DJS/Enter! Congress (2011) 7 Strasbourg, le 19 mai Enter! Rencontre de jeunes tous. Accès aux droits sociaux pour les jeunes
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- Jean-Marie Bertrand
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1 DJS/Enter! Congress (2011) 7 Strasbourg, le 19 mai 2011 Enter! Rencontre de jeunes tous Accès aux droits sociaux pour les jeunes Centre européen de la jeunesse de Strasbourg, septembre 2011
2 Contexte Le projet Enter! Dans le cadre de sa priorité de travail «Cohésion sociale et inclusion des jeunes», la Direction de la jeunesse et du sport du Conseil de l Europe a lancé un projet biennal visant à partager des expériences et à formuler dans le cadre du travail et de la politique de jeunesse des réponses novatrices et efficaces face à l exclusion, à la discrimination et à la violence qui touchent les jeunes dans les quartiers multiculturels défavorisés. Le projet Enter!, axé sur l accès aux droits sociaux pour les jeunes issus de quartiers défavorisés, a été conçu pour répondre à la préoccupation et à l intérêt croissants que suscitent la cohésion sociale et l insertion des jeunes chez les membres du Comité directeur européen pour la jeunesse (CDEJ) et du Conseil consultatif sur la jeunesse (CCJ), partenaires gouvernemental et non gouvernemental du secteur de la jeunesse du Conseil de l Europe. Mené avec le soutien du Département flamand des Affaires étrangères, ce projet s appuie sur l expérience du secteur jeunesse du Conseil de l Europe pour mettre en place un apprentissage et une formation non formels des travailleurs de jeunesse dans le but d étudier les moyens de résoudre les problèmes rencontrés par les jeunes et les institutions de jeunesse. Enter! vise à concevoir des réponses politiques à l exclusion, la discrimination et la violence auxquelles sont confrontés les jeunes issus des quartiers multiculturels défavorisés. Il se fonde sur la philosophie générale du Conseil de l Europe en matière de travail et de politique de jeunesse, qui tient compte : - du rôle de l apprentissage non formel et du travail de jeunesse dans le soutien à l autonomie des jeunes ; - de l importance des dimensions de l inclusion et de la cohésion sociales pour des sociétés démocratiques durables ; - de la citoyenneté, de la participation et de l action des jeunes dans les questions qui les concernent ; - d une dimension d apprentissage interculturel dans la diversité, fondée sur la compréhension des droits de l homme universels (tous différents - tous égaux). Objectifs Les objectifs du projet ont été définis comme suit : s attaquer aux situations de conflit et d exclusion que vivent les jeunes dans leur environnement multiculturel, au moyen de projets mis en oeuvre dans les domaines de l éducation non formelle et du travail de jeunesse ; mettre au point des outils pratiques et conceptuels pour favoriser la traduction du dialogue interculturel dans la réalité du travail de jeunesse ; explorer et identifier les possibilités de projets novateurs dans le cadre du travail de jeunesse avec les jeunes exposés aux risques de l exclusion et de la violence ; lancer, soutenir et évaluer jusqu à trente projets pilotes novateurs avec un fort effet multiplicateur à travers l Europe ; s attaquer aux situations d exclusion, de conflit et de violence qui affectent les jeunes, par le biais de partenariats entre le travail de jeunesse, les politiques de jeunesse et les autorités locales ; 2
3 consolider les résultats de la campagne européenne de jeunesse «tous différents tous égaux» sur les thèmes de la diversité, de la participation et des droits de l homme. Le projet Enter! a donné lieu à différents types d activités et d initiatives de jeunesse qui, tout en étant ancrées dans la réalité de la vie des jeunes et fondées sur le travail de jeunesse, ont tenté d influer sur les politiques de jeunesse en Europe, de l échelon local à l échelon national. Cadre L un des éléments centraux du projet a été le stage de formation de longue durée (Long term training course, ou LTTC), destiné aux travailleurs et responsables de jeunesse intervenant dans les quartiers défavorisés auprès de jeunes qui rencontrent des difficultés dans l exercice de leurs droits sociaux. Au cours du stage, dont le dernier séminaire a eu lieu au mois de mai 2011, les participants ont développé leurs aptitudes et compétences à mettre en œuvre des projets d intégration et à partager leur expérience avec leurs homologues européens. Les participants ont en outre conçu des projets concrets avec les jeunes, fondés sur la participation active, l apprentissage interculturel et l éducation aux droits de l homme ; ils se sont aussi attaqués aux problèmes particuliers que pose leur accès aux droits sociaux. Ces projets constituent une base concrète pour apprendre comment promouvoir les droits sociaux des jeunes et exploiter au mieux les travaux de recherche sur la jeunesse pour engager des actions politiques. Le stage de formation de longue durée a été complété par trois séminaires spécialisés au cours desquels ont émergé des idées pertinentes pour l élaboration