Division Informatique Organisation et Gestion

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1 Division Informatique Organisation et Gestion

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3 Exercice : DIOG - Direction - Michel COLCANAP , ,0 23, % 81% 1% 18% - 32,0-31,8 29, % 81% 3% 15% - 37,9-35,7 31, % 80% 3% 17% Évolution du contexte Comme prévu, le nouveau schéma Directeur Informatique du Ministère a été mis en œuvre en 2004 et a généré des changements d organisation et de politique de la part de DGPA/TI. La mise en place parallèle de la LOLF a eu pour conséquence la rationalisation de l organisation des Divisions Informatiques des C.E.T.E. dans le cadre d un projet lancé en 2005 et terminé en mai : OPADIC. En, la création des premières DDEA et le rapprochement central avec le Ministère de l écologie, non prévus à l origine de la période, n ont pas eu d impacts importants sur le domaine informatique. Parallèlement, une sensibilisation nouvelle des structures centrales du Ministère à l Aménagement Numérique des Territoires a amené le C.E.T.E. de l'ouest à se positionner dans ce domaine en créant le groupe ANT au sein de la DIOG. Chemin effectivement suivi Synergies es Dans le cadre d OPADIC, les prestations informatiques des différents domaines ont été concentrées sur les C.E.T.E. La division Informatique du C.E.T.E. de l'ouest a été renforcée dans ses missions de diffusion et d assistance dans les domaines AUIP (ADS ) ainsi que dans les domaines liés aux outils locaux de cartographie dynamique sur le Web. Le projet «Interopérabilité des systèmes d information dans le domaine de l exploitation de la route» a été mené avec la DESGR jusqu en 2006, puis il a été transféré au C.E.T.E. du Sud-Ouest positionné dans OPADIC sur le domaine de l exploitation de la route. Les compétences acquises à la DIOG pour ce projet ont été utilisées pour développer des applications Web dans les domaines liés à l AUIP, les risques et à la connaissance des territoires : ADS 72, logements sociaux, etc. La DIOG s est progressivement orientée vers le développement d applications informatiques de cartographie dynamique sur le Web. Une bibliothèque de composants a été mise au point et permet de construire rapidement des sites de production de cartes interactives concernant des informations descriptives du territoire ou de la route. Cet ensemble de développements a été réalisé dans le cadre du projet Géopôle réunissant les différentes divisions du C.E.T.E. Des synergies ont été construites pour mener à bien ces projets avec des chefs de projets fonctionnels spécialistes des informations destinées à être cartographiées. Pour ce qui concerne l e-administration et les téléprocédures, les orientations prévues ont été suivies en particulier pour TE Net (transports exceptionnels pour la DSCR et le SETRA) et pour la mise en œuvre généralisée du projet Giseh pour le compte du SIC et de DGPA/TI (600 sites à la fin 2006). Pour TE Net, des synergies ont été recherchées avec la DESGR qui s est chargée du projet fonctionnel. Pour Giseh c est avec le SIC et DGPA/TI que les synergies ont été trouvées. Dans le domaine de la diffusion et de l assistance aux services pour les logiciels utilisés dans le cadre de l ADS, le C.E.T.E. de l'ouest a été confirmé dans son rôle de PND (Pôle National de Diffusion). Le projet ADS, projet majeur pour le Ministère, a très fortement mis à contribution des équipes du C.E.T.E. de l ouest pour la formation des formateurs en DDE et pour l assistance à la maîtrise d ouvrage au cours de phases stratégiques pour le projet. Déclinaison/appropriation de la stratégie Les orientations comportaient pour le domaine systèmes d informations 5 items : Conforter le résultat financier (+ 20%), maîtriser toutes les facettes des TIC et de leur implémentation technique, conserver l avance technologique, réussir le projet «l'interopérabilité» des systèmes d information de l exploitation de la route et réussir une contribution déterminante au projet «e-administration».mis à part le changement de C.E.T.E. maître d œuvre pour le projet l'interopérabilité, les autres orientations ont été suivies comme prévu initialement. Dans