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1 Travail de Maturité 2007 Géopolitique et pétrole 3MS2 Gymnase Auguste Piccard Or noir au Congo Maître responsable : Etienne Steiner Novembre 2007

2 Table des matières 1. Introduction Présentation du pays...4 A] Géographie... 4 Démographie... 6 B] Histoire... 7 La colonisation française... 7 L indépendance (1960)... 8 Les guerres civiles ( , )... 9 C] Economie La dette extérieure et les démarches d annulation D] Politique Denis Sassou Nguesso Le pétrole et son influence au Congo...15 A] Historique de l exploitation B] Quantité, qualité et localisation du pétrole C] Exploitation et Production Les contrats entre l Etat congolais et les compagnies pétrolières Les revenus pétroliers D] Les compagnies pétrolières La compagnie française TotalFinaElf La Société Nationale des Pétroles du Congo La société Eni-Agip La société Maurel & Prom Tableau des gisements E] La destination des revenus pétroliers Les projets de développement Corruption et mal gestion Le contraste entre pauvreté et richesse Conclusion Bibliographie...47 Ouvrages généraux Articles Sites Internet Contact Remerciements

3 1. Introduction Le Congo Brazzaville, comme beaucoup de pays africains, détient d abondantes richesses naturelles. Les forêts, qui étaient au départ source principale d exploitation ont été délaissées pour mettre en avant l exploitation pétrolière, débutant sérieusement en La découverte du pétrole permit à la population congolaise, qui pour 70% vit en dessous du seuil de pauvreté de reprendre espoir et croire à une amélioration des conditions de vie. Malheureusement, les Congolais ne voient aucune différence montrant le développement du pays. Au contraire plusieurs éléments laissent croire que l entrée du pétrole dans l économie congolaise a aggravé la situation économique du pays, engendrant ainsi de précaires conditions de vie. La situation politique, n est quant à elle en aucun cas favorable au pays qui subit fréquemment des guerres civiles entre milices. Le financement des armes et de la reconstruction d après guerre est l une des causes de l endettement du Congo. En effet, le Congo a accumulé une dette exorbitante qui constitue un énorme fardeau. Cette dette fut causée par plusieurs grands facteurs outre les énormes dépenses pour la guerre. Le financement des entreprises publiques qui ne cessèrent d augmenter est également l une des causes de l endettement, tout comme les dépenses inutiles et détournements de fonds des hauts dirigeants qui ne se gênent pas de profiter de leurs statuts afin de se permettre une vie luxueuse. Pour finir, deux autres facteurs d endettement, la mal gestion des revenus pétroliers, caractérisée par une opacité totale et le financement des projets de développement, nous prouvent la nuisance du pétrole, étant donné que les projets de développement furent entrepris grâce à cet or noir, dont les revenus devaient financer les coûts de leurs réalisations. Mais l instabilité de la production des gisements, qui déclinèrent obligea le pays à faire des emprunts afin d achever en partie les projets. La corruption et la mauvaise gestion sont deux problèmes qui touchent beaucoup de pays africains, notamment Congo. Ce pays dépend totalement des compagnies internationales, en particulier TotalFinaElf et n a aucun contrôle sur les revenus pétroliers. Ces compagnies ont des contrats qui leurs sont favorables. Malgré la création d une compagnie pétrolière nationale, qui a pour but de favoriser une bonne gestion, les revenus pétroliers restent «cachés». L argent issu du pétrole reste encore mystérieux quant à ses destinations mais n est dans tout les cas pas utilisé en faveur du peuple congolais, qui continue de vivre dans des conditions misérables. Des questions persistent alors ; le pétrole est-il le responsable de la situation actuelle du Congo? Estce une simple coïncidence que ce pays n ait cessé de régresser depuis la découverte du pétrole? Cet or noir sera-il une fois favorable au peuple congolais? Ce travail, a justement pour but d éclaircir les raisons de la «noyade» de la République du Congo et l usage des ses recettes pétrolières. Une première partie consistera à présenter le pays, c est-à-dire - 2 -

4 sa situation géographique, son histoire, sa situation économique et sa politique. Cette présentation est essentielle à la compréhension de la seconde partie du travail, celle-ci plus ambiguë. En effet car la deuxième partie va traiter le pétrole au Congo, c est-à-dire d une part sa localisation et son importance mais surtout son influence. Enfin, la conclusion, à travers laquelle je répondrais le plus clairement à la problématique, soit à la question suivante ; «le pétrole a-t-il aggravé la situation économique, sociale et politique du Congo?» en récapitulant les points essentiels mis en avant tout au long du travail

5 2. Présentation du pays A] Géographie Le Congo, aussi appelé Congo Brazzaville afin de le distinguer de la République Démocratique du Congo, est un pays du centre ouest de l Afrique. Il touche l Océan Atlantique et est délimité par le Gabon, le Cameroun, la République centrafricaine et la République Démocratique du Congo. Sa capitale est Brazzaville qui se situe au sud est du pays. De forme allongée, le Congo recouvre une superficie de km 2, ce qui correspond à plus de huit fois la Suisse et comprend 3,5 millions d habitants. La principale langue est le français, qui est la résultante de la colonisation française, qui débuta dans les années Situation du Congo en Afrique De multiples autres langues sont issues des différentes ethnies, par exemple, le munukutuba, parlé par plus de 50% de la population, le kikongo ou encore le lingala. Le Congo comporte dix régions dénommées Likouala, Sangha, Cuvette-Ouest, Cuvette, Plateaux, Pool, Lékoumou, Bouanza, Niari et Kouilou. Chaque région comprend un chef lieu. 1 Régions du Congo 2 Densité de population

