RAPPORT DE MISE EN ŒUVRE

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1 GCP/RAF/398/GER Renforcement de la sécurité alimentaire en Afrique Centrale à travers la gestion et l utilisation durable des produits forestiers non ligneux RAPPORT DE MISE EN ŒUVRE OCTOBRE 2008

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3 GCP/RAF/398/GER Renforcement de la sécurité alimentaire en Afrique Centrale à travers la gestion et l utilisation durable des produits forestiers non ligneux RAPPORT DE MISE EN ŒUVRE Par Samuel EBAMANE Coordonateur Régional du projet Avec l appui financier du Ministère Fédéral d Allemagne pour l Alimentation, l Agriculture et la Protection des Consommateurs Octobre 2008

4 SOMMAIRE SOMMAIRE...iv INTRODUCTION...1 I PRESENTATION DE LA FICHE TECHNIQUE DU PROJET Objectif général Objectifs immédiats Budget Les Bénéficiaires du Projet Stratégie d exécution Rapport, suivi et évaluation...4 II MISE EN ŒUVRE DU PROJET ET RESULTATS Première phase Deuxième phase ; activités planifiées et résultats Troisième phase Rapports Suivi évaluation du projet Ateliers et voyages d étude Voyage d étude Atelier de discussion et de validation des résultats du projet ; recommandations Mise en œuvre des recommandations sur la période avant la fin du projet Difficultés...14 III IMPACT DU PROJET...14 Documents produits par le Projet GCP/RAF/398/GER et mis sur le Web...15 A. Documents de la phase 1 Phase Diagnostique...15 B. Documents de la phase 2 (Recommandations/Priorités identifiées pendant l atelier d évaluation de Kribi)...16 Matrice de Suivi/Evaluation...17 Objectifs de développement...17 Objectif immédiat 1 : La prise de conscience et la connaissance du...17 Objectif immédiat 2 Les bases établies pour une intégration systématique d informations sur...19 Institutions Chargees Par Lettre D accord Des Etudes Thematiques Du Projet Gcp/Raf/398/Ger...20 LISTE DU PERSONNEL EMPLOYE PAR LE PROJET GCP/RAF/398/GER...21 Consultants chargés des études thématiques du Projet GCP/RAF/398/GER...21 Coordination du projet...23 LISTE DES MATERIELS DU PROJET GCP/RAF/398/GER...24 iv

5 INTRODUCTION Le projet «Renforcement de la sécurité alimentaire en Afrique Centrale à travers la gestion et l utilisation durable des PFNL» fait partie du programme du Service des Produits Forestiers (FOPP) de la FAO qui vise à renforcer la contribution des PFNL à la sécurité alimentaire, à favoriser la création de revenus et encourager un aménagement durable des forêts en Afrique Centrale. Il s intègre dans la stratégie du Département des Forêts de la FAO sur le développement des forêts du Bassin du Congo et s insère dans le cadre établi par la Commission des Forêts d Afrique Centrale (COMIFAC). I PRESENTATION DE LA FICHE TECHNIQUE DU PROJET 1.1 Objectif général Le projet a pour objectif général le renforcement de la sécurité alimentaire en Afrique Centrale par la réalisation du plein potentiel des aliments forestiers des forêts denses et humides et des systèmes agro forestiers en Afrique Centrale. Cet objectif s insère dans le contexte des programmes nationaux et régionaux de sécurité alimentaire et contribue à la réalisation d une gestion durable et la conservation des forêts denses humides de cette région. 1.2 Objectifs immédiats Les objectifs immédiats sont au nombre de trois : le renforcement de la prise de conscience et la connaissance du rôle des PFNL pour assurer la sécurité alimentaire ; l établissement des bases pour une intégration systématique des PFNL dans les programmes et politiques pertinents ; la contribution à la mise en œuvre du Plan de Convergence de la COMIFAC. 1.3 Résultats attendus Sept principaux résultats sont attendus. Pour le premier objectif immédiat, quatre résultats étaient attendus à savoir : Les contributions actuelles et potentielles des aliments forestiers à la sécurité alimentaire en Afrique Centrale sont évaluées ; pour atteindre ce résultat, les activités suivantes ont été programmées : - Organiser l unité de gestion du projet en identifiant le conseiller technique principal, les partenaires, les consultants nationaux et les actions et les sites d étude de terrain pour tester une contribution plus efficace des aliments forestiers à la sécurité alimentaire ; - Documenter, évaluer et faire des recommandations sur la production des espèces forestières et autres PFNL majeurs, y compris la gestion des ressources, les aspects biologiques et le risque d extinction/surexploitation ; - Documenter et analyser l information nationale sur la production, l utilisation, le cadre légal gouvernant l utilisation des PFNL en Afrique Centrale ; 1

6 - Documenter, évaluer et faire des recommandations sur le contexte socio économique de l utilisation des aliments forestiers, y compris leurs usages à des fins de subsistance, les aspects genre, l impact du VIH/SIDA, le commerce local, national et international et la valeur nutritive et médicinale des PFNL ; - Documenter et évaluer la politique actuelle et le cadre légal gouvernant l utilisation des PFNL en Afrique Centrale ; - Organiser un atelier régional pour discuter les résultats préliminaires et pour identifier les sites d études de terrain et les partenaires pour les travaux de terrain. Les impacts de la gestion forestière sur les aliments forestiers sont évalués o Pour atteindre ce résultat, les activités suivantes ont été programmées : - Documenter et évaluer l impact de l aménagement forestier, des exploitations à impact limité et les systèmes agro forestiers sur la production de PFNL comestibles et identifier les meilleures pratiques pour valoriser la production des PFNL (deux études de cas : en Guinée Equatoriale et au Gabon) ; - Elaborer le matériel de formation sur les méthodes de récolte durable des PFNL. La contribution commerciale des PFNL comestible est évaluée comme moyen de subsistance des communautés locales (ex : production, transformation, vente) ; o Les activités programmées sont : - Effectuer une analyse de marché et de filière pour les PFNL comestible sélectionnés et évaluer leurs contributions actuelles et potentielles pour l amélioration des moyens de subsistance grâce au développement des petites exploitations (deux études de cas) ; - Développer des concepts pour renforcer les capacités nationales et régionales pour le commerce des PFNL et pour le développement des petites exploitations ; Les résultats du projet sont publiés ; o Les activités programmées sont les suivantes : - Préparer les rapports de synthèse - Publier les documents imprimés et/ en ligne et les disséminer aux producteurs, communautés locales, décideurs et autres parties prenantes concernées Pour l objectif immédiat 2, deux résultats sont attendus à savoir : Des approches appropriées sont proposées et développées pour l évaluation systématique et la documentation des PFNL comestibles au niveau national dans le contexte des unités d utilisation du sol. o Pour atteindre ce résultat cinq activités ont été programmées : - Développer des approches pour améliorer la contribution des aliments forestiers à la sécurité alimentaire des familles rurales - Développer des approches pour promouvoir la gestion durable des ressources fournissant les PFNL comestible - Développer des approches pour un cadre légal, institutionnel et politique approprié gouvernant l utilisation des espèces forestières comestibles 2

