Public des Affaires. 6, Rue Duret Paris T. : 33 (0) F : 33 (0)

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1 D r o i t Public des Affaires PARIS LYON BORDEAUX LILLE LA REUNION BRUXELLES BARCELONE MILAN STUTTGART TUNIS BUENOS AIRES QUEBEC MONTREAL PEKIN SHANGHAI CANTON HANOI HO CHI MINH VILLE SINGAPOUR 6, Rue Duret Paris T. : 33 (0) F : 33 (0)

2 R i g u e u r I m a g i n a t i o n P r o x i m i t é

3 l e d r o i t p u b l i c d e s a f f a i r e s c h e z d s a v o c a t s > D a n i e l C h a u s s e e s t l e P r é s i d e n t d e D S A v o c a t s e t d u r é s e a u D S. A s s o c i é d e p u i s e t i m p l i q u é d a n s l e d é v e l o p p e m e n t d u c a b i n e t d e p u i s p l u s d e t r e n t e a n s. I l a n o t a m m e n t p r i s u n e p a r t e s s e n t i e l l e d a n s l o u v e r t u r e d u c a b i n e t v e r s l A s i e e t a c r é é l e d é p a r t e m e n t d r o i t p u b l i c d e s a f f a i r e s q u i l a n i m e e n c o r e a u j o u r d h u i a v e c p l u s i e u r s a u t r e s a s s o c i é s. I l i n t e r v i e n t p l u s p a r t i c u l i è r e m e n t d a n s l e s g r a n d s c o n t e n t i e u x e t d a n s l a n é g o c i a t i o n d e d o s s i e r s s e n s i b l e s e n m a t i è r e d e m a î t r i s e f o n c i è r e, d e s t r a t é g i e d u r b a n i s m e, d a m é n a g e m e n t e t d e n é g o c i a t i o n s i m m o b i l i è r e s. Reconnu pour la qualité de son expertise en droit public des affaires, le Cabinet est pourvu d une solide équipe qui intervient, en conseil comme en contentieux, aux côtés des grands décideurs publics, aussi bien locaux que nationaux, des acteurs de l économie mixte locale et auprès des opérateurs privés les plus importants du secteur de l immobilier. Fort de l expérience acquise historiquement en région Ile-de-France, le département a développé son offre de services à Bordeaux, à Lyon, puis à Lille ainsi qu en Outre mer, à Saint-Denis de la Réunion. Nos prestations s étendent de l action foncière dans le cadre d acquisitions amiables ou forcées et connaît ainsi de l ensemble des problématiques afférentes au droit des biens, jusqu au montage de l opération d aménagement qui mobilise un ensemble d outils contractuels, techniques et financiers, avec le concours de compétences spécifiques en droit de l urbanisme, permettant ainsi un accompagnement réglementaire et sécurisé des projets. Notre équipe offre également son savoir-faire particulier en contrats publics, tant au stade de la passation que de la gestion des relations contractuelles. Enfin, une expertise globale en droit public général s est développée plus récemment, notamment en matière de responsabilité administrative ou encore de droit de la fonction publique. Cette approche pluridisciplinaire est favorisée par une relation étroite avec les autres équipes de DS s, en Immobilier, Environnement et Fiscalité. Notre savoir-faire est également sollicité à l international, essentiellement en Asie, à l occasion de grands projets d investissements, notamment chinois, sur l ensemble du territoire. Août page 3

