Aixe-sur-Vienne : Mise en accessibilité de l Hôtel de ville pour tous (Aménagement de l esplanade)

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1 Appel à projet : Recueil des belles pratiques et bon usages en matière d accessibilité de la Cité Aixe-sur-Vienne : Mise en accessibilité de l Hôtel de ville pour tous (Aménagement de l esplanade) Appel à projet : Recueil des belles pratiques et bons usages en matière d accessibilité de la Cité 1 / 10

2 A Présentation de la réalisation Etendue sur une superficie de 22,9 km 2, la commune d Aixe-sur-Vienne, 5608 habitants, se situe au Sud-Ouest du département de la Haute-Vienne (87) en région Limousin, à proximité de Limoges (13 km), la capitale régionale. Chef lieu de canton, Aixe-sur-Vienne fait partie du territoire de la Communauté de Communes du Val de Vienne. De part sa situation géographique, la ville d Aixe-sur-Vienne dispose d une ouverture sur les grands axes commerciaux européens et sa proximité avec la capitale limousine la soumette à un flux de circulation important depuis plusieurs années (70% de la population active d Aixe-sur-Vienne travaille sur le territoire de la Communauté d Agglomération de Limoges). En 2007, le prolongement de la D 2000 (déviation d Aixe-sur-Vienne) a permis une réduction notable de la circulation dans la traversée d Aixe-sur-Vienne (réduction et suppression quasi-total du transit des transports exceptionnels), ce changement a été l occasion pour la commune de mettre en œuvre un programme de restructuration urbaine globale sur son territoire. C est ainsi que la commune d Aixe-sur-Vienne a axé sa démarche autour de 3 points forts : - Aller vers plus d accessibilité(s) - Mettre en avant des pratiques issues du développement durable à travers une démarche Agenda 21 - Renforcer l attractivité du centre ville La démarche engagée vise à créer une synergie entre aménagement urbain et accessibilité du bâti : - Travaux de voirie : traitement de la voirie, aménagement des trottoirs et passage piétons, plan de circulation, création de nouveaux parkings et places de stationnement handicapé. - Bâtiments publics : réalisation d un diagnostic accessibilité des établissements recevant du public, mise en accessibilité des bâtiments. A travers le plan cohérent de mise en accessibilité de la ville, la municipalité a souhaité réaliser l aménagement de l esplanade de la Mairie, permettant de répondre à l objectif principal de mise en accessibilité de l Hôtel de la ville pour tous. Si la loi exige une mise en conformité des Etablissements Recevant du Public avant le 1 er janvier 2015, la municipalité aixoise a fait le choix de réaliser les travaux de mise en accessibilité de la Mairie sans attendre, à partir du 4 janvier L objectif prioritaire fixée par les élus est d offrir une accessibilité à tout public (Personnes à mobilité réduite, personnes âgées, poussettes, etc.), une ouverture des services vers la population quel qu elle soit ; un accès libre et large. Dans ce cadre, et en cohérence avec la lutte contre les discriminations menée par la commune, la municipalité a opté pour la réalisation d un cheminement unique pour entrer dans le bâtiment et permettre d accéder à tous les services de la Mairie. Accès qui jusqu alors n était possible qu en empruntant un escalier à double volée en position centrale. Appel à projet : Recueil des belles pratiques et bons usages en matière d accessibilité de la Cité 2 / 10

3 Mairie d Aixe-sur-Vienne avant travaux, en 2009 Située en retrait d environ 30 mètres de l avenue du Président Wilson (avenue centrale sur la RN 21 traversant la ville), la Mairie se trouve en contre bas de cette voie sur un terrain à forte déclivité. Bien que le niveau du rez-de-chaussée de la mairie ne soit qu à 95 cm plus bas que le niveau de la rue, l usager doit descendre de 2,20m (ce qui correspond au pied du bâtiment côté entrée) pour remonter de 1,25m via un escalier (à double volée en position centrale) pour accéder au rez-de-chaussée de la Mairie (voir Annexe 1 jointe au dossier). Les travaux de mise en accessibilité ont ainsi duré 5 mois, pour un montant de , 82. Appel à projet : Recueil des belles pratiques et bons usages en matière d accessibilité de la Cité 3 / 10