6 Le Congo peut être divisé géographiquement et démographiquement en deux grandes parties: - Le Sud, qui est une région de savane où s y trouve la majorité de l infrastructure économique et sociale et regroupe une grande partie de la population. Elle comprend d ailleurs les deux plus importantes villes, Brazzaville et Pointe-Noire où se regroupe 60% de la population. - Le Nord, riche en forêts mais pauvre en zone habitable, est une région faiblement peuplée. Le Congo est un pays riche en ressources naturelles, tels que les forêts, les ressources minières, le pétrole. Malheureusement, sur hectares de terres cultivables, seulement 2% de cette surface est exploitée. L emplacement de la République du Congo facilite les exportations et importations de part sa façade maritime de 169km, et sa trentaine de fleuves, dont le plus important est le Congo, long de 4614km et considéré comme le plus important au Monde après l Amazone. Les conditions climatiques constituent un atout pour le pays, car elles sont favorables à l agriculture. Les précipitations sont relativement fréquentes et les températures s élèvent entre 21 et 27 C. Le climat est caractérisé par quatre saisons : - Janvier à février est la petite saison sèche, durant laquelle les précipitations sont très rares et les températures élevées. - Mars à avril est la petite saison des pluies. Les précipitions sont fréquentes et les températures élevées - Mai à septembre est la grande saison sèche, qui est caractérisée par des pluies occasionnelles et des températures modérées. - Octobre à décembre est la grande saison des pluies. Le climat est identique à celui de la petite saison des pluies. Relief du Congo 4 Quant au relief du pays, il est relativement faible, allant de 0 mètre dans la région du Kouilou à proximité de la côte atlantique à 800 mètres dans les régions du Pool, du Plateaux et de la Cuvette- Ouest

7 Démographie La population congolaise a un niveau de vie très légèrement supérieur à la moyenne en Afrique, excepté la part de population privée d eau potable, qui s élève à 49% contre 42 % en moyenne en Afrique et sa densité de population qui passe de 8000 habitants par km 2 dans la capitale Brazzaville, à 2 habitants par km 2 dans les zones rurales. La densité moyenne est de 10,2 habitants par km 2, un chiffre extrêmement faible étant donné que la moyenne du continent africain s élève à 25,27 habitants par km 2. L espérance de vie est Lits d'hôpitaux au Congo 5 d environ 52 ans soit 6 ans de plus que la moyenne en Afrique. D autres données démographiques montrent un niveau de vie de la population congolaise meilleur à d autres pays africains, notamment le taux d analphabétisme, qui est largement inférieur à la moyenne et le taux d accroissement naturel, qui est de 2,7%, alors que la moyenne du continent africain est de 2,4%. De plus, les nombres de médecins et lits d hôpitaux pour mille habitants sont respectivement de 0,3 et 3,2 contre 0,1 et 1,1 en moyenne en Afrique. Bien évidemment, le Congo demeure tout de même un pays extrêmement pauvre. Quelques habitations au Congo

8 B] Histoire La colonisation française Durant l année 1879, Pierre Savorgnan De Brazza, un explorateur italien qui travaille pour la France, arrive sur le continent africain. En ce temps, le Congo s appelait Royaume Kongo et comprenait le nord de l Angola, le sud du Congo-Kinshasa et le sud du Gabon, sans oublier les régions sud du Congo actuel. Il était dirigé par Makoko, le roi Téké, qui, désespéré par la situation de son empire totalement affaibli par l instauration de la traite des noirs au XV ème siècle, accepta en 1880 le traité proposé par De Brazza qui consiste à céder les droits de gouvernance à la France. Plus tard, la Conférence de Berlin, qui se déroula entre 1884 et 1885, reconnut les droits de la France sur le Royaume Kongo. C est alors en 1891 que la première colonie française est crée et que débutent les grandes explorations du territoire. Des compagnies concessionnaires se partagent les terres et commencent l exploitation des ressources naturelles. Malheureusement ces compagnies, qui détiennent tous les droits d opération mais doivent donner 15% de leurs bénéfices à la France agissent violemment, à un tel point que cela aboutit à de nombreuses victimes. Cette brutalité suscite des révoltes, qui firent couler beaucoup de sang. En 1906, les colonies françaises sont divisées en trois parties : le Gabon, le Moyen-Congo et le Oubangui. Puis en 1910, l Afrique Equatoriale Française (AEF) est fondée et regroupe ces trois parties ainsi que le Tchad. Brazzaville est nommée capitale de l AEF, ce qui favorisera son développement économique. Durant cette grande période coloniale, de grandes activités économiques se déroulèrent, dont en particulier, entre 1921 et 1934, la construction du chemin de fer reliant Brazzaville et Pointe-Noire, qui se situe sur la côte atlantique. Cette longue ligne ferroviaire de 510km est appelée CFCO (Chemin de Fer Congo- Ocean). Les conditions de travail des ouvriers africains ainsi que les maladies Chemin de Fer Congo-Océan 7 provoquèrent autour de morts pour la construction du CFCO. En 1934, le port de Pointe-Noire est créé et est, 5ans plus tard ouvert

9 Port de Pointe-Noire, capitale économique 8 Durant le début du XXème siècle, le Congo est très actif et connaît un bon développement économique grâce à la colonisation française. Malheureusement, les conditions dans lesquelles les indigènes sont traités amènent les Africains à de plus en plus se révolter et à espérer l indépendance. L indépendance (1960) Drapeau congolais 9 En 1944, Charles de Gaulle, président de la République français en 1958, organise la Conférence de Brazzaville. Il y annonce que la France doit aider le peuple de son empire à se développer jusqu à ce qu il soit 2 capable de gérer lui-même ses affaires et non l anéantir. La Conférence ne parla aucune fois d Indépendance mais seulement d une plus grande implication des africains dans les affaires du pays. Les paroles de Charles de Gaulle eurent un grand rôle car elles sont considérées comme un grand