7 - Elaborer des recommandations de politique globale pour accroître la contribution des aliments forestiers à la sécurité alimentaire - Appuyer et faciliter un processus participatif de consultation des parties intéressées sur la question dans un pays sélectionné ; Une série d actions et de suivi au niveau régional est compilée, discutée et validée ; o Pour atteindre ce résultat, deux activités ont été programmées : - Organiser un atelier régional pour discuter et valider les résultats du projet et pour commander des actions de suivi au niveau régional pour une contribution plus efficace des aliments forestiers à l amélioration de la sécurité alimentaire en Afrique Centrale ; - Publier et disséminer les résultats du projet et de l atelier en y incluant les recommandations politiques, les suggestions d investissement et les actions de suivi du projet. Pour l objectif immédiat 3, un résultat est attendu à savoir : Contribuer à la mise en œuvre du plan de Convergence de la COMIFAC Notons que cet objectif n était pas formellement inscrit dans le document du projet ; il découle toutefois du contexte, de la justification du projet et des priorités identifiées lors de l atelier d évaluation des activités de fin de la première phase du projet. 1.4 Budget Pour la réalisation des activités programmées et l atteinte des résultats énumérés ci-dessus, le projet a bénéficié à travers la FAO d un financement du Gouvernement de la République Fédérale d Allemagne d un montant de dollars EU. Ce financement devait couvrir notamment : les frais de personnel (Conseiller Technique Principal et Analyste des Politiques, personnel de support administratif, un chauffeur) ; Les consultants (six consultants nationaux) pour l utilisation des PFNL comestibles ; Deux consultants nationaux sur l analyse approfondie des secteurs prioritaires pour les recherches complémentaires ; Un consultant national sur les aspects institutionnels de l utilisation des PFNL ; Les contrats : sept contrats par Lettre d Accord répartis ainsi qu il suit : trois Lettres d Accord pour réaliser des études sur le contexte socio économique de l utilisation des PFNL comestible, la gestion des ressources naturelles fournissant des PFNL comestibles et sur les politiques et cadre normatifs et légaux régissant l utilisation des espèces forestières et autres PFNL en Afrique centrale ; deux Lettres d Accord pour effectuer deux études de cas sur l évaluation de l impact de la gestion forestière sur les PFNL comestibles en Afrique Centrale et deux Lettres d Accord pour effectuer deux études de cas sur l évaluation de la contribution du commerce des PFNL comestibles comme moyens de subsistance des communautés locales en Afrique Centrale ; Les missions et les voyages La formation : organisation de l atelier régional technique (année 1) ; organisation de l atelier régional politique (année 3), six séminaires nationaux d une journée pour renforcer les capacités dans le commerce des PFNL et le développement des petites exploitations ; le soutien au processus participatif ; Les équipements consommable et non consommable Le service d appui technique 3

8 Les dépenses générales de fonctionnement 1.5 Les Bénéficiaires du Projet Les agences gouvernementales et les services de vulgarisation responsables de la conservation et l utilisation durable des forêts, les populations locales, les structures de collaboration régionale (COMIFAC) et d autres pays en dehors de la sous région qui voudront utiliser l expérience du projet pour améliorer leurs programmes sont les bénéficiaires du projet. 1.6 Stratégie d exécution Le projet a établi des repères et des périodes de références pour son exécution et s est appuyé sur des partenaires dans la sous région (IUCN, CIFOR, INDEFOR,ICRAF,COMIFAC ) et sur les structures de la FAO. Trois phases correspondant à une année chacune ont été prévues à savoir : Première phase : Mise en place institutionnelle, compilation des informations, validation des partenaires Réalisation des trois analyses techniques régionale à savoir : (i) la production, la biologie et le risque d extinction des espèces forestières comestibles, (ii) le contexte socio économique, (iii) le cadre légal gouvernant l utilisation des PFNL comestibles Atelier de discussion des résultats préliminaires du projet Deuxième phase : Mise en œuvre des activités sur le terrain et renforcement des capacités : o Analyse de l impact des activités de l exploitation forestière des PFNL ; o Analyse du commerce des PFNL pour l appui aux petites exploitations ; o Développement dans un pays d une approche pilote pour appuyer et faciliter les processus participatifs des parties prenantes pour assurer l intégration des aliments forestiers dans les politiques forestières ; o Elaboration des matériels pratiques de formation sur les méthodes durables de récolte des PFNL ; o Développement d un concept régional pour améliorer la contribution du commerce des PFNL comestibles comme moyen de subsistance des populations locales. Troisième phase : Consolidation et dissémination o Organisation d un atelier régional de discussion et de validation des conclusions du projet ; o Publication et dissémination des conclusions de l atelier et du projet. 1.7 Rapport, suivi et évaluation Un rapport semestriel des progrès accomplis dans la mise en œuvre du projet ainsi qu un rapport final du projet figuraient dans les tâches à accomplir par l équipe du projet. Les activités des consultants ainsi que le personnel d appui technique du siège devaient également faire l objet de rapports spécifiques. 4

