COMPTE-RENDU D ACCRÉDITATION DE L HAD CROIX-SAINT-SIMON. 125, rue d Avron PARIS Mai 2005

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1 COMPTE-RENDU D ACCRÉDITATION DE L HAD CROIX-SAINT-SIMON 125, rue d Avron PARIS Mai 2005

2 SOMMAIRE COMMENT LIRE LE «COMPTE-RENDU D ACCRÉDITATION»...p. 3 PARTIE 1 PRÉSENTATION DE L ÉTABLISSEMENT DE SANTÉ...p. 8 PARTIE 2 DÉROULEMENT DE LA PROCÉDURE D ACCRÉDITATION...p. 10 PARTIE 3 CONCLUSIONS DE LA HAUTE AUTORITÉ DE SANTÉ I APPRÉCIATION DE LA HAUTE AUTORITÉ DE SANTÉ SYNTHÈSE PAR RÉFÉRENTIEL...p. 11 II. DÉCISIONS DE LA HAUTE AUTORITÉ DE SANTÉ...p / 15-

3 COMMENT LIRE LE «COMPTE-RENDU D ACCRÉDITATION» Le «compte-rendu d accréditation» dont vous disposez résulte d une procédure d évaluation externe d un établissement de santé (hôpital ou clinique), conduite par la Haute Autorité de santé (HAS). Cette procédure vise à développer les actions relatives à la qualité et à la sécurité des soins au sein de chaque établissement. Ce compte-rendu présente les résultats de la procédure engagée par l établissement. Pour en faciliter la lecture quelques informations vous sont proposées cidessous. I. QU EST-CE QUE L ACCRÉDITATION DES ÉTABLISSEMENTS DE SANTÉ? L accréditation est un moyen pour inciter l ensemble des professionnels des établissements de santé (soignants, médecins, personnels administratifs, agents d entretien ) à analyser leur organisation et à améliorer la qualité de la prise en charge des patients. La procédure d accréditation est obligatoire et intervient périodiquement. CE QUE N EST PAS L ACCRÉDITATION - Elle n établit pas un palmarès des hôpitaux ou cliniques. - Elle ne note pas les médecins, les soignants ou les services. - Elle ne décide pas de l attribution de moyens supplémentaires. -3 / 15-

4 QU APPORTE LA PROCÉDURE D ACCRÉDITATION? La procédure d accréditation favorise une meilleure organisation de l établissement au service de la personne soignée. Grâce à l auto-évaluation et à la visite des experts-visiteurs, elle permet aux professionnels de l établissement de santé de : réfléchir ensemble à leur organisation, en fonction des différents besoins des personnes soignées ; reconnaître les points forts et les points à améliorer ; définir des actions prioritaires ; faire évoluer leur façon de travailler. dans le but de : permettre à tous d accéder à des soins de qualité ; contribuer à mieux répondre aux différents besoins de chaque personne soignée ; améliorer la qualité et la sécurité des soins (cf. encadré) et des autres services (accueil, hôtellerie, information ). APPORT POUR LA QUALITÉ DES SOINS - L information de la personne soignée et de sa famille sur les conditions de séjour et sur son état de santé. - L amélioration de la sécurité des soins. - Une meilleure coordination des professionnels intervenant auprès de la personne soignée. - La réalisation de soins respectant les bonnes pratiques recommandées. III. COMMENT EST ÉTABLI LE COMPTE-RENDU D ACCRÉDITATION? La procédure d accréditation d un établissement de santé se déroule en plusieurs temps. Elle débute par une évaluation réalisée par les professionnels de cet établissement (appelée «auto-évaluation») à l aide d un manuel* d accréditation proposé par la HAS. Ce manuel comporte 300 questions permettant l appréciation de la sécurité et de la qualité regroupées en 10 chapitres appelés référentiels. Ces référentiels sont complémentaires, de façon à traiter l ensemble des activités d un établissement et aboutir à une vision transversale de son fonctionnement. * Le manuel d accréditation est disponible sur le site Internet de la HAS -4 / 15-