10 pas vers la décolonisation, puis vers l Indépendance. En 1945, un premier député congolais est élu ; Félix Tchicaya. Ce dernier fondera en 1946 le Parti Progressiste Congolais (PPC). Puis en 1956, Fulbert Youlou est élu maire de Brazzaville et est ensuite, en 1959 élu premier président de la République du Congo à la suite des troubles ethniques qui amenèrent à une guerre civile entre le Nord et le Sud. En 1958, le Congo est considéré comme étant une République autonome et devient indépendant 15 août Cette date sera alors le jour de la fête nationale. Les guerres civiles ( , ) Dès 1990, des Congolais réclament une démocratie et veulent détrôner le président Denis Nguesso Sassou. Les difficultés économiques du pays seraient dues à la mauvaise gestion du président et à ses rapports suspects avec d autres personnes politiquement importantes. Un gouvernement de transition est désigné en 1991 et avancent les élections présidentielles au 2 juin Pascal Lissouba remporta les élections devant Bernard Kolélas et est proclamé président du Congo. Malheureusement, le mandat de Lissouba suscite des crises qui amèneront carrément à une guerre civile entre 1993 et A peine entré au pouvoir, le nouveau président Lissouba met fin à l Assemblée nationale. Cette dissolution n est pas légale. S ensuit alors une multitude de troubles lors des élections législatives et commencent les conflits armés entre milices. Ces milices représentent différentes ethnies qui sont chacune en faveur d un parti. Les «Nibolek», défendent Lissouba et s opposent aux «Ninjas», qui elles, sont en faveur de Kolélas. Géographiquement, les Nibolek représentent la région du Niari, du Lekoumou et du Bouanza, se situant au sud ouest, quant aux Ninjas, ils représentent la région du pool. Le Congo, depuis sa colonisation connaît une séparation très ethnique, mettant en avant surtout deux groupes ; les sudistes et Milice Cobra 10 les nordistes, de part son découpage

11 géographique et démographique bien distinct. Hors lors de cette première guerre civile, qui aboutit à plus de 2000 morts, l opposition n était pas une opposition entre les sudistes et les nordistes. Cette guerre civile de 1993 à 1994 est la résultante des élections présidentielles et législatives qui soulevèrent des conflits entre les différents partis insatisfaits et mécontents quant aux résultats des élections. En 1997, à la veille de la nouvelle élection présidentielle, une seconde guerre civile commence. Les milices dites «cobras» de Sassou s opposent au président du moment Lissouba et à Kolélas. Tous trois sont des candidats à l élection présidentielle. Sassou est soutenu par l armée angolaise qui dévaste Brazzaville et qui, tout comme les milices, n hésite pas à agir avec violence et cruauté. Les milices de Sassou, c est-à-dire les cobras, ont été payées par la compagnie pétrolière Elf, qui critique et redoute le régime de Lissouba. Ces critiques sont dues au fait que le président imposa un nouveau contrat dit «de partage» entre les compagnies pétrolières et l Etat qui est bien plus équitable au précédent. Denis Sassou Nguesso fait alors un coup d état et se nomme président. Quant aux deux autres candidats, tous deux s exilent. Le président français Chirac annonce être rassuré que Sassou ait repris le pouvoir afin de stopper l effondrement du Congo. Pourtant, cette guerre qui causa plus de morts et la fuite de nombreux Congolais, n est pas réellement terminée, étant donné que les milices continuent à s affronter malgré l exil de leurs meneurs et essaient de renverser Sassou. La période entre 1997 et 1999 est caractérisée par les viols, assassinats et pillages «à volonté» qui laissent la population congolaise, spécialement du sud dans l horreur. En 1999, plus de Congolais civils meurent de faim alors qu ils se cachaient dans des forêts. C est d ailleurs ce qu affirme Hervé Devos, membre de l association Normandie Pool, sans aucune hésitation lorsque je lui posa la question suivante «Vous êtes parti pendant la guerre, la population vivait-elle complètement dans la peur? Les viols, assassinats étaient-ils gratuits?» Sa courte réponse fut «Oui. C était le quotidien» Ces guerres civiles, provoquées par les conflits politiques affaiblirent le peuple et démolirent le pays. De nombreuses dépenses s accumulèrent pour la reconstruction d après-guerre. Enfant armé au Congo 11 Elles sont l une des grandes raisons de l endettement du Congo

12 C] Economie La monnaie du Congo est le Franc CFA, (vient de Communauté Française d Afrique). Un franc suisse correspond à environ 400 Francs CFA. L économie congolaise repose sur l agriculture d industrie, ayant comme cultures la canne à sucre, l eucalyptus, le café et le cacao. Dans les années 1970 et 1980, le Congo était un pays exportateur de produits agricoles. De plus, jusqu en 1970, le bois était la première source d exploitation et accroissait régulièrement. Malheureusement, peu après que le pétrole fit son entrée dans l économie du pays, c est-à-dire depuis 1971 avec l exploitation du gisement Pointe Indienne, la production agricole et l exploitation du bois perdirent toute importance et furent peu à peu délaissées. Actuellement, 93% des exportations du Congo sont du pétrole et 5% du bois. Quant aux importations, elles sont pour 27% des machines électriques et mécaniques et pour 20% des produits alimentaires. La dette extérieure et les démarches d annulation Le Congo est un pays pauvre et extrêmement endetté. Plus de 70% de la population vit en dessous du seuil de la pauvreté. Le chômage est très présent, touchant 50% de la population active et 70% des jeunes de 15 à 25 ans. Les employés reçoivent leurs salaires irrégulièrement, les voies de communication routières ne sont pas ménagées, ainsi elles sont quasiment impraticables, les écoliers sont très La pauvreté au Congo 12 nombreux et doivent souvent s asseoir parterre et partager leurs livres avec une dizaine d autres camarades, et seulement la moitié de la population à accès à l eau potable. De plus, le Congo traîne une dette publique de plus de 4500 milliards de Francs CFA (soit environ 11 milliards de francs suisses) qui constitue un énorme fardeau. Les financements des armes et des reconstructions d après-guerre dans les années 1995 à 1999, les détournements de fonds et les dépenses non nécessaires du Président Sassou Nguesso lors de déplacements à l étranger, principalement en France, constituent les raisons principales de cet exorbitant endettement. De plus, les entreprises publiques, qui ne cessent d augmenter dans les années 1960 à 1980, ont de la peine à fonctionner à cause du manque de personnel qualifié et demandent donc de prépondérantes