9 Bien qu une évaluation n ait pas été prévue, une matrice de planification figure dans le document du projet comme annexe. Cette matrice est en fait une matrice d évaluation du projet. Elle est présentée en annexe de ce rapport et synthétise les résultats du projet. II MISE EN ŒUVRE DU PROJET ET RESULTATS Le projet a été exécuté selon le phasage arrêté. 2.1 Première phase Les activités prévues au cours de cette phase ont été entièrement réalisées. La mise en place institutionnelle a été effectuée et a porté sur : Le recrutement d un Conseiller Technique Principal, d une Secrétaire chargée des questions administratives et financières et d un chauffeur. Le Conseiller Technique Principal initial, après les deux premières phases du projet, a été remplacé par un Consultant Coordonnateur Régional du projet ; Les arrangements administratifs (bureaux, acquisition du véhicule et autres matériels non consommables) la liste des matériels non consommables acquis par le projet est joint en annexe ; Les points focaux du projet ont été identifiés et les contacts établis ; Les financements ont été mobilisés, ce qui a permis de passer des Lettres d Accords avec les partenaires suivants : le CIFOR, l iucn, l icraf, INDEFOR (Guinée Equatoriale), CENAREST(Gabon), WWF. La gestion comptable et financière devrait être établie au terme du projet par les services de la FAO ayant toutes les données y afférentes et sera adressé à qui de droit. Quatre études thématiques sur trois programmées au niveau régional ont été réalisées à savoir : Analyse du cadre légal et réglementaire gouvernant l utilisation des PFNL comestible ; rapport (Bonannée, A.Asseng et S. Walter) disponible ; Analyse du contexte socio-économique de l utilisation des PFNL incluant les dimensions genre, l impact du VIH/SIDA et la valeur nutritive et médicinale des PFNL ; Rapport (CIFOR) disponible ; Gestion des ressources naturelles fournissant des PFNL ; rapport (ICRAF) disponible ; Cadre politique et institutionnel régissant les PFNL en Afrique Centrale ; rapport (Ngome Tata) disponible. En plus de ces quatre analyses thématiques, d autres études ont été réalisées au cours de cette première phase, à savoir : Impact des concessions forestières sur la disponibilité des PFNL, Rapport (CIFOR), étude programmée pour la deuxième phase ; Perspectives de Certification des PFNL en Afrique Centrale ; rapport (Mbolo et A ; Asseng) ; Etat des connaissances sur la valeur nutritive des PFNL ; rapport (Evelyn Pene). Les analyses au niveau national ont été réalisées et ont porté sur le cadre légal de chaque pays (6 rapports de consultants disponibles), l Etat des lieux du secteur des PFNL et évaluation de leur contribution à la sécurité alimentaire en RDC (rapport UICN), la contribution des PFNL à la sécurité alimentaire en Guinée Equatoriale (Rapport INDEFOR) 5

10 L atelier régional technique d évaluation de fin de première année du projet et de planification des phases II et III s est tenu à Kribi au Cameroun du 25 au 26 juin 2006 Les résultats atteints au cours de cette première phase ont été jugés conformes aux prévisions. L atelier de Kribi a été également l occasion de mieux insérer les activités du projet dans les orientations définies par la COMIFAC à travers le Plan de Convergence. Les participants ont formulé à cet effet onze recommandations prioritaires ; ces recommandations portent sur les aspects politiques, la gestion durable, le commerce et les aspects transversaux (dissémination et publication des études et résultats du projet, renforcement des échanges d information). Les points portant sur la définition des modules techniques, l élaboration des matériels pratiques pour la formation des producteurs sur les méthodes durables de récoltes des PFNL et les aspects portant sur la commercialisation n ont plus été maintenus tel qu initialement programmés pour la deuxième phase. Ces points ont été plutôt pris en compte dans un nouveau projet préparé par le CTP et son équipe avec la collaboration de certains partenaires. Ce nouveau projet «Mobilisation et Renforcement des capacités des petites et moyennes entreprises impliquées dans les filières des PFNL en Afrique Centrale» est en cours. Logés dans le même bureau, les deux projets ont établi des synergies bénéfiques pour les objectifs poursuivis. Durant cette première phase, le CTP et les partenaires WWF et la société Pallisco ont élaboré le document de projet MTF/CMR/025/MSC (Gestion durable des PFNL dans les concessions forestières au Cameroun) qui constitue une expérience de collaboration/partenariat de la FAO avec le secteur privé/opérateur économique (la société Pallisco). Ce projet a été mis en œuvre au cours de la troisième phase après des retards d ordre administratif. 2.2 Deuxième phase ; activités planifiées et résultats Cadre légal régissant la gestion des PFNL en Afrique Centrale Compte tenu de l importance que l atelier de Kribi a accordée au cadre légal régissant la gestion des PFNL en Afrique Centrale, la deuxième phase du projet a commencé avec la tenue à Limbé (Cameroun) du 28 juin au 1 er juillet 2006 d un atelier consacré sur ce thème. Cet atelier et la 4 ième session ordinaire du Conseil des Ministres de la COMIFAC tenue à Malabo (Guinée Equatoriale) du 19 au 21 septembre 2006, ont recommandé la mise en place d un groupe de travail multidisciplinaire chargé d élaborer une norme sous régionale de gestion des PFNL en Afrique Centrale. Cette activité s intègre dans le contexte de la mise en œuvre du Plan de convergence de la COMIFAC, relative à l axe portant sur l harmonisation des politiques. Le groupe de travail, après plusieurs réunions et échanges avec l équipe du projet, les partenaires et le siège à Rome a produit un projet de norme initialement appelé «loi modèle»; ce projet de norme sous régionale a été discuté et validé sous l appellation «Directives sous régionales relatives à la gestion durable des PFNL d origine végétale en Afrique Centrale» au cours d un atelier sous régional organisé par la COMIFAC à Douala (Cameroun) avec le soutien de la FAO et l appui financier de la GTZ. Autres activités programmées dans le document du projet et réalisées : Une étude sur le Commerce régional et international des PFNLa été réalisée sur Lettre d accord passée avec; Le rapport de cette étude est disponible en format dur et électronique et sur le site Web L étude de la consommation d Irvingia spp. (mangue sauvage) et Ricinodendron Heudelotii (njansang) à Yaoundé et Libreville a été réalisée sur Lettre d Accord passé avec le CIFOR ; ce rapport est également disponible 6