4 d s a v o c a t s à p a r i s Une équipe de plus de vingt avocats, associés et collaborateurs, dont l action est coordonnée par Daniel Chausse et Frédéric Lévy, répond aux problématiques les plus complexes du droit public des affaires, en lien et avec le soutien d autres départements de DS s, notamment des départements Immobilier, Construction et Fiscalité. Daniel CHAUSSE Frédéric LÉVY U n f o r t d é v e l o p p e m e n t r é g i o n a l d e s b u r e a u x D S A v o c a t s à b o r d e a u x En Aquitaine depuis 2010, le bureau de Bordeaux, animé par Isabelle Carton de Grammont, offre son expertise en droit public des affaires aux collectivités territoriales, aux établissements publics, aux entreprises publiques locales et plus généralement à tous les acteurs publics et privés de la région bordelaise. Isabelle CARTON de GRAMMONT à l y o n Depuis 2012, DS s s implante en région Rhônes- Alpes, afin de proposer son savoir faire en droit public général, intercommunalité et commande publique. Jean-Marc Poisson anime ce bureau. Jean-Marc POISSON à s a i n t d e n i s d e l a r é u n i o n Olivier TOUBIANA Un bureau implanté à Saint-Denis de la Réunion depuis 2006 assure également au Cabinet son développement Outre Mer. Sous la responsabilité de Bertrand Boisseau, le DPA y est également représenté par Olivier Toubiana et le bureau traite avec l aide du département les dossiers en matière d urbanisme et d aménagement, de droit institutionnel et de fiscalité. page 4 - Août 2014

5 l e s p ô l e s d a c t i v i t é d u d r o i t p u b l i c d e s a f f a i r e s page 5 - Août 2014

6 n o t r e é q u i p e a c t i o n f o n c i è r e Frédéric LEVY associé Membre du Comité exécutif Michaël Moussault pré associé François DAUCHY Counsel Clément MORTINI Olivier TOUBIANA Alyson DJEHICHE David RAMIREZ Myriam TRAVERSE Bénédicte De CAVEL Juriste foncier page 6 - Août 2014

7 a c t i o n s f o n c i è r e s e t i m m o b i l i è r e s L action foncière fait partie des secteurs d intervention historiques du cabinet DS s. Son équipe, dont l expérience et la compétence est notoirement reconnue, accompagne les clients du cabinet notamment à l occasion d acquisition (amiable ou forcée) ou de cession de biens immobiliers réalisée dans le cadre de projets d intérêt général. I n t e r v e n t i o n s l i é e s a u x a c q u i s i t i o n s o u v e n t e s a m i a b l e s : Evaluation foncière, suivi des négociations et rédaction de protocoles / promesses de vente (acquisition/cession d immeubles, vente de charges foncières ) Gestion des problématiques liées aux baux commerciaux et d habitations dans le cadre de procédures d aménagement Contentieux de la vente immobilière L é q u i p e a c t i o n f o n c i è r e e s t p a r t e n a i r e d u m a g a z i n e E t u d e s F o n c i è r e s ( A D E F ). I n t e r v e n t i o n s l i é e s à l a p p r o p r i a t i o n f o r c é e ( e x p r o p r i a t i o n, p r é e m p t i o n, d é l a i s s e m e n t ) : Avant transfert de propriété : constitution de dossiers de procédure de biens vacants et sans maître, désignation d administrateur judiciaire en cas de propriétaire inconnu, droits de priorité et de préférence Devant le juge de l expropriation : notification d offres indemnitaires, rédaction de mémoires de saisine et en réponse, transport sur les lieux et plaidoirie Après jugement indemnitaire : suivi des contentieux relatifs aux droits de rétrocession et de restitution, accompagnement lors des signatures de traité d adhésion quittance, publication ordonnance d expropriation et jugement A u t r e s i n t e r v e n t i o n s : Droit public et privé des biens, notamment restructuration des copropriétés en difficulté, responsabilité civile Domanialité publique, notamment occupation illégale du domaine public m a n a g e m e n t Frédéric Lévy a intégré le cabinet en 1989 et est associé depuis Au sein du département droit public des affaires, il a développé une compétence forte et reconnue en matière d action foncière et de droit de l environnement. Spécialiste de l expropriation, phases administrative et judiciaire, il plaide les contentieux auxquels donnent lieu les opérations d aménagement d envergure pour le compte des collectivités ou des aménageurs. Il défend également plusieurs entreprises publiques dans les différends judiciaires que peuvent engendrer l évolution de leur patrimoine foncier. Frédéric Lévy est ancien secrétaire de la conférence du stage. Michaël Moussault a intégré le cabinet en février 2005, après avoir exercé des fonctions juridiques au sein d organismes publics (CPAM, CCI de Paris). Doté d une expérience solide en droit privé général et en contentieux. Il plaide régulièrement devant les juridictions judiciaires des affaires relatives à l acquisition amiable ou forcée de biens immobiliers : indemnité de dépossession, éviction commerciale, baux commerciaux, droit de préemption urbain, droit de rétrocession etc. page 7 - Août 2014