4 B Spécifications techniques de la réalisation 1. Qualité d usage Une accessibilité non discriminante Face à cette situation, deux possibilités étaient envisagées : - La mise en place d un élévateur pour accès PMR - L aménagement de l esplanade de la Mairie Esquisse : Mise en place d un élévateur pour accès PMR Esquisse : Aménagement de l esplanade de la Mairie Appel à projet : Recueil des belles pratiques et bons usages en matière d accessibilité de la Cité 4 / 10

5 Bien que le coût du projet retenu soit supérieur à l installation d un ascenseur extérieur, le choix a été porté sur un aménagement global avec la création d un cheminement unique, en accord avec le souhait de la municipalité d agir contre les discriminations. Au final, l accessibilité à la mairie a été pensée à travers l aménagement de l esplanade de la façon suivante : - Une mise à niveau avec le rez-de-chaussée en supprimant ainsi l escalier principal, à travers un remblaiement, - L installation d un parvis minéral en granit devant la Mairie mettant en valeur la façade principale tout en donnant l espace nécessaire et suffisant à toutes les activités habituelles (mariages, cérémonies, etc.), - La création de murs de soutènement en béton branché lasuré afin de tenir les terres de remblaiement de chaque côté du parvis mais aussi en raison de fenêtres existantes en partie basse des murs des extensions. Dans un souci de discrétion par rapport à la façade principale de la Mairie, des garde-corps en verre surmontés d une lisse bois délimitent la zone du parvis au droit de ces murs, - La création de deux escaliers de service positionnés entre les extensions existantes et ces murs de soutènement permettent un accès possible et rapide au personnel de la Mairie depuis le parking, - Un aménagement paysager sobre : avec la création de deux grands espaces verts, la mise en valeur du cèdre existant, remarquable par sa taille et la plantation d essences vivaces adaptées au climat, - L installation de 4 bancs. (Voir Annexes 3 et 4 jointe au dossier). Si l accessibilité de la Mairie a été pensée, en premier lieu, pour les personnes à mobilité réduite, les différents revêtements qui constituent le parvis de l esplanade permettent une meilleure accessibilité aux personnes ayant un handicap visuel. Cet aménagement, dont la maîtrise d œuvre a été confiée à Stéphanie CHASTAING, architecte, associé au Bureau d études JP DELOMENIE, a été réalisé par les entreprises SACER Atlantique (terrassements VRD), NADAUD SARL (gros œuvre), SIERVELEC (électricité), et BRANDY Métal (serrurerie). Une sécurité garantie pour l ensemble des usagers Dans le cadre de la requalification des espaces, il est apparu important de séparer les accès piéton et automobile en mettant en avant un fonctionnement simple en toute sécurité, avec fermeture de l accès aux véhicules motorisés, et ouverture complète aux piétons (voir Annexe 5 jointe au dossier). L identification des flux de circulation est facilitée grâce aux différents revêtements (matières et couleurs), à l aménagement paysager ou encore par l intermédiaire d un éclairage public adapté. Un accès piéton est donc créé dans l axe de la mairie depuis l avenue principale. L accès automobile vers le parking existant est quant à lui clairement identifié sur le côté gauche du projet, intégrant une place de stationnement matérialisée aux normes handicapées à proximité immédiate de l entrée du parking, permettant un accès aisé au nouveau parvis de la Mairie. Le traitement de la chaîne du déplacement L interface entre la réalisation et les autres maillons de la chaîne du déplacement a été traitée de la façon suivante : - Lien vers l intérieur de l ERP : L aménagement ainsi réalisé permet désormais l accès pour tous à l ensemble des services de la Mairie. Par ailleurs, la municipalité a engagé la réalisation du diagnostic Accessibilité de l ensemble des ERP publics en Lien vers l extérieur de l ERP avec la voirie et les espaces vers à travers la création d un lieu de rencontre : Le parvis aménagé offre un accès sécurisé à la RN21, dont la réfection des trottoirs en 2010 facilite l usage aux personnes handicapées, moteur et visuel, (largeur de trottoirs, limitation des obstacles, marquage passage piétons), ainsi que l accès au parking. Appel à projet : Recueil des belles pratiques et bons usages en matière d accessibilité de la Cité 5 / 10

