Bilan et perspectives. Réforme des rythmes scolaires

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1 Direction de l Action Educative de la Jeunesse et de la Prévention Bilan et perspectives Réforme des rythmes scolaires Conseil Consultatif de la Vie Scolaire 9 février

2 Bilan Réforme des rythmes scolaires 2

3 Réforme des rythmes scolaires Bilan Depuis la rentrée 2014, la ville de Sceaux a adopté pour les écoles maternelles et élémentaires une nouvelle organisation du temps scolaire : Deux journées longues de 6 heures par semaine. Deux journées courtes de 5 heures par semaine. La matinée allongée de 30 minutes, et une pause méridienne fixée de 12h à 14h, afin de favoriser le temps d attention et de concentration des enfants. L APC (Activité Pédagogique Complémentaire) proposée aux enfants lors de la pause méridienne a été déplacée le mercredi matin de 8h30 à 9h30, afin d obtenir une meilleure concentration des enfants et leur permettre à tous de se rendre aux ateliers proposés lors de la pause méridienne. Un temps scolaire le mercredi de 2 heures, entre 9h30 et 11h30. Une garderie le mercredi midi de 11h30 à 12h30, mise en place pour permettre aux parents de venir chercher leurs enfants en flux continu jusqu à 12h30. 3

4 Réforme des rythmes scolaires - Bilan Pour que la Ville puisse mettre en place cet emploi du temps*, une dérogation à l organisation scolaire a été demandée et accordée le 12 juin 2014 afin d autoriser des journées d amplitude horaire différente (journées inférieures et supérieures à 5h30). LUNDI MARDI MERCREDI JEUDI VENDREDI 7h30-8h30 8h30-9h30 9h30-11h30 11h30-12h00 12h00-12h30 12h30-14h00 14h00-15h30 15h30-16h30 16h30-18h30 Pause méridienne 3h30 2h00 2h30 ou Etude Pause méridienne NAP 3h30 2h00 1h30 1h00 ou Etude Temps scolaire APC 2h00 Garderie Accueil de loisirs Pause méridienne 3h30 2h00 2h30 ou Etude Pause méridienne NAP 3h30 2h00 1h30 1h00 ou Etude *Organisation pour les écoles des Blagis et du Petit-Chambord. Pour les écoles du Centre et du Clos Saint Marcel, les journées sont inversées : NAP le lundi et le jeudi de 15h30 à 16h30. 4

5 Réforme des rythmes scolaires - Bilan A la fin du premier trimestre de l année scolaire , la communauté éducative constate que l emploi du temps proposé répond en partie aux enjeux de la réforme : POINTS POSITIFS L APC le mercredi de 8h30 à 9h30 est très bénéfique aux enfants qui en ont besoin et le travail fourni est de meilleure qualité que sur le temps du midi. La classe une matinée de plus dans la semaine et les matinées plus longues pour les élémentaires. Depuis le mois de septembre 2014, les accueils de loisirs sont devenus mixtes et accueillent les enfants de la petite section au CM2 au sein de chaque groupe scolaire les mercredis durant le temps scolaire. Les enfants apprécient de se retrouver dans les structures de loisirs de leurs écoles avec leurs camarades. L ouverture de l accueil de loisirs du Petit Chambord permet aux enfants et à l équipe d animation de mettre en place de vrais projets de 11h30 à 18h30 les mercredis. L agrandissement des accueils de loisirs des Clos Saint-Marcel et du club de loisirs du Centre ont été bénéfiques à l accueil des enfants. L harmonisation des règles de vie entre le temps scolaire et périscolaire. Les productions finales liées au contenu des NAP. 5