8 a m é n a g e m e n t e t s t r u c t u r e s L é q u i p e a m é n a g e m e n t & s t r u c t u r e s a c c o m p a g n e l e s a c t e u r s p u b l i c s d a n s l e u r s o p é r a t i o n s d e l a c o n c e p t i o n à l a f i n a l i s a t i o n. L opération d aménagement, en ce qu elle constitue la somme des actions matérielles ou immatérielles nécessaires à la création ou à la transformation d un secteur urbain, présente une physionomie bien différente selon qu elle porte sur la restructuration d un quartier d habitat social dégradé, la réhabilitation d un centre ancien, la création de zones d activités économiques, la transformation de friches industrielles, la création d un quartier à vocation mixte, etc. C est donc en toute logique qu en fonction de sa localisation et des objectifs qu elle poursuit, elle nécessite la mobilisation d outils tant contractuels que procéduraux, financiers que techniques, spécifiques. Notre équipe accompagne les acteurs publics à l initiative des projets (collectivités territoriales et leurs groupements, établissements publics d aménagement) ainsi que leurs opérateurs (SEM, SPL, SPLA, établissements publics, sociétés privées, etc.) de la conception de l opération à son achèvement dans le choix et l utilisation de ces outils qu il s agisse : d outils fonciers nécessaires à l appropriation des immeubles utiles à l opération ; des procédures d urbanisme foncières (ZAC, lotissements, permis valant division, etc.) et immobilières (restauration immobilière, résorption de l habitat insalubre, etc.) ; des structures qui devront être mobilisés pour porter et réaliser le projet (structures intercommunales, SEM, SPL, SAS dédiées au projet, groupements momentanés d entreprises concessionnaires, de groupements d intérêts économiques, etc.) ; des contrats liant les acteurs (conventions d études, de maîtrise d ouvrage, de concessions d aménagement, etc.) ; des outils de financement des équipements publics (PUP, conventions visées au dernier alinéa de l article L du Code de l Urbanisme, fonds de concours, etc.) Notre intervention dans chacun de ces aspects du montage et du suivi des opérations d aménagement se fait en lien, non seulement, avec les autres pôles du DPA mais aussi avec les autres départements du Cabinet. page 8 - Août 2014

9 N o t r e é q u i p e e n a m é n a g e m e n t Monique AMBAL associé Aurélie DA SILVA Monique Ambal a rejoint le cabinet en 2000 après 12 ans d exercice de l activité de consultante juridique et fiscale de la SCET (filiale de la Caisse des Dépôts et Consignations). Elle est associée depuis Elle intervient notamment en matière de montage d opérations d aménagement, de montages immobiliers complexes, d interventionnisme économique, et de droit des sociétés appliqué aux SEM ainsi que dans le cadre d enseignement, de formations et de colloques (EFE, ENPC, FNSEM, etc.) sur des thèmes liés à son activité. Elle a contribué à de nombreuses actions de lobbying pour le compte des professionnels de l aménagement. Aurélie Da Silva conseille les acteurs publics et privés de l aménagement dans la création et la mise en œuvre de leurs opérations et notamment en matière de stratégies d adaptation des documents d urbanisme, choix des outils d acquisition foncière, choix des procédures d urbanisme à mettre en œuvre, choix et rédaction des contrats liant les partenaires concernés. Elle intervient également en matière de contentieux liés au droit de l aménagement, au droit de l urbanisme et au droit de l action foncière. Jean-François Bizet a rejoint le cabinet en 1996, il compte parmi les meilleurs experts de l économie mixte, de l aménagement urbain et du partenariat public/privé, il est aujourd hui Of Counsel au sein du cabinet. Il a joué un rôle déterminant dans le développement du département droit public des affaires au sein duquel il s est consacré au montage d opérations complexes d aménagement. Il est intervenu également en matière de contrats publics, d aides publiques et de droit de l économie mixte. Professeur associé à l université d Auvergne, il est l auteur d ouvrages et d articles de référence dans sa spécialité. Il participe également aux réflexions sur l évolution des textes qui régissent l aménagement urbain. Jean-François BIZET Of Counsel page 9 - Août 2014