6 Le bâtiment n est pas commun à d autres, mais le parvis compte un mur mitoyen (commerce) qui sera masqué par un mur végétal (essences grimpantes sur structure). Le site est distant de 200 mètres des arrêts de bus, la réfection récente des trottoirs permet un accès aisé et sécurisé. Par ailleurs l aménagement offre dorénavant un véritable espace public, dont l installation de bancs et l aménagement paysager facilite les échanges et en font un véritable lieu de convivialité. Points forts de la réalisation Si la réalisation a répondu à son objectif principal d accessibilité, le point fort est là non discrimination de la solution retenue. Par ailleurs, les effets secondaires en résultant sont à souligner, puisque l aménagement de l esplanade a également permis : - d offrir un lieu de vie, - d offrir plus de prestance à la Mairie ; l aménagement a permis la mise en valeur du bâtiment, - d embellir la ville. Cette réalisation conjuguée avec la diminution du trafic automobile de la RN 21 grâce l'ouverture de la D2000 (dire déviation d Aixe), contribue à effacer l'image de ville grise et bruyante qui pouvait être associée à la ville d'aixe-sur-vienne. 2. Qualité urbanistique et esthétique L aménagement paysager a été pensé en tant que réalisation sobre, en accord avec la démarche éco-responsable mise en place pour l entretien des espaces verts publics (démarche Zéro Pesticide, fleurissement durable, etc.). Le cèdre existant a été conservé, et deux grands espaces verts ont été créés, sous la forme de carrés enherbés, qui seront par la suite plantés. Le parvis est entouré d espaces dédiés à un fleurissement sobre, rustique, adapté au climat local. Pour cela, la municipalité a travaillé avec la paysagiste Carole Bridier (voir Annexe 2 jointe au dossier). Les travaux ainsi réalisés sur l esplanade de la Mairie, offre une nouvelle dimension à ce lieu public, et contribue à l embellissement de la ville. La municipalité a choisi de recréer un véritable espace public, intégré à la voirie offrant un accès direct aux trottoirs et au parking à proximité. Cette réalisation s inscrit pleinement dans le projet de ville. En effet, la municipalité a défini un programme de réaménagement urbain ambitieux, qui inscrit l accessibilité au cœur des récents projets, tels que l aménagement de l avenue Jean Rebier (entrée de ville) et l aménagement du secteur de la place Aymard Fayard (centre ville). Afin de mettre en œuvre ce programme de restructuration globale et de répondre à son objectif d offrir un environnement sécuritaire aux usagers du territoire aixois, la ville d Aixe-sur-Vienne a sollicité une étude urbaine, architecturale et paysagère auprès de la Communauté de Communes du Val de Vienne. Cette étude a permis de réaliser un diagnostic du territoire et définir ainsi un zonage ciblant les différents espaces stratégiques nécessitant une restructuration. Suite à ce diagnostic, les élus ont fixé comme priorité : - L aménagement de l avenue Jean Rebier : entrée de ville Avec un état initial de l avenue favorisant la vitesse (Voie large, absence totale de marquage au sol, voie rectiligne favorisant la vitesse des véhicules, trottoirs larges favorisant le stationnement permanent des véhicules, absence de circulation piétonne sécurisée, aucune identification du cheminement, accès aux commerces non aménagés (absence de visibilité)), il était impératif de réaliser un aménagement permettant de réduire la vitesse, d assurer la sécurité des différents usagers de l avenue, d où l idée d un espace partagé, et de permettre une accessibilité aux commerces et à tous les usagers. Appel à projet : Recueil des belles pratiques et bons usages en matière d accessibilité de la Cité 6 / 10