6 Réforme des rythmes scolaires - Bilan POINTS A AMELIORER : La fatigue accrue des élèves en fin de semaine : peu d enfants quittent l école à 15h30, pour beaucoup d entre eux le temps en collectivité n a pas diminué, mais a au contraire augmenté Les enfants de maternelle ont des matinées trop longues, manquent de repères (ateliers NAP au sein des classes, animateurs des NAP différents), déjeunent tardivement (13h pour les grandes sections) et peuvent voir leur sieste écourtée les jours de NAP (petites sections). Les enfants subissent un enchaînement de temps périscolaires et d intervenants différents après le temps scolaire, sans aucun temps de récréation à 15h30 : très excités et agités, ils ne sont pas attentifs lors des NAP et dissipés au moment du temps d étude. Le partage des locaux entraîne un manque de repères chez les enfants, qui ne savent plus quel comportement adopter et oublient les règles de vie de la classe : confusion entre salle de classe et salle d activité. La durée effective des NAP (30 minutes) ne permet pas de réaliser des projets de qualités. Pertinence des thèmes des ateliers NAP : élaboration des contenus en collaboration avec les équipes éducatives. Gestion de la régularité de la fréquentation des NAP. 6

7 Réforme des rythmes scolaires - Bilan POINTS NEGATIFS : Certains enfants ne veulent pas participer aux NAP : temps imposé par leurs familles qui ne peuvent venir les chercher à 15h30. Placées avant l heure d étude, les NAP qui, sur le principe, sont facultatives, deviennent obligatoires pour les enfants inscrits à l étude. Certaines écoles n ont plus d enseignants pour encadrer les études dirigées les journées courtes. La gestion des flux d enfants est complexe entre le temps scolaire et les NAP, les NAP et les activités périscolaires (études et Maternel), et fait perdre beaucoup de temps. Les parents subissent un manque de souplesse dans l organisation, qui complexifie leur organisation familiale. Difficultés de recrutements des animateurs, auxquelles s ajoutent la qualité des recrutements et la fidélisation des animateurs recrutés : recrutement important tout au long de l année, difficulté de recrutement pour la garderie du mercredi midi (d une durée d une heure), gros problème d absentéisme qui impacte sur le suivi des projets NAP, manque de formation et d expérience de nombreux animateurs. Difficulté dans la gestion du temps de travail des animateurs, notamment juxtaposition des temps NAP et des réunions préparatoires des accueils de loisirs (pour les vacances et les mercredis). 7

8 Réforme des rythmes scolaires - Bilan La garderie du mercredi midi, outre le fait d engendrer de grosses difficultés de recrutement d encadrants, n est fréquentée que par 50% des enfants inscrits. Difficultés dans l organisation des plannings des agents d entretien liées à l occupation des locaux, mais aussi à la gestion des flux, démultipliés par le nombre d ateliers. Occupation plus importante des locaux limitant les temps d intervention des agents communaux et difficultés pour les agents à intervenir sur certaines circulations, en dehors de la présence des enfants, pouvant entraîner des chutes (toujours évitées jusqu à présent) Le décalage, dans le temps, des activités des enfants, a pu parfois, empêcher de réaliser l entretien de certaines salles d activité. 8

9 Perspectives rentrée 2015 Réforme des rythmes scolaires 9

10 Réforme des rythmes scolaires Perspectives Quatre journées d amplitude horaire identique de 5 heures 30 par semaine. Le maintien des matinées de 3h30, de l APC (Activité Pédagogique Complémentaire) le mercredi matin de 8h30 à 9h30, du temps scolaire le mercredi de 2 heures, entre 9h30 et 11h30. Des après-midis de 2 heures, avec la fin du temps scolaire à 16h : départ des enfants ou début du goûter (puis le Centre Accueil Maternel) ou de l étude dirigée. Un accueil de loisirs le mercredi à partir de 11h30. Le maintien d une pause méridienne de 12h à 14h avec des ateliers du midi-nap organisés de 12h15 à 13h et de 13h15 à 14h (45 minutes). La mise en place d une offre d ateliers-nap de qualité et de quantité identiques sur l ensemble des écoles, en fonction du potentiel de chaque école, dont des ateliers pour les classes de moyennes et grandes sections : activités ludiques différenciées (jeux d imitation, ludothèque, jeux collectifs, jeux de construction). La création d un binôme enseignants-animateurs pour les études avec mise en place d un temps ludique pour les enfants qui terminent plus tôt le temps d études. 10