10 u r b a n i s m e e t m o n t a g e r é g l e m e n t a i r e d e p r o j e t s U n e é q u i p e d é d i é e à u n e n o u v e l l e o f f r e d e s e r v i c e s, d e s t i n é e a u x p e r s o n n e s p u b l i q u e s e t p r i v é e s, p o u r l a d é f i n i t i o n, l a m i s e e n œ u v r e e t l a s é c u r i s a t i o n d e l e u r s p r o j e t s d u r b a n i s m e. Les règles et procédures à respecter en matière d urbanisme évoluent sans cesse et sont de plus en plus complexes. Le recours à une expertise particulière est donc indispensable pour sécuriser les projets publics et privés, obtenir les autorisations nécessaires dans les délais requis, anticiper et gérer les contentieux. DS s propose dans ce contexte une offre de services complète, axée autour de l accompagnement des personnes publiques et privées dans la définition et la réalisation de leurs projets d urbanisme et de construction : Suivi de la phase administrative des procédures publiques d acquisition : expropriation, droits de préemption, droit de priorité, droit de préférence, délaissement ; Analyse des règles d urbanisme applicables et des adaptations éventuellement nécessaires des documents d urbanisme ; Étude de faisabilité et préfiguration des projets d urbanisme et de construction; incidences des projets en matière de fiscalité de l urbanisme Prise en compte des problématiques environnementales dans le cadre de la planification urbaine et la mise en œuvre des projets (audit d évaluations environnementales, des études d incidence Natura 2000 etc...) Audit des déclarations et des demandes d autorisation d occupation des sols (permis d aménager, de construire, de démolir), des dossiers établis au titre de la loi sur l Eau, des dossiers de ZAC, des dossiers de demande d aménagement commercial ; validation des plannings opérationnels et maîtrise des délais Formalisation des décisions (visas, motivation, formalités de publicité ) et suivi des procédures : débat public, avis des autorités compétentes, organisation des enquêtes publiques Gestion des précontentieux et des contentieux correspondants ; suivi des négociations. m a n a g e m e n t Laura Ceccarelli-Le Guen a intégré le cabinet en 2003, où elle se consacre principalement au droit de l urbanisme et a notamment développé un savoir-faire spécifique en matière de prise en compte des problématiques environnementales dans le cadre de la planification urbaine et d intégration des contraintes issues du code de l environnement lors de l élaboration et de la mise en œuvre des projets d urbanisme, d aménagement et de construction. Elle a rédigé plusieurs articles sur ces thèmes et anime régulièrement des formations portant sur les études d impact et les évaluations environnementales. David Guillot a exercé dès 2002 au sein d un cabinet généraliste de droit public où il a développé l activité en droit de l urbanisme, puis a rejoint DS s en Il assiste un large éventail de collectivités locales et d entreprises dans le montage de leurs opérations d urbanisme et d aménagement, avec une activité fortement marquée par le contentieux. D abord juriste de collectivité locale et ancien élu local, David Guillot connaît bien la sphère publique et ses enjeux. Il enseigne par ailleurs le contentieux de l urbanisme en Master 2 à l Université Paris XI et consacre une part de son activité à la rédaction d articles et à la formation professionnelle. page 10 - Août 2014

11 n o t r e é q u i p e e n u r b a n i s m e Laura CECCARELLI - LE GUEN Associé David GUILLOT Associé Claire PENDRED Clément MORTINI Marie Charlotte GUILLOU page 11 - Août 2014