le cadre de l orientation «les enjeux de demain», le groupe Aménagement Numérique des Territoires a été créé au sein de la DIOG en septembre 2005, dans le prolongement du vote en 2004 de l'article L du CGCT, et suite à la volonté du ministère de se mettre en capacité de leur fournir un accompagnement dans l'aménagement numérique de leur territoire. L'activité du groupe s'inscrit dans une stratégie de développement de l'action des services déconcentrés de l'état autour d'un rôle de conseil et d'accompagnement dans l'élaboration et la mise en œuvre de stratégies locales d'aménagement numérique. La division a remodelé à 3 reprises son organigramme pour l'adapter à l'évolution des activités. On est aussi passé de cinq unités en 2004 à quatre en dont une entièrement nouvelle (ANT). 63

4 Exercice : DIOG - Assistance et Maîtrise d'œuvre de Gestion - Christophe OERTLIN , ,2 10, % 85% 1% 14% - 10,7-10,5 10, % 81% 3% 15% - 8,1-8,0 8, % 85% 0% 15% Administration centrale Services Techniques Centraux 76 Services Déconcentrés 146 Tiers 4 Total Évolution du contexte La décentralisation a eu un impact important sur les missions de nos maîtres d'ouvrage Les transferts vers les collectivités locales ont suspendu certains projets (SUIC, AIDE,..). Le nouveau schéma directeur informatique du ministère a confirmé le choix d'une architecture technique centralisée pour les applications informatiques (ACAÏ) ainsi que l'usage de logiciels libres. La mise en place de la LOLF engendre une refonte du fonctionnement entre CETE et maîtrises d'ouvrages centrales. La démarche OPADIC a défini en une forte polarisation des moyens des divisions informatiques des CETE à l'échéance de trois ans. Chemin suivi et opportunités nouvelles L'activité de développement s'est essentiellement tournée vers l'interne CETE pour répondre aux enjeux de connaissance de la production et du temps passé des agents. L'investissement dans les technologies de l'internet ouvre le groupe vers la conception et la réalisation d'applications locales pour les services déconcentrés. Parallèlement, le groupe a saisi l'opportunité d'investir dans le domaine des téléprocédures en réalisant l'analyse fonctionnelle et en engageant le projet de recette de l'application TEnet de gestion des transports exceptionnels. Dans le domaine de la diffusion, la création et le renforcement des pôles nationaux de diffusion (PND) se sont poursuivis. Le transfert de nos missions territoriales vers les PND Personnel et Comptabilité ont été achevés en. Pour répondre aux forts enjeux exprimés par la DGUHC sur le projet ADS, le PND WinADS a été considérablement renforcé pour représenter quatre agents à Nantes en juin. L'orientation du CETE vers le domaine maritime a trouvé un aboutissement concret dans la diffusion du logiciel de statistiques portuaires TRITON et du logiciel de gestion des concessions conchylicoles AMYOS. La DGMT a confié au groupe la réalisation des études préalables pour le système d'information des capitaineries de port. Objectifs et résultats En 2006, l'optimisation de l'organigramme de la DIOG a conduit à la fusion des groupes GDE et GDI pour former le groupe AMG. La réduction d'effectif par rapport à la prévision concerne des missions transférées vers d'autres CETE et vers le support interne. Il est à noter qu'un agent de catégorie A est venu renforcer le groupe pour le projet TEnet en. Les estimations de production et la tendance générale confirment que l'abandon des missions territoriales au profit des PND n'affectent pas le résultat du groupe rapporté à l'agent. Perspectives A court terme, les orientations actées par la démarche OPADIC vont orienter l'essentiel de l'activité du groupe vers le renforcement du PND Urbanisme. Le transfert des projets ou missions dévolues à d'autres CETE devra s'effectuer en fonction des opportunités de façon à garantir la continuité de service auprès des utilisateurs. A moyen terme et en fonction de la charge des PND, les prestations d'accompagnement pourront être complétées par la réalisation ou la participation à des projets d'études d'opportunité ou des projets de recette. L'activité de développement a vocation à diversifier sa clientèle par l'engagement de projets locaux tout en conservant la priorité aux outils de gestion du CETE. 64

