Observatoire de la participation politique des femmes : élections législatives et européennes de Résultats

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1 Centre d Etudes, de Populations, de Pauvreté et de Politiques Socio-Economiques International Networks for Studies in Technology, Environment, Alternatives, Development CEPS/INSTEAD Observatoire de la participation politique des femmes : élections législatives et européennes de Résultats 1 BLOND-HANTEN Carole, LEJEALLE Blandine, WAGENER Renée (CEPS/INSTEAD)

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3 Depuis 1999, le Conseil National des Femmes du Luxembourg organise, à l'occasion des élections législatives, européennes et communales, un observatoire de la participation politique féminine. Pour les élections législatives et européennes de 2009, le Conseil National des Femmes du Luxembourg a chargé le CEPS/INSTEAD de l étude de la participation politique des femmes. L'observatoire intervient aux moments-clés du processus électoral : avant les élections, le regard était porté sur les candidatures effectivement déposées ; aujourd hui, il s'agit d'évaluer les résultats des élections concernant les femmes ; une étude approfondie sera publiée début Les données présentées reposent sur les informations publiées sur Internet par les partis ainsi que par le gouvernement. 1 I. Elections législatives Candidatures / Résultats 1.1. Candidatures et résultats aux élections législatives de 2009 Pour les élections législatives du 7 juin 2009, 452 candidats et candidates ont déposé leur candidature pour un mandat national, un peu plus qu'en 1999 (413). 154 candidatures avaient été déposées par des femmes, ce qui représente 34,1 pour cent des candidatures. Des 60 personnes directement élues, 15 sont des femmes (12 en 2004). La part des femmes directement élues est donc de 25 pour cent, ce qui constitue une nette amélioration par rapport aux élections précédentes (20%). Élections législatives 2004: femmes élues directement Nom Prénom Parti Circonscription Stein-Mergen Martine CSV Centre Loschetter Viviane Déi Centre Gréng Polfer Lydie DP Centre Brasseur Anne DP Centre Delvaux-Stehres Mady LSAP Centre Frank Marie-Josée CSV Est Hetto-Gaasch Françoise CSV Est Modert Octavie CSV Est 1 Notons que les effectifs peu importants de notre champ d étude doivent être pris en considération lors de la lecture des tableaux et graphiques. Ainsi, par exemple, l augmentation d une seule élue dans un parti est susceptible d augmenter considérablement la part d élues pour ce parti. 3

4 Jacobs Marie-Josée CSV Nord Gibéryen Tania ADR Sud Kemp-Arendt Nancy CSV Sud Doerner Christine CSV Sud Err Lydie LSAP Sud Mutsch Lydia LSAP Sud Dall' Agnol Claudia LSAP Sud Parmi les élues, on ne compte cependant qu une seule nouvelle tête: Tania Gibéryen du ADR. Toutes les autres femmes élues sont des députées ou des ministres sortantes Nombre et part des élues et élus aux élections 2009 Tableau 1 : Nombre et part des élu-e-s aux élections législatives 2009 Fréquence Pourcentage Femmes 15 25,0% Hommes 45 75,0% Total ,0% Graphique 1 Élections législatives 2009 : répartition des élu-e-s femmes hommes 25,0% 75,0% 4

5 Évolution des résultats depuis 1979 Trois fois de suite, aux élections de 1994, 1999 et 2004, la part des élues au parlement avait atteint 20 pour cent. En 2009, elle avance de cinq points de pourcentage pour atteindre 25 pour cent. Le graphique 2, qui reprend l évolution depuis 1979, montre cette nouvelle dynamique. En comparant la part des femmes élues au parlement avec celle des femmes candidates, on constate également que l écart entre les deux courbes s est à nouveau légèrement réduit : la présence des femmes sur les listes a donc été honorée plus fortement qu aux dernières élections. Graphique 2 Élections législatives 2009: évolution du pourcentage des femmes candidates et des femmes élues de 1979 à ,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 28,0% 29,4% 31,7% 34,1% 25,1% 19,2% 25% 13,5% 20,0% 20,0% 20,0% 14,1% 16,7% 6,8% 6,7pts 8,4pts 8,0pts 9,4pts 11,7pts 9,1pts 5,1pts Années d'élection Candidates Elues Ecart Source : Observatoire CNFL et Candidatures et résultats aux élections législatives de 2009 par circonscription Nombre et part d élues et d élus aux élections législatives de 2009 par circonscription Tableau 2 : Nombre et part des élu-e-s aux élections législatives de 2009 par circonscription Circonscription Femmes Hommes Total Femmes (%) Hommes (%) Total (%) Centre ,8% 76,2% 100% Est ,9% 57,1% 100% Nord ,1% 88,9% 100% Sud ,1% 73,9% 100% 5

