La mondialisation de l'inégalité

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1 La mondialisation de l'inégalité François Bourguignon Paris School of Economics Collège de France, Février

2 Faits Faits et questions Double renversement dans l'évolution des inégalités économiques mondiales: - L'inégalité mondiale diminue - Mais l'inégalité augmente au sein de nombreux pays Questions Nouvelle vague de mondialisation est-elle la cause commune de ces renversements? Quelles perspectives à moyen-long terme et quelles politiques mettre en œuvre? 2

3 Plan 1. Le "double renversement" 2. La mondialisation comme cause commune? 3. Perspectives et politiques économiques à mobiliser: 3a Pour maintenir le trend de diminution de l'inégalité mondiale 3b Pour tempérer (ou renverser) la hausse des inégalité nationales 3

4 1. Le "double renversement" de l'inégalité mondiale: A) Mesure de l'inégalité mondiale i. Unité statistique: Citoyens du monde (distribution mondiale) ii. Sources statistiques Distribution des niveaux de vie au sein des pays: enquêtes ménages Niveau moyen normé par PIB "réel" par habitant "Réel" : taux de change corrigé par la parité du pouvoir d'achat (base 1990/ base 2005) Population: ONU 4

5 La tendance historique Figure 1. Evolution de l'inégalité mondiale: (diverses mesures) Série historique Pourcent (Gini) Coefficient de Gini Ecart relatif entre 10% plus riches et 10% plus pauvres 60.0 Ecart Source: Bourguignon & Morrisson,

6 Le renversement de tendance Figure 1. Evolution de l'inégalité mondiale: (diverses mesures) Série historique Période récente Coefficient de Gini Pourcent (Gini) Ecart relatif entre 10% plus riches et 10% plus pauvres 60.0 Ecart Source: Bourguignon,

7 Une conséquence: le nombre (et la proportion) de pauvres dans le monde diminue Evolution of global extreme poverty (1.25$ ppp a day): Number of poor people (right axis) Per cents 30 Proportion of poor people (left axis) Source: World Bank Year 7

8 B. Les distributions nationales deviennent plus inégales 40 Part des 5% plus hauts revenus primaires dans le revenu total: , divers pays développés 35 USA Per cents UK Japan France Sweden China 5 Source: Top Incomes Year 8

9 L'inégalité des "niveaux de vie" augmente dans les pays développés Change in the Gini coefficient : mid 1980s to mid 2000s, developed countries Finland Portugal New Zealand United Kingdom Norway Italy Germany United States Netherlands Sweden Austria Canada Belgium Luxembourg Japan Denmark Korea, Rep. Australia Greece France Ireland Spain Source: OECD Percentage points 9

10 La baisse de la part du travail dans le PIB Labor share in GDP, selected OECD countries, Italy 0.75 France 0.7 Germany UK USA Per cent 0.65 Japan Source: OCDE Year 10

11 Variation de l'inégalité dans les pays en développement ( hors AL) Change in the Gini coefficient : mid 1980s to mid 2000s, Other emerging and developing countries China urban Poland Kyrgyz Republic Ghana Botswana China rural Albania Philippines Indonesia Slovenia Mozambique Vietnam Tajikistan India urban Morocco Tunisia India rural Slovak Republic Madagascar Hungary Mongolia Moldova South Africa Yemen, Rep. Panama Pakistan Lesotho Algeria Iran, Islamic Rep. Malaysia Kenya Source: World Bank, Povcal 11

12 Les hauts revenus chez les émergents: copie des pays développés Share of top 1% income in total income: , emerging countries + USA Per cents 15 Argentina USA 10 Indonesia India 5 China Source: Top incomes Year 12

13 2. La mondialisation comme cause du double renversement Inégalité entre pays: le rattrapage Sud-Nord Ouverture économique de la Chine, de l'inde et d'autres pays comme déclencheur de la vague actuelle de mondialisation et moteur (partiel) de leur croissance Croissance asiatique comme principal facteur d'égalisation mondiale Effets secondaires forts sur les autres régions en développement (Amérique Latine, Afrique) depuis le début des années 2000 Processus momentanément irréversible (même avec le ralentissement dû à la crise) Mais d'autres facteurs que la mondialisation des échanges sont à l'œuvre 13

14 La mondialisation comme cause Inégalité au sein des pays Extension du commerce Sud-Nord: les effets de la concurrence de la main d'œuvre asiatique Offshoring de certaines tâches internes des entreprises (comptabilité, service clientèle, code informatique, ) Augmentation généralisée de la concurrence (y compris Nord-Nord) Hétérogénéité des firmes exportatrices en termes de productivité/salaire Progrès technique (biais travailleur qualifié, 'winner takes all') Réorganisation de la production mondiale profite aux détenteurs du capital et aux managers. 14

15 La mondialisation comme cause Inégalité au sein des pays (suite) Dérégulation interne comme réponse à la concurrence externe Privatisations Déréglementation: secteur financier, marché du travail Perte de progressivité de la fiscalité; coupes dans l'etat Providence La "financiarisation" 15

16 3a. Politiques à mobiliser pour maintenir le trend de baisse de l'inégalité mondiale Prospective Rattrapage des émergents va probablement continuer Incertitude sur les pays pauvres (Afrique): comment empêcher que l'écart ne se creuse vis-à-vis des émergents? Politiques Redistribution internationale des pays riches et émergents aux pays pauvres: Aide publique au développement Préférences commerciales (limites des APE) Flux d'investissements directs (IDE) Migrations 16

17 3b. Politiques économiques pour contenir les inégalités nationales Prospective: la mondialisation va continuer et peut-être s'approfondir avec des effets négatifs sur l'inégalité Mesures pour limiter ses effets inégalitaires et leurs conséquences négatives sur l'efficacité économique L'illusion du protectionnisme dans les pays développés: l'arbitrage emploi-consommation Justifié dans les pays pauvres, de moins en moins dans les pays émergents L'influence favorable d'une croissance régulière sur le degré d'inégalité nationale Nécessaire régulation de certains secteurs/marchés: Secteur financier Marché du travail (protection des salariés plus que des emplois) 17

18 Les politiques de redistribution Politiques fiscales plus agressives (et mieux coordonnées) dans pays développés Développer la capacité fiscale et une protection sociale efficace dans les économies émergentes Le succès des "transferts conditionnels" montre que la redistribution en espèce est possible dans les pays en développement Développement financier facilite le contrôle des revenus individuels En amont: l'égalisation des chances Capital humain (éducation, santé,..), crédit, fiscalité de l'héritage, lutte contre toutes sortes de discrimination Potentiel de ces mesures? Peuvent-elles être suffisantes pour faire reculer ou au moins stabiliser l'inégalité? 18

19 Les politiques nationales peuvent réduire l'inégalité sans nuire à la croissance! 640 The trend reversal of inequality in Brazil: Inequality 600 Gini coefficien nt * Trend Year 19

20 Les politiques nationales peuvent réduire l'inégalité sans nuire à la croissance! 640 The trend reversal of inequality in Brazil: Inequality Gini coefficien nt * GDPpc growth rate Trend Year 20

21 Merci 21