Le coût de la consommation d espace par le stationnement

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1 Le coût de la consommation d espace par le stationnement Communication aux Rencontres scientifiques et techniques territoriales Stationnement : vers une véritable intégration dans les politiques urbaines? Lille 7 et 8 février 2013 Frédéric Héran frederic.heran@univ-lille1.fr Centre lillois d études et de recherches sociologiques et économiques UMR 8019 du Centre national de la recherche scientifique Université de Lille 1, Cité scientifique, Villeneuve d Ascq Cedex

2 Introduction : deux idées 1. Prendre le temps de comprendre Pour savoir où aller, élaborer des solutions plus cohérentes mieux expliquer ce que l on fait 2. Une régulation par les prix nécessaire Rendre le stationnement progressivement payant est inévitable et indispensable 2

3 1. Prendre le temps de comprendre Enjeu Eviter que l espace public se retrouve à la fois saturé, privatisé, stérilisé et dévalorisé par le stationnement 3

4 La voiture consomme un énorme espace à l arrêt 95 % du temps à l arrêt 2 à 3 places de stationnement par voiture : au domicile, au travail et ailleurs Une demande d espace considérable par rapport aux autre modes Motif Mode Durée de stationnement Espace de stationn t par véh. Taux d occupation Espace de stationn t par pers. (h) (m 2.h) (pers./véh.) (m 2.h) Travail Voiture dans un parking 9 25,00 01,1 205,0 Vélo à un arceau 9 00,80 01,0 007,2 Transport collectif 9 00,02 50,0 ε Achat Voiture dans un parking 1 x 2 25,00 01,5 033,0 Vélo à un arceau 2 x 1 00,80 01,0 001,6 Transport collectif 2 x 1 00,02 17,0 ε Conséquence Impossible d accorder à la voiture toute la place qu elle réclame sans distendre fortement la ville 4

5 Dans le centre d Amiens Beaucoup plus d espaces de stationnement que de terrains à bâtir 5

6 La voirie est un espace public Lieu de déplacement Lieu de séjour Lieu de rencontre avec divers modes dans des espaces ségrégués ou non pour divers motifs terrasses de café ou restaurant étals de commerce plantations mobilier urbain jeux d enfants stationnement de véhicules = un des nombreux usages entre passants entre passants et riverains (habitants, commerçants ) Qui appartient à tous => Un partage équilibré de l espace rue indispensable 6

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8 Espace public et espace bâti sont liés La valeur d un espace public dépend La valeur d un logement dépend Conséquence : une étroite complémentarité de ses qualités intrinsèques de l environnement bâti esthétique des constructions densité humaine équilibre entre les activités de ses caractéristiques internes de son environnement vue dégagée et agréable bonne exposition pas trop de nuisances bonne accessibilité Des existences intimement liées la voirie apporte l accessibilité nécessaire aux immeubles les immeubles apportent la densité humaine justifiant la voirie 8

9 La voirie est un patrimoine à réhabiliter Le bâti est un patrimoine La voirie aussi Entretien : ravalement, réfection du toit, des tuyauteries Amélioration : ascenseur, fleurissement Entretien : nettoyage, réfection Amélioration : plantations, bancs, éclairage redistribution des usages un immense chantier 9

10 Espace public et espace bâti ont la même valeur Le prix du foncier est le même qu il s agisse d immeubles ou de voirie, que les voiries soit nouvelles ou anciennes «Si l on suppose que le foncier est complètement fongible à long terme entre ses différentes utilisations (voirie, bâti, espace récréatif, etc.), on peut considérer que le prix du foncier révèle le prix de l espace en ville quelle que soit son affectation.» (rapport Boiteux 2, 2001, p. 71) 10

11 Les Français n ont le sentiment de payer leur place de stationnement que dans moins de 1 % des cas Le stationnement à destination des déplacements en voiture, un jour de semaine, dans un rayon de 80 km autour du domicile, en % Sur la voie publique - stationnement gratuit 28,8 Sur un parking public ou commercial gratuit 16,5 Sur un emplacement privé 48,0 Sur la voie publique - stationnement payant 1,3 Sur un parking public ou commercial payant 0,8 Autre 0,2 Pas de stationnement 2,8 Non déclaré 1,4 Ensemble 100,0 Source : ENTD, L automobiliste n a pas l impression de payer quand il possède une place de parking + Le paiement des places payantes pas toujours effectué et une majorité de PV non payés + Les places payantes sont sous-tarifées : cf. écarts avec autres pays 11