d une recommandation de politique de jeunesse. Il s agissait du Séminaire sur l égalité des genres dans les projets concernant la jeunesse (Strasbourg, juin 2010), d une réunion consultative sur l information et le conseil pour les jeunes (Budapest, juin 2010) et du Séminaire sur les nouveaux modes de participation dans le travail de jeunesse en milieu multiculturel (Budapest, juin 2010). En juillet 2010, à Strasbourg, une conférence conjointe s est en outre tenue avec la Direction générale de la cohésion sociale du Conseil de l Europe, dans le cadre de son projet sur la mobilité sociale. En 2011, un groupe d experts élaborera des recommandations politiques et des principes d action fondés sur l expérience acquise grâce à la mise en œuvre des projets des participants au LTTC et sur les conclusions tirées des séminaires. Dans cette optique, un séminaire sur «l accès des jeunes aux droits sociaux les stratégies des politiques de jeunesse» s est déroulé en décembre Cet événement visait à développer plus avant les conclusions des diverses activités du projet et à recenser les domaines dans lesquels des recommandations sur l élaboration des politiques des jeunesse seraient utiles. Ce groupe d experts, chargé d élaborer et de finaliser les principes d action et de rédiger un projet de recommandation du Comité des Ministres sur l accès aux droits sociaux des jeunes des quartiers défavorisés, a donc été institué en 2011 ; il a tenu sa première réunion en mai Dans ce contexte, la participation des jeunes issus de quartiers défavorisés au projet est désormais prévue dans le cadre d une manifestation de grande ampleur, la Rencontre de jeunes du projet Enter!, qui rassemblera des jeunes de toute l Europe et leur permettra de contribuer à l élaboration de recommandations politiques, de commenter ces travaux et de poursuivre le débat sur l accès aux droits sociaux de leur point de vue. La Rencontre est conçue comme une occasion pour les jeunes de développer leurs compétences interculturelles et de planifier ou de lancer leurs propres activités. 3
4 Buts et objectifs Enter! Rencontre de jeunes est un événement international qui, pendant trois jours, réunira quelque 180 jeunes, travailleurs de jeunesse, chercheurs et décideurs politiques en matière de jeunesse, ainsi que des représentants des partenaires du projet. Elle entend permettre à ces différents acteurs de faire entendre leur voix, de partager leurs expériences sur l accès aux droits sociaux en Europe, et, ainsi, de contribuer à l élaboration de politiques de jeunesse au sein du Conseil de l Europe. Cette Rencontre sera un événement novateur pour le secteur de jeunesse de l Organisation car il fera directement participer des jeunes impliqués dans des projets de jeunesse locaux visant à améliorer leur accès aux droits sociaux. Le développement de ces projets, qui s appuient sur les critères de qualité fixés pour garantir une amélioration durable de la situation des jeunes issus de quartiers défavorisés, fait partie intégrante du stage de formation de longue durée Enter!. L événement aura pour objectifs : de partager les réalités et de collecter les expériences des jeunes qui sont confrontés aux questions de la violence, de l exclusion et de la discrimination dans les quartiers défavorisés ; de faire dialoguer les jeunes avec le Conseil de l Europe et d étudier ensemble la question de l accès aux droits sociaux pour les jeunes issus de quartiers défavorisés ; de créer des opportunités, pour les participants, de s informer sur les droits sociaux en Europe en rattachant l événement au 50 e anniversaire de la Charte sociale européenne ; d évaluer l expérience des jeunes qui participent aux projets menés dans le cadre du stage LTTC, en vue de la planification de la deuxième phase du projet Enter! ; de discuter des domaines d action prioritaires sur lesquels doivent porter les politiques de jeunesse relatives à l accès aux droits sociaux pour les jeunes issus de quartiers défavorisés ; de contribuer aux projets de recommandations politiques du Comité des Ministres sur l accès aux droits sociaux pour les jeunes issus de quartiers défavorisés. Enter! Rencontre de jeunes sera organisée en coopération avec le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'europe, le Secrétariat général de la Charte sociale européenne, et la Direction générale de la cohésion sociale. Forme et méthodologie La Rencontre s inscrira dans la droite ligne des autres activités conduites dans le cadre du projet Enter! étant donné que la plupart des jeunes qui seront invités à l événement ont déjà été impliqués dans des projets de jeunesses conçus précédemment par les participants au LTTC. Elle s adresse donc au principal public cible de l ensemble du projet Enter!. L événement s appuiera sur l expérience précédemment acquise par le secteur jeunesse du Conseil de l Europe lors des Semaines européennes de la jeunesse (qui ont réuni entre 200 et 300 participants), dont la dernière édition a eu lieu en 1995, et des symposiums traditionnellement organisés dans les Centres européens de la Jeunesse de Strasbourg et de Budapest. 4