5 LES RÉFÉRENTIELS D ACCRÉDITATION 1. Droits et information du patient 2. Dossier du patient 3. Organisation de la prise en charge du patient 4. Management de l établissement et des secteurs d activité 5. Gestion des ressources humaines 6. Gestion des fonctions logistiques 7. Gestion du système d information 8. Qualité et prévention des risques 9. Vigilances sanitaires et sécurité transfusionnelle 10. Surveillance, prévention, contrôle du risque infectieux Après l auto-évaluation, la HAS organise la visite de l établissement (la «visite d accréditation») pour observer son organisation et discuter avec les personnels des résultats de l auto-évaluation. Cette visite est réalisée par une équipe d «experts-visiteurs» (médecins, directeurs, soignants) formés par la HAS. Pour garantir l indépendance de la procédure d accréditation, les experts-visiteurs sont issus d établissements de santé publics et privés d une région différente de celle de l établissement visité. Les résultats de cette visite et les observations de l établissement sur celle-ci sont analysés par la Haute Autorité de santé. La Haute Autorité de santé établit un «rapport d accréditation» qui est transmis à l établissement de santé et à l autorité dont il dépend dans sa région (Agence Régionale de l Hospitalisation ou ARH ). Le compte-rendu d accréditation est élaboré à partir du rapport d accréditation -5 / 15-

6 DÉROULEMENT D UNE PROCÉDURE D ACCRÉDITATION Entrée de l établissement de santé dans la procédure Réalisation d une auto-évaluation par l établissement de santé Visite de l établissement et rédaction d un rapport par des experts-visiteurs Formulation d observations par l établissement de santé sur le rapport des experts-visiteurs Étude du rapport des experts-visiteurs et des observations de l établissement. Élaboration du rapport d accréditation par la HAS. Élaboration du compte-rendu d accréditation -6 / 15-

7 IV. QUE CONTIENT LE COMPTE-RENDU D ACCRÉDITATION? Le compte-rendu d accréditation contient les informations suivantes : - la présentation de l établissement de santé, - le déroulement de la procédure d accréditation, - les conclusions de la HAS sur la situation de l établissement. Ces conclusions mettent en évidence une synthèse selon les 10 référentiels. Dans ses décisions, la HAS peut émettre : - des recommandations : demandes formulées à l établissement pour progresser sur des domaines précisés en perspective de la prochaine procédure ; - des réserves : constat(s) d insuffisances sur des domaines précisés et absence de dynamique de progrès ; - des réserves majeures : constat(s) d insuffisances graves relatives aux exigences de qualité et de sécurité, sans qu il y ait eu de preuves d actions correctrices. Les décisions de la HAS peuvent se résumer de la façon suivante : APPRÉCIATIONS Sans recommandation Avec recommandations Avec réserves Avec réserves majeures MODALITÉS DE SUIVI La HAS encourage l établissement de santé à poursuivre la dynamique engagée. L établissement de santé met en œuvre les mesures préconisées et assure le suivi des recommandations formulées par la HAS en vue de la prochaine procédure. L établissement de santé produit un rapport de suivi ou fait l objet d une «visite ciblée» sur les sujets concernés dans un délai fixé par la HAS. L établissement de santé doit apporter des solutions aux réserves majeures lors d une «visite ciblée» à une date fixée par la HAS. * * * Les comptes rendus d accréditation des établissements de santé ayant conclu leur procédure d accréditation sont disponibles auprès de la direction de chaque établissement concerné et sur le site Internet de la HAS -7 / 15-

