La zone d activités économiques de Fegersheim

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1 s n o i e t c A anism b e r i U nom o c É Un nouveau site d accueil pour les entreprises Un enjeu : la production d une offre foncière à vocation économique Maintenir et attirer des entreprises est une priorité pour que le territoire demeure attractif et pourvoyeur d emplois. L agglomération présente depuis plusieurs années un déficit de terrains à vocation économique adaptés aux besoins actuels des entreprises, tant en taille qu en localisation et en services associés. C est dans cette perspective que la Communauté urbaine de Strasbourg met en œuvre des zones d activités économiques. De par son positionnement en entrée d agglomération, proche des axes structurants qui permettent des liaisons directes avec l ensemble de la région et avec l Allemagne, le site dispose de nombreux Septembre - octobre 2013 Direction de l Urbanisme de l aménagement et de l habitat Service Projets urbains Direction du Développement économique et de l attractivité Service Développement industrie commerce artisanat & zones d'activités atouts qui ont amené, dès 2006, à l inscrire au Schéma de cohérence territorial de Strasbourg comme un site majeur de développement économique à l échelle départementale. Aussi, la Communauté urbaine de Strasbourg prévoit d y créer près de 50 hectares nouveaux pour accueillir principalement des activités artisanales et industrielles diversifiées. Ce projet d aménagement public devrait générer entre 800 et 1400 emplois. Il conciliera de multiples enjeux complémentaires : développer une offre adaptée et diversifiée de terrains, garantir la qualité des aménagements et des futures constructions, préserver l environnement. Dans cette optique, la Communauté urbaine de Strasbourg a lancé en 2013 des études préalables à la création d une zone d aména gement concerté (ZAC) et a engagé la concertation sur ce projet. Ville et communauté urbaine 1 parc de l Étoile Strasbourg Cedex - France Téléphone : +33 (0) Courriel : Projets_urbains@strasbourg.eu Site internet :

2 Pourquoi créer une nouvelle zone d activités économiques? Le constat : un manque de foncier à l échelle communautaire En moyenne : autour de 5 à 6 ha commercialisés par an Rendre notre territoire compétitif et attractif nécessite de mobiliser du foncier adapté aux besoins des entreprises. Or, seuls 11 hectares disséminés sur le territoire et éclatés en petites parcelles sont disponibles dans les zones d activités de la Communauté urbaine. Cette offre ne permet pas de rester attractif pour des projets d envergure et structurants pour l économie locale. De nouvelles zones pour préparer l avenir Pour anticiper les besoins, la Communauté urbaine de Strasbourg a engagé, en phase opérationnelle, le développement de nouvelles zones d activités économiques réparties sur son territoire, notamment à Holtzheim, Entzheim ou encore Vendenheim. Ces projets devraient offrir environ 44 ha, ouverts à la commercialisation à partir de 2015, répondant essentiellement aux besoins de petites et moyennes entreprises artisanales ou industrielles, mais proposant peu de grands terrains. Près de 6 ans pour créer une zone d activités publique, depuis les premières études jusqu à la commercialisation La reconversion de sites existants : des démarches complexes, coûteuses et de long terme, complémentaires à la création de nouvelles zones Il existe peu de friches mobilisables à court/moyen terme dans le cadre d opérations publiques pour plusieurs raisons qui peuvent se cumuler : - très peu de sites réellement à l abandon, - pour les locaux vacants sur le marché : des conditions de mutation onéreuses (dépollutions, démolitions ), des prix d acquisition inconciliables avec la viabilité financière d un projet de zone d activités économiques, des sites incompatibles avec de l activité généraliste (par exemple au Port autonome de Strasbourg, où des terrains non occupés sont grevés par des contraintes environnementales qui limitent les nouvelles implantations). Dans ce contexte, la Communauté urbaine de Strasbourg intervient et accompagne des opérateurs, essentiellement privés, dans leurs projets de reconversion. Pourquoi un projet à Fegersheim? - un site stratégique en entrée d agglomération, à proximité de pôles d emplois majeurs - une bonne desserte par la Rocade sud, à partir des réseaux autoroutiers français et allemands, et par la gare de Lipsheim - une vaste emprise d un seul tenant permettant d accueillir des entreprises de tailles différentes. Une opportunité qui a justifié l inscription de la vocation économique du site dans les documents de planification urbaine du territoire : - dès 1990, 50 ha ont été réservés au Plan d occupation des Sols (POS) pour de l activité économique, - dès 2006, le Schéma de Cohérence Territoriale de la Région Strasbourgeoise (SCOTERS) a identifié le site - Lipsheim comme un potentiel d accueil pour le développement d une zone d activités économiques d intérêt supra-communal. SCOTERS - Document d orientations générales Les activités économiques à développer Le projet s inscrit dans la Feuille de route stratégique «Eco 2020» approuvée par le conseil de Communauté en 2009.