5 Elle est conçue comme une réunion pédagogique interculturelle devant permettre à chacun de participer et de contribuer pleinement à tous les éléments du programme. Elle donnera l occasion à chacun des participants de partager ses expériences et de s appuyer sur des résultats préalables pour une définition commune des principales mesures prioritaires à prendre au niveau politique. Le programme de la Rencontre laissera aussi bien place à la réflexion individuelle qu à la réflexion collective et au débat, et elle encouragera l échange de bonnes pratiques. Elle sera spécifiquement axé sur la jeunesse et s appuiera sur des méthodes et approches inclusives pour faciliter la contribution des jeunes à la recommandation politique, tout en faisant participer d autres acteurs à ce processus. Résultats Les principaux résultats attendus de la Rencontre sont les commentaires des jeunes et leur contribution à l élaboration de la recommandation politique qui sera finalisée par le groupe d experts. La participation de la jeunesse à ce processus est l un des éléments clés de l événement. Celui-ci devrait également aboutir à l élaboration : - d un message adressé au Conseil de l Europe sur l accès aux droits sociaux des jeunes issus de quartiers défavorisés ; - d une vidéo ou d un message destiné à d autres instances du Conseil de l Europe - d un reportage / documentaire ; - de projets de suites à donner conçus par les participants, éventuellement. Participants Enter! Rencontre de jeunes réunira quelque 180 jeunes impliqués dans les projets développés par les participants au LTTC, ainsi que des jeunes de Strasbourg, des médiateurs/travailleurs de jeunesse, des personnes ressource, des experts, des chercheurs et des représentants des partenaires du projet. La plupart des jeunes qui participeront à la Rencontre seront sélectionnés parmi ceux qui ont été impliqués dans les projets des participants au LTTC. Un nombre limité d autres jeunes sera également invité, en particulier des jeunes originaires de pays qui ne sont pas représentés par les participants au stage, tels qu Andorre, l Autriche, Belgique, la Bosnie- Herzégovine, Chypre, le Danemark, l Espagne, la Géorgie, la Hongrie, l Islande, le Lichtenstein, la Lituanie, le Luxembourg, Malte, Moldova, le Monténégro, les Pays-Bas, la Norvège, la Pologne, la République slovaque, la République tchèque, la Roumanie, Saint- Marin, la Slovénie, la Suisse, la Turquie et l Ukraine. Profil des participants Les participants doivent : être âgés de 16 à 20 ans, de préférence 1 ; avoir assisté, en tant que participant, bénévole ou éducateur/responsable de pairs, à un projet de jeunesse consacré aux questions de la violence, de l exclusion et/ou de 1 L âge limite pour les participants aux activés organisées par la Direction de la Jeunesse et des Sports du Conseil de l Europe est fixé à 30 ans. Toutefois, en raison de la nature de cet événement, priorité sera donnée aux jeunes âgés de 16 à 20 ans. 5
6 la discrimination dans les quartiers défavorisés (pour les participants au stage LTTC, il conviendrait que les candidats proposés soient des jeunes qui participent aux projets locaux menés dans le cadre du stage) ; avoir été concernés par les questions de la violence, de l exclusion ou de la discrimination dans leur quartier ; avoir des compétences de base en anglais ou en français, si possible. Projet de programme Mercredi 14 septembre : Jeudi 15 septembre : Vendredi 16 septembre : Arrivée des participants Séance d ouverture ; constitution de groupes, étude des réalités Commentaires et contributions à la recommandation Samedi 17 septembre : Propositions de suivi par le Conseil de l Europe «message» au Comité des Ministres ; séance de clôture Dimanche 18 septembre : Départ des participants Comment s inscrire? Les pays mentionnés ci-dessous sont invités à proposer des candidats par le biais du formulaire disponible en ligne, à l adresse suivante : L inscription doit être effectuée par les travailleurs de jeunesse qui assisteront et accompagneront les jeunes lors de la Rencontre, et ce, au nom de leur organisation. Chaque organisation peut proposer deux jeunes et un travailleur de jeunesse. Seules peuvent présenter des candidatures les organisations des pays suivants : Andorre, Autriche, Belgique, Bosnie-Herzégovine, Chypre, Danemark, Espagne, Géorgie, Hongrie, Islande, Lichtenstein, Lituanie, Luxembourg, Malte, Moldova, Monténégro, Slovénie, Pays-Bas, Norvège, Pologne, Roumanie, Saint-Marin, République slovaque, République tchèque, Suisse, Turquie et Ukraine. Les participants seront sélectionnés par le secrétariat du Conseil de l Europe et le groupe préparatoire de le Rencontre de jeunes du projet Enter!. Date limite de dépôt des candidatures : 4 juillet 2011 Renseignements complémentaires Des renseignements complémentaires sur le Projet Enter! sont disponibles à l adresse suivante : Si vous avez des questions sur la Rencontre, vous pouvez contacter M. Dariusz Grzemny, du Centre européen de la jeunesse de Strasbourg (Dariusz.GRZEMNY@coe.int). 6
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