11 Réforme des rythmes scolaires Perspectives A partir de la rentrée 2015, la ville de Sceaux souhaite proposer pour les écoles maternelles et élémentaires une nouvelle organisation du temps scolaire*, en positionnant les NAP sur le temps de pause méridienne, en cohérence avec les ateliers du midi existants : LUNDI MARDI 7h30-8h30 8h30-9h30 9h30-11h30 11h30-12h00 12h00-12h30 12h30-14h00 14h00-16h00 16h00-18h30 Pause méridienne - Ateliers du midi NAP 3h30 2h00 2h00 Pause méridienne - Ateliers du midi NAP 3h30 2h00 2h00 Maternel (CAM) ou Etude Maternel (CAM) ou Etude MERCREDI JEUDI VENDREDI Centre d Accueil Temps scolaire APC 2h00 Garderie? Pause méridienne - Ateliers du midi NAP Accueil de loisirs 3h30 2h00 2h00 Pause méridienne - Ateliers du midi NAP 3h30 2h00 2h00 Maternel (CAM) ou Etude Maternel (CAM) ou Etude * Organisation identique pour toutes les écoles maternelles et élémentaires. 11

12 Réforme des rythmes scolaires - Perspectives Cette proposition correspond-elle à l esprit de la réforme? Oui, la semaine de l enfant est linéaire et les phases de concentration des enfants sont réservées à du temps scolaire. Quelle différence avec l emploi du temps actuel? Semaine linéaire pour les enfants. NAP concentrées sur un moment ou les enfants en ont vraiment besoin pour faire une coupure avec le temps scolaire. Meilleure cohérence des temps scolaires et périscolaires. Meilleure gestion des locaux, une partie des enfants étant au NAP, l autre partie au déjeuner. Aucune obligation de fréquentation des NAP. 12

13 Réforme des rythmes scolaires - Perspectives Cette proposition met-elle en avant une cohérence éducative? Oui, la réussite de la mise en place des NAP sur le temps de la pause méridienne requiert une cohérence éducative, tant pour le partage des locaux, que pour le comportement des enfants qui restent dans l enceinte de l établissement. Les équipes d animation et les enseignantes doivent tenir le même discours auprès des enfants. De même, selon le confort et la qualité apportés par les animateurs lors de la pause méridienne, l attention et l apprentissage des enfants n en seront que meilleurs le reste de la journée. Une concertation entre le référent périscolaire et le directeur d école est à envisager pour préparer au mieux la rentrée, notamment l élaboration des contenus des ateliers-nap. De plus, la création d un binôme sur l étude dirigée enseignant-animateur alimentera d autant plus cette cohérence éducative dans l intérêt de l enfant. Cette proposition peut-elle valoriser les métiers de l animation? Oui, cette proposition permettrait aux animateurs volontaires de concevoir des ateliers en concertation avec les équipes pédagogiques. Le temps de la pause méridienne est aujourd hui le temps le moins valorisant pour les animateurs qui sont «surveillants de cantine», cette proposition permettrait de valoriser leur travail. 13

14 Réforme des rythmes scolaires - Perspectives Les enfants pourront-ils choisir leurs ateliers? Oui, comme c est le cas aujourd hui sur le temps de la pause méridienne, un enfant est libre ou non de participer à un atelier. Il pourra s inscrire à plusieurs ateliers dans la semaine et dans l année, ou à aucun s il souhaite profiter de sa pause méridienne pour jouer librement dans la cour. La question des locaux La pause méridienne actuelle n engendre pas de problème de locaux. Pour cette organisation, un état de lieux est à prévoir en amont dans chaque école pour connaître les capacités de chaque structure et adapter les NAP selon les lieux. La pause méridienne se déroulant en deux services, deux temps d ateliers seront proposés aux enfants selon les âges, ce qui divise en deux le nombre de locaux à occuper. La question du recrutement Aujourd hui, de nombreux intervenants sont déjà en poste sur le temps de la pause méridienne. Le taux d encadrement des NAP étant de 1/18 en élémentaire et 1/14 en maternelle, peu de recrutements sont à prévoir (aujourd hui le nombre d intervenants + le nombre d animateurs divisé par l effectif de restauration équivaut quasiment à 1/18). Des animateurs titulaires viendraient compléter les équipes d intervenants et quelques animateurs seraient recrutés pour assurer la surveillance des cantines. 14