Pour lutter activement contre la précarité. La Semaine de l Insertion du Conseil Général. Strasbourg, le 5 novembre 2012

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1 Strasbourg, le 5 novembre 2012 Pour lutter activement contre la précarité La Semaine de l Insertion du Conseil Général Guy-Dominique Kennel, Président du Conseil Général, lance officiellement la Semaine de l Insertion depuis l entreprise Kronenbourg à Strasbourg. Le choix du lieu témoigne de la volonté de travailler avec de nouveaux opérateurs dans le champ de lutte contre l exclusion à l instar de la Fondation Kronenbourg. Cette manifestation est suivie de la signature de la convention de partenariat avec la Chambre Régionale de l Economie Sociale d Alsace. Semaine de l Insertion : 2 ème édition et 30 actions sur tout le territoire La Semaine de l Insertion a été reconduite pour valoriser les actions engagées et rendre plus lisible les initiatives du Conseil Général du Bas-Rhin dans le champ de la lutte contre les exclusions A l instar de l édition 2011, la Semaine de l Insertion vise à rendre l action du Conseil Général du Bas-Rhin plus lisible alors même que son engagement dans la prise en compte des impacts de la crise économique et sociale prend une ampleur inégalée. Depuis le démarrage de la crise économique en 2009 et sa transformation en crise sociale, les Conseils généraux n ont cessé d en constituer l amortisseur social. L ensemble de ses leviers d action (versements du RSA, accompagnements, financement de dispositifs, secours...) a été fortement mobilisé, ce qui se traduit par une augmentation forte des dépenses d allocation de RSA pour la collectivité. Enfin, compte tenu de la très faible dynamique d accès à l emploi des bénéficiaires du RSA, il est constaté pour une part croissante d entre eux un mouvement de repli sur soi-même qui se transforme progressivement en isolement puis en sentiment d inutilité.

2 La Semaine de l Insertion doit ainsi rappeler d une part ce qui est fait par la collectivité départementale, avec l appui de ses partenaires, et d autre part que la lutte contre la pauvreté est l affaire de tous, acteurs publics et acteurs privés. Devant la crise sociale qui se renforce, le Conseil Général doit être en capacité d amortir les impacts de la crise mais également d engager une dynamique de mobilisation générale de l ensemble des acteurs. L inscription de la semaine de l insertion dans le mois de l économie sociale et solidaire. L économie sociale et solidaire est un facteur important de développement local. Le Conseil Général du Bas-Rhin, au travers de l exercice de ses missions, y consacrent des moyens très importants. Ainsi, l ensemble des financements relevant de la politique d insertion y concourt, soit plus de 14 M par an. C est pour souligner le rôle important du Conseil Général du Bas-Rhin dans ce champ que la semaine de l insertion est désormais organisée durant ce mois, en partenariat avec la Chambre Régional de l Economie Sociale (CRES) d Alsace. Une convention entre le Département et la CRES, adoptée en assemblée plénière du Conseil Général du 22 octobre dernier, est signée pour formaliser ce partenariat, après la conférence de presse. Cette convention doit permettre au Département et à la CRES d agir sur 3 axes : - Permettre à la CRES de participer à la gestion du fonds départemental d innovation du Conseil Général du Bas-Rhin en apportant un soutien à l instruction des dossiers de candidature ; - Développer, en lien avec l université de Strasbourg, des outils permettant de renforcer la prise en compte des préoccupations sociales par les créateurs d entreprises (aide à la conception, aide au développement, appui logistique...) ; - Développer, dans les territoires, des pôles territoriaux de compétence économiques permettant de renforcer les collaborations entre acteurs de l économie sociale et entreprises. 2012, une édition marquée par l émergence des nouvelles problématiques et la recherche de nouvelles solutions face à la crise économique et sociale Les nouvelles problématiques Le surendettement, la précarité énergétique, l isolement sont des facteurs aggravants d exclusion. Le surendettement est caractérisé par l impossibilité pour un débiteur de faire face à l ensemble de ses dettes et crédits (non professionnels) exigibles et à échoir. Plus de ménages sont confrontés à de telles situations Le nombre de dossiers déposés auprès des commissions de surendettement a enregistré en 2011 une progression de 6,6% au niveau national et de 5,6% dans le Bas-Rhin avec nouveaux dossiers déposés. Des dettes de charges courantes sont recensées dans 76% des dossiers et représentent un encours moyen de euros. Elles recouvrent les dettes de logement (loyer et charges locatives) ou afférentes au logement (électricité, gaz, chauffage, eau ) de communication (téléphonie, internet..), de transport, d assurance, de santé et d éducation, les dettes alimentaires et les dettes fiscales. Il est utile de noter que le surendettement concerne l ensemble des classes sociales : il n est pas qu une affaire de «pauvres».