6 Total ,0% 75,0% 100% La circonscription Est est celle qui compte de loin la part la plus élevée de femmes élues, dépassant les quarante pour cent. Le Sud et le Centre se situent légèrement au-dessus resp. en-dessous de la moyenne, tandis qu au Nord, la part des femmes n atteint avec une seule élue qu un taux très faible. 60 Graphique 3 Élections législatives 2009 : répartition des élu-e-s par circonscription femmes hommes total Centre Est Nord Sud Total Évolution des élues et élus par circonscription depuis 1979 Tableau 3 : Élections législatives 209: évolution du pourcentage des élues par circonscription Sud 12,5% 12,0% 13,0% 17,4% 8,7% 13,0% 26,1% Est 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 28,6% 14,3% 42,9% Centre 5,0% 21,7% 28,6% 33,3% 33,3% 33,3% 23,8% Nord 0,0% 11,1% 11,1% 11,1% 11,1% 11,1% 11,1% Source : Observatoire CNFL ; En analysant l évolution depuis 1979, on constate que l Est, qui était jadis la lanterne rouge en matière de participation féminine, a pris pour la première fois la tête du peloton. Alors que la courbe du Centre se tasse, celle du Sud évolue positivement après la baisse de Au Nord, le taux médiocre reste inchangé depuis 1984! Si pour l évolution de la part d élues à l Est, il est évident que 6

7 le petit nombre global d élu-e-s attribué à cette circonscription peut expliquer les fortes variations en termes de pourcentages, la stagnation de la présence des femmes au Nord semble liée à d autres facteurs. En comparant les parts des candidates et des femmes élues 2, on remarque d ailleurs que le Nord est également la circonscription où la part des femmes candidates était la moins élevée. Quant aux autres circonscriptions, on peut encore noter que, malgré le taux très élevé de candidatures féminines dans la circonscription Centre, la part des élues n atteint que la moyenne au niveau des mandats obtenus par des femmes. Le contraire est le cas pour la circonscription Est où la part des candidatures était en-dessous de la moyenne. Graphique 4 Élections législatives 2009: évolution du pourcentage des élues par circonscription de 1979 à % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 42,9% 33,3% 33,3% 33,3% 30% 28,6% 21,7% 28,6% 23,8% 20% 26,1% 10% 11,1% 11,1% 11,1% 11,1% 17,4% 14,3% 11,1% 12,5% 5,0% 12,0% 13,0% 13,0% 11,1% 0,0% 8,7% 0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% Sud Est Centre Nord Elections 2 voir papier sur les candidatures 7

8 Source : Observatoire CNFL ; 8

9 1.3. Élues et élus aux élections législatives de 2009 par parti politique Nombre et part d élues et d élus aux élections législatives de 2009 par parti politique Tableau 4 : Nombre et part d élu-e-s aux élections législatives 2009 par parti politique Parti Femmes Hommes Total Femmes Hommes Total politique % % CSV ,9% 73,1% 100% LSAP ,8% 69,2% 100% DP ,2% 77,8% 100% Déi Gréng ,3% 85,7% 100% ADR ,0% 75,0% 100% Déi Lénk ,0% 100% 100% KPL ,0% 0,0% 0,0% BL ,0% 0,0% 0,0% Total ,0% 75,0% 100% En ce qui concerne la présence des femmes élues dans les différents groupes politiques, c est le CSV qui détient, avec sept élues, de loin le plus de mandats en chiffres absolus. Le LSAP, qui n a obtenu au total que la moitié du nombre de sièges du CSV, compte quatre élues. Chez le DP, deux femmes ont décroché un mandat, chez Déi Gréng respectivement le ADR, une seule femme est élue. En termes de pourcentages, la représentation des femmes est la plus forte chez le LSAP, qui atteint presqu un tiers d élues. Le CSV, le ADR et le DP se situent autour de la moyenne qui est d un quart, alors que Déi Gréng atteignent moins de 15 pour cent. Si l on considère que Déi Gréng, le CSV et dans une certaine mesure le LSAP ont respecté des quotas lors de la composition de leurs listes, l impact de cette politique est difficile à cerner. Notons cependant que le CSV et le LSAP ont fortement augmenté la part de leurs élues. Ce n est pas le cas des Verts, qui avaient pourtant présenté des listes paritaires. 9