13 subventions. Ces entreprises qui ont à la base pour but d aider le pays à se développer et s enrichir, sont au contraire sources d endettement progressif. Actuellement, le Congo est en phase d annulation de sa dette. Pour cela, il doit tout d abord être reconnu comme Pays Pauvre Très Endetté (PPTE) par le Fonds Monétaire International (FMI). Cette initiative PPTE comporte un long programme dans le cadre de la Facilité et la Croissance pour la Réduction de la Pauvreté (FCRP), qui exige beaucoup de coopération de la part du Congo. La première phase du programme consiste à prouver une bonne gestion des revenus pétroliers, qui doivent être complètement transparents quant à leurs élévations et leurs destinations. Le FMI et la Banque Mondiale exigent de la part du gouvernement congolais la maîtrise des dépenses publiques ainsi que la maximisation des recettes de l Etat. Cette première phase du processus, qui entra en vigueur en 2003, a été réalisée en 2006 par neuf pays, dont le Congo. A la fin de chaque étape du processus, le Congo bénéficie de versements. Jusqu en 2006, la somme des versements s élève à 16,8 milliards de FCFA (environ 42 millions de francs suisses). Au total, à la fin du processus, le Congo devrait bénéficier d une réduction de la dette de 812 milliards de FCFA, c est-à-dire 2 milliards francs suisses. Mais pour l instant, le FMI refuse d accorder des versements au pays étant donné que le Congo n a pas su suffisamment gérer ses dépenses, qui dépassent la limite imposée par le programme FCRP. En plus de l initiative PPTE et son programme, la Banque Mondiale lance une stratégie d aide qui se déroule de 2003 à Cette stratégie, dite CAS, comprend de multiple projets, tels que le renforcement de la stabilité de l économie, l amélioration des services sociaux ou encore des projets de santé, tous étant financés par la Banque Mondiale. Elle a pour but de réduire la pauvreté et d améliorer les conditions de vie. En 2004, le Club de Paris, composé de membres représentant différents gouvernements et ayant pour but d aider les pays endettés, a annulé 759 milliards de FCFA (1,9 milliards de francs suisses) de la dette du Congo. Cette annulation a été accordée au nom de la Facilité et la Croissance pour la Réduction de la Pauvreté (FCRP) et est le résultat des efforts dont a fait preuve le Congo depuis 2002 quant à son économie. L annulation de la dette serait un énorme Un restaurant de rue à Brazzaville

14 poids en moins pour le pays, qui pourra mieux se focaliser sur le développement économique et améliorer les conditions de vie. Très récemment, début 2007, le Congo a bénéficié d une annulation de dette de la part de l Allemagne qui s élève à un peu moins de 8 milliards de francs CFA (19 millions de francs suisses) 14. D] Politique Denis Sassou Nguesso Denis Sassou Nguesso est le président actuel de la République du Congo. Né en 1943, après avoir suivi une formation militaire en 1961, il rejoint le Parti Congolais du Travail (PCT) en Ce parti est dit «marxiste-léniniste», soit qui met en avant une doctrine sociale communiste. En 1977, à la suite de l assassinat du président Ngouabi, Sassou assure la présidence intermédiaire pendant à peu près un mois pour ensuite laisser les commandes du pays au nouveau président Yhombi- Opango. C est en 1979, après avoir été élu président du PCT, qu il devient président de la République du Congo. Il exercera alors un mandat de 13 ans, pendant lequel il Le président Denis Sassou Nguesso 15 instaure le multipartisme en 1990, système nouveau pour le pays. Le multipartisme laisse plus de liberté et permet au peuple de choisir entre différents partis et ainsi être plus impliqué dans le domaine politique. Avant l instauration du multipartisme, le terme «république» à parti unique cachait en fait une forme de dictature. Durant cette première présidence, il organisa également plusieurs programmes de développement devant être financés par les revenus pétroliers. En 1992, il adopte une nouvelle Constitution par référendum qui a pour but de diviser le régime en miparlementaire et mi-présidentiel et donc diminuer les pouvoirs du président. Lors de l élection présidentielle de 1992, Sassou doit laisser la présidence à Lissouba, qui est élu nouveau chef d Etat

15 Denis Sassou Nguesso, après un voyage en France afin de préparer son futur coup d état, aidé par ses milices cobras et l armée angolaise, revient en 1997 à la fin du mandat de Lissouba. Il se proclame président en cette date après avoir dévasté et affaibli Brazzaville. Commence alors sa deuxième présidence pendant laquelle il nomme lui-même les trois pouvoirs et se donne le droit d exiler ou tuer tout opposants politiques. Le peuple congolais, qui vient de sortir d une guerre civile causée par des conflits politiques se voit contrôlé par un dictateur. Il instaure une nouvelle constitution en 2002 qui prévoit un mandat présidentiel de 7 ans alors que jusque là, il était de 5 ans. En cette même année, Sassou est à nouveau élu président de la République. Depuis son entrée de force au pouvoir en 1997, il prévoit un projet de reconstruction du pays, qui continue à subir des horreurs jusqu en 2003, date où la guerre prend réellement fin et permet la stabilisation du pays. Mais, dans la région du Pool, les tensions sont toujours présentes, de par les rebellions armés. Actuellement, Denis Sassou Nguesso poursuit son mandat, qui se terminera en

