UN-CMCoord: La Coordination civil-militaire au Mali Boly DIENE UN-CMCoord OCHA Mali

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1 United Nations Civil-Military Coordination (UN-CMCoord) UN-CMCoord: La Coordination civil-militaire au Mali Boly DIENE UN-CMCoord OCHA Mali

2 PLAN 1. Définition 2. Qu est-ce que la coordination civil-militaire d un point de vue humanitaire (UN-CMCoord)? Cas du Mali 3. Les activités et outils de coordination civil-militaire 4. Comment interagir avec les acteurs civils/humanitaires? 5. Comment interagir avec les acteurs militaires?

3 1. Qu est ce que la UN CMCoord? La coordination civilo militaire dans la perspective humanitaire des Nations Unies (UN CMCoord) : Le dialogue et l interaction, indispensables entre les acteurs civils humanitaires et les acteurs militaires dans les situations d urgence humanitaire, pour protéger et promouvoir les principes humanitaires, éviter les rivalités, réduire le plus possible les incompatibilités et, le cas échéant, poursuivre des objectifs communs. Les éléments clefs sont : la partage d information, division des tâches et planification. La coordination est une tâche commune, facilitée par la liaison et une formation commune. Les principales stratégies vont de la coexistence à la coopération.

4 La Coordination civil militaire; une réalité multiple ONU UN-CMCoord UN-CIMIC Civil Affairs (US) NATO CIMIC ACM (Fr) CIMCO (EU) HUMANITAIRES Action guidée par les principes humanitaires (humanité, neutralité, impartialité et indépendance) Assistance basée sur des besoins humanitaires identifiés MILITAIRES Action conditionnée par les besoins de la force et de la mission

5 Interface possible pour la Coordination Humanitaire/ Militaire Continuum des stratégies de coordination Co-location Echange de Liaisons Visites de Liaison Liaison limitée Interlocuteur L officier avec des responsabilités UN-CMCoord facilite l établissement et le mainitien de ces différentes interfaces. Humanitaire Humanitaire Humanitaire Humanitaire Humanitiaire Officier de Liaison Officer de Liaison Militaire Officier de Officier de Liaison Officer de Liaison Interlocuteur Liaison Militaire Militaire Militaire Militaire Officier de Liaison

6 Les différents types d intervention militaires 1. Assistance directe Assistance directe ou distribution directe de fournitures et services de secours aux populations affectées ex: distribuer de la nourriture. 2. Assistance indirecte Au moins un intermédiaire entre le fournisseur de l'assistance et les populations bénéficiaires ex: transporter des biens de secours. 3. Infrastructure de secours Fourniture de services généraux qui facilitent les secours mais ne constituent pas une aide directement visible pour la population et elles ne lui sont pas seulement destinées ex: réparer des routes.

7 Implication des Forces Armées Etrangères et type d intervention Disponibilité et Impartialité des Forces Armées diminuent Contexte PAIX OPERATION DE MAINTIEN DE LA PAIX OPERATION DE RETABLISSEMENT DE LA PAIX CONFLIT Type aide DIRECT EVENTUELLEMENT EVENTUELLEMENT NON NON INDIRECT OUI EVENTUELLEMENT EVENTUELLEMENT NON INFRASTRUCTURE OUI OUI EVENTUELLEMENT EVENTUELLEMENT Visibilité des tâches diminue

8 Guides et références internationales Directives sur l utilisation des ressources militaires et de la protection civile dans le cadre des opérations de secours en cas de catastrophes Directives d Oslo (1994/2007) Directives sur l utilisation des ressources militaires et de la protection civile dans le cadre des situations d urgence complexes Directives MCDA (2003) Directives sur l utilisation des escortes militaires ou armées pour les convois humanitaires (revision en 2013) Document de référence du Comité Permanent Inter-Organisations (IASC) sur les relations entre civils et militaires dans les situations d urgence complexes (2004) Directives pays