12 2. Une régulation par les prix nécessaire Un point de vue d économiste? Oui, mais aussi un discours pragmatique 12

13 Une offre gratuite ou sous-tarifée entraîne une demande infinie Une place exigée pour chaque usage Une place exigée pour chaque personne Une place exigée pour chaque voiture au domicile au travail ou au parc relais devant chaque commerce et service à l entrée de chaque lieu de loisir au domicile au travail au domicile Pourquoi limiter ses exigences, si l espace paraît gratuit? 13

14 La demande induite par l abondance de places Le trafic induit par les infrastructures La mobilité induite par le stationnement au lieu de travail La mobilité induite par tout type de stationnement D où un cercle vicieux Une réalité admise depuis les années 90 (CEMT, 1998 ) Une réalité admise depuis les années 90 (CETUR, 1994 ) Dès qu une place de stationnement est disponible à proximité immédiate de n importe quel lieu de destination (domicile, travail, commerce, loisir ) tendance à utiliser la voiture Offre de stationnement Demande de stationnement Mobilité induite 14

15 Une demande incontrôlée qui favorise l incivisme 15

16 Un coût d investissement et d exploitation sous-estimé Ordre de grandeur du coût total annuel (investissement et exploitation) d une place de stationnement, hors terrain, en HT 2012 Solution Coût Vélo Arceau posé 10 Parc vélos couvert, fermé et accessible avec badge 75 Box individuel 100 Automobile Place gratuite le long du trottoir 280 Place payante le long du trottoir 830 Place dans un garage privé ou collectif 900 Parc au sol 200 Parc en élévation 1400 Parc souterrain privé 900 Parc souterrain public 2050 Synthèse de multiples sources 16

17 Une offre pléthorique entraîne un énorme gaspillage Exemple de sur-investissement Exemple de sous-tarification Sur les places de parking à La Défense places vides en permanence 270 millions d d investissement inutile Le parc relais d Épinay-sur-Seine (360 places sur 2 niveaux) inutilisé car gratuit, non surveillé et vandalisé 17

18 Un coût du stationnement invisible Dépense nationale totale pour le stationnement Mais coût des places privées peu visible Mais coût des places publiques sous-estimé > 50 milliards d Euros par an autant que l impôt sur le revenu Car souvent inclus dans le coût du bâti Maison ou appartement vendus avec garage Car places subventionnées par la collectivité Cf. le cas des parcs relais 18

19 Un déséquilibre entre places attrayantes et places peu attrayantes Deux types de déséquilibres Conséquences Places voirie saturées / parkings vides Places en surface saturées / places en ouvrage vides Pas d investissement possible dans les parkings en ouvrage Saturation de l espace viaire par le stationnement d où autres usages de la voirie impossibles Difficulté de trouver des places dans la rue d où congestion liée à la recherche de places 19

20 La valeur d une place de stationnement Principe Exemple Conséquence Un avantage en nature La même valeur que le foncier pour le bâti Voiture stationnée dans la rue et garage utilisé à d autres fins : débarras, atelier, pièce à vivre, voire studio à louer La valeur d une place de 10 m 2 dans la rue est au moins équivalente au coût de location d un garage = plusieurs centaines d Euros par an à comparer aux moins de 200 du tarif annuel résident Pour les automobilistes au détriment des autres Hypothèse implicite : tout le monde est automobiliste 20

21 Etude de marché «4 millions de garages à aménager» 21

22 Quelques questions pour finir Comment intégrer le stationnement dans les politiques urbaines? L article 12 des PLU est-il encore adapté? La régulation du stationnement doit-elle encore être faite au niveau de l immeuble? Dans quelle mesure faut-il : «Faciliter le stationnement des résidents pour éviter qu ils n utilisent leur voiture pour "fuir" le stationnement payant.»? Comment expliquer aux résidents la nécessité de tarifer un peu plus le stationnement? Faut-il révéler l avantage en nature que représente une sous-tarification? 22