8 PARTIE 1 PRÉSENTATION DE L ÉTABLISSEMENT DE SANTÉ Nom de l établissement Situation géographique Statut (privé-public) Type de l établissement (CHU, CH, CHS, hôp. local, PSPH, Ets privé à but lucratif) Nombre de lits et places (préciser la répartition des lits par activité, non par service (MCO, SSR, USLD)) Nombre de sites de l établissement et leur éloignement s il y a lieu Activités principales (par exemple : existence d une seule activité ou d une activité dominante) Activités spécifiques (urgences, soins ambulatoires, consultations externes spécialisées, hospitalisation sous contrainte, etc. ) Coopération avec d autres établissements (GCS, SIH, conventions ) Origine géographique des patients (attractivité) Hôpital à domicile Croix-Saint-Simon Ville : Paris Département : 75 Privé Participant au service public hospitalier Région : Île-de-France HAD (hospitalisation à domicile) polyvalente, HAD soins palliatifs, HAD pédiatrique, HAD suites de couches (post-partum) La fondation de la Croix Saint-Simon fait partie, au même titre que les associations Marie de Miribel pour la petite enfance et les Amis de la Croix-Saint-Simon de l Unité Economique et Sociale (UES) Croix Saint- Simon. Au total, l UES Croix-Saint-Simon est composée de 7 établissements représentants 35 budgets distincts dans les domaines sanitaires, médico-social et social. Chaque association garde son autonomie budgétaire et juridique, mais le siège de l UES est garant de la cohérence globale des projets, du contrôle interne et du contrôle de gestion. Paris intra-muros, les communes limitrophes, et l est francilien. -8 / 15-

9 Transformations récentes réalisées ou projetées, ou les projets de restructuration s il y a lieu Intégration du centre François-Xavier-Bagnoud (FXB), spécialisé dans la prise en charge des soins palliatifs en avril Sortie de la fondation au 1 er janvier 2003 de l hôpital de La Croix-Saint-Simon (fusion avec l hôpital des Diaconesses), support de l administration de la fondation, entraînant une importante restructuration. Projet de déménagement du siège et de l HAD sur un autre site à l automne / 15-

10 PARTIE 2 DÉROULEMENT DE LA PROCÉDURE D ACCRÉDITATION La présente procédure d accréditation concerne : - L HAD Croix-Saint-Simon, sise, 125, rue d Avron PARIS. Ce rapport fait suite à l engagement de l établissement dans la procédure d accréditation en date du 5 janvier Cette procédure a donné lieu à une auto-évaluation réalisée par l établissement, suivie d une visite effectuée du 30 novembre au 3 décembre 2004 par une équipe multiprofessionnelle de 4 experts-visiteurs mandatée par la Haute Autorité de santé. A l issue de cette visite un rapport des experts a été communiqué à l établissement qui a formulé ses observations auprès de la HAS. Le rapport des experts ainsi que les observations de l établissement audit rapport ont été communiqués à la HAS pour délibération en mai Après avoir pris connaissance : - du rapport des experts, et plus particulièrement des modalités de réalisation de l auto-évaluation et de la visite, de la mise à disposition des documents de synthèse sur la sécurité et du suivi des recommandations faites par les organismes de contrôle, - des observations et informations complémentaires au rapport des experts fournies par l établissement, La Haute Autorité de santé décide que l établissement faisant l objet du présent rapport a satisfait à la procédure d accréditation. -10 / 15-

11 PARTIE 3 CONCLUSIONS DE LA HAUTE AUTORITÉ DE SANTÉ I APPRECIATION DE LA HAUTE AUTORITÉ DE SANTÉ Synthèse par référentiel I.1 Droits et information du patient Les droits et l information du patient sont inscrits dans les esprits étant donné les particularités de fonctionnement de l HAD (accueil des enfants, des personnes âgées dépendantes, des patients en soins palliatifs ; l information et la formation organisée de l ensemble des personnels confortent cet état de base réellement fondamental ; cette politique est aussi inscrite dans la charte du patient hospitalisé et dans les chartes spécialisées ainsi que dans le projet de soins). L ensemble des professionnels applique cette politique malgré les difficultés inhérentes au mode de fonctionnement sur des malades lourds dans leur milieu physique (le domicile) et psychologique (l entourage) habituel. Une évaluation débutante par l étude d un questionnaire de satisfaction remis à niveau et la création d une commission des relations avec les usagers et de l amélioration de l accueil permettra sans doute l amorce d une amélioration continue de la qualité sur ce référentiel. I.2 Dossier du patient La spécificité du fonctionnement de l HAD fait que le dossier du patient se présente en deux parties, domicile et structure, qui sont chacun décrits dans leur composition ; dans la pratique le dossier est un élément essentiel dans la coordination des soins du fait de son utilisation adaptée par les professionnels. Ceux-ci dans leur ensemble participent quotidiennement au renseignement en informations générales ou spécialisées ; un dossier informatisé est en voie de développement déjà utilisé dans le secteur de pédiatrie avec succès, en attente d une diffusion à l ensemble des secteurs. La création d une commission du dossier permet la réflexion sur la description et le mode d utilisation du dossier sous la forme d un guide du dossier du patient, élément permettant une amélioration de la qualité dans ce domaine, qui devra par ailleurs intégrer la suppression des retranscriptions des prescriptions médicales. -11 / 15-

