Agent de développement local en milieu rural : catalyseur, fédérateur ou coach?

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1 # Session 1 : Aménager, développer et gérer les territoires ruraux Agent de développement local en milieu rural : catalyseur, fédérateur ou coach? Nathalie Couix - UMR AGIR INRA / INP-ENSAT Julie Pitchelu Communauté de communes des Véziaux d Aure

2 Le projet INGEDICO Problématique générale : La gestion des ressources naturelles renouvelables donnent lieu à la mise en place de dispositifs collectifs qui mêlent une grande diversité d acteurs dans des démarches dites «participatives» Une demande «d outils de gestion» s.l. de la part des praticiens et des institutions Singularité des projets : une nécessaire adaptation des «outils» et connaissances disponibles à la situation locale Question de l adéquation des instruments de gestion aux différentes situations de conservation et de valorisation des ressources naturelles renouvelables. Méthodologie générale

3 Objectifs du travail Objectifs initiaux : à l échelle de territoires mettre en place un «réseau» d agents de développement (s.l.) pour favoriser une capitalisation des connaissances du terrain et un «tuilage» des postes Sur un plan scientifique : Intelligence du contexte ; prise en compte du contexte dans l action Coordination entre agents de développement sur le terrain ; apprentissage du travail à plusieurs Réorientations : Analyse fine de pratiques d agents de développement local en situation de travail Pour les agents de développement : Une aide pour expliciter leurs activités aux autres (élus, partenaires, référentiels métiers ) Une prise de recul par rapport à leurs pratiques Pour les élus locaux : Meilleure compréhension du poste, des rôles de l agent de développement et de la multiplicité de ses activités ; Utile pour une réflexion sur une fiche de poste ou pour une évolution des rôles et des fonctions (réforme par exemple).

4 Méthodologie de l étude Une étude qui s est mise en place au démarrage de la démarche d élaboration d un agenda 21 dans la Communauté de Communes (CdC) des Véziaux d Aure Une première série d observations : réunions du Groupe Intercommunal de Travail d Acteurs Locaux dans la phase d élaboration du diagnostic de territoire et de propositions d actions de l agenda 21 Travail d observation des activités «quotidiennes» (N. Simon- CDD) : approche d ergonomie du travail en situation et d ethnologie Des entretiens avec les différents agents de développement local du secteur (vallée d Aure, Pays) Nombreuses interactions avec l ADL sur la base de ces observations Observation participante des réunions du comité de pilotage mobilisé par la CdC des Véziaux d Aure Restitution aux élus locaux et agents de développement du secteur : recueil de leur propre vision des choses

5 Quelques résultats Des résultats de deux ordres : une identification fine des activités de l ADL et de compétences spécifiques d ADL au sein d une CdC Définition de compétences selon G. Le Boterff (2004) : la compétence professionnelle est un savoir-faire ou savoiragir dans un contexte particulier (contextualisée), validée socialement (faire ses preuves devant autrui) en vue d enjeux (une intentionnalité). une illustration de la dimension très contextualisée des activités et des compétences des ADL : importance du contexte organisationnel ; fonctions des ADL et niveaux de pratique (G. Jeannot, 2007).

6 Résultats Les missions de Julie P. : Le contrat avec la CCVA : «La mise en place et le suivi des fiches actions concernant l aménagement de l espace (déprise agricole, sentiers, entretien des berges, rivières et cours d eau, petit patrimoine bâti, etc ), la communication interne et externe, l animation économique, sociale, culturelle de la communauté de communes, etc.» Un métier aux fonctions multiples, activités transversales, périmètre flou

7 Résultats Les activités de Julie P. Dans quel cadre? Projets communaux Projets intercommunaux Projets de territoire OU? Au bureau En réunion En groupe de travail Sur le terrain QUOI? Informer Mobiliser / Impliquer Sensibiliser Valoriser Apporter de la cohésion Mobiliser le sentiment d appartenance Accompagner les élus Soutenir / apporter son aide Être à l écoute Entretenir les liens Animer Dynamiser Organiser

8 Résultats Les activités de Julie P. Dans quel cadre? Projets communaux Projets intercommunaux Projets de territoire OU? Au bureau En réunion En groupe de travail Sur le terrain QUOI? Informer Mobiliser / Impliquer Sensibiliser Valoriser Apporter de la cohésion Mobiliser le sentiment d appartenance Accompagner les élus Soutenir / apporter son aide Être à l écoute Entretenir les liens Animer Dynamiser Organiser

9 Résultats Les activités de Julie P. Dans quel cadre? Projets communaux Projets intercommunaux Projets de territoire OU? Au bureau En réunion En groupe de travail Sur le terrain QUOI? Informer Mobiliser / Impliquer Sensibiliser Valoriser Apporter de la cohésion Mobiliser le sentiment d appartenance Accompagner les élus Soutenir / apporter son aide Être à l écoute Entretenir les liens Animer Dynamiser Organiser COMMENT? Rédiger des articles de presse pour rattacher les projets à la Communauté de communes. Marquer les véhicules communautaires relatifs aux services communautaires (camion, minibus) Expliquer aux élèves de l école primaire quels sont les villages de la Communauté de communes et à quoi elle sert? Adresser conjointement les vœux avec une carte commune (communauté de communes + communes).

