Ecoquartier, EcoCité: vers la ville post carbone?

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1 Ecoquartier, EcoCité: vers la ville post carbone? Articulation entre Plan Climat Energie Territorial et EcoQuartier Lyon Confluence, Programme Concerto, Référentiel Construction Durable, etc. Béatrice Couturier / Pierre Crépeaux Club National EcoQuartiers 05/10/2010

2 Vers la ville post carbone? AEU Ref. Hab Durable Agenda 21 Concerto Plan Climat Habitat Déplacements Activité éco Ste Blandine Quartiers durables ZA durables

3 Démarches aménagement durable du Grand Lyon Genèse : la demande politique Mandat 2001/2007: - montée en puissance de la demande des élus pour la réalisation de projets HQE : le plan de mandat (50 % des logements sociaux) les demandes spécifiques des maires (Mions, La Tour de Salvagny, Villeurbanne, etc.) - la nécessité de clarifier le concept de HQE, de lui donner un contenu en terme de moyens à mettre en œuvre et de performances à atteindre - l appel à projet CONCERTO de la commission européenne

4 Démarches aménagement durable du Grand Lyon Genèse : la demande politique Après une phase d expérimentation en 2003/2004, décision de: généraliser les approches environnementales sur l urbanisme à l ensemble des opérations d aménagement élaborer et mettre en application un référentiel pour la qualité environnementale dans les logements neufs

5 Qu est ce qu une approche environnementale sur l urbanisme? En fonction des objectifs de la Maîtrise d Ouvrage et des enjeux locaux, les thèmes retenus participent : à l élaboration d un plan de composition adapté aux enjeux environnementaux à la déclinaison de cibles à prendre en compte lors de la réalisation des équipements et lors de la construction des bâtiments (démarche HQE)

6 L approche environnementale sur l urbanisme

7 L approche environnementale sur l urbanisme ZAC du CONTAL : LE PROJET INITIAL SANS PRISE EN COMPTE DE L ANALYSE AEU LE PROJET DEFINITIF APRES L ANALYSE AEU

8 Référentiel habitat durable du Grand Lyon Donner à la collectivité des outils adaptés permettant de: Produire sur son territoire des bâtiments respectueux de l environnement ä limiter les émissions de gaz à effet de serre ä diminuer la consommation d énergie et d eau ä utiliser les énergies renouvelables "Saône Park" (îlots( A), image de concours Nexity Apollonia Lutter contre la précarité énergétique ä diminuer les coûts d utilisation des logements Amener l ensemble des acteurs de la construction à atteindre ces objectifs sur toutes les opérations initiées par le Grand Lyon (reproductibilité et généralisation recherchées)

9 Les grands axes du référentiel Elaboration d un référentiel habitat durable anticipant la future réglementation thermique 2012 qui: définit des priorités environnementales et niveaux de performances à atteindre (exigences techniques) : 5 thèmes: Energie, Eau, Confort et Santé, Déchets La gestion de l énergie est prioritaire Arch.: Philippe MADEC ZAC du Bon Lait / Lyon 7 Ilot A2b fixe un cadre de gestion de projet permettant : une organisation optimale de l opération de donner une marge d expression au concepteur de vérifier que les objectifs sont respectés

10 Référentiel habitat durable du Grand Lyon Application généralisée aux 3 cas de figure suivants: ZAC, via les aménageurs Vente de fonciers communautaires, via la DFI Logements sociaux

11 Référentiel habitat durable du Grand Lyon

12 L APPEL A PROJETS «CONCERTO» DE LA COMMISSION EUROPEENNE OBJECTIF : Accélérer la pénétration à échelle urbaine de l éco-construction alliant haute efficacité énergétique des constructions et recours massifs aux énergies renouvelables (40% de la consommation d énergie) Réduire l impact environnemental du secteur résidentiel et tertiaire (réduction de 30% de CO2 / habitant)