3 Le Conseil Général du Bas-Rhin a initié une véritable dynamique sur ce sujet avec ses partenaires (Banque de France, CRESUS, UDAF...) afin de développer les actions de prévention et sensibiliser les Bas-Rhinois au risque du crédit. La précarité énergétique est définie comme la difficulté pour un foyer à payer ses factures en énergie principalement en chauffage pour son logement et à satisfaire ainsi un de ses besoins élémentaires. La précarité énergétique a plusieurs causes qui presque toujours se combinent : le faible niveau de revenu des ménages, la mauvaise qualité d isolation thermique des logements et le coût élevé des énergies. La France compte 3,4 millions de ménages, soit 13 %, en précarité énergétique avec un taux d effort énergétique supérieur à 10 % de leurs revenus. Il s agit non seulement de ménages défavorisés, mais aussi de ménages modestes. Le Bas-Rhin n est pas en marge de cette problématique compte tenu de la précarisation croissante de la population et l augmentation du coût de l énergie. Pour le Conseil Général du Bas-Rhin, la lutte contre la précarité énergétique prend deux formes : L amélioration de l habitat, en soutenant les propriétaires ou les locataires qui souhaitent réaliser des travaux pour renforcer l efficience énergétique de leur habitat ; L aide aux habitants par des actions de sensibilisation, d information, des aides financières et des accompagnements. Du fait de la dégradation de la situation de l emploi et du maintien durable dans le dispositif des minima sociaux, une part croissante des allocataires du RSA a le sentiment de subir une mise à l écart et un isolement progressif. C est le cas plus particulièrement des bénéficiaires du RSA isolés, sans conjoint ni enfant (soit un tiers des allocataires). Or, l absence de liens sociaux constitue l une des causes de la pauvreté (au-delà des problématiques de santé et d emploi). C est pour cette raison qu il est important de tout faire pour que les personnes en situation de précarité sortent de leur isolement et trouvent une place dans notre société. Ces considérations ont d ailleurs justifié la mise en place expérimentale des contrats de 7 heures dans le Bas-Rhin pour les personnes les plus éloignées de l emploi (133 contrats actuellement en cours, résultat le plus élevé des 16 Conseils Généraux expérimentateurs). La recherche de nouveaux partenariats par une mobilisation accrue des entreprises dans le cadre de leur engagement sociétal - la responsabilité sociétale des entreprises (RSE) Depuis plusieurs années, un nombre grandissant d entreprises a fait émerger les questions sociales et environnementales dans le fonctionnement quotidien de leur structure, sous l intitulé général de la responsabilité sociétale des entreprises (RSE). Cette dynamique leur permet de développer des actions très diverses, telles que le bien-être des salariés, leur santé, l empreinte écologique de l entreprise, la mobilisation en faveur d une cause (collecte alimentaire...). Elle permet d améliorer l image de marque de l entreprise et de mobiliser les salariés autour d objectifs non uniquement financiers. Parallèlement à cette dynamique, se développent des dispositifs de mécénats spécifiques tels que le mécénat de compétence (mise à disposition de salariés dotés d habiletés pouvant être mobilisés auprès d acteurs du champ caritatif) ou mécénat de ressources humaines (mise à disposition de salariés pour une action spécifique). Dans les deux cas, les actions ciblent plutôt le champ caritatif et la lutte contre les exclusions.