10 45 Graphique 5 Élections législatives 2009: nombre d'élu-e-s par parti politique csv lsap dp greng adr lenk kpl bl total femmes hommes Évolution de la part de femmes élues aux élections législatives par parti politique depuis 1994 Tableau 5 : Évolution de la part de femmes élues aux élections législatives de 2004 à 2009 Parti Δ 1994/1999 Δ 1999/2004 Δ 2004/2009 CSV 23,8% 26,3% 20,8% 26,9% +2,5pts -5,5pts +6,1pts LSAP 17,6% 15,4% 21,4% 30,8% -2,2 pts +6,0 pts +9,4 pts DP 25,0% 26,7% 30,0% 22,2% +1,7 pts +3,3 pts -7,8 pts Déi Gréng 20,0% 20,0% 14,3% 14,3% 0,0 pts -5,7 pts 0,0 pts ADR 0,0% 0,0% 0,0% 25,0% 0,0 pts 0,0 pts +25,0 pts Déi Lénk 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0 pts 0,0 pts 0,0 pts KPL 0,0% 0,0% 0,0% 0,0 pts 0,0 pts 0,0 pts BL 0,0% 0,0 pts 0,0 pts 0,0 pts Source : Observatoire CNFL ; 10

11 La comparaison des résultats des partis avec ceux des élections antérieures montre une évolution positive pour trois partis, une évolution négative pour un seul parti et une stagnation pour tous les autres. Le CSV avance de six points de pourcentage et dépasse même son meilleur taux de Le LSAP augmente sa part d élues de neuf points de pourcentage, atteignant son meilleur score. Le DP par contre chute de presque huit points de pourcentage et retombe sous son niveau de Déi Gréng stagnent à un niveau médiocre tandis que le ADR, chez lequel pour la première fois une femme a décroché un mandat, monte de zéro à 25 pour cent. 11

12 II. Élections européennes Candidatures / résultats 1.1. Candidatures et résultats aux élections européennes de Nombre et part des élues et élus aux élections 2009 Aux élections de 2009, 17 femmes et 31 hommes ont présenté leur candidature. Le pourcentage de femmes candidates aux élections européennes a atteint cette fois-ci 35,4 pour cent. 3 Des 6 personnes directement élues pour le parlement européen, 2 sont des femmes (1 en 2004). Avec une part de 33,3 pour cent, les femmes sont donc un peu plus nombreuses que lors des dernières élections européennes. Tableau 6 : Nombre et part d élu-e-s aux élections européennes de 2009 Fréquence Pourcentage Femmes 2 33,3% Hommes 4 66,7% Total 6 100,0% Graphique 6 Élections européennes 2009: répartition des élu-e-s 33,3% 66,7% femmes hommes 3 A noter que le nombre absolu des candidatures, en raison de la réduction du nombre maximal des candidatures sur les listes de 12 à 6, s est fortement réduit par rapport aux élections précédentes. 12

13 Évolution de la part de femmes élues aux élections européennes de 1979 à 2009 Si la part des candidatures féminines aux élections européennes est en lente mais constante évolution depuis 1979, la courbe de la part des femmes élues directement est beaucoup plus variable. On voit cependant une évolution positive depuis le résultat désastreux de 1999, et en 2009, la part des femmes élues atteint à nouveau le niveau de A noter également que la part des candidatures féminines (35,4%) correspond à peu près à celle des élues (33,3%). 100% 90% 80% 70% 60% 50% Graphique 8 Élections européennes 2009: évolution du pourcentage des candidates, des élues et des députées 50,0% 50,0% 50,0% 40% 33,3% 33,3% 33,3% 33,3% 33,3% 31,0% 33,3% 35,4% 30% 16,7% 25,5% 25,8% 21,4% 16,7% 16,7% 20% 13,1% 10% 0,0% 0,0% 0% Candidate s Elues Députées Source : Observatoire CNFL ; Note : Les élues sont les candidates qui sont élues directement Élues et élus aux élections européennes de 2009 par parti politique Nombre et part d élues et d élus aux élections européennes de 2009 par parti politique Tableau 8 : Nombre et part d élu-e-s aux élections européennes de 2009 par parti politique Femmes Hommes Total Femmes % Hommes % Total % CSV ,7% 33,3% 100% LSAP ,0% 100% 100% DP ,0% 100% 100% Déi Gréng ,0% 100% 100% ADR ,0% 0,0% 0,0% Déi Lénk ,0% 0,0% 0,0% KPL ,0% 0,0% 0,0% BL ,0% 0,0% 0,0% 13