13 L APPEL A PROJETS «CONCERTO» DE LA COMMISSION EUROPEENNE LE GRAND LYON La ZAC Lyon-Confluence : opération de renouvellement urbain pour l extension du centre-ville Superficie concernée : 41,5 hectares Programme : m 2 constructibles Phase concernée par Renaissance : m 2 Ilot nord de la darse 620 logements m 2 d activités/commerces m 2 de bureaux

14 L APPEL A PROJETS «CONCERTO» DE LA COMMISSION EUROPEENNE LE GRAND LYON Engagement énergétique : Construction de bâtiments à faible demande en énergie bureaux : 40KWh / m 2 / an logements : 60KWh / m 2 / an Réduction de 50% du besoin de consommation d énergie (Réf. RT 2000) Moyens : Solutions techniques innovantes dans le processus constructif bio-climatique inertie des bâtiments ventilations performantes

15 L APPEL A PROJETS «CONCERTO» DE LA COMMISSION EUROPEENNE LE GRAND LYON Engagement énergétique : Utilisation des énergies renouvelables : Logements : 80% de la consommation de chauffage et d eau chaude sanitaire des parties privatives 50% de la consommation d électricité des parties communes Bureaux : 80% de la consommation de chauffage 10% de la consommation d électricité (rafraîchissement et tous autres usages électriques)

16 L APPEL A PROJETS «CONCERTO» DE LA COMMISSION EUROPEENNE LE GRAND LYON Engagement énergétique : Objectifs intégrés dans les cahiers des charges de consultation des promoteurs. Moyens envisagés : Chaufferies bois secourues par du gaz naturel (3:1 pa îlot) Panneaux solaires (900 m 2 environ) Photovoltaïque (2 500 m 2 environ) Liberté laissée aux concurrents sur les moyens

17 Les apports du projet Renaissance sur les politiques locales Elaboration d une nouvelle version du référentiel habitat durable pour la construction de logements neufs 1 version : version 2006: évolution du niveau de performance des bâtiments: - partenaires Concerto concernés : ALE, Enertech - a bénéficié à plein du retour d expérience de la phase conception du projet Renaissance.

18 Les apports du projet Renaissance sur les politiques locales Élaboration d un référentiel «bureaux» sur la base des niveaux d objectifs fixés dans le programme Concerto pour les bureaux: - Retour d expérience positif généré par la mise en place du référentiel logements le Grand Lyon a souhaité élargir la démarche engagée au secteur tertiaire. - Référentiel bureau produit, avec l aide de l ALE, Enertech et Hespul, sur la base des niveaux d objectifs fixés dans le programme Concerto Renaissance, pour les programmes de construction à usage de bureaux.

19 Les enseignements évolution des méthodes de travail au sein des équipes de maîtrise d œuvre. Approche traditionnelle classique en France = architecte produit une «image» qu il transmet à son (ses) bureau (x) d études afin qu il (s) puisse gérer et régler les contraintes techniques limites: on ne peut pousser indépendamment la qualité architecturale sans se préoccuper des impacts des choix architecturaux sur la tenue des objectifs et exigences environnementales. Concerto a obligé à une réflexion itérative et concomitante entre qualité environnementale et qualité architecturale au sein de l équipe de maîtrise d œuvre. Constat : les équipes qui offraient le moins de résistance à ces changements étaient celles qui obtenaient les meilleurs résultats en terme de performance environnementale.

20 Les enseignements Formation et l accompagnement des acteurs du bâtiment pendant la phase chantier. A ce stade, véritable risque de décrochage, dans la mesure ou les techniques constructives et choix des équipements performants sont innovants et encore peu utilisés par les entreprises du bâtiment. Or, ces éléments nécessitent des conditions optimales de mise en oeuvre pour donner toute la mesure de leur performance. De ce fait, qualification des personnes est essentielle ; sur chantiers concerto, un dispositif de formation a été mis en place à destination des personnels des différents corps de métier.