12 c o n t r a t s p u b l i c s Une offre de services globale, permettant d accompagner des personnes publiques et privées de la définition à la mise en œuvre de leurs projets. Les procédures à respecter en matière de passation de contrats publics constituent des contraintes fortes en constante évolution, pesant tant sur les pouvoirs adjudicateurs que sur les candidats à l attribution de ces contrats. En outre, la gestion des relations contractuelles requiert une connaissance des difficultés d exécution susceptibles de se poser et de leurs modalités de résolution. Le recours à une expertise particulière est donc indispensable pour bâtir et sécuriser les montages juridiques adaptés et leur mise en œuvre, ainsi que pour anticiper et gérer les contentieux. DS s propose une offre de services globale qui se décline ainsi: Analyses préalables de faisabilités des montages contractuels Détermination des procédures à mettre en œuvre Assistance à la passation en matière de marchés publics, délégations de service public, contrats de partenariat Suivi d exécution (analyse du respect des engagements contractuels en terme de délais, performances etc, assistance à la négociation et rédaction d avenants, résolution amiables de difficultés d exécution) en matière de marchés publics, délégations de service public, contrats de partenariat Montages complexes: analyse de faisabilité proposition de solutions assistance au montage Environnement juridique et contractuel des organismes publics non soumis au Code des marchés publics (établissements publics, SEM ) Contentieux de la passation et de l exécution des contrats (référés précontractuels devant les juridictions tant administratives que judiciaires, référés contractuels, recours indemnitaires ) m a n a g e m e n t Frédérique Olivier a développé un fort savoir faire et une vision opérationnelle de la commande publique, plus largement du cadre statutaire des collectivités publiques et de leurs montages contractuels publics-privés. Elle intervient, dans ces domaines, dans le conseil aux acteurs publics et économiques et dans la défense de leurs intérêts. Elle est membre du Comité de rédaction et auteur de la revue Contrats et marchés publics. Nathalie Sultan intervient en droit de la commande publique, tant en conseil pour le suivi de procédures de marchés, de délégations de service public et de contrats de partenariat, et la réalisation de montages complexes, qu en contentieux, pour la défense de collectivités publiques ou d opérateurs privés. page 12 - Août 2014

13 N o t r e é q u i p e e n c o n t r a t s p u b l i c s Frédérique OLIVIER associé Nathalie SULTAN pré associé Clémentine LIET- VEAUX Jennifer HALTER page 13 - Août 2014

14 d r o i t p u b l i c g é n é r a l Des avocats à la fois spécialisés et expérimentés sur les problématiques du droit public général. Face à la demande croissante de la clientèle pour prendre en charge des dossiers dépassant le cadre strict des pôles Actions foncières & immobilières, Urbanisme & Montage réglementaire de projets, Aménagement & structure, et Contrats publics, il a été décidé de mettre en place un nouveau pôle, dénommé Droit public général, composé d une véritable équipe dédiée. Toute problématique relative notamment à la responsabilité administrative, à la gestion et l utilisation du domaine public, au droit des structures publiques et parapubliques, au droit des services publics locaux, au financement des activités des collectivités, à l intercommunalité, aux autorités de régulation, au droit de la fonction publique ou bien encore au droit électoral est ainsi dorénavant immédiatement prise en charge par des avocats à la fois spécialisés et expérimentés sur les problématiques du droit public général. L expérience de DS s lui a en effet permis de cerner et comprendre les attentes de ses clients dans ce domaine en raison d un contexte normatif aussi complexe qu évolutif. A travers l intervention du pôle Droit public général, DS s ambitionne aujourd hui de mettre en place une équipe qui, du fait de sa qualité et de son nombre, est aussi disponible que réactive, lui permettant d intervenir dans les délais appropriés quelle que soit la nature ou la complexité de la question juridique à traiter. m a n a g e m e n t Jean-Marc Poisson a prêté serment en 2003 et exercé au sein d un cabinet d avocat au Conseil d Etat et à la Cour de cassation, essentiellement en droit administratif général (contentieux disciplinaire et responsabilité professionnelle, exécution de marchés publics, travaux publics et domaine public), en droit de la concurrence, en droit pharmaceutique, en droit aérien, ainsi qu en fonction publique. Il a rejoint DS s en mars Au sein du département droit public des affaires, il intervient principalement dans le domaine du droit public général et du droit des collectivités territoriales, tant en matière de conseil que de contentieux, pour une clientèle nationale et internationale. page 14 - Août 2014