16 3. Le pétrole et son influence au Congo A] Historique de l exploitation Après la Guerre Mondiale de 1914 à 1918, la France va lancer des recherches de pétrole en Afrique, lieu de sa colonisation. Les colons et les Africains connaissent déjà l existence du pétrole au Congo. Entre 1918 et 1928, les recherches sont à la traîne, mais c est alors que Lebedeff, travaillant pour la France, eut pour mission d étudier les territoires congolais afin de trouver tout indice prouvant la présence d hydrocarbures. Ses recherches montrent des structures géologiques favorables à la présence de pétrole dans la région de Pointe-Noire. Sa mission se poursuivit jusqu en 1934 où des reconnaissances détaillées furent prises. La Seconde Guerre mondiale interrompit les recherches, mais elles seront relancées en 1949 avec la création de la Société des Pétroles d Afrique Equatoriales Françaises (SPAEF). En 1957, un premier forage pétrolier a lieu afin d exploiter par la suite le gisement Pointe- Indienne. Ce gisement, qui est l un des rares au Congo à être onshore, soit sur la côte Situation de Pointe Indienne 1 congolaise, comprenait 14 millions de tonnes de brut et 400 millions de mètres cube de gaz. C est donc un gisement peu important sur le point production, mais qui permet à la France une forme de domination sur le Congo, bien que celui-ci atteint l indépendance en Il faudra ensuite attendre 14 ans afin qu un nouveau gisement soit exploité. Ce gisement est appelé «Emeraude». Il se situe en mer, c est donc un gisement offshore se localisant à 30 kilomètres au sud de Pointe Noire. Emeraude avait des réserves s élevant entre 500 et 600 millions de tonnes de brut, soit 40 fois plus que le premier gisement au Congo, Pointe Indienne. Il est donc important, d ailleurs, dès son exploitation en 1971, le Congo est alors considéré comme pays producteur de pétrole. Plateforme au large de l'océan Atlantique

17 Dans la fin des années 70, la construction d une raffinerie dirigée par Coraf, filiale de la SNPC (Société Nationale des Pétroles du Congo) va débuter à Pointe-Noire. Un oléoduc va permettre le transport du pétrole de la raffinerie jusqu au port de Pointe- Noire. Le développement démographique de la ville va aboutir à la construction d habitations situées à 500 mètres seulement de la raffinerie, ce qui est risqué dans la mesure où des incendies pourraient avoir lieu et pourraient toucher les oléoducs voire la raffinerie même. Dès l exploitation d Emeraude ainsi que la mise en service de la raffinerie, la découverte et l exploitation d autres gisements prennent de l ampleur. Des plateformes seront construites pour chaque gisement offshore. Le domaine pétrolier est alors très actif. Après le gisement Emeraude, «Loango» est exploité en 1978, les champs pétroliers Likouala et Yanga Raffinerie dirigée par la SNPC sont mis en service entre 1980 et 1981 ainsi 3 que d autres petits gisements peu importants tels que Mengo et Kunji. Ensuite, d autres gisements relativement importants sont découverts, notamment Sendij en 1984, Tchibouéla et Zatchi en 1987, Tchendo en 1991, puis en 1996, un important gisement appelé Nkossa. De 1997 à 2003, huit gisements ont été découverts. Récemment, un champ pétrolier en mer vient d être trouvé et exige deux forages, Moho Nord Marine 1 et Moho Nord Marine 2, éloignés de plus d un kilomètre

18 B] Quantité, qualité et localisation du pétrole Le Congo est le 3 ème producteur de pétrole en Afrique derrière le Nigeria et l Angola. Sa production est de 290'000 barils par jour. Ce chiffre reste toutefois faible en comparaison aux deux grands producteurs africains. Le Nigeria produit 2,1 millions de barils par jour, soit environ huit fois plus que le Congo 4. De plus, le Congo représente moins de 0,1 % de la production mondiale. Ses réserves pétrolières devraient permettre une production pendant encore 20 années. Mais ce chiffre peut bien évidemment évolué en fonction de nouvelles découvertes. La plupart des gisements pétroliers sont offshore, c est-à-dire en mer. Il existe tout de même des gisements dits «onshore» situés en côte mais qui sont peu importants, tels que Pointe Indienne, Mengo et Kunji. Les gisements offshore sont donc plus ou moins éloignés de la côte congolaise mais sont généralement en mer très profonde. Ils exigent donc des plates-formes marines et des pipelines sous-marins. Les gisements les plus productifs sont Nkossa avec une capacité annuelle de 25 millions de barils 6, Kitina et Tchibouéla (15 millions de barils). Nkossa et Kitina représentent la moitié de la production totale du pays. Plate-forme pétrolière Nkossa, important gisement exploité par Elf 5 4 Chiffres issus de baril équivaut à environ 160 litres

19 Gisement Date Importance d exploitation Pointe-Indienne * 1957 Très Faible Emeraude 1971 Moyenne Loango 1978 Moyenne Likouala 1980 Moyenne Yanga 1981 Moyenne Mengo et Kunji * 1981 Faible Sendji 1984 Moyenne Tchibouéla 1987 Très grande Zatchi Grande Tchendo 1991 Faible Nkossa 1996 Très grande Kitina 1997 Très grande Likala 1999 Moyenne Tchibéli 2000 Moyenne Kombi 2000 Moyenne Kouakouala * 2000 Très Faible Mwafi 2000 Faible Foukanda 2000 Faible M Boundi 2003 Grande Moho Nord Marine 2005 Grande Tilapia 2006 Moyenne Le pétrole issu des terres congolaises est du type lourd, c est-à-dire un pétrole à grande teneur en souffre et est composé principalement (jusqu à 90%) de bitume 7. Ce type de pétrole a une faible valeur sur le marché international, ainsi il se vend à petit prix. Heureusement, l extraction du pétrole est relativement facile grâce aux techniques et aux matériels modernes que les compagnies étrangères possèdent. Sur le schéma ci-contre, on peut voir les différentes zones de l Atlantique où des activités pétrolières ont lieu, telles que la Localisation du pétrole off shore (Océan Atlantique) 8 7 Bitume : substance visqueuse ou même solide de couleur noire composée d un mélange d hydrocarbure