3 Le site diagnostic et enjeux Une entrée d agglomération dégradée et sans urbanité - une lieu à l image (auto)routière, - une zone existante peu fonctionnelle car scindée en deux parties par la RD 1083, - une organisation peu lisible, un foisonnement de vocations (activités et commerces), des aménagements et des bâtiments dégradés. Le projet : une opportunité de revaloriser le secteur, d augmenter son attractivité, voire d amorcer une dynamique de requalification au niveau de la zone actuelle (hors périmètre du projet). Une bonne accessibilité tous modes de transports - une bonne desserte routière depuis les carrefours dits «Lilly» et «Cajofé» sur la RD1083, - une offre de transports en commun performante, en alternative à l automobile, avec notamment la proximité de la gare de Lipsheim, - une desserte fret potentielle. Le projet : une opportunité d accompagner la requalification de la RD 1083 en boulevard urbain. Les études d accessibilité menées par la CUS démontrent la possibilité de desservir le projet dans le cadre des aménagements réalisés par le Conseil Général. Le réseau routier principal Une desserte frêt potentielle Une desserte depuis les carrefours Lilly et Cajofé sur la future RD 1083 réaménagée en boulevard urbain La gare et son futur pôle d échanges multimodal Une sensibilité environnementale circonscrite - la présence cumulée au nord-est du site, sur environ 12 hectares, d une zone inondable liée aux crues de l Ehn et de l Ergelsenbach et d une zone humide, - une vocation agricole dominante, principalement sous forme de polyculture, mais aussi de maraichage. Le projet : une responsabilité de concilier le développement économique et la préservation des exploitations agricoles, favorisant une activité agricole de proximité. Les agriculteurs concernés par le projet bénéficieront d un accompagnement de la CUS et de son futur aménageur, en partenariat avec la Chambre d agriculture, pour favoriser l adaptation de leurs exploitations (compensations de surfaces, dispositif de restructuration économique). Le réseau actuel de chemins rurauxd accès aux zones cultivées et la configuration du parcellaire agricole La zone inondable et humide

