Les champs d intervention et de coopération comprennent :

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1 2. Egypte Après la révolution en janvier 2011, l Egypte a plus que jamais besoin d assistance dans beaucoup de domaines relatifs au travail décent. Le manque de travail décent, surtout pour les jeunes gens, était en fait l une des forces motrices de la révolution. Ce besoin va continuer à exister vu la situation économique difficile, indépendamment de qui va finir par gouverner le pays. Entièrement conscient de ces besoins, le Directeur Général de l OIT, accompagné par de grands responsables de l OIT, a mené une mission en Egypte immédiatement après la révolution pour identifier les besoins et déterminer l assistance de la part de l OIT. En guise de suivi à cette mission, et à deux visites par le Ministre de la Main d œuvre et la Migration à l OIT (Conférence Internationale du Travail et du Corps Dirigeant en 2011), une Feuille de Route pour le Recouvrement et le Travail Décent en Egypte fut élaborée en collaboration étroite avec le Ministère de la Main d œuvre et la Migration (MoMM) et le Ministère des Finances. Cette feuille de route fait l objet d une révision continue pour l ajuster selon les besoins imminents et urgents. En matière de soutien, il fut convenu qu un financement supplémentaire pouvait être utilisé pour deux possibilités : (1) élargir des activités en cours ; et (2) créer de nouveaux champs d intervention et de coopération dans les domaines de besoin identifiés. Convaincue d une approche intégrée, l OIT a assuré la réunion des différentes missions avec les ministères et les partenaires au delà des constituants traditionnels de l OIT qui ont tous fait preuve de leur intérêt à l appui par l OIT pendant les moments de crise. Les champs d intervention et de coopération comprennent : 1. La consolidation de la liberté d association, le dialogue social et les négociations collectives En étayant la décision du Gouvernement pour soutenir le respect de la liberté d association, l assistance sera fournie pour traduire les amendements législatifs en forme pratique afin de mettre fin à la situation de monopole d un seul syndicat et assister dans la création de lois et d institutions qui garantissent le droit de libre organisation et de négociations collectives. A cet égard, un soutien spécial sera accordé aux syndicats indépendants récemment établis. 2. La création d opportunités pour les jeunes gens et d autres groupes vulnérables (surtout les femmes, les handicapés, les diplômés des universités et les travailleurs du secteur informel) L absence de postes décents pour les jeunes gens était considérée comme une force motrice de la révolution. Il relève d une entente sociale que non seulement les jeunes gens ont le droit à une opportunité, mais que les postes décents sont aussi le fondement d une transition démocratique dans le pays. Malheureusement, la situation a régressé d avantage dans les derniers mois. Il y a un besoin urgent pour assister le Gouvernement par le biais d une approche intégrée, en œuvrant à la fois sur les côtés de l offre et la demande du marché du travail, ainsi que l appariement des deux aux niveaux national et local. 3. La sensibilisation et la mise en œuvre des normes du travail Dans le contexte du changement actuel, il y a un nouvel intérêt pour les normes internationales du travail comme moyen pour garantir un travail décent à tout le monde. Il est nécessaire d aider à traduire ceci en processus concret de mise en œuvre. 4. Le renforcement de la protection sociale Avec le manque croissant des opportunités de travail décent pour la plupart des Egyptiens, le besoin en protection sociale est double : la protection est nécessaire pour ceux qui ont souffert à