9 Règle générale Les convois humanitaires n utilisent pas d escortes armées ou militaires 9

10 III. La Coordination Civil Militaire au Mali

11 La Coordination civilo militaire au Mali I. Soutenir la création et le maintien du dialogue avec les forces militaires en présence (MISMA, MINUSMA, EUTM, Serval et Armée Malienne) II. Aider à l'élaboration et la diffusion des directives pour l'interaction de la communauté humanitaire avec les forces militaires et les acteurs armés. III. Établir un mécanisme pour la coordination de l'interaction humanitaire de l'onu avec les forces militaires et d'autres acteurs armés. IV. Faire un suivi des activités d'assistance menées par les forces militaires, si nécessaire. V. Aider à la négociation de questions dans des domaines critiques de la coordination.

12 Les structures UN CMCoord au Mali OCHA CMCoord Bamako OCHA HAO Mopti OCHA HAO Tombouctou OCHA HAO Kayes OCHA HAO Gao OCHA HAO Kidal? Les HAO sont: Les représentants/conseillers CMCoord dans leur zone d opération En charge de collecter les informations pertinentes relatives a la coordination civilo militaire dans la zone; En charge de mettre en place des cellules de coordination (si pertinent et nécessaire dans la zone d opération)

13 Cellule de coordination civilo militaire Mali Forces Armées Maliennes UNDSS Brief Secu (vendredi) MISMA MINUSMA UN CMCoord* OCHA Brief CMCoord (vendredi) Communauté Humanitaire Cluster Log Armée Française EUTM WFP (transports, stocks, etc.) * Partage d info, planning conjoint et division des taches.

14 Les activités et outils CMCoord Activités: Développement de politiques sur la coordination civilo militaire (HCT Position Paper) Mise en œuvre de plateforme de discussions avec les forces armées (Cellule de coordination civil militaire) Formation/sensibilisation aux acteurs militaires et humanitaires Gestion de base de données (contact list/ mapping des acteurs) Deconfliction/ procédure de notification de mouvements Appui a la communauté humanitaire dans son interaction avec les forces armées

15 Les éléments clés du Position Paper Résumé des points abordés: Rappel du contexte Rappel des principes humanitaires et des documents existants (Code de Conduite, etc.) Stratégie adoptée au Mali: coexistence Mécanisme de liaison: UN CMCoord et Cellule de coordination Distinction combattants/non combattants; militaire/humanitaire Utilisation des Escortes Armées non recommandée et accès base sur l acceptation Utilisation des ressources militaires àdes fins humanitaires en dernier recours Rappel sur le cadre juridique DIH, Résolution 2085

16 IV. Comment interagir avec les acteurs civils/humanitaires?

17 Réalités humanitaires Différences structurantes Culture Nature Compréhension de l aide humanitaire Domaine d expertise et compétences Modes de prise de décision et gouvernance Discipline Organisation Diversité Evolution humanitaire

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19 5. Comment interagir avec les acteurs militaires?

20 Réalités militaires Différences structurantes Culture Nature Compréhension de l aide humanitaire Domaine d expertise et compétences Modes de prise de décision et gouvernance Discipline Organisation Diversité Evolution militaire

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22 Pour Résumer CE QU IL FAUT RETENIR OCHA est en charge de la coordination des acteurs et des activités humanitaires. Les principes humanitaires directeurs sont les suivants: humanité, neutralité, impartialité et indépendance. La Section de Coordination Civil militaire de OCHA est le point focal au sein des Nations Unies en terme de coordination civil militaire (perspective humanitaire). L utilisation des moyens militaires étrangers doit se faire en «dernier recours» ( si tous les moyens civils ont été épuisés et/ou s ils ne sont pas/ plus disponibles ou en cas d urgence vitale) et doit être limitée dans le temps. L aide humanitaire doit garder son caractère civil. La coordination militaire/ humanitaire peut aller de la coopération àla simple coexistence. Des directives reconnues internationalement définissent les principes directeurs en terme d utilisation des moyens militaires.

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