7 Les travaux d aménagement réalisés sur une période de 5 mois (juin à octobre 2009), ont ainsi permis une modification du tracé de la voie et de sa largueur, l identification d espaces de stationnement, la végétalisation des abords de la voie en cohérence avec la gestion durable des espaces verts mise en place sur la commune, et surtout la création d un espace partagé entre les piétons, les vélos, les poussettes et les personnes à mobilité réduite, permettant d offrir à tous un usage facilite de l espace public et l accès aux commerces. Avenue Jean Rebier état initial Avenue Jean Rebier aménagement réalisé - L aménagement du secteur de la place Aymard Fayard : centre ville En cours d aménagement depuis Janvier 2011, et ce jusqu Avril 2012, le quartier sera à nouveau un lieu de vie que tous les aixois pourront se réapproprier. Les travaux vont ainsi permettre une meilleure accessibilité aux commerces du centre ville, d offrir un espace sécurisé pour les différents usagers ainsi qu un meilleur partage de l espace. Cet aménagement va réduire la place de la voiture en centre ville en faveur des usagers piétons et des personnes à mobilité réduite, et permettre d éviter le stationnement sauvage sur les trottoirs. Ainsi une meilleure mixité des usages sera possible avec des efforts portés sur la circulation, le stationnement et la création de cheminements doux et accessibles. Secteur de la place Aymard Fayard état initial Secteur de la place Aymard Fayard aménagement réalisé Appel à projet : Recueil des belles pratiques et bons usages en matière d accessibilité de la Cité 7 / 10

8 3. Qualité environnementale L aménagement de l esplanade a été pensé en cohérence avec la démarche Agenda 21 et le souci d exemplarité de la municipalité : - Gestion des déchets sur site lors des travaux d aménagement - Gestion de l eau : récupération de l eau de pluie (Mère Fontaine). La municipalité a conservé un puits existant et l a équipé d une pompe en vue d utiliser l eau pour l arrosage des végétaux. - Entretien des espaces verts selon une démarche Zéro Pesticide : aucune utilisation de pesticides (arrachage manuel), essences de végétaux adaptés au climat, paillage (réduction de l arrosage) - Aménagement paysager Le choix a été porté sur des plantes vivaces de type horticoles (exemple : staphylea), toujours en favorisant les essences simples et mellifères, pour la mise en place d une protection biologique intégrée dans l objectif de créer des corridors écologiques (trame verte) et ainsi favoriser la biodiversité. C Modalités retenues pour la conception et la mise en œuvre de la réalisation Le projet d aménagement a été élaboré en totale concertation avec la FNATH, l association des accidentés de la vie, après avis auprès de la commission Accessibilité-Sécurité, et détails des normes à respecter (Voirie, Etablissement Recevant du Public). Les usagers du territoire aixois ont été informés régulièrement lors de l aménagement des travaux, à travers le bulletin municipal trimestriel et les journaux locaux. La municipalité a également créé un panneau de 85 par 120 cm, qu elle affiche lors de différents événements afin de présenter la démarche engagée, et les élus se sont également tenus à la disposition des aixois lors de permanences hebdomadaires. Plan de financement de l opération Dépenses Recettes Etat (DGE) TTC Conseil Général TTC Commune ,82 TTC TOTAL Dépenses , 82 TTC TOTAL Recettes , 82 TTC D Avantages et gains pour le maître d ouvrage, l exploitant, les usagers Afin de définir son projet d aménagement de mise en accessibilité de l hôtel de ville, la municipalité a étudié deux possibilités : - la mise en place d un élévateur pour accès PMR - l aménagement de l esplanade de la Mairie Bien que conscients de l impact financier de la solution retenue, plus conséquent que l installation d un élévateur, les élus ont fait le choix d une solution répondant à l éthique de la municipalité (solution non discriminante), et qui apporte davantage de sécurité à proximité du site pour l ensemble des usagers, et contribue à l embellissement de la ville, permettant ainsi de valider les objectifs fixés par les élus. Appel à projet : Recueil des belles pratiques et bons usages en matière d accessibilité de la Cité 8 / 10