11 Ces deux études ont été lancées durant la première phase. Une bibliographie annotée sur les PFNL en Afrique Centrale a été réalisée par des consultants nationaux Les activités issues des ateliers de Kribi et Limbé sont présentées dans le tableau cidessous ainsi que les résultats obtenus. ASPECTS POLITIQUES Recommandations Indicateurs Etude/activité Pays ou Sous région Résultats obtenus 1. Elaborer des stratégies politiques devant promouvoir le développement du secteur PFNL Une stratégie nationale est adoptée dans au moins quatre pays Appuyer la facilitation d une stratégie nationale dans un pays République du Congo Une stratégie a été élaboré en République du Congo suivant un processus participatif ; 2. Compléter et renforcer l application des textes règlementaires d une façon harmonisée en prenant en compte les PFNL Les textes réglementaires sont améliorés dans au moins quatre pays Elaborer un modèle sousrégional d une norme régionale type régissant l utilisation des PFNL Sous-région Les Directives sous régionale relatives à la gestion durables des PFNL d origine végétale en Afrique Centrale sont disponibles 3. Appliquer une fiscalité appropriée et harmonisée concernant les PFNL Une fiscalité appropriée est adoptée dans au moins quatre pays Elaborer des propositions concrètes au niveau sousrégional pour une fiscalité appropriée Sous-région Une étude comportant des propositions a été réalisée par un consultant ; le rapport est disponible GESTION DURABLE Recommandations Indicateurs Etude/activité Pays Résultats obtenus 4. Quantifier le Un inventaire de potentiel de deux PFNL Travail réalisé dans ressources majeurs est le cadre du projet Cameroun naturelles réalisé dans deux MTF/CMR/025/MSC fournissant les PFNL pays majeurs 5. Elaborer et appliquer les plans d aménagement prenant suffisamment en compte les PFNL L application des plans Analyser l impact d aménagement des concessions est évalué et suivi forestières sur la dans 2 disponibilité de concessions dans PFNL dans deux 4 pays de la pays sous-région Gabon Guinée Equa L inventaire qualitatif et quantitatif a été réalisé dans les UFA de la société Pallisco Ce travail n a pas été réalisé ; une Lettre d Accord a été signée avec le CENAREST, les difficultés apparues pour sa mise en œuvre n ont pas pu être surmontées 7

12 Recommandations Indicateurs Etude/activité Pays Résultats obtenus 6. Elaborer des approches communes de gestion des PFNL en conformité avec le cadre de la convention sur la biodiversité Un guide technique de gestion commune est élaboré et testé dans un pays Appuyer le suivi du projet MINFOF/FAO Cameroun TCP/CMR/2905 Ce suivi a été fait ; cependant les recommandations ne sont pas encore mises en œuvre par le MINFOF COMMERCE Recommandations Indicateurs Etude/activité Pays Résultats obtenus Un cadre de 7. Encourager et concertation est créé appuyer l organisation pour les différentes des structures filières majeures du professionnelles des secteur PFNL dans filières phares au moins 4 pays Appuyer la mise en œuvre du projet GCP/RAF/408/EC financé par la Commission Européenne Cameroun RDC Projet en cours 8. Collecter et disséminer des informations relatives aux opérateurs économiques exerçant sur le secteur PFNL Un document des différents opérateurs économiques et des PFNL majeurs commercialisés est élaboré dans l ensemble des pays Rédiger un répertoire des opérateurs économiques du secteur PFNL dans deux pays RDC RCA Le répertoire des opérateurs économiques de RDC a été dressé ; le rapport du consultant est disponible 9. Collecter et disséminer des données statistiques sur le commerce des PFNL Un système de collecte et de dissémination des données statistiques des PFNL est développé Elaborer une stratégie/plan d action pour une meilleure collecte des données statistiques sur les PFNL Cameroun L étude a été réalisée par un consultant et le rapport est disponible Conformément à l objectif immédiat n 2, le projet a financé l organisation de réunions/atelier de validation des idées de projets pour le développement du secteur des PFNL à soumettre au financement de l OIBT dans trois pays à savoir : Congo, Gabon, République Centrafricaine. Des avants projets sont disponibles dans ces pays pour finalisation et transmission à l OIBT. Au total, les activités prévues au cours de la deuxième phase ont été presqu entièrement réalisée. Notons toutefois que le projet a prévu de cerner l impact de l exploitation forestière sur la disponibilité des PFNL à travers quatre activités à savoir : L impact de l exploitation forestière sur la disponibilité des PFNL dans le Bassin du Congo (Lettre d Accord passée avec le CIFOR ; L impact des concessions forestières sur la disponibilité des PFNL au Gabon (Lettre d accord passée avec le CENAREST) et en Guinée Equatoriale ; Le projet MTF/CMR/025/MSC «Gestion durable des PFNL dans les concessions forestières au Cameroun» Seules la première et la quatrième activité ont été réalisées. 8

13 2.3 Troisième phase Les activités prévues dans le document du projet ont été reconduites dans la planification issue des ateliers de Kribi et Limbé qui a inscrit la recommandation portant sur le renforcement des échanges d informations et des données sur les PFNL. Les résultats obtenus sont présentés dans le tableau qui suit : Recommandations Indicateurs Etude/activité Pays Les PFNL sont 10. Publier inclus dans le périodiquement des rapport sur l Etat informations des Forêts dans relatives au secteur le Bassin du PFNL Congo 11. Renforcer l échange d information et des données relatives aux recherches sur les PFNL Atelier de discussion et de validation des résultats du projet Un réseau régional d échange d information sur les PFNL est fonctionnel Un rapport est disponible assorti des recommandations de suivi Disséminer et publier les études et les résultats du projet Sous-région Autres Analyser la faisabilité de la création et la facilitation d un Sous-région réseau PFNL en Afrique Centrale Organiser l atelier de clôture du projet Cameroun Résultats obtenus Les études et les résultats du projet sont publiées notamment sur le site Web du projet Cette analyse a été effectuée et a fait l objet d un rapport qui est disponible Atelier organisé à Douala au Cameroun du juin 2008 ; les recommandation s sont présentées au point ciaprès 2.4 Rapports L équipe du projet a produit six rapports semestriels et un rapport trimestriel d avancement du projet, quatre rapports d atelier et un rapport de voyage d étude, le présent rapport de fin de projet et un compte rendu d exécution du projet suivant les formats en vigueur à la FAO. Six Lettres d Accord sur sept ont été passées avec les Agences partenaires suivant le tableau en annexe Vingt neuf (29) Consultants ont été recrutés sur neuf prévus par le document du projet ; (certains consultants sont intervenus dans le cadre des Lettres d Accords passés avec les Agences partenaires. Ils ont produits 24 rapports qui sont répertoriés dans le tableau «documents produits par le projet» en annexe. L équipe du projet a fait la synthèse de ces rapports dans un document regroupant les résumés des ces rapports. 9