14 Total ,0% 75,0% 100% Les deux femmes qui ont réussi à décrocher un mandat, Viviane Reding et Astrid Lulling, appartiennent toutes les deux au CSV. 6 Graphique 9 Élections européennes 2009: nombre d'élu-e-s par parti politique csv lsap dp greng adr lenk kpl bl Total Femmes Hommes Total Source : Observatoire CNFL ; Évolution de la part de femmes élues aux élections européennes de 1979 à 2009 par parti politique Tableau 9 : Evolution de la part de femmes élues aux élections européennes de 1994 à Δ Δ Δ 1994/ / /2009 CSV 0,0% 0,0% 0,0% 66,7% 0,0pts 0,0pts +66,7 pts LSAP 50,0% 0,0% 0,0% 0,0% -50,0 pts 0,0 pts 0,0 pts DP 100,0% 0,0% 100,0% 0,0% -100,0 pts +100,0 pts -100,0 pts Déi Gréng 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0 pts 0,0 pts 0,0 pts ADR 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0 pts 0,0 pts 0,0 pts Déi Lénk 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0 pts 0,0 pts 0,0 pts KPL 0,0% 0,0% 0,0% 0,0 pts 0,0 pts 0,0 pts BL 0,0% 0,0 pts 0,0 pts 0,0 pts Source : Observatoire CNFL ; Un regard en arrière montre que le CSV a réussi pour la première fois depuis 1979 à faire élire des femmes directement. Le DP qui avait souvent une part de 100 pour cent de femmes élues, n a fait 14

15 entrer aucune femme cette fois-ci. Le LSAP reste sans mandat féminin depuis 1999, alors que les Verts n en ont encore jamais obtenu. Les autres partis n ont pas obtenu de mandat aux élections européennes. Conclusions De cette analyse des premiers chiffres sur les résultats des élections législatives et européennes, on peut retenir les points suivants : - Aussi bien pour les élections législatives que pour les élections européennes, la part des femmes candidates et élues a augmenté. On peut donc constater une évolution positive aussi bien au niveau de la présence des femmes sur les listes qu au niveau de leur succès auprès de l électorat. Cependant, surtout en ce qui concerne des mandats, nous restons loin de la parité revendiquée par le CNFL. - Avec un tiers des mandats au niveau européen, les femmes restent mieux représentées qu au niveau national, où elles n obtiennent qu un quart des mandats. - En ce qui concerne les élections législatives, la circonscription Nord reste en retrait par rapport aux autres circonscriptions, aussi bien en ce qui concerne les candidatures que les mandats féminins. - Aussi bien au niveau national qu européen, c est le CSV qui obtient le plus de femmes élues. Ceci est évidemment lié au fait que ce parti détient de loin le plus haut nombre global de mandats. Au niveau national, le LSAP détient la part la plus élevée de femmes par rapport au nombre global de ses mandats obtenus. - En ce qui concerne les stratégies des partis, on peut retenir que parmi les partis qui se sont donné des objectifs en matière de présence de femmes sur leurs listes, l écart entre la part des élues et le quota d un tiers de femmes présentes sur les listes reste considérable chez le CSV. C est encore plus vrai pour le parti des Verts qui présentait des listes paritaires et n a obtenu qu un seul mandat féminin. Par contre, le LSAP a dépassé l objectif de 25 pour cent sur ses listes au niveau de son résultat. Cela ne veut pas dire que les quotas n ont pas d impact. Mais il est vrai que c est seulement un aspect parmi d autres qui peuvent jouer en faveur de l augmentation du taux des femmes élues : en effet, chez les femmes aussi, ce sont essentiellement les figures politiques connues qui ont le plus de chances d être élues (ministres et députées sortantes) et le soutien des candidates par leur parti joue également un rôle important. Un exemple parlant en est le bilan de la présence des femmes lors de tables rondes et d émissions politiques dans la campagne électorale : l analyse des tables rondes officielles montre que les femmes y étaient fortement sous-représentées. Or, la présence dans les médias, surtout à la télévision, a un impact certain sur le choix de l électorat. 15