5 Exercice : DIOG - Technique - Alain MAISONNEUVE , ,0 6, % 57% 0% 43% - 6,5-6,5 6, % 57% 4% 39% - 9,0-9,3 9, % 46% - 54% Administration centrale Services Techniques Centraux Services Déconcentrés Tiers 0 27 Total Évolution du contexte L'évolution du contexte ministériel n'a que très peu impacté l'activité de support technique exercée au bénéfice des services déconcentrés. Le seul élément qui n'a pas pu être anticipé dans les orientations a concerné la création des DIR, dont DIRO, pour laquelle la contribution technique et l'implication du support technique externe a été très importante. Chemin suivi et opportunités nouvelles Le support externe a accompagné le déploiement des grands projets techniques du ministère (I-carré 2005, Equilinux, Mélanie2). Le planning prévisionnel global et le rythme de déploiement opérationnel dans les services ont été fortement perturbés par les charges de travail induites par ma mise en oeuvre de la réforme de l'état (décentralisation, Lolf) et la création des DIR. La réflexion lancée fin 2005 sur la réorganisation des activités des divisions informatiques de CETE (OPADIC) marque l'amorce d'un tournant dans l'activité de support technique externe. Ce virage se concrétisera à partir de 2008 au travers d'une évolution importante des activités concernées (structures, missions, positionnement). Objectifs et résultats Les s financiers fixés en 2004 ont globalement été respectés à l'exception de l' d'activité tiers (30 k ). Cette bonne tenue des activités T9 était prévisible, compte tenu de la budgétisation des activités de support externe et de support interne. La facturation du support interne évolue durant cette période. L'équivalent d'un demi Etp de catégorie B est retiré de la facturation annuelle du support interne afin d'alléger la charge financière affectée au SG. En outre, l'arrivée d'un Etp de catégorie C supplémentaire (2006), en préparation au départ en retraite de R. Mounard, ne fait pas l'objet d'une facturation interne complémentaire. Déclinaison de la stratégie dans l'unité Les pistes d'orientations stratégiques qui avaient été formulées lors de l'exercice pour les activités principales du groupe technique ont été partiellement respectées. La piste n 1 de réalisation de sites web n'a pas été confirmée en raison de la politique nationale sur ce thème (projet Giseh) qui ne nécessite plus l'appui de techniciens du domaine. La piste n 2 de conseil et services techniques dans le cadre des logiciels libres, études sécurité, études réseau, a été pleinement déployée au bénéfice des services déconcentrés de la zone d'action. La piste n 3 concernant l'élargissement des prestations de formation, en dehors du CIFP, sur les outils accompagnés par le support technique n'a pas pu être mise en oeuvre. Enfin, la recherche de prestations techniques auprès de tiers n'a pas abouti, notamment en raison de la très importante charge de travail portée par le support technique sur les projets nationaux initialisés par DGPA/TI. 65

6 Exercice : DIOG - Etudes - Conseil - Christophe IMBERTI Alain MAISONNEUVE , ,0 2, % 99% 1% 0% - 2,0-2,0 2, % 99% 1% 0% - 2,0-2,0 2, % 100% 0% 0% Cette activité concerne les deux mêmes cadres supérieurs sur toute la période Administration centrale Services Techniques Centraux Services Déconcentrés Tiers 3 3 Total Bilan des orientations de Christophe IMBERTI Suite à l étude d opportunité d un outil de gestion de contenu menée par C. Imberti en 2003, la partie étude et maîtrise d œuvre technique du projet Giseh lui a été confiée par la DGPA/DAJIL/TI. Giseh facilite la création et la mise à jour des sites intranet, internet, extranet et des espaces collaboratifs. L de 90 k euros /an est dépassé puisqu il atteint 120 k par an (en raison du volume conséquent généré par Giseh). La répartition par type de client est conforme à l. La partie étude l emporte sur la partie maîtrise d œuvre. En effet, une quinzaine d études ont été réalisées sur Giseh. Comme Giseh repose sur un produit libre (SPIP), la partie maîtrise d œuvre se limite à des adaptations. Les «enjeux de