21 Les enseignements L accompagnement des utilisateurs Il ne suffit pas de savoir réaliser des bâtiments performants, mais il faut également que les occupants de ces bâtiments puissent les utiliser au mieux de leurs capacité. la plupart des ménages sont encore peu familiarisés avec les changements de comportement que requiert ce type de logement. Démarche de sensibilisation pour les nouveaux arrivants: - rédaction et transmission aux futurs utilisateurs d un livret d accueil - dispositif de formation pour les habitants

22 Les enseignements Les modalités de gestion des équipements performants Réflexion avec les maîtres d ouvrage constructeurs sur une optimisation de la gestion des équipements liés à la performance énergétique Implication de juristes spécialisés dans la rédaction de contrats de gestion ainsi que de techniciens compétents en matière de gestion des équipements énergétique Donnera lieu à une restitution sous forme de recommandations à destination des promoteurs. Rédaction par l ALE d un contrat d approvisionnement type pour les chaufferies à destination des promoteurs.

23 Le plan climat de l agglomération Des actions déjà lancées Délibération du 18/12/2007 «3x20%» «facteur 4» Agenda 21 Structuration des actions principalement à 2 échelles Comptabilisation CO2 et énergie sur le territoire ~20% GES ~75% GES ~5% GES Ce qu il reste à faire «Prendre la mesure du Plan Climat:» Que signifie le Grand Lyon post carbone? Plan d actions «compatible -20%» «Outil de gouvernance territoriale» Avec l ensemble des acteurs du territoire

24 Comment parvenir à mobiliser une multitude d acteurs? 1. Partager un diagnostic climat de l agglomération Que savons-nous aujourd hui? 2. Elaborer collectivement des scenarii pour une agglomération sobre en carbone Que faudrait-il faire? Comment faudrait-il le faire? 3. S engager sur ses compétences propres A quoi et comment chacun s engage? Communauté Urbaine Fin 2010 Plans d actions des entreprises / institutions Plans d actions communaux

25 Etat des lieux CO2 -Energie

26 Quelles émissions demain? Habitat: tendanciel 2020/2000-6% tco2/an Déplacements: 2020/ % tco2/an

27 Démarche quartiers durables Quels éco quartiers pour l agglomération lyonnaise? - Comment inciter cette démarche? Quels outils mobiliser? - Quelles conditions d application? Quel dispositif d évaluation? - Quels objectifs précis et vérifiables? La démarche en cours renvoie à 2 questions essentielles : - cherche t on à faire un outil destiné à une utilisation expérimentale (2 ou 3 projets sur l agglomération seraient concernés) ou vise t on une utilisation généralisée? - est on sur une démarche d orientations, de préconisations ou sur une démarche contraignante?

28 Démarche quartiers durables Objectifs et enjeux de la démarche 1) Préciser le concept qui est aujourd hui peu cadré 2) Se doter d un support de communication qui exprime de manière claire les enjeux et objectifs visés par le Grand Lyon en matière d aménagement durable 3) définir un niveau d exigence pour les futurs projets urbains du Grand Lyon, validé politiquement et approprié par les services.

29 La démarche quartiers durables: méthodologie proposée CHRONOLOGIE DES DIFFERENTES PHASES D AMENAGEMENT Choix du site/ Planification Programmation/ Études préalables Conception urbaine et des espaces publics Aménagement de zone Commercialisation Construction des bâtiments Gestion/ appropriation et suivi collectivité aménageur constructeur gestionnaire IMPLICATION DES ACTEURS-CLES PARTICIPATION DES HABITANTS - GOUVERNANCE