14 2.5 Suivi évaluation du projet Les membres du projet ont effectué des missions de suivi des activités du projet dans les pays de la sous région et ont participé aux réunions internationales et nationales sur les PFNL Voyages internationaux effectués dans le cadre du projet GCP/RAF/398/GER Noms Pays Dates Motifs du voyage Ghana octobre 2005 Briefing pour le recrutement du Conseiller technique Italie décembre 2005 Identifier les synergies entre le programme régulier et le projet ; Discuter sur les activités du projet avec des membres de la virtual task force ; Discuter sur les aspects techniques et administratifs liés au projet Sven WALTER Conseiller Technique Gabon, Guinée Equatoriale République Centrafricaine Bosnie Herzégovine Guinée Equatoriale 30 janvier- 08 février février avril-06 mai septembre 2006 Gabon novembre 2006 Italie 6-15 novembre 2006 Informer les Représentants de la FAO et les Points Focaux sur le statut du projet ; Réaliser une analyse préliminaire du secteur PFNL et identifier les thèmes prioritaires pour les études nationales Informer le Représentant de la FAO et le Point Focal sur le statut du projet, réaliser une analyse préliminaire du secteur PFNL ; Identifier les thèmes prioritaires pour les études nationales ; Préparer l étude sur le cadre légal régissant l utilisation des PFNL en Afrique Centrale Participer à la 1 ère conférence internationale IFOAM pour le compte du projet Participer à la 4 e session ordinaire du Conseil des Ministres de la COMIFAC au cours de laquelle, une présentation sur l avancement et les résultats préliminaires du projet a été faite avec des recommandations à caractère politique sur les PFNL approuvées Participer à l atelier de validation des idées de projet pour le développement du secteur PFNL au Gabon avec l appui technique et financier de la FAO et de l UICN Finaliser le document du projet GCP/RAF/408/EC, actualiser le budget en prenant en compte les exigences de la FAO et de la Commission Européenne 10

15 Noms Pays Dates Motifs du voyage Italie, Congo mars 2007 Participer à la 18 e session du comité des Forêts de la FAO et suivre les activités du projet à Brazzaville NGOME TATA Precillia, Volontaire Daniel KNOOP Cadre associé Samuel EBAMANE Coordonnateur Régional Armand ASSENG ZE Consultant Congo, RDC 27 février-13 mars 2006 Discuter de la 1ère phase du projet avec les Points Focaux RCA Congo, RDC financé par le projet GCP/RAF/408/ EC 29 novembre-04 décembre novembre-17 décembre 2007 Gabon novembre 2007 Guinée Equatoriale janvier 2008 RCA 9/11septembre 2008 Congo 31 mars-04 avril 2008 Participer à l atelier de validation des idées de projet pour le développement du secteur PFNL en RCA avec l appui technique et financier de la FAO et de l UICN Suivi des activités du projet (élaboration d une stratégie nationale du développement des PFNL au Congo et l étude sur le répertoire des opérateurs actifs impliqués dans le secteur PFNL en RDC) Participer à la 6 e conférence sur les Ecosystèmes de Forêt Dense et Humide d Afrique Centrale et assurer le suivi du projet avec le CENAREST Participer à la session extraordinaire du conseil des Ministres de la COMIFAC et l adoption par les experts des Directives sous régionales relatives à la gestion durable des PFNL d origine végétale en Afrique Centrale Participer à la 5è session de la COMIFAC pour l adoption des Directives par les ministres Participer à l atelier d élaboration et d adoption de la stratégie et du plan d action national pour le développement des PFNL au Congo Le projet a reçu 7 (sept) missions d appui de Rome dont deux missions de préparation des projets GCP/RAF/408/EC et MTF/CMR/025/MSC. 2.6 Ateliers et voyages d étude Voyage d étude Un voyage d étude a été organisé à l intention des points focaux du projet à l issue de l atelier de Douala dans la province du Nord-Ouest sur la thématique : «Renforcement des capacités des Petites et Moyennes Entreprises de la filière miel». Quatre ateliers ont été organisés (Kribi, Limbé, Douala) avec le concours financier de la GTZ ; ces ateliers ont réuni les différents points focaux du projet et ceux de la COMIFAC (Kribi et Douala), les partenaires du projet et la société civile. 11

16 La matrice de planification et d évaluation des résultats atteints par le projet est présentée en annexe. La liste des documents produits par le projet est également jointe en annexe Atelier de discussion et de validation des résultats du projet ; recommandations L atelier de clôture du projet s est tenu à Douala au cours de la première semaine du mois de juin 2008 ; il a porté sur la discussion et la validation des résultats du projet : acquis du projet et les insuffisances observées. Pour les acquis qui sont nombreux, le projet a produit des résultats sur les plans politiques, de l amélioration des connaissances et de la mise en place des outils de gestion des PFNL. On peut citer notamment la formulation et l adoption des Directives sous régionales en vue de la prise en compte des PFNL dans les politiques nationales, la prise de conscience des gouvernements à travers l implication de la COMIFAC contribuant ainsi à la mise en œuvre du Plan de Convergence. Pour les insuffisances, les participants ont fait ressortir une limitation géographique du projet qui a couvert six pays sur dix des membres de la COMIFAC, la non traduction des documents du projet en espagnol susceptible de freiner l appropriation des résultats par la Guinée Equatoriale. Le budget restreint n a pas permis de réaliser certaines ambitions du projet. La liste des équipements acquis est jointe en annexe. Au regard des acquis et des quelques insuffisances relevés, les participants ont fait des recommandations à prendre en compte avant la fin du projet et après le projet, recommandations adressées respectivement aux Etats, au Secrétariat Exécutif de la COMIFAC, à la FAO et aux bailleurs de fonds. Ces recommandations se résument comme suit : Avant la fin du projet (juillet 2008) Préparer les documents de synthèse des résultats du projet ; Préparer la présentation des résultats du projet au prochain Conseil des Ministres de la COMIFAC ; Assurer la participation du Coordonnateur du projet au Conseil des Ministres de la COMIFAC ; Finaliser les derniers documents du projet. Après le projet Pour le Secrétariat Exécutif de la COMIFAC : Inscrire l approbation des Directives lors de la prochaine réunion des ministres de la COMIFAC prévue en septembre Préparer la recommandation relative à la mise en œuvre des Directives dans l espace COMIFAC Accorder la priorité au développement des filières PFNL dans l allocation des ressources financières (Fonds britanniques, mécanismes de financement autonomes, etc) 12