2 cause des évènements récents, alors qu en même temps, les systèmes de protection sociale actuels doivent être consolidés et améliorés en ampleur et en étendue. Ceci comprend des questions comme le salaire minimum et les conditions de travail. Aspects éventuels de la coopération technique Création d emploi à travers des programmes de travaux publics forts en matière de l emploi, des approches sectorielles et des MPME (spécifiquement en agriculture, tourisme et textiles), avec une focalisation spécifique sur les approches des postes environnementaux et de l économie sociale (coopératives, etc.) Développement des compétences (surtout les compétences professionnelles, les compétences TC, les compétences des langues et les compétences entrepreneuriales) Amélioration des processus d intermédiation pour l emploi Soutenir le Gouvernement à mettre en place un salaire minimum approprié et assurer la restructuration du système actuel des salaires Promotion de principes et droits fondamentaux et assister à leur mise en œuvre Mise en vigueur du dialogue social Appuyer le développement des capacités pour les syndicats indépendants et renforcer la participation des femmes et des jeunes dans le mouvement syndical Autonomisation économique de la femme, surtout dans les domaines ruraux et parmi les plus qualifiées qui ont quitté le marché du travail pour des raisons différentes Restructuration et renforcement du Ministère de la Main d œuvre et la Migration et l Administration du Travail (y compris l inspection du travail). Gestion de la migration (y compris le retour de la migration ainsi que la migration intérieure et extérieure). Elimination du travail des enfants à travers des plans d apprentissage modernes, des programmes de développement des compétences, et une assistance aux parents des enfants travailleurs. Elargir la base des connaissances en améliorant les informations et les analyses portant sur le marché du travail. Initiatives clés en cours 1. Projets actifs de l OIT en Egypte Titre Budget Donateur Ecoles Efficaces pour la Transition du Travail à US$850,385 Italie travers des Informations et Orientation Professionnelles aux Jeunes Projet sur l orientation professionnelle pour US$1,000,000 Echange de la dette italienne les jeunes et création de postes (deuxième phase du projet d orientation professionnelle) Mobilisation du site du patrimoine mondial à US$408,618 Espagne Dahshur pour le patrimoine culturel dans le but du développement de la communauté(projet commun MDGF) ( Chaînes de Valeur en Horticulture pour les US$1,005,800 Espagne Pauvres en Haute Egypte Promotion des Principes et Droits US$2,026,082 Etats-Unis Fondamentaux du Travail et le Dialogue Social

3 Postes décents pour les jeunes gens égyptiens US$10,454,080 Canada Lutte contre les Pires formes de Travail des Enfants par le Renforcement de la Réponse sous forme de Politiques et la Promotion de Gagne-pains et des Opportunités Educationnelles Durables en Egypte (CWCLP) Création d un Environnement Favorable à la Reconnaissance Efficace et la Mise en œuvre de Principes et de Droits Fondamentaux du Travail en Egypte US$2,562,115 Etats-Unis (partenaires : UNCIF WFP) US$615,159 Ministère des Affaires Etrangères Etats-Unis 2. Projets en cours de discussion o Projet sur la création de travail décent pour les jeunes gens en abordant les enjeux des jeunes gens dans le domaine de l agriculture, avec la mise au point sur les conditions du travail des femmes (en se servant de la même méthodologie en tant que projet financé par l ACDI dans un gouvernorat) Donateur : AusAID Budget prévu : US$3,000,000 ; Statut : S approche de sa finalisation o Projet sur la création d un travail décent pour les jeunes gens en abordant le défi des jeunes gens dans deux gouvernorats ruraux (en se servant de la même méthodologie en tant que projet financé par l ACDI) Donateur : Danemark ; Statut : Engagement confirmé par le Danemark, la proposition du projet en cours d élaboration o Projet sur l amélioration des conditions de travail aux usines d exportation moyennant le dialogue social et les négociations collectives Donateur : le Ministère des Affaires Etrangères Etats-Unis Budget prévu : US$10,000,000 o Projet commun de l ONU sur la consolidation de la sécurité économique dans les communautés à risque en Haute Egypte Donateur : Fonds Fiduciaire de l Organisation des Nations Unies pour la Sécurité Humaine Budget prévu : US$553,190 (composante de l OIT) ; Statut : La proposition du projet est acceptée, la préparation des documents du projet a déjà commencé o Projet pour savoir comment procéder après la révolution le travail décent pour les femmes en Egypte et en Tunisie Donateur : Ministère des Affaires Etrangères en Finlande Budget prévu : US$3,350,000 ; Statut : S approche de sa finalisation o Projet régional sur l amélioration de la gouvernance de la migration de la main d œuvre et la protection des droits des travailleurs (Egypte, Maroc, Lybie et Tunisie) Donateur : Coopération Suisse pour le Développement Budget prévu : US$2,200,000 ; Statut : La proposition du projet a été présentée et dûment reçue, les documents du projet sont en cours de préparation 3. Principales activités de l OIT Orienter le processus d élaboration d un Plan d Action National pour l Emploi des Jeunes qui sera prochainement mis à jour pour intégrer les besoins exprimés pendant et après la révolution. Le projet financé par l ACDI pour la mise en œuvre du Plan d Action National va garantir la mise en œuvre du plan dans trois gouvernorats ainsi qu au niveau national.