12 I.3 Organisation de la prise en charge des patients La politique d organisation de prise en charge des patients est définie et repose sur des valeurs humanistes. Le patient est au centre des préoccupations et ses attentes sont prises en compte. La permanence des soins est effective 24 heures/24 y compris par téléphone. Les modalités d accueil du patient sont définies, la recherche de solutions adaptées est systématisée. Les mécanismes de coordination prennent en compte les attentes du public, de l entourage des patients, des partenaires libéraux et hospitaliers. Le réseau de soins est formalisé sous forme de conventions, la participation des bénévoles est requise dans les situations difficiles. Les situations spécifiques sont identifiées et font l objet d une organisation optimale notamment en secteur pédiatrie et les patients en fin de vie. Le circuit du médicament est formalisé. La qualité de prise en charge est effective, les professionnels sont au service des patients. I.4 Management de l établissement et des secteurs d activité L établissement n a pas de projet d établissement formalisé, mais dispose d un projet médical et d un projet de soins structurés, ainsi que de projets sectoriels projet d amélioration de la prise en charge des personnes âgées ou d axes d amélioration transversaux formalisés : renforcement de l équipe médicale, formation des soignants, interdisciplinarité et en grande partie réalisés. La structure a été au cœur d importantes mutations sur un espace temps assez court : intégration de l HAD Bagnolet dans la Fondation Croix Saint Simon, séparation d avec l hôpital, rapprochement avec l unité de soins palliatifs François Xavier Bagnou, création de l Unité Economique et sociale : si une part importante de la vie institutionnelle reste à organiser conférence médicale d établissement, accord de substitution sur le temps de travail ou à faire vivre instances représentatives des personnels --la dynamique d intégration et la dynamique qualité sont tangibles et ont été potentialisées par la préparation à l accréditation, avec une forte implication des acteurs à tous les niveaux et une Direction tendue vers la recherche des grands équilibres, notamment à l orée des mutations financière et budgétaires à venir et de leurs corollaires : T2A, contrat d objectifs et de moyens. L établissement dispose d outils de pilotage, tableaux de bord, comptabilité analytique. L évaluation, prévue dans chaque projet, reste à mettre en œuvre. I.5 Gestion des ressources humaines En raison de la reconnaissance récente de l unité économique et sociale Croix-Saint-Simon, la direction générale n a pas encore formalisé son projet social, mais des orientations politiques ont été arrêtées. La priorité a été de mettre en place des instances représentatives du personnel. Les règlements intérieurs restent à formaliser. Il n existe plus de conférence médicale d établissement, et il sera nécessaire d harmoniser les accords de temps de travail. Un compagnonnage est assuré pour accueillir les nouveaux personnels, cet accueil est formalisé. Une procédure d évaluation du personnel nommée démarche de progrès et objectifs est en cours. Le budget de formation est significatif en rapport aux obligations légales, il permet d assurer le niveau de compétences du personnel. Lorsque le projet social sera rédigé il sera nécessaire de développer l évaluation de la politique des ressources humaines. -12 / 15-