30 La démarche quartiers durables CHRONOLOGIE DES DIFFERENTES PHASES D AMENAGEMENT CHOIX DU SITE/ PLANIFICATION PROGRAMMATION/ ETUDES PREALABLES CONCEPTION URBAINE ET DES ESPACES PUBLICS AMENAGEMENT COMMERCIALISATION CONSTRUCTION GESTION ET SUIVI Accessibilité/desserte Confort et santé Préservation ressource en eau Gestion des risques Biodiversité et milieux Cohésion sociale La gouvernance Habitat/logement Densité/optimisation de l espace Qualité de vie Gestion future/anticipation Biodiversité et milieux Gestion des eaux Déplacements/mobilité Gestion des déchets Gestion de l énergie Ambiance climatique et acoustique Conception/réalisation des programmes de logements, bureaux) Conception/réalisation des programmes d activités économiques Insertion par l économique (clauses d insertion) à approfondir Economie «vertueuse» Choix des matériaux Composition urbaine Réduction des impacts des chantiers collectivité aménageur constructeur gestionnaire IMPLICATION DES ACTEURS-CLES

31 Expérimentation Sainte Blandine: le contexte Un constat: la prise en compte de la problématique énergétique dans le neuf est en passe d être résolue l enjeu majeur porte actuellement sur la rénovation de l habitat existant Une initiative: Début 2008, volonté de la SPLA Confluence de faire une expérimentation d éco rénovation sur le quartier Sainte Blandine avec les partenaires Concerto Initiative rejoint les problématiques portées par le Grand Lyon à travers son A 21, son PLH et son plan climat en matière d habitat durable

32 Périmètre d étude: Expérimentation Sainte Blandine: le contexte

33 Expérimentation Sainte Blandine: le contexte Enjeux d une éco rénovation: Poursuite du projet d aménagement du quartier : volonté de programmer et d accompagner les mutations en cours du quartier existant Perrache Sainte Blandine et d assurer son intégration dans le périmètre global de la presqu île L opération d éco-rénovation permettra de prolonger jusqu à Saint Blandine les qualités propres à l opération Lyon Confluence : Développement durable ; en réduisant la consommation énergétique et donc les charges sur un secteur très social Qualité urbaine : en réinvestissant dans le bâti existant Innovation : en réalisant l un des premières opérations de cette envergure en France.

34 Expérimentation Sainte Blandine: objectifs et contenu de mission Objectifs: conduire la réflexion à l échelle du quartier logements, bureaux, équipements publics et non pas seulement du logement (dynamique d aménagement): Quel (s) niveau (x) d exigence fixer sur les bâtiments existants? Comment concilier réhabilitation performante et maintien de la vocation sociale du parc privé? Quels outils et moyens d intervention, quels financements? Quelles propositions pour réduire les émissions de gaz à effet de serre à l échelle d un quartier?

35 Expérimentation Sainte Blandine: objectifs et contenu de mission Contenu de la mission: Études préalables (inventaires bâtiments, définition solutions techniques type ) sur le périmètre sainte Blandine (environ 170 immeubles entre Casimir Périer et Suchet) Phase test sur 3-4 immeubles à identifier parmi: les programmes sociaux présents sur le quartier (OPAC GL) les équipements publics et les autres bâtiments déjà maîtrisés par les collectivités les copropriétés prêtes à s engager ou s étant déjà engagées dans une démarche d éco-rénovation Faisabilité pré opérationnelle sur l ensemble du périmètre d étude

36 Le référentiel éco zone d activités

37 Référentiel éco zone d activités Réunion n 1 Réunion n 2 Réunion n 3 Réunion n 4 Réunion n 5 Groupes de travail : Institutionnels : Collectivités, Pôles économiques, 30 avril 2008 à 14h00 Planificateurs : Architectes de Zones, urbanistes conseils 6 mai 2008 à 14h30 Opérationnels : Aménageurs,promoteurs investisseurs. 14 mai 2008 à 14h30 Constructeurs 28 mai 2008 à 9h30 Gestionnaires et utilisateurs 12 juin 2008 à 9h30 Réunion n 6 08/07/08 à9h30 Réunion transversale rassemblant un référent pour chaque niveau d intervention afin de restituer les enseignements de la concertation et de proposer aux acteurs une première vision du référentiel élaboré

38 Référentiel éco zone d activités

39 Référentiel éco zone d activités