4 Contribuer à l expansion de la base de connaissances sur les marchés du travail en Egypte par le biais de plusieurs études et enquêtes (par exemple plusieurs études sur l impact de la crise financière sur les marchés du travail en Egypte, une étude sur les travailleurs découragés dans le secteur textile, une enquête nationale sur le travail des enfants, une étude sur des questions relatives à l égalité des sexes dans les marchés du travail, une étude sur la situation du marché du travail après la révolution, etc.) Présenter des services de consultation continus et intensifs sur les normes internationales de travail, en insistant sur les droits fondamentaux, y compris des volets spécifiques tels les travailleurs migrants, l égalité entre hommes et femmes en matière de rémunération, etc. A travers plusieurs projets appuyant la création de MPME avec une focalisation spéciale sur les groupes vulnérables et travaillant avec l approche d une économie sociale, basée sur la communauté. A travers l outil Know About Business (S y connaître dans les affaires) de l OIT, la dite organisation a contribué à la création d une culture d entreprise en favorisant la prise de conscience parmi les jeunes gens des opportunités et défis de l entrepreneuriat et l emploi indépendant, et du rôle dans la formation de leur futur et le développement économique et social du pays. Garantir une transition efficace de l école au travail, en travaillant avec les services de l emploi pour aider les jeunes gens à trouver du travail (y compris l organisation des forums de recrutement). Contribuer à l élimination du travail exploitant des enfants en Egypte, l OIT facilite la réhabilitation et l intégration des travailleurs enfants dans l éducation formelle et non formelle. De même, une Enquête Nationale sur le Travail des Enfants fut menée ; dont les résultats préliminaires ont été disséminés en juillet 2011 attestant qu il y a millions enfants travailleurs. Etant donné les tentatives du gouvernement égyptien pour fixer un salaire minimum, pour faire partie d une offre nationale de la justice sociale, l OIT a organisé une mission de trois jours, du 11 au 13 avril 2011 pour présenter la consultation et l assistance technique au gouvernement sur la détermination du salaire minimum. Un atelier clinique sur les salaires intitulé «Un Cadre pour des Politiques Efficaces sur le Salaire Minimum : Leçons Tirées du Monde Entier» fut partagé par les experts de l OIT et les fonctionnaires supérieurs des ministères des Finances, de la Main d œuvre et la Migration, de la Planification, de la Coopération Internationale et la Solidarité Sociale, représentants des Fédérations des Industries Egyptiennes, syndicats et quelques experts. La version arabe du Rapport sur Le Salaire Global 2010/2011 fut lancé au Caire le 28 février, L OIT/ le Bureau du Caire a fourni l assistance technique pour des consultations nationales sur le Fonds de Formation et de l Emploi récemment créé en juillet 2011, suivi par six réunions sectorielles sur le tourisme, le textile et le prêt à porter, la construction, la TIC, les produits pétrochimiques, les produits pharmaceutiques et les services médicaux. Cependant, le gouvernement a décidé de ne pas avancer dans cette initiative. L OIT soutient la modernisation du système national pour la santé et la sécurité professionnelles ainsi que l établissement d un programme pour de meilleures santé et sécurité au travail. Ceci comprend un travail visant à réaliser l entière activation du Conseil Consultatif Suprême pour la Santé et la Sécurité Professionnelles (HCCOSH) pour servir de pierre angulaire du système égyptien. L OIT va travailler avec ce Conseil sur la prévention, en effectuant une analyse critique de participation de haut niveau quant au fonctionnement du système actuel pour la prévention des accidents et maladies relatifs au travail, et en appuyant le processus de mise à jour de la liste des maladies professionnelles reconnues par le Gouvernement de l Egypte. En outre, l OIT mobilise les universitaires et les décideurs

5 politiques pour renforcer l accès à une formation et une éducation de qualité de la Santé et la Sécurité Professionnelles, notamment à travers les institutions de formation professionnelles, et se lance dans l approche du système de gestion de la santé et la sécurité au lieu de travail avec le secteur privé. 4. Programme du Pays pour le Travail Décent (DWCP) Un programme DWCP ( ) fut rédigé avant la révolution du 25 janvier ; ses priorités étant l emploi des jeunes (abordé à travers les politiques du marché du travail, la création de l emploi par le biais de MPME, la consolidation des compétences et du travail sectoriel dans les domaines du tourisme et du textile), la protection sociale (en insistant sur les salaires) et le dialogue social (l accent mis sur les paramètres institutionnels et le renforcement des capacités, et la priorité rattachée à la liberté d association et les négociations collectives). Malgré les derniers développements, ces priorités demeurent, avec quelques modifications en insistant sur des éléments différents et certains nouveaux éléments à inclure dans les mois à venir. Une focalisation plus forte sur les questions du genre étant nécessaire.