20 recherche et l extraction. Les zones en mer très profonde n ont pas encore montré la présence de pétrole. La partie la plus productive est l offshore conventionnel, où se regroupent la plupart des gisements, généralement situés plutôt au Sud-ouest de cette partie, soit le plus au large des côtes. La profondeur de la mer en offshore conventionnel est de 50 à 200 mètres. Le gisement Nkossa se situe en Haute Mer, soit à plus de 500 mètres de profondeur et le gisement Kitina se trouve à la limite entre l offshore conventionnel et Marine IX. Les quelques gisements onshore sont toutefois proches de la côte. Pointe Indienne se situe en côte, à 20 km au Nord-ouest de Pointe-Noire. Sur la carte précédente, on peut observer la Pointe-Indienne, d où le nom du gisement. Kouakouala est le gisement pétrolier le plus éloigné de la côte. Il se situe à près de 50 km au Nord-est de la capitale économique Pointe-Noire. Le gisement Tilapia, découvert en 1994 mais récemment mis en exploitation, se situe en mer mais est très proche de la côte. C] Exploitation et Production Les contrats entre l Etat congolais et les compagnies pétrolières De manière générale, une compagnie pétrolière doit signer un contrat avec l Etat afin de déterminer ses droits sur un certain territoire. Il existe plusieurs types de contrat, qui peuvent être plus ou moins favorable à l un des signataires. Contrat de concession Depuis 1968 à aujourd hui, deux types de contrats ont été signés. Le premier contrat en vigueur, qui fut le seul jusqu en 1994 est un contrat de concession. Ce contrat implique que l Etat n a plus de droit sur les opérations exécutées sur un territoire choisi et accordé à la compagnie pour une certaine durée. La compagnie est donc propriétaire du territoire en question et peut ainsi entreprendre toutes activités telles que la recherche ou l exploitation tout devant être financé par elle-même, à ses risques et péril. De plus, les ressources exploitées leur appartiennent également et peuvent être commercialisées. Les recettes issues de l exploitation des ressources sont pour le compte de la compagnie excepté les redevances, qui sont des taxes qui évoluent légèrement en fonction de la production et les impôts. Cet argent doit revenir à l Etat congolais

21 En fait, jusqu en 1973, c est-à-dire avant que le pétrole devienne une ressource naturelle importante et enrichissante au Congo, les compagnies pétrolières étaient avantagées du fait qu elles étaient dispensées de certaines taxes et n avaient pas de contrats spécifiquement liés au secteur pétrolier et devaient signer les Conventions d Etablissement. Seulement, une fois que l Etat congolais a pris conscience de l apport du pétrole, il décide de mettre en place une politique pétrolière qui prône la maximisation des revenus pétroliers qui doivent permettre un bon développement économique et social du pays et une grande implication du secteur pétrolier dans l économie. C est alors qu un premier contrat de concession est signé quant à l attribution du permis Loango. La partie est du champ Loango est attribuée à Agip et la partie ouest à Elf. Chacune des deux compagnies détient 50% du champ. Contrat de partage de production Le second type de contrat signé au Congo est un contrat de partage de production. Il a été établi pour la première fois en 1994, signé par la société Elf et l Etat congolais au sujet du gisement Nkossa. Ce contrat attribue un territoire pour une certaine durée à une compagnie, qui détient tout les droits d opérations. Elle doit financer elle-même ses démarches toujours à ses risques et si le terrain permet de produire du pétrole, une partie de cette production, appelée «cost-oil» sert à payer les coûts de production. Cette part de production peut représenter de 20 à 70% de la production totale. Mais il n en demeure pas moins que les ressources naturelles appartiennent à l Etat. Ainsi, l autre part de production, dite «profit-oil» va être partagée en deux part, l une revenant à la compagnie et l autre à l Etat. Pour clarifier, si le terrain n est pas productif, tous les coûts des démarches, dont par exemple l exploration, sont financés par la compagnie. Au contraire, si le terrain est productif, et l Etat et la compagnie sont bénéficiaires d une part égale de la production. Le contrat signé en 1994 pour Nkossa prévoyait un partage tout à fait équitable pour les deux signataires. Après avoir soustrait le cost-oil, le reste de la production était divisée équitablement sur le principe de «50%-50%». Seulement, en 1997, lorsque Sassou réussit à accéder à la présidence grâce à une aide de la compagnie Elf, il ne perd pas de temps pour porter de considérables modifications quant aux conditions du contrat de partage. Le président augmente la part de production

22 accordée à la compagnie Elf, afin de le remercier, en quelque sorte de l avoir aidé à accéder au pouvoir. En attribuant une part plus grande à la compagnie pétrolière, Sassou agit en défaveur de son propre pays. A ce stade, on observe les manigances entre hauts dirigeants. Un président devrait logiquement avoir pour but de favoriser son pays, aider les Congolais, hors la soif de pouvoir est plus importante, quitte à réduire considérablement les recettes pétrolières. Le contrat de production est plus rentable pour le Congo, ou plutôt l Etat congolais, que le contrat de concession. Ceci car les ressources naturelles appartiennent toujours au pays, qui ne reçoit pas seulement des redevances mais 50% de la production profit-oil. Il est donc clair que ce nouveau contrat instauré en 1994 est tout à fait équitable, seulement l augmentation de la production reste toutefois invérifiable par l Etat congolais, qui, en quelque sorte prend ce qu on lui donne. Forage sur le champ pétrolier Nkossa, par Total