13 I.6 Gestion des fonctions logistiques La politique de gestion des fonctions logistiques est organisée afin d apporter une réponse optimale aux besoins des usagers ainsi que d assurer la sécurité des personnes. Une démarche qualité s instaure progressivement avec les sociétés prestataires dont les contrats sont effectifs, notamment pour les fonctions transport, sécurité et maintenance des locaux, élimination des déchets. Les fonctions logistiques restauration et blanchisserie ne sont pas applicables à l HAD. L établissement a défini et met en œuvre un protocole de préparation et gestion de l environnement du patient adapté à sa spécificité. La sécurité des biens et des personnes est assurée. La fonction transport a fait l objet d une évaluation. L évaluation des prestations logistiques reste à réaliser dans les autres domaines. I.7 Gestion du système d information L établissement ne dispose pas de schéma directeur du système d information. Un système d information, centré sur le patient, est organisé et évolutif. Le dossier patient est rassemblé au terme de la prise en charge ; celui ci fait l objet d une informatisation concernant les données administratives et la pédiatrie. L extension aux autres secteurs d activité est prévue, ainsi que la poursuite d un dossier partagé en réseau intranet et Internet, expérimenté avec succès.un travail important a été réalisé autour de la confidentialité, thème dominant dans la réflexion préalable à l accréditation, et de la sécurité, auprès de l ensemble des personnels. Charte des utilisateurs et règlement de confidentialité restent à réaliser. L établissement est réactif : les problèmes sont recensés et ont fait l objet d actions correctives. Le système informatique est protégé, sauvegardé, et les accès sécurisés ; la continuité du service est à améliorer. Un département d information médicale est en place à temps partiel depuis peu. Il existe par ailleurs un comité de pilotage de la T2A, et une cellule d information médicale. La fiche de signalement des évènements indésirables concerne aussi le système d information et est utilisée. I.8 Gestion de la qualité et prévention des risques La politique qualité, déclinée en quatre axes, intègre la prévention des risques. Un volet du projet de soins est consacré à la qualité. Des objectifs, des indicateurs, et un calendrier ont été arrêtés, des évaluation prévues. Quatre groupes d action qualité ont été constitués et des actions menées : mise en place du dossier structure, potentialisation du questionnaire de sortie, réflexion sur les droits et information du patient, construction du dispositif vigilances. Une part significative des personnels s est investie dans l autoévaluation et les groupes action qualité. Une commission de prévention et de gestion des risques est constituée mais ne s est pas encore réunie. Le document unique relatif aux risques professionnels est en cours de réalisation. Un système documentaire et une fiche de signalement des évènements indésirables actualisée sont en place. Une enquête a été réalisée auprès des correspondants médicaux ; des protocoles et procédures sont en place, mais n ont pas encore fait l objet d évaluation. I.9 Vigilances sanitaires et sécurité transfusionnelle Dans le cadre du comité qualité-accréditation un groupe de travail représentatif a été créé récemment (02/04) ; sa création a toutefois permis de mettre en œuvre une politique organisée concernant les vigilances sanitaires ; cette organisation mettant en œuvre la totalité des professionnels, elle permet la réalisation d actions qui permettent déjà de gérer l ensemble des vigilances à la fois pour les alertes ascendantes que descendantes. -13 / 15-

14 Toutefois l instauration récente de ce système n a pas encore permis la mise en route d une évaluation que l établissement prévoit l année prochaine. I.10 Surveillance, prévention et contrôle du risque infectieux Le comité de lutte contre les infections nosocomiales est en place et opérationnel. L équipe opérationnelle d hygiène et les référents en hygiène remplissent leur mission. Des protocoles sont formalisés et sont adaptés au secteur d activité. Toutefois, l établissement devra élaborer une procédure de désinfection des dispositifs médicaux réutilisables. Le risque infectieux est pris en compte, des actions de prévention sont en place. La gestion de l environnement du patient permettant de prévenir le risque infectieux prend en compte le respect du lieu de vie des patients. Des actions d informations sont destinées aux partenaires libéraux participant à la prise en charge des patients. La prévention des accidents d exposition au sang est opérationnelle. Des indicateurs de suivi sont mis en place. -14 / 15-

15 II. DÉCISIONS DE LA HAUTE AUTORITÉ DE SANTÉ Au vu des éléments contenus dans le présent rapport d accréditation issu des résultats de l auto-évaluation, du rapport des experts consécutif à la visite sur site et des observations de l établissement à ce rapport, la Haute Autorité de santé, décide que l établissement a satisfait à la procédure d accréditation. Considérant la dynamique qualité de l établissement, la Haute Autorité de santé décide qu il ne fait l objet d aucune recommandation et l invite à poursuivre sa démarche d amélioration continue de la qualité. -15 / 15-