17 Pour les Etats : Appliquer les Directives (améliorer/préparer les textes d application de la loi, créer des services spécialisés pour les PFNL au sein de l administration) Collecter et publier les statistiques sur la base de l outil mis en place Elaborer des stratégies de développement du secteur PFNL dans chaque pays et inscrire la mise en œuvre du plan d action dans les budgets alloués aux ministères concernés Compte tenu du fait que la sécurité alimentaire est une thématique transversale qui exige une approche multisectorielle, les participants recommandent aux divers gouvernements d intégrer les aliments forestiers dans les programmes nationaux de sécurité alimentaire en cours de formulation, avec l appui de la FAO Pour la FAO : Faciliter la présentation des résultats du projet lors du prochain conseil des ministres de la COMIFAC ; Assister les pays de la sous région et la COMIFAC à poursuivre le processus initié dans le cadre du projet 398 par la formulation d un nouveau projet pour valoriser les acquis de celui qui s achève et prendre en compte les attentes non satisfaites ; Accompagner les Etats dans la mise en œuvre des Directives. Pour les Bailleurs de fonds : Assister financièrement les pays de l espace COMIFAC à valoriser le secteur PFNL afin de lutter contre la pauvreté et renforcer la sécurité alimentaire Mise en œuvre des recommandations sur la période avant la fin du projet Pour mettre en œuvre les recommandations avant la fin du projet, la durée de celui-ci a été prorogée jusqu au 22 septembre pour permettre de : Préparer les documents de synthèse des résultats du projet ; Préparer la présentation des résultats du projet au prochain Conseil des Ministres de la COMIFAC ; Assurer la participation du Coordonnateur du projet au Conseil des Ministres de la COMIFAC ; Finaliser les derniers documents du projet. Pendant cette période, le présent rapport final du projet a été finalisé de même que le compte rendu final d exécution du projet. La synthèse des rapports produits par le projet a été réalisée ; la stratégie du Congo a été finalisée et mis sur le Web, de même que le rapport sur le projet «Gestion durable des PFNL dans les concessions de Palisco». Les résultats du projet ont été présentés au Conseil des ministres de la COMIFAC qui s est tenu à Bangui du 09 au 12 septembre 2008 notamment, les Directives sous régionales sur la gestion durable des PFNL d origine végétale. Ceux-ci ont cependant renvoyé l adoption de ces Directives à la session extraordinaire qu ils se proposent de tenir le 26 octobre 2008 à Brazzaville. 13

18 2.7 Difficultés Le projet a connu quelques difficultés dans l identification et le recrutement des partenaires prestataires ; cette difficulté a abouti à l annulation de l étude d impact des concessions forestières sur la disponibilité des PFNL en Guinée Equatoriale et le Gabon ainsi que pour l Elaboration d un répertoire des commerçants de PFNL en RCA. Les difficultés d obtenir des rapports acceptables de la part de certains prestataires ont amené l équipe du projet à consacrer beaucoup de temps pour améliorer les rapports reçus. Certains consultants ont évoqué la modicité des budgets mis à leur disposition pour justifier la qualité des rapports fournis. Les lourdeurs administratives ont par ailleurs influé sur la non réalisation des activités prévues au Gabon. III IMPACT DU PROJET Le projet a atteint des résultats positifs dans le renforcement de la prise de conscience du rôle des PFNL dans la sécurité alimentaire et la lutte contre la pauvreté. Les autorités politiques, les experts des agences gouvernementales, la société civile impliquée dans les activités et les ateliers organisés ont pris la mesure du rôle et de l importance des PFNL. Le processus d élaboration de la stratégie nationale du Congo pour le développement du secteur des PFNL a vu l implication personnelle du Ministre de l Economie forestière de ce pays. Les autorités et experts de la sous région ont reconnu la faiblesse du cadre légal en vigueur dans leur pays. Certains sont déjà engagés dans les réformes institutionnelles nécessaires pour les adapter aux Directives élaborées de manière consensuelle dans le cadre du projet. Ils ne demandent qu à être accompagnés dans cette voie. L adoption et la mise en œuvre de ces Directives permettra de lever les obstacles qui entravent encore le développement du secteur des PFNL et l amélioration des revenus des populations rurales, cantonnées encore à un droit d usage limité à l autoconsommation. L adoption et la mise en œuvre des Directives par tous les pays de la sous région constitueront une avancée significative dans la mise en œuvre du Plan de Convergence de la COMIFAC. 14