demain» des orientations comprenaient «l e-administration». Lors des 2ème rendez-vous de l'administration électronique de juin 2006, il a été indiqué que l un des 3 principaux s de «l e-administration» au ministère serait de faciliter la concertation et la coopération. Giseh s est pleinement inscrite dans cet. Par ailleurs, les orientations mentionnaient le respect des délais. Les prestations Giseh relevant du CETE de l Ouest ont effectivement respecté les délais. A noter que fin, le cap des 600 sites sous Giseh a été franchi. Bilan des orientations 2004 d'alain MAISONNEUVE L activité de conseil en management de l informatisation (CMI) s est adaptée à l évolution de l organisation du ministère et des problématiques d informatisation corollaires. Ainsi, pour ce qui concerne le conseil en informatique, 2004 a été marquée par l arrivée du référentiel national pour la sécurité des systèmes d information (collaboration HFD DGPA/TI) et la volonté des services déconcentrés d inscrire la SSI (sécurité informatique) au titre de leurs préoccupations stratégiques a également été l année du lancement de la réflexion sur le nouveau schéma directeur des systèmes d information et de communication du ministère. Courant 2005, l activité CMI a été fortement impactée par les expertises menées dans les services concernant la qualité de leur réseau, la mesure de performances, l'analyse des modes d usages dont Internet et messagerie et les propositions de plan d actions correctif,. En 2005, l'impact de la LOLF et de la décentralisation a entraîné un «flottement» dans des échéances et de la réflexion sur le schéma directeur informatique a été l année de la mise en place du système d information des DIR. A. Maisonneuve a été impliqué à temps complet dans l animation du groupe de travail national relatif à la mise en place du dispositif informatique des DIR et dans l assistance à la mise en œuvre du projet de la DIR Ouest. Parallèlement, la réflexion sur la réorganisation des activités des DI de CETE (OPADIC) était initialisée début Cette démarche a mobilisé pour partie le CMI. est l année de la préparation du plan de migration OPADIC et de l approfondissement des réflexions sur la mutualisation du support informatique en régions Bretagne et Pays de la Loire. Les missions CMI en sont fortement impactées. Les années 2004 et 2005 ont été marquées par des financements à commande locale (Titre 9 des services), alors que 2006 et a vu la commande centrale (DGPA/TI) financer l essentiel de l activité. Au global, les orientations indiquées pour l activité de conseil en informatique, lors de la conception des orientations 2004-, ne pouvaient prévoir et analyser l importance de l évolution du ministère et ses corollaires en matière de management de l informatisation. 66

7 Exercice : DIOG - Informatique Technique et Scientifique - Alain FERRATON , ,0 5, % 98% 2% 0% - 8,0-8,0 8, % 96% 4% 0% - 7,0-5,5 5, % 80% 8% 12% Administration centrale Services Techniques Centraux 59 Services Déconcentrés Tiers Total Évolution du contexte Développement des architectures ACAI pour les applications nationales généralisation du mode web. Démarche OPADIC initiée fin 2006 visant à une polarisation des DI de CETE Chemin suivi et opportunités nouvelles Dès 2004, au côté de la DESGR, le groupe ITS s'est fortement investi dans le domaine de l'information routière dans le cadre du projet PAMIR. Le groupe a ensuite été mobilisé dans le cadre de la création du point d'appui national PANEXIR en collaboration avec la DESGR. Le changement de maître d'ouvrage début 2006 a conduit la DSCR à retenir le CETE du Sud- Ouest comme maître d œuvre du nouveau projet informatique. Sur 2004-, la coopération avec les divisions techniques a été développée (PAMIR et PANEXIR avec la DESGR, routier avec la DIE, choix résidentiels avec la DU, Applications géomatiques avec la DIE et la DU). La mise en place de la structure inter-division GEOPOLE a permis d'offrir aux clients des réponses globales adaptées à leurs besoins en matière d'information géographique. Des applications ont par ailleurs été réalisées pour des maîtrises d'ouvrage diversifiées aussi bien nationales (AMYOS pour les