23 Les revenus pétroliers Leur évolution Depuis la découverte d un premier gisement pétrolier au Congo, l économie du pays va être chamboulée. Les revenus issus de l exploitation pétrolière semblent à première vue permettre un redémarrage économique, notamment lorsqu on observe leur élévation ou leur évolution. En 1972, le pétrole, avec ces 80 millions de francs CFA (0,2 millions de francs suisses) n était pas encore très rentable et son secteur peu développé. Mais il prit très vite de l importance, passant ainsi à 1,2 milliards de francs CFA (3 millions de francs suisses) en 1973 grâce au gisement Emeraude. L Etat congolais prit plus au sérieux, si on peut le dire ainsi, le patrimoine pétrolier en adoptant un type de contrat plus correct pour le pays propriétaire de l or noir. De plus, le pétrole est considéré comme étant un moyen de relancer le pays sur le point économique et social. Les revenus augmentent et ont été multipliés par 16 en une année. Malheureusement, du fait que la production des gisements est instable, les revenus vont baisser entre 1975 et 1976 pour ensuite reprendre de l importance jusqu à atteindre environ 214 milliards de francs CFA, ce qui correspond à 535 millions de francs suisses, en Bien évidemment, l évolution des revenus pétroliers dépend des chocs pétroliers et des nouvelles découvertes de gisements. C est d ailleurs le cas très remarquable sur le graphique ci-dessus 11, où dès l année 1979, une hausse considérable des revenus pétroliers est observable. En effet, cette année est caractérisée par un choc pétrolier dû à la révolution iranienne et la guerre entre l Iran et l Irak qui suivit. De plus, l exploitation du gisement Loango, qui permet une augmentation de la production, intervient également dans cette grande hausse. C est en 1984, que les revenus vont chuter pour atteindre 40 milliards de francs CFA seulement (100 millions de francs suisses). L évolution des revenus continue de montrer des hauts et des bas. Depuis 11 Le graphique (N 3) et la plupart des chiffres sont issus de MASSENGO Gualbert-Brice, «l économie pétrolière du Congo», l Harmattan,

24 l exploitation du gisement Nkossa en 1996, les revenus ont augmenté en flèche. En 2005, les revenus pétroliers s élèvent à 967 milliards de francs CFA, soit environ 2,4 milliards de francs suisses. Il reste difficile d être exact quant aux revenus pétroliers car ils sont gardés secrets. Cette opacité implique d énormes problèmes et est favorable à une mauvaise gestion et à la corruption. Exploitation du gisement Nkossa par Total 12 L intervention des revenus pétroliers dans l économie

25 Il a fallu un certain temps avant que le pétrole intervienne dans l économie. Au début de l exploitation de cette ressource naturelle, les revenus étaient faibles et ne représentaient quasiment rien par rapport aux recettes totales du pays. C est seulement dès 1974 que le pétrole devient la première source d exploitation du pays. Il prend de plus en plus d importance et constitue 65% des recettes totales en L évolution des recettes totales dépend donc des recettes pétrolières, comme on peut le voir sur le graphique ci-dessus 13. Ce graphique montre deux courbes presque parallèles ce qui prouve la relation entre les revenus pétroliers et les revenus globaux. Encore une fois, nous pouvons observer le pic de 1984 et sur la courbe des recettes budgétaires et sur la courbe des recettes pétrolières. Ce parallélisme montre la grande importance du pétrole dans l économie du Congo. Il est évident qu en observant l élévation des revenus pétroliers, un redémarrage économique peut être envisagé. Seulement, la mauvaise gestion de ces revenus dus à une surestimation de la production pétrolière a augmenté l élévation des dettes. C est dommage que ce pays n ait pas continué l exploitation Etendue de la forêt du bassin 14 forestière même si le pétrole est une ressource bien plus rentable, car la hausse de l exportation du bois était régulière. De plus, le Congo est riche en forêt, comme on peut le voir sur la carte ci-dessus. Malheureusement, toute autre ressource naturelle a été délaissée pour favoriser l activité pétrolière. 13 Source du graphique (N 5): MASSENGO Gualbert-Brice, «l économie pétrolière du Congo», l Harmattan,

26 D] Les compagnies pétrolières La compagnie française TotalFinaElf Logo de la compagnie pétrolière Total 15 Etant donné le sous-développement du Congo et donc son insuffisance en équipements nécessaires pour l exploitation du pétrole, ce pays doit dans tous les cas accepter des contrats avec des compagnies pétrolières étrangères. Dès la découverte du tout premier gisement à faible importance du nom de «Pointe Indienne», la Société des Pétroles d Afrique Equatoriale Française (SPAEF), qui est en fait la société Elf de l époque, débute ses opérations pétrolières. Jusqu à la fin des années 90, la plupart des exploitations de pétrole sont sous le contrôle des compagnies étrangères, dont la plus présente au Congo reste la compagnie Elf, devenue TotalFinaElf depuis 1999, aussi appelé tout simplement Total. En effet, cette société est d une grande importance et a une emprise considérable sur la Congo. Elf a été créée dans le but d assurer à la France une alimentation en hydrocarbure. Grâce à sa filiale opérant à l étranger, Elf Congo, elle éloigne les soupçons du public français qui serait susceptible de dévoiler les détournements de fonds par les dirigeants de la compagnie qui profitent de s enrichir grâce aux revenus pétroliers

27 TotalFinaElf a déjà eu beaucoup de conséquences néfastes au Congo, notamment son rôle lors de la guerre civile de En effet, la société encore nommée à cette époque Elf a contribué à aider Sassou à réaliser son coup d état en lui finançant des milices. De plus, elle finance des armes et demande de l aide à des pays voisins. On peut également dire que l argent qui a financé les armes de Lissouba vient du pétrole, via Elf. Car Sassou n est pas le seul président à bénéficier des revenus pétroliers. Lissouba pouvait aussi, lors de son Le pétrole utile au financement des armes 16 mandat présidentiel de 1992 à 1997 toucher personnellement à l argent du pétrole. Les actes des dirigeants d Elf sont dans tous les cas à leurs profits, toujours au détriment des Congolais, qui ne sont que partiellement au courant des problèmes pétroliers. Ensuite, il y a les détournements continuels et la corruption. TotalFinaElf est très puissant, la société a un contrôle sur chaque activité pétrolière. Elle évalue les coûts de production, le prix de vente du baril et la valeur du dollar à la vente. Ainsi, c est elle qui remettra les recettes au Congo. Ce dernier ne peut pas vérifier l exactitude des chiffres, qui sont largement Pillage des ressources pétrolières 17 inférieurs à ce qu ils devraient être en vérité. Quant aux président Sassou, il est certain qu il soit au courant des faibles recettes du Trésor congolais, seulement il ne remet pas en cause l honnêteté de TotalFinaElf dans la mesure où il tire également profit de ces détournements de fonds. Une grande partie des informations sont issues de KOUALA Yitzhak, «Pétrole et violence au Congo-Brazzaville, les suite de l affaire Elf», l Harmattan, 2006 et HAREL Xavier, «Afrique pillage à huis clos», Fayard, «Fill er up» signifie «faire le plein»