4 Le projet économique Des études spécifiques pour confirmer le projet et ses caractéristiques entre 800 et 1400 emplois diversifiés Des études globales sur la stratégie économique - en 2010 : étude de programmation urbaine et économique (cabinet Sémaphores), - en 2011 : étude sur la stratégie de développement économique des zones d activités sur la CUS (cabinet Sofred). Des études spécifiques au site - en 2012 : étude de faisabilité technique et financière pour une zone d activités à Fegersheim - Lipsheim (groupement de bureaux d études / mandataire h2a), - la Communauté urbaine de Strasbourg a mené en 2013 des études préalables à la création de la ZAC, avec l appui d une équipe pluridisciplinaire de bureaux d études*. Sur la base d un diagnostic fin et multi-thématique du territoire pour cerner les enjeux, ces études ont permis de faire émerger une proposition préférentielle d aménagement sur un périmètre de près de 50 hectares. Une programmation mixte permettant d accueillir des activités diversifiées Une vocation mixte adaptée à la demande et au site, permettant de commercialiser : - 32 ha pour l industrie, destinés à l accueil de grandes entreprises, - 12 ha pour l artisanat, à l intention des petites et moyennes entreprises aux activités diversifiées, - 2,5 ha pour le commerce, pour consolider le pôle commercial existant, - des services pour les usagers de la zone en projet et existante, y compris de la logistique d accompagnement. Des parcelles de tailles variables : - de grands terrains pour l installation d entreprises industrielles structurantes au nord de la zone : entre 5 à 10 ha de superficie moyenne, voire une implantation sur 15 ha, à adapter à la demande, - des parcelles moyennes pour l artisanat au sud et à l est de la zone, positionnées au contact de la RD 1083 requalifiée : entre 1 et 3 ha. * h2a, urbaniste mandataire / BEREST, ingénierie et économie VRD / OGE, environnement / Cabinet SolerCouteaux/Lorens, juriste / PTV France, déplacements Zone des Forges - Strasbourg Zone de la Klebsau - Strasbourg Proodreed Espace Européen de l Entreprise - Schiltigheim Parc d Innovation - Illkirch-Graffenstaden

5 Le projet d aménagement Les orientations urbaines Une zone compacte, en continuité des activités et des commerces préexistant - une emprise limitée à près de 50 ha pour réduire les impacts, - un objectif de densité augmentée pour optimiser le foncier consommé, - la conservation d un accès aisé aux chemins ruraux via la zone. Une entrée sud d agglomération revalorisée - l accompagnement immédiat du futur boulevard par l installation d un nouveau front de bâtiments artisanaux et d activités attractives, - la requalification de l îlot existant en entrée nord, participant à l image de la zone, - la préservation et la mise en valeur du cimetière israélite. Renouvellement urbain de l îlot commercial au nord du site Les programmes, de l artisanat à l industrie Une desserte tous modes de transports optimisée - une desserte interne par une rue centrale à la zone, optimisant l accès aux entreprises et leur visibilité, - l intégration des modes actifs et des transports en commun dans les aménagements. Accompagnement du futur boulevard urbain par des façades qualitatives Boucle de desserte interne pour tous les modes de déplacement Le pôle commercial Une zone attractive et adaptable à la demande - une bonne visibilité des entreprises depuis les voies d accès, - une souplesse de découpage des terrains en fonction des besoins, - un pôle commercial de proximité renforcé et lisible. Une zone de haute qualité environnementale - la préservation des secteurs écologiquement les plus sensibles au Nord (zones inondables et humides), - des espaces publics généreux, à l aménagement convivial et largement végétalisé, - des bâtiments à l architecture de qualité, économes en ressources. Donnez votre avis dans les registres en mairie de Fegersheim et au centre administratif de la CUS C est quoi une ZAC? La ZAC (Zone d Aménagement Concerté) est une procédure d aménagement adaptée à la réalisation de projets urbains d envergure. Cette procédure doit permettre à la CUS : - de maîtriser l aménagement de la zone au travers d un plan d ensemble, - d assurer une maîtrise financière du projet, - d assurer la concertation et la bonne information du public. Et maintenant? Les études se poursuivent. Courant de l année 2014, le Conseil de la CUS aura à se prononcer sur la Création de la ZAC dont le périmètre sera définitivement validé. 15 février 2013 Délibération du Conseil de CUS pour le lancement des études Études préalables et procédures Définit le périmètre et les orientations du projet, évalue ses impacts 2014 Création de la ZAC Choix d un aménageur qui travaille sous le contrôle de la CUS Conçoit le projet définitif et le bilan financier Réalisation de la ZAC Déclaration d utilité publique Acquisitions foncières 2018 Démarrage des travaux d aménagement Premières commercialisations