15 n o t r e é q u i p e e n d r o i t p u b l i c g é n é r a l Jean-Marc POISSON pré associé Clément MORTINI Olivier TOUBIANA Sylvain MAISONNEUVE d r o i t p u b l i c d e l a c o n c u r r e n c e Avec le concours de Fabrice Van Cauwelaer t, l équipe assiste ses clients, collectivités publiques ou entreprises privées, afin d e s a s s u re r d u re s p e c t d e s o b l i g a t i o n s q u i l e u r i n c o m b e : - contrôle de concurrentialité d un acte réglementaire susceptible d avoir un impact sur un marché; - contrôle de la concurrentialité des modes d attribution des contrats publics; - contrôle de la légalité des aides d Etats. Fabrice Van CAUWELAERT pré-associé Les collectivités publiques sont également titulaires de droits qui trouvent leur origine dans les règles de concurrence. Elles sont parfois victimes d entreprises, qui ont pu se concerter pour répondre aux appels d offres. Ici encore, le département assiste ses clients, tant en demande qu en défense, dans le cadre des actions intentées devant les juridictions pour obtenir la réparation du préjudice concurrentiel. page 15 - Août 2014

16 DS AVOCATS PARIS 6, rue Duret Paris. France Tel: DS AVOCATS LYON 1 Quai Jules Courmont Lyon Cedex 2. France Tel: lyon@dsavocats.com DS AVOCATS BORDEAUX 19 boulevard Alfred DANEY Bordeaux. France Tel: bordeaux@dsavocats.com DS AVOCATS LILLE 8, rue Anatole France Lille. France Tel: lille@dsavocats.com DS AVOCATS LA REUNION 47,rue Alexis de Villeneuve Saint Denis de la Réunion. France Tel: reunion@dsavocats.com DS AVOCATS BRUXELLES 489, avenue Louise 1050 Brussels. Belgium Tel: bruxelles@dsavocats.com DS ADVOCATS I ECONOMISTES Carrer Balmes, Barcelona. España Tel: ds@dsae.cat DS AVVOCATI Santa Maria Ziccardi Via Camperio Milano. Italia Tel: mail@studiosantamaria.com DS GRANER AVOCATS Griegstrasse 27 B Stuttgart, Allemagne Tel.: info@ds-graner.com DS AXENTA 51, rue Al Akhtal Menzah IV - Tunis, Tunisie Tel.: info@ds-axenta.com DS BUENOS AIRES Marcelo T de Alvear 636 Piso 3 C1058AAH, Buenos Aires. Argentina Tel. : buenosaires@dsavocats.com DS WELCH BUSSIERES QUEBEC 891, boul. Charest ouest Québec (QC) G1N 2C9. Canada Tel.: quebec@dswelchbussieres.com DS WELCH BUSSIERES MONTREAL 1080, Côte du Beaver Hall, Bureau 2100, Montréal (QC) H2Z 1S8. Canada Tel.: montreal@dswelchbussieres.com DS AVOCATS SHANGHAI Hong Kong Plaza South Tower Room Huai Hai Zhong Lu Shanghai China Tel: shanghai@dsavocats.com DS AVOCATS BEIJING Office 1004, Borui Plaza, A26 East 3rd Ring North Road, Chaoyang District Beijing, China Tel: beijing@dsavocats.com DS AVOCATS GUANGZHOU GIE Tower, Room 2407, 403 Huanshi dong Road Guangzhou China Tel: guangzhou@dsavocats.com DS ASEAN SINGAPORE 36 Carpenter street, #03-01 Singapore Tel. : singapore@dsavocats.com DS ASEAN HO CHI MINH CITY Saigon Trade Center, suite Ton Duc Thang, District 1 Ho Chi Minh City. Vietnam Tel: dshochiminh@dsavocats.com DS ASEAN HANOI Opera Business Center, 60 Ly Thai To, Suite 801,8th floor, Hoan Kiem, Hanoi Vietnam Tel: dshanoi@dsavocats.com