9 Par ailleurs, l aménagement de l esplanade a permis de créer un lieu d échanges, que les aixois, et autres personnes de passage, se sont appropriés (exemples : défilé des enfants de l école maternelle pour le Carnaval, rencontres entre riverains, etc.). Les bénéfices révélés par l aménagement sont le lien social que le site a créé en tant que lieu de rencontre, avec l installation de bancs et l aménagement paysager. L aménagement ainsi réalisé a nécessité un travail d équipe important, qui a favorisé les échanges et permis de mobiliser les individus sur une thématique ; une prise de conscience du fait que l accessibilité n est pas un obstacle mais une logique d étude alternative : penser autrement. Afin d évaluer la bonne appropriation de la réalisation par les usagers, la municipalité a inscrit cette démarche en tant qu action au sein de son Agenda 21, véritable démarche qualité, permettant ainsi de définir des indicateurs et s assurer du suivi et de l atteint des objectifs fixés. E Difficultés rencontrées et points de vigilance Pour l élaboration de ce projet, les difficultés rencontrées ont essentiellement été d ordre technique, à savoir : - le dénivelé important entre la route et l accès du bâti (nécessité de respecter les pentes maximales imposées par la loi sur le Handicap), - l accès au niveau inférieur du bâti (ouverture des pièces situées au sous-sol du bâtiment), - l accord de l Architecte des Bâtiments de France. La Mairie se situant en Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (ZPPAUP), le projet retenu incluait la démolition de l escalier central ayant un caractère architectural reconnu (ce dernier a été démonté et stocké). Afin de favoriser la réussite d un tel projet, il est nécessaire d avoir conscience que l accessibilité n est pas un obstacle mais plutôt une remise en question essentielle, et riche d expérience, nécessitant de faire preuve d ouverture en envisageant des solutions plus larges. Appel à projet : Recueil des belles pratiques et bons usages en matière d accessibilité de la Cité 9 / 10

10 La mise en accessibilité de l Hôtel de Ville d Aixe-sur-Vienne, par le biais de l aménagement de l esplanade de la Mairie, a permis d offrir un accès non discriminant pour tous les usagers, mais l aménagement réalisé a également permis de créer un lieu de vie offrant un espace agréable et convivial aux usagers du territoire aixois, et de proposer un site sécurisé pour tous. Cette mise en accessibilité contribue également à l embellissement de la ville et au bien être des usagers. La solution retenue a nécessité un financement plus conséquent (mais en partie subventionné par l Etat et la Conseil Général de la Haute-Vienne), mais elle a permis de donner une dimension sociale plus importante au projet. La mise en accessibilité de l Hôtel de Ville d Aixe-sur-Vienne montre qu une réalisation d accessibilité a davantage d impacts positifs, et l aménagement effectué permet, à la municipalité de témoigner de son retour d expérience, et d inciter d autres maîtres d ouvrage à se lancer dans de telles réalisations. Mairie d Aixe-sur-Vienne, après aménagement de l esplanade ANNEXES Annexe 1 : Plan topographique Annexe 2 : Plan des plantations Annexe 3 : Coupe de principe AA Annexe 4 : Coupe de principe BB Annexe 5 : Plan de masse Appel à projet : Recueil des belles pratiques et bons usages en matière d accessibilité de la Cité 10 / 10

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