19 Documents produits par le Projet GCP/RAF/398/GER et mis sur le Web A. Documents de la phase 1 Phase Diagnostique Titre des Documents Le cadre législatif et réglementaire régissant l utilisation des produits forestiers non ligneux (PFNL) en Afrique Centrale Gestion des ressources naturelles fournissant les produits forestiers non ligneux en Afrique Cnetrale (LoA avec l ICRAF) Les perspectives de la certification des produits forestiers non ligneux en Afrique Centrale L impact de l exploitation du Bois des concessions forestières sur la disponibilité des produits forestiers non ligneux dans le Bassin du Congo (LoA avec le CIFOR) Le commerce sous-régional et international des produits forestiers non ligneux alimentaires et des produits agricoles traditionnels en Afrique Centrale : Etat des lieux et stratégie de développement (LoA avec ICRAF) Etude de la consommation d Irvingia spp. (Mangue sauvage) et Ricinodendron heudelotii (Njansang) à Yaoundé et Libreville (LoA CIFOR) Bibliographie annotée Le cadre législatif et réglementaire de l utilisation des produits forestiers non ligneux au Cameroun Etude nationale sur le cadre légal et réglementaire régissant l utilisation des produits forestiers non ligneux (PFNL) au Congo Etude nationale sur le cadre légal et réglementaire régissant l utilisation des produits forestiers non ligneux (PFNL) au Gabon Etude nationale sur le cadre légal et réglementaire régissant l utilisation des produits forestiers non ligneux (PFNL) en République Démocratique du Congo Auteurs Michel Bonannée, Armand Asseng Zé, Sven Walter Carolle Bikoué Ann de Grande Honoré TABUNA Marie Mbolo Armand Asseng Zé Ousseynou Ndoye Julius Tieguhong Copie dure web Pages oui oui 59 oui oui 103 oui oui 32 oui oui 38 Honoré Tabuna oui non 139 Diomède Manirakiza Consultants nationaux Robinson Djeukam Dominique Nsosso Nathalie Nyare Essima Victor Vundu dia Massamba oui oui 29 oui oui 55 Oui Oui 47 Oui Oui 43 Oui Oui 26 Oui Oui 27 Etude nationale sur le cadre légal et réglementaire régissant l utilisation des produits forestiers non ligneux (PFNL) en Guinée Equatoriale Etude nationale sur le cadre légal et réglementaire régissant l utilisation des produits forestiers non ligneux (PFNL) en République Centrafricaine Analyse de l état de lieux du secteur PFNL et évaluation de la contribution des PFNL à la sécurité alimentaire en République démocratique du Congo (LoA avec UICN) La contribution des produits forestiers non ligneux à la sécurité alimentaire en Guinée Equatoriale (LoA avec INDEFOR) Répertoire des opérateurs actifs impliqués dans le commerce des produits forestiers non ligneux phares en RDC Analyse des aspects socio-économiques des produits forestiers non ligneux en Afrique Centrale (LoA avec CIFOR) Crisantos Obama Ondo Michel Bonannée Benjamin Toirambe B. Crisantos Obama Ondo Célestin Nyimi Mbumba Elise Noubissié Julius Tieguhong Ousseynou Ndoye Oui oui 33 oui oui 31 oui oui 88 oui oui 59 oui oui 30 oui oui 58 15

20 B. Documents de la phase 2 (Recommandations/Priorités identifiées pendant l atelier d évaluation de Kribi) Titres des Documents 1. Elaboration d une Norme (Directives) sous régionale relative à la gestion durable des PFNL en Afrique Centrale : adoption recommandée au Conseil des Ministres par les experts réunis à Mongomo (Guinée Equatoriale, janv 2008) 2. Perspectives d une fiscalité appropriée promouvant le commerce et la gestion durable des produits forestiers non ligneux en Afrique Centrale 3. Elaboration d une stratégie/plan d action pour une meilleure collecte des données statistiques sur les PFNL au Cameroun 4. Nécessité et possibilité de créer et maintenir une plate forme de collaboration pour le développement des produits forestiers non ligneux en Afrique Centrale 5. Stratégie et Plan d action national pour le développement du secteur des PFNL en République du Congo Auteurs Les experts de la sous région Copie dure web Pages Oui Oui 24 Jean Lagarde Betti Oui Oui 59 Jean Lagarde Betti oui Oui 170 Armand Asseng Zé oui oui 26 Félix Koubouana non oui 31 16

21 MATRICE DE SUIVI/EVALUATION ELEMENTS DU PROJET/ COMPOSANTS (Résumé narratif) Objectifs de développement La sécurité alimentaire en Afrique renforcée grâce aux aliments forestiers. Objectif immédiat 1 : La prise de conscience et la connaissance du rôle des PFNL renforcées pour la sécurité alimentaire au niveau de la production, de la communauté locale et des agences d Etats impliquées dans les politiques de secteurs susmentionnés. Résultat 1.1 : Les contributions actuelles et potentielles des aliments forestiers à la sécurité alimentaire en Afrique Centrale évaluées. INDICATEUR S DE SUCCÈS (Indicateurs objectivement vérifiables) Utilisation accrue des aliments forestiers dans les régimes alimentaires des populations rurales en Afrique centrale ; Une sécurité alimentaire améliorée pour les populations dépendant des forêts. - Documents techniques disponibles (6 rapports nationaux et 3 rapports régionaux/thématiques) ; - Intérêt accru pour les aliments forestiers par les parties intéressées tels que les gouvernements, les agences partenaires, les ONG et le secteur privé. Evaluation effectuée et documentée. 3 rapports régionaux et 8 rapports nationaux disponibles et divulgués. REALISATIONS - Cadre législatif et réglementaire de l utilisation des PFNL en Afrique Centrale (Bonannée, Asseng); - Cadre politique et institutionnel régissat l utilisation des PFNL en Afrique Centrale ; - Analyse des aspects socio-économiques des PFNL en Afrique Centrale (Rapport CIFOR) ; - Gestion des ressources naturelles fournissant les PFNL alimentaires en Afrique Centrale. (Rapport ICRAF) ; - Analyse de l état des lieux du secteur des produits Forestiers Non Ligneux et évaluation de leur contribution à la sécurité alimentaire en République Démocratique du Congo (Rapport IUCN) ; - La contribution des PFNL à la Sécurité Alimentaire en Guinée Equatoriale (Rapport INDEFOR) ; - 6 études nationales sur le cadre légal et réglementaire régissant l utilisation des PFNL (au Congo, en RDC, au Gabon, en Guinée Equatoriale, au Cameroun et en République Centrafricaine) ; - Revue de la bibliographie disponible sur les PFNL en Afrique Centrale ; - Etat des connaissances sur la valeur nutritive des PFNL alimentaires 17