10 Résultats Les activités de Julie P. Dans quel cadre? Projets communaux Projets intercommunaux Projets de territoire OU? Au bureau En réunion En groupe de travail Sur le terrain QUOI? Informer Mobiliser / Impliquer Sensibiliser Valoriser Apporter de la cohésion Mobiliser le sentiment d appartenance Accompagner les élus Soutenir / apporter son aide Être à l écoute Entretenir les liens Animer Dynamiser Organiser

11 Résultats Les activités de Julie P. Dans quel cadre? Projets communaux Projets intercommunaux Projets de territoire OU? Au bureau En réunion En groupe de travail Sur le terrain QUOI? Informer Mobiliser / Impliquer Sensibiliser Valoriser Apporter de la cohésion Mobiliser le sentiment d appartenance Accompagner les élus Soutenir / apporter son aide Être à l écoute Entretenir les liens Animer Dynamiser Organiser

12 Résultats Les activités de Julie P. Dans quel cadre? Projets communaux Projets intercommunaux Projets de territoire OU? Au bureau En réunion En groupe de travail Sur le terrain Informer Mobiliser / Impliquer Sensibiliser Valoriser QUOI? Apporter de la cohésion Mobiliser le sentiment d appartenance Accompagner les élus Soutenir / apporter son aide Être à l écoute Entretenir les liens Animer Dynamiser Organiser COMMENT? Faire une veille documentaire et relayer les informations importantes Préparer des synthèses de dossiers conséquents Rédiger des comptes rendus de réunions ayant eu lieu en leur absence Préparer des modèles de documents (délibération, courrier etc.) Organiser des échanges avec d autres territoires sur un sujet Organiser et animer des réunions de travail Questionner (habitants, acteurs etc.) et formuler un retour sur les actions menées

13 Résultats : des compétences spécifiques d agent de développement local Mettre en adéquation les projets et le cadre institutionnel de la CCVA Savoir mettre les priorités Anticiper autant que possible Amener les acteurs à se coordonner Savoir trouver les personnes «ressource» Simplifier les démarches Respecter l organisation de la CCVA, prendre en compte les disponibilités de chacun (horaires de travail, habitudes, vacances ) Être attentif à tout ce qui peut apporter de l information aux dossiers en cours ou à venir Être inventif, s adapter et parfois «bidouiller» Être dans la construction

14 Résultats : des compétences spécifiques d agent de développement local Mettre en adéquation les projets et le cadre institutionnel de la CCVA Savoir mettre les priorités Anticiper autant que possible Amener les acteurs à se coordonner Savoir trouver les personnes «ressource» Simplifier les démarches Respecter l organisation de la CCVA, prendre en compte les disponibilités de chacun (horaires de travail, habitudes, vacances ) Être attentif à tout ce qui peut apporter de l information aux dossiers en cours ou à venir Être inventif, s adapter et parfois «bidouiller» Être dans la construction Assister à diverses réunions, prendre des contacts, Travailler un dossier en vue de la communication qui sera faite dessus S informer sur les démarches, Faire tout de suite «au cas où», Habitudes de travail (routines constructives) plus ou moins formalisées en fiches procédures

15 Résultats : L Agent de Développement Local au cœur d un réseau dense de relations Julie P. Acteurs locaux Élus locaux ADL Partenaires Echanges Relations Pays 3 cantons CdC Véziaux d Aure

16 Résultats La notion d allant-de-soi Ethnométhodes : processus que les membres d'un groupe utilisent pour mener à bien leurs actions pratiques (activités quotidiennes et banales que chacun assure sans y prêter une attention particulière). Allant-de-soi : expression qui qualifie l'ensemble des comportements vus et non remarqués, c'est-à-dire les ethnométhodes que les acteurs mettent en œuvre sans pour autant le faire consciemment.

17 Des allants-de-soi de Julie P. Il va de soi que Julie Président CC JP s occupe en priorité des dossiers intercommunaux JP accompagne les élus dans leurs décisions sans les influencer CC X X JP planifie elle-même ses journées de travail (Ex. choix des dossiers travaillés et des prises de rdv) X JP relance et «poursuit» les élus jusqu à ce qu elle obtienne le document ou l information demandée X La CdC doit essayer d avoir un temps d avance sur les autres pour bénéficier d un maximum d aides X C est en communiquant sur tous les projets que les habitants identifieront à quoi sert la CdC X

18 Agent de Développement Local : catalyseur, fédérateur ou coach?

19 Agent de Développement Local : catalyseur, fédérateur ou coach? Au sein de la CdC Sage-femme

20 Agent de Développement Local : catalyseur, fédérateur ou coach? Au sein de la CdC Sage-femme Nounou des projets

21 Agent de Développement Local : catalyseur, fédérateur ou coach? Au sein de la CdC Sage-femme Nounou des projets Avec le Conseil communautaire Coach sportif

22 Le point de vue de l Agent de Développement Local de la CdC des Véziaux d Aure Apports des travaux pour la CdC et les élus : Apport d une vision globale sur mon travail Identification du rôle de l ADL au sein de la collectivité Identification des missions et des compétences requises en vue de l élaboration d une fiche de poste Apport d une vision extérieure sur la méthodologie de l Agenda 21 au travers de l analyse de mes pratiques Questionnement sur l organisation et le fonctionnement de la collectivité

23 Le point de vue de l Agent de Développement Local de la CdC des Véziaux d Aure Apports des travaux pour moi en tant qu ADL : Identification des compétences nécessaires pour ce type de poste dans le cadre d un transfert de savoir auprès de stagiaires/élèves Prise de conscience de la nécessité de concevoir des outils en vue d un tuilage Prise de conscience de l importance et du rôle des réseaux pour la construction et l avancement des projets Eléments pour une comparaison saine avec les pratiques des autres ADL avec qui je travaille Prise de conscience des pratiques/méthodes à améliorer Compréhension des conséquences de certaines de mes méthodes/pratiques sur la collectivité Vision de mon poste par les élus L identification de pratiques «originales»

24 Les partenaires du projet INGEDICO