Affaires Maritime, DIAGFEUX pour le CERTU, OSAME pour le service du personnel de la DGPA,...) que locales (SIGIS pour la DRE Bretagne, sites internet d'information intégrant de la cartographie pour des DDE,... ). L'évolution vers les technologies du Web née en début de période est maintenant acquise (projets nationaux et locaux sous JAVA/J2EE et/ou PHP). En matière de technologie, les investissements intellectuels ont porté sur les technologies du Web et tout particulièrement sur les normes OGC permettant de développer des systèmes d'information géographique interopérables sur le Web. Des composants réutilisables sur les bases de ces normes ont été élaborés et mis en œuvre dans différents projets. Le conseil à la Maîtrise d'ouvrage a été renforcé (SIGLoire pour le DRE des Pays de la Loire, groupes de travail nationaux,...) et la sous-traitance plus largement utilisée dans les projets (OASIS, OSAME V2,...). Le Pôle Régional de Diffusion des applications techniques (PRD) a rempli sa mission d'assistance et d'animation des services. Toutefois, la réorganisation des services de l'equipement en région et la démarche OPADIC impose une évolution de cette structure à partir de. Comparaison s / résultats Les effectifs du groupe ITS avaient été planifiés à 8 ETP en. L'effectif autorisé est finalement de 7 ETP, un poste a été pourvu à la mi- et un autre est vacant (effectif réel de 5,5 ETP sur ). L' de production de 917 k ( ) pour 8 agents correspond à 630 k pour 5,5 agents. La production de 770 k pour est donc très satisfaisante. La production en fond de concours très aléatoire est restée marginale. Déclinaison de la stratégie dans l'unité Les orientations de 2002 du groupe ont été respectées avec en particulier le passage aux développements Web. Les inflexions de la politique informatique du Ministère (cadre de développement ACAI, schéma directeur, démarche OPADIC) ont eu, et auront un impact fort sur nos orientations. En matière de clientèle, nous avons su nous tourner davantage vers les services de l'état des régions Bretagne et Pays de Loire. 67

8 Exercice : DIOG - Aménagement Numérique des Territoires - Guillaume MELLIER , ,0 0, ,0-0,0 0, ,0-8,0 7, % 94% 6% - Administration centrale 692 Services Techniques Centraux Services Déconcentrés 18 Tiers 52 Total Le groupe Aménagement Numérique des Territoires a été créé en septembre 2005, dans le prolongement du vote en 2004 de l'article L du CGCT qui a ouvert aux collectivités locales des possibilités d'intervention dans le domaine des réseaux de communications électroniques, et suite à la volonté du ministère de se mettre en capacité de leur fournir un accompagnement dans l'aménagement numérique de leur territoire. L'activité du groupe s'inscrit dans une stratégie de développement de l'action des services déconcentrés de l'état autour d'un rôle de conseil et d'accompagnement dans l'élaboration et la mise en œuvre de stratégies locales d'aménagement numérique. Placé sous la maîtrise d'ouvrage du Cabinet du Ministre, puis du Secrétariat Général du Ministère, puis de la DGUHC, client quasi exclusif par construction, le groupe intervient en tant que pôle d'appui national, avec une double mission d'assistance à la maîtrise d'ouvrage et d'appui aux services déconcentrés. Sur un domaine émergent, constituant un enjeu croissant pour le développement des territoires, le groupe ANT conforte le positionnement du CETE sur le champ de l'expertise dans le domaine des nouvelles technologies. Après deux ans d'existence, il est en un interlocuteur reconnu des acteurs nationaux tels que la Délégation interministérielle à l'aménagement et la compétitivité des territoires (Diact), l'autorité de régulation des communications électroniques et des postes (Arcep), les autres ministères, l'association française des opérateurs de réseaux et de services de télécommunications (Aforst) ou l'association des villes et collectivités pour les communications électroniques et l'audiovisuel (Avicca). Il met en oeuvre depuis le début de l'année un plan de développement des compétences à destination des services déconcentrés et développe progressivement les actions d'accompagnement au niveau local. 68