22 ELEMENTS DU PROJET/ COMPOSANTS (Résumé narratif) Résultat 1.2 Les impacts de la gestion forestière sur les aliments forestiers évalués Résultat 1.3 La contribution commerciale des PFNL comestibles évaluées comme moyens de subsistance des communautés locales. Résultat 1.4 Résultats du projet publiés et disséminés INDICATEUR S DE SUCCÈS (Indicateurs objectivement vérifiables) - Deux études de cas effectués ; - Un rapport d évaluation, disponible et largement divulgué ; - Matériel de formation sur les méthodes de récolte durable des PFNL, disponible - Deux études de cas effectuées ; - Un rapport d évaluation, disponible et largement divulgué. Concept pour renforcer les capacités nationales et régionales dans le commerce/marketing des PFNL et le développement des entreprises à petite échelle développées et appuyées par au moins deux pays. Document de projet et rapports de synthèse disponibles et largement divulgués. REALISATIONS - L impact de l exploitation du bois des concessions forestières sur la disponibilité des PFNL dans le Bassin du Congo (Rapport CIFOR) -Étude pilote sur les techniques d exploitation forestière ; - Rapport projet «MTF/CMR/025/CMR» (en préparation) ; - Les deus autres études programmées en au Gabon et en Guinée Equatoriale n ont pas eu lieu ; - Les perspectives de certification des PFNL en Afrique Centrale - Les activités de formation ont été transférées au projet GCP/RAF/408/EC. - Le commerce sous régional et international des Produits Frestiers Non Ligneux alimentaires et des produits agricoles traditionnels en Afrique Centale : Etat des lieux et stratégie de développement (rapport ICRAF) ; - Etude de la consommation d Irvingia spp.(mangue sauvage et Ricinodendron heudelotii(ndjansang) à Yaoundé et Libreville(Rapport CIFOR) ; - Les activités de formation ont été transférées au projet GCP/RAF/408/EC Notes d information produites et diffusées notamment sur le web ; - 24 documents produits mis sur le Web : 18

23 ELEMENTS DU PROJET/ COMPOSANTS (Résumé narratif) Objectif immédiat 2 Les bases établies pour une intégration systématique d informations sur les aliments forestiers par rapport à l utilisation des sols, la forêt, la nutrition, la pauvreté et autres programmes politiques pertinents. Résultat 2.1 Des approches appropriées proposées et développées pour l évaluation systématique et la documentation des PFNL comestibles au niveau national dans le contexte des unités appropriées d utilisation des sols. Résultat 2.2 Une série d actions et de suivi, au niveau régional, compilées, discutées et validées. INDICATEUR S DE SUCCÈS (Indicateurs objectivement vérifiables) - Disponibilité d une série de recommandations politiques pour l exécution aux niveaux national et régional ; - Intérêt accru des parties intéressées concernées par les aliments forestiers tels que les gouvernements, les agences partenaires, les ONG et le secteur privé. Résumés politiques sur les PFNL, la sécurité alimentaire, la gestion forestière durable, la gestion de l information disponible et les recommandations globales des politiques disponibles. Série d actions et de suivi convenu pendant l atelier régional REALISATIONS - Stratégie au Congo (Rapport en cours de finalisation) ; - Directives sous-régionales relatives à la gestion durable des PFNL d origine végétale en Afrique Centrale ; - Stratégie/Plan d action pour une meilleure collecte des données statistiques sur les PFNL au Cameroun et recommandation pour les pays de la COMIFAC ; - Perspectives d une fiscalité appropriée promouvant le commerce et la gestion durable des PFNL en Afrique Centrale. - Rapport de l atelier de Kribi (Evaluation de la phase I et planification des activités des deux autres phases) ; - Rapport de l atelier de Limbé sur le Cadre légal ; - Rapport de l atelier de Douala sur la validation des Directives - Nécessité et possibilité de créer et maintenir une plateforme de collaboration pour le développement des PFNL en AC - Rapport de l atelier régional de fin du projet tenu du 3au 4 juin assorti de recommandations disponible 19

24 INSTITUTIONS CHARGEES PAR LETTRE D ACCORD DES ETUDES THEMATIQUES DU PROJET GCP/RAF/398/GER INSTITUTIONS ADRESSES DATES DE SIGNATURE ETUDES AUTEURS DE L ETUDE CIFOR Analyse des aspects socio-économiques des CIFOR B.P Messa Produits Forestiers Non Ligneux en Afrique Dr Ousseynou NDOYE 17/02/2006 Yaoundé-Cameroun Centrale-En cours de finalisation M. Julius TIEGUHONG ICRAF-AHT ICRAF B.P Yaoundé-Cameroun 15/02/2006 Gestion des ressources naturelles fournissant les Produits Forestiers Non Ligneux alimentaires en Afrique Centrale M. Honoré TABUNA Ann DEGRANDE ICRAF-AHT CIFOR CENAREST/IRAF UICN-BRAC INDEFOR CIFOR CIFOR PALLISCO WWF CARPO ICRAF B.P Yaoundé-Cameroun CIFOR B.P Messa Yaoundé-Cameroun 27/04/ /12/2005 B.P Libreville-Gabon 22/01/2007 UICN Bureau Régional pour l Afrique Centrale 05/05/2006 B.P Yaoundé-Cameroun INDEFOR B.P /05/2006 Bata-Guinée Equatoriale CIFOR B.P Messa 16/01/2007 Yaoundé-Cameroun CIFOR B.P Messa 18/12/2006 Yaoundé-Cameroun BP 394 Douala-Cameroun PALLISCO-CIFM 24/10/2006 Le commerce sous-régional et international des PFNL alimentaires et des produits agricoles traditionnels en Afrique Centrale-état des lieux et stratégies de développement L impact de l exploitation du bois des concessions forestières sur la disponibilité des Produits Forestiers Non Ligneux dans le Bassin du Congo Impact des concessions forestières sur la disponibilité des Produits Forestiers Non Ligneux au Gabon-Etude non réalisée Analyse de l état des lieux du secteur PFNL et évaluation de la contribution des PFNL à la sécurité alimentaire en RDC La contribution des Produits Forestiers Non Ligneux à la sécurité alimentaire en Guinée Equatoriale Le cadre législatif et réglementaire régissant l utilisation des PFNL en Afrique Centrale (Groupe de Travail) Etude de la consommation de la mangue sauvage et du njansang Gestion durable des Produits Forestiers Non Ligneux dans les concessions forestières au Cameroun- P.O. Box 6776 Yaoundé 28/11/2006 Gestion durable des Produits Forestiers Non Ligneux dans les concessions forestières au Cameroun- Honoré TABUNA Hermann ESSOMBA Carolle BIKOUE Dr Ousseynou NDOYE M. Julius TIEGUHONG Delphin MAPAGA* Léon NGUIMBI Daniel NGANTOU M. Benjamin TOIRAMBE M. Crisantos OBAMA Dr Ousseynou NDOYE Dr Ousseynou NDOYE M. Diomede MANIRAKIZA CEFAID et autres ONGs locales pour l étude qualitative Pr ZAPFACK pour l étude quantitative 20