PRESENTATION DE L OBSERVATOIRE DES FONCTIONS PUBLIQUES AFRICAINES

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1 Observatoire des Fonctions Publiques Africaines (OFPA) PRESENTATION DE L OBSERVATOIRE DES FONCTIONS PUBLIQUES AFRICAINES par M. Pollobom Prosper KAMBIRE Secrétaire Exécutif de l OFPA 1

2 L OFPA 1. L institution 2. Les pays membres 3. Les missions 4. Les domaines d intervention 5. Les organes 2

3 1. OFPA dans le temps et l espace: 1. L institution S'appuyant sur le triptyque se résumant. en l'attachement aux principes fondamentaux de l'etat de droit,. au souci d'améliorer l'efficacité des fonctions publiques africaines et. à la conviction de l'utilité d'une concertation régionale entre les Etats, 3

4 1. OFPA dans le temps et l espace: (fin) 23 Etats africains avaient pris la résolution de créer en 1991 l'observatoire des Fonctions Publiques Africaines. C était l Initiative de Cotonou appuyée dès le départ par des partenaires au développement comme la France, l'organisation Internationale de la Francophonie (OIF), les Nations Unies, la Banque Mondiale, le Canada, les Pays Bas, la Suisse, la Commission des Communautés Européennes. 4

5 2. Les pays membres L OFPA compte 26 Etats membres qui sont : Angola, Bénin, Burkina Faso, Burundi, Cameroun, Cap-Vert, Centrafrique, Iles Comores, Congo, Côte-d'Ivoire, Djibouti, Gabon, Gambie, Guinée Bissau, Guinée Conakry, Guinée Equatoriale, Madagascar, Mali, Mauritanie, Mozambique, Niger, Rwanda, Sao Tome et Principe, Sénégal, Tchad, Togo. 5

6 3. Les missions Les principales missions assignées à l OFPA sont : 1 ) collecter, traiter et diffuser les informations sur l état des Fonctions Publiques Africaines et constituer des banques de données et un fonds documentaire ; 2 ) identifier les problèmes communs aux Administrations et aux Fonctions Publiques Africaines et proposer des solutions adaptées ; 6

7 3. Les missions (suite 1) 3 ) identifier et exécuter des programmes ou projets régionaux tendant à une meilleure coopération entre les Administrations et Fonctions Publiques, notamment en matière d amélioration de l organisation et du fonctionnement des services publics, de formation, d harmonisation des statuts et de valorisation des expériences et des expertises ; 7

8 3. Les missions (suite 2) 4 ) exécuter des commandes de services, des marchés d études, des missions de diagnostic, d audit organisationnel et d évaluation des Administrations et des fonctions publiques ; 8

9 3. Les missions (suite 3) 5 ) participer activement au réseau Espace Francophone des Administrations Publiques (EFAP), et à tout autre réseau concourant aux missions de l OFPA afin de permettre un meilleur échange de l information sur les études, les réformes et les données relatives aux Administrations et aux fonctions publiques africaines ; 9

10 3. Les missions (suite 4) 6 ) initier et s associer à toutes activités d appui, d étude, de recherche et de conseil qui concernent la gouvernance, la démocratie, l Etat de droit, les droits de l homme, les Administrations et les Fonctions Publiques ; 10

11 3. Les missions (suite 5) 7 ) produire des rapports, publier des périodiques des monographies, des études et tous autres documents permettant un meilleur échange d'informations ; 8 ) renforcer les capacités des Administrations et des fonctions publiques ; 11

12 3. Les missions (fin) 9 ) contribuer à la modernisation de l Etat, de l Administration et des fonctions publiques africaines en vue du renforcement de l Etat de droit, de la démocratie et des droits de l homme. 12

13 4. Les domaines d intervention 1. Gestion des ressources Humaines 2. Structures et organisation 3. Missions de services publics 4. Mission de coopération 5. Mission d observation, d évaluation et de proposition de mesures correctives des dysfonctionnements observés. 13

14 4. Les domaines d intervention (suite1) 1) Les ressources humaines et le renforcement des capacités : - la promotion du dialogue social ; - l adaptation des statuts ; - le recrutement et la formation ; - la gestion des ressources humaines publiques ; - l appropriation des technologies de l information et de la communication. 14

15 4. Les domaines d intervention (suite2) 2) Les structures et l organisation : - la déconcentration ; - la décentralisation ; - l informatisation et le travail en réseau ; - l organisation interne ; - la communication interne ; - l élaboration de normes et méthodes d organisation, de documents cadres de réforme, de manuels de procédures et de cadres organiques des emplois. 15

16 4. Les domaines d intervention (suite 3) 3) Les missions de service public : - les services rendus ; - les relations Administration-usagers des services publics ; - la communication externe ; - l évaluation des politiques publiques. 16

17 4. Les domaines d intervention (suite 4) 4) Les missions de coopération avec : - les partenaires sous régionaux et régionaux ; - les partenaires internationaux ; - l Union Africaine ; - le Nouveau Partenariat pour le Développement de l Afrique (NEPAD) ; - tout réseau œuvrant pour l avancée et la modernisation des administrations africaines. 17

18 4. Les domaines d intervention (fin) 5) Les missions d observation, d évaluation et de propositions éventuelles de correction relatives : - à la pratique de la bonne gouvernance ; - à la pratique de la démocratie, de l Etat de droit et des droits de l homme ; - au respect de l éthique ; - à la lutte contre la corruption ; - à la prévention et la gestion des crises et des conflits dans les fonctions publiques ; - à l appui aux Etats en difficulté. 18

19 5. Les organes L OFPA comprend deux types d organes : 1.Les organes permanents ; 2.Les organes non permanents. 19

20 5. Les organes (suite 1) Les organes permanents Ils comprennent : 1. La Conférence des Ministres ; 2. Le Bureau de la Conférence ; 3. Le Secrétariat Exécutif. 20

21 5. Les organes (suite 2) 1. La Conférence des Ministres Elle regroupe - les Ministres chargés de la Fonction publique des Etats membres ; - les ministres ayant des portefeuilles connexes (à titre d observateur); - les partenaires techniques et financiers qui ont adhéré à l OFPA. 21

22 5. Les organes (suite 3) 2- Le Bureau de la Conférence - Président en exercice ; - 1 er Vice Président ; -2 ème Vice Président ; -3 ème Vice Président. 22

23 5. Les organes (suite 4) 3. Le Secrétariat Exécutif Il est administré par un Secrétaire Exécutif désigné par la Conférence des Ministres et nommé par son Président en exercice. 23

24 5. Les organes (suite 5) Les organes non permanents Il s agit : 1. des Organes de contrôle; 2. du Comité scientifique. 24

25 5. Les organes (suite 6) 1. Les organes de contrôle - Le contrôleur financier ; - Les auditeurs. 25

26 5. Les organes (fin) 2. Le Comité scientifique Organe consultatif constitué de personnalités nommées par le Président en exercice de la Conférence en raison de leur notoriété, des appuis et/ou opportunités dont ils peuvent faire bénéficier l OFPA. 26