4 - l absence des entreprises dans le champ de la lutte contre les exclusions Il convient de noter que les politiques publiques d action sociale et de lutte contre l exclusion ne sont que peu, voire pas du tout, construites en lien avec les entreprises. Dans le champ de la lutte contre la pauvreté ou de l insertion par l activité économique, cette absence de partenariat prive les acteurs de l économie sociale et solidaire de nouvelles solutions, de professionnalisation (par des transferts de compétences en termes de gestion par exemple) et sans doute de moyens (financier ou expertise). - la mise en synergie des préoccupations Les entreprises, ou du moins certaines d entre elles, pourraient trouver un intérêt à engager un partenariat constructif avec une collectivité locale chef de file de l action sociale et disposant de compétences majeures dans le champ de la lutte contre les exclusions. Entreprises et Conseil Général du Bas-Rhin gagneraient alors à mettre en synergie leurs préoccupations (RSE d une part et lutte contre l exclusion d autre part) pour construire ou expérimenter des solutions contribuant à la réduction de la pauvreté ou plus largement répondant à des problématiques sociales. M. Martin HIRSCH viendra notamment développer ce thème à l Hôtel du Département. Une présence sur chaque territoire qui traduit l engagement du Conseil Général du Bas-Rhin dans le champ de la lutte contre les exclusions Des actions en territoire sur la thématique de la lutte contre les exclusions (cf programme en p.j.) Le programme des actions en territoire est relativement varié et couvre l ensemble des thématiques abordées dans la présente note telles que : Les questions d isolement et de souffrance psychique à Hatten ; Le surendettement à Haguenau avec une soirée débat après la projection d un film sur le sujet avec Guillaume CANET («Une Vie Meilleure») ; La précarité énergétique avec la maison 3 E (Ecologie, Economie d Energie) à Drulingen et la présentation d éco-gestes à CORA Mundolsheim («Enfin un régime qui fait fondre vos factures») ; Des stands sur les économies d énergie au sein des grandes surface CORA (Haguenau, Dorlisheim) et Leclerc (Sélestat) ; La création d emploi et les auto-entrepreneurs à Wisches ; L aide alimentaire à Geispolsheim avec l ouverture d une épicerie sociale ;... A l Hôtel du Département, un cycle de conférences sur les thématiques de l engagement sociétal des entreprises et des partenariats publics/privés pour lutter contre la pauvreté (cf flyer en p.j) L Hôtel du Département sera le lieu du 12 au 15 novembre d un cycle de tables rondes, conférences et rencontres entre les acteurs des politiques sociales (associations, insertion par l activité économique, décideurs...) et les entreprises autour de la question des passerelles entre les champs privés et publics.

5 Les sujets suivants seront abordés: Les entreprises et la responsabilité sociétale: une réponse aux problématiques sociales?, avec l appui de l Ecole de Management de Strasbourg ; Les partenariats entreprises/acteurs de l économie sociale et solidaire par l organisation, notamment, d un speed-dating par Alsace Active et le Centre des Jeunes Dirigeants (CJD) ; La question de la responsabilité sociale pour les PME (comment encourager la dynamique pour ces entreprises), sous le pilotage de l ADIRA ; La question du rôle des entreprises dans le champ de la lutte contre la pauvreté. Ce point sera développé par Martin HIRSCH le 15 novembre. Enfin, un diner de mécénat est organisé à Sélestat à l attention des entreprises volontaires afin de venir en appui à l ouverture d un restaurant d insertion. Il peut être noté que l intérêt d un Conseil Général pour la thématique de l engagement sociétal des entreprises reste unique en France. L objectif est bien d interroger ce qui peut encore être fait pour favoriser l inclusion des plus précaires et d explorer de nouvelles voies. La remise des 1 ers Trophées de la Solidarité du Conseil Général du Bas- Rhin Le 16 novembre 2012, à partir de 19h30, aura lieu la remise des 1ers Trophées de la Solidarité du Conseil Général du Bas-Rhin. Quatre catégories de trophées sont prévues : les associations, des entreprises, des acteurs publics (Centre Communal d Action Sociale par exemple) ou encore des particuliers Cette initiative vise à valoriser et encourager les initiatives qui rendent notre société plus solidaire, plus respectueuse des uns et des autres et plus attentive envers les plus fragiles. Le Trophée est d ordre symbolique et consiste uniquement en une reconnaissance. Les initiatives récompensées seront compilées dans un recueil diffusé aux acteurs des politiques de cohésion sociale. Au 19 octobre, 26 dossiers ont été déposés. Contact presse : Emmanuel BASTIAN Directeur de l Insertion et de l Action Sociale Tél : emmanuel.bastian@cg67.fr