28 Il est audacieux de la part de TotalFinaElf qui comprend dans son organisation des chartes qui mettent en avant leur honnêteté, leur opposition claire à la corruption et leur volonté d améliorer le développement économique et sociale du pays pour lequel il travail. Or, leurs activités au Congo prouvent tout le contraire. Cette compagnie a une maîtrise complète de ses démarches qui lui rapportent à chaque fois une somme d argent qu elle ne devrait légalement pas recevoir. Pour montrer un exemple, depuis les années 1980, Total, ayant un contrat avec le Congo, détenait 65% du gisement Likouala, dont il a exploité 80% de ses réserves. En 2003, il passe un accord avec l Etat congolais. La compagnie TotalFinaElf donne une somme d argent qui s élève à 160 millions de dollars (ce qui correspond à peu près à 192 millions de francs suisses) afin que le gouvernement congolais ne puisse plus faire de réclamations ou de recours à propos du gisement Likouala. Total paie en quelque sorte le silence des politiciens congolais mais justifie cette somme comme étant un dédommagement de transaction, c est-à-dire un dû à l Etat congolais pour avoir rompu le contrat qu ils avaient à la base. Cette manigance n est pas la seule, car la part du gisement cédée par Total ne va pas être donnée à la société nationale du pays (la SNPC) mais revendue à une compagnie mystérieuse du nom de Likouala SA. Les revenus de l exploitation du gisement par Likouala SA restent cachés. Mais l un des dirigeants de cette société anonyme, André Bahoumina se découvre être l un des employés de la compagnie TotalFinaElf. Cette manœuvre suspecte, qui n est pas une «transaction conclue dans les conditions normales du commerce», comme l annonce l ONG Global Witness dans son rapport de , montre la domination de Total qui prévoit toute sorte de manigance lui permettant d être directement ou indirectement bénéficiaire des revenus pétroliers au préjudice du Congo. L ancien président de Elf, Loik Le Floch-Prigent, avait été condamné pour avoir abusé de biens sociaux. Il a d ailleurs avoué avoir détourné des fonds afin d en bénéficier personnellement. En 2003, il a été condamné à cinq ans de prison suite à l affaire Elf, qui comprend différentes enquêtes, dont celle du naufrage du pétrolier Loik Le Floch-Prigent 19 Erika en 1999 qui a provoqué de nombreux dégâts, tels que 400 km de côtes souillées et la mort d environ deux cents mille oiseaux. 18 Rapport de Global Witness, «L énigme du Sphynx : qu est-il advenu de l argent du pétrole congolais?», décembre

29 La Société Nationale des Pétroles du Congo Lorsque le pays réalise les problèmes liés à la gestion des revenus pétroliers, la Société Nationale des Pétroles du Congo est créée en 1998 afin de permettre au Congo de disposer d une compagnie pétrolière nationale qui a pour but de gérer le patrimoine pétrolier de façon efficace et claire et ainsi améliorer les recettes de l Etat. La Banque Mondiale a aidé la création de la SNPC en espérant que cette société soit un moyen de reprendre en main l exploitation pétrolière. Malheureusement, tout comme les autres compagnies opérant au Congo, la SNPC va être source de détournements de fonds et opacité totale quant aux revenus exacts. Dès 1998, elle est active sous la présidence de Denis Gokana, qui est le neveu de Denis Sassou Nguesso. Gokana vend le pétrole nettement inférieur au prix normal à une compagnie privée, dont il est l un des principaux actionnaires afin de le revendre ensuite à prix raisonnable. De cette manière, Gokana s enrichit personnellement au détriment du Congo. La SNPC touche à toutes les activités pétrolières, telles que la recherche de champs pétroliers en explorant les endroits susceptibles d être source de pétrole grâce à la sismique et d autres méthodes géologiques et géographiques, l exploitation, le raffinage, la distribution ou encore la mise en commerce. Elle coopère avec d autres importantes compagnies internationales ce qui lui permet d être relativement active et d obtenir un permis pour chaque exploitation pétrolière au Congo. Son activité reste toutefois largement inférieure à celle de TotalFinaElf. En 2005, Christel Sassou, fils du président Denis Sassou Nguesso est à la tête de Cotrade, filiale de la SNPC. Il agit de la même manière que Gokana au niveau du «trafic» de pétrole. Christel Sassou est le directeur général de la Africa Oil and Gas Corporation (AOGC), société fondée en 2003 par Gokana. Il vend du pétrole congolais au nom de la SNPC et le revend à la AOGC à un prix plus élevé afin de faire du bénéfice personnel. En 2002, le Congo commence l initiative PPTE afin de bénéficier d une annulation de dette. Pour cela, la compagnie pétrolière SNPC doit faire preuve de transparence et ne rien cacher au FMI (Fond Monétaire International). Mais c est seulement en 2004 que la SNPC accepte de faire part de ses comptes au FMI. Elle justifie, tout comme Sassou, que l opacité des revenus pétroliers a un rôle purement protecteur des ressources. La SNPC cache ses recettes afin d éviter que les créanciers saisissent leur comptes pour recevoir l argent que l Etat congolais leurs doit. Le FMI découvre alors que la vente de deux cargaisons de pétrole n avait pas été déclarée. La SNPC prouve ainsi sa mauvaise gestion, qui est certainement volontaire. Actuellement, le problème reste Informations et images de la SNPC venant de