ATELIER DE VALIDATION DES IDEES DE PROJET POUR LE DEVELOPPEMENT DU SECTEUR DES PRODUITS FORESTIERS NON LIGNEUX AU GABON

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1 Ministère de l Economie Forestière, des Eaux, de la Pêche et des Parcs Nationaux ATELIER DE VALIDATION DES IDEES DE PROJET POUR LE DEVELOPPEMENT DU SECTEUR DES PRODUITS FORESTIERS NON LIGNEUX AU GABON Libreville, le 22 novembre 2006 RAPPORT FINAL Libreville, février 2007

2 ABREVIATIONS ET ACRONYMES CFC : Commission des Forêts du Congo CIFOR : Center for International Forestry Research COMIFAC : Commission des Forêts de l Afrique Centrale DGEF : Direction Générale des Eaux et Forêts FAO : Organisation des Nations Unies pour l alimentation et l agriculture ICRAF : World Agroforestry Center ITTO: International Tropical Timber Organization MEFPPN : Ministère de l Economie Forestière, des Eaux, de la Pêche et des Parcs Nationaux NTFP : Non Timber Forest Product OIBT : Organisation Internationale des Bois Tropicaux PFNL : Produits Forestiers Non Ligneux RCA : République Centrafricaine UFA : Unité Forestière sous Aménagement UICN : Union Mondiale pour le Conservation de la Nature WWF : Fonds Mondial pour la Nature 2

3 1. Introduction Les forêts tropicales d Afrique Centrale couvrent près de 235 millions d'hectares et regorgent, outre le bois d'œuvre, de grandes potentialités en matière de produits forestiers non ligneux (PFNL) 1 pour le bien-être des populations de la sous-région. Environ 80 pour cent de la population en Afrique Centrale utilisent ces ressources au quotidien pour satisfaire leurs besoins de subsistance aussi comme source de revenu et d emploi. Malgré leur importance et leurs énormes potentialités, l on constate par contre une très faible valorisation des PFNL en Afrique Centrale, un accès légal difficile à ces produits et une exploitation à grande échelle malaisée par les différentes couches sociales concernées. Cela se justifie notamment par un cadre légal, réglementaire et institutionnel inapproprié d une part, et d autre part, par une faible connaissance de la ressource, un manque d informations/des données sur le rôle des PFNL dans l économie de ménage et la sécurité alimentaire Mise en place d un partenariat FAO La FAO, dans sa stratégie d action sur les forêts du Bassin du Congo, exécute le projet GCP/RAF/398/GER intitulé «Renforcement de la sécurité alimentaire en Afrique Centrale à travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux (PFNL)» L objectif global de ce projet est d améliorer la sécurité alimentaire dans six pays d Afrique Centrale (Gabon, Cameroun, Guinée Equatoriale, République Centrafricaine, République du Congo, République Démocratique du Congo) à travers l'utilisation durable des aliments forestiers et des arbres hors forêt. Ses objectifs immédiats sont : - i) le renforcement de la prise de conscience et la connaissance du rôle des PFNL pour la sécurité alimentaire ; et - ii) l établissement des bases pour une meilleure intégration systématique d'informations sur les aliments forestiers dans les programmes et politiques pertinents. 1 Selon la FAO, les PFNL sont définis comme «produits d origine biologiques autres que le bois, dérivés des forêts, des autres terres boisées et des arbres hors forêt». Ils peuvent être des aliments (noix, champignons, fruits sauvages, herbes, épices, plantes aromatiques) des végétaux (fibres, lianes, fleurs) et leurs extraits (raphia, bambou, rotin, liège, huiles essentielles) ainsi que des animaux et leurs produits dérivés (gibier, abeilles, miel, soie). 3

4 1.1.2 UICN L UICN d après son plan d action du programme Afrique Centrale, mène des activités relatives aux PFNL à travers le projet CFC/ITTO/68FT PPD19/01 Rev (I) «Etude sur la gestion durable des produits forestiers non ligneux» dans les pays du Cameroun, du Congo, du Gabon et de la République Centrafricaine. L'objectif global de ce projet est d'améliorer la connaissance sur la production des PFNL en vue de maximiser la contribution du secteur forestier aux économies du Cameroun, du Congo, du Gabon, et de la République centrafricaine, tout en assurant des avantages à la population locale. Il s agit notamment de : - i) étudier le potentiel et les avantages socio-économiques qui pourraient s'accroître de l exploitation durable des PFNL au Cameroun, au Congo, au Gabon, et en République centrafricaine ; - ii) évaluer la situation des PFNL afin de développer les stratégies et les plans d actions à mettre en œuvre ; et - iii) contribuer à la mise en œuvre d un document de synthèse régionale qui sera restitué lors d une conférence régionale de validation, et dont les résultats constitueront des bases pour la formulation d une proposition de projet. 1.2 Atelier sous-régional COMIFAC/CFC/UICN/OIBT La FAO et l UICN à travers ces projets ont relevé des opportunités et des contraintes qui font obstacle au développement du secteur PFNL en Afrique Centrale. Ces deux organismes, dans l optique de joindre leurs efforts sur la gestion des PFNL dans la sous région et d aborder la problématique de ce secteur en intégrant les besoins de toutes les parties prenantes exerçant dans le secteur PFNL, ont convenu de partager les résultats obtenus dans leurs projets respectifs, d harmoniser les contraintes identifiées qui entravent le développement du secteur PFNL et de chercher des pistes de solutions à ces difficultés à travers l élaboration d une proposition de projet à soumettre au gouvernement. Ce dernier devra par la suite la soumettre à l organisation internationale des bois tropicaux (OIBT) pour financement pendant la session de février La proposition de projet doit prendre en compte les besoins exprimés par les différents acteurs concernés par le secteur PFNL. Il est nécessaire de partager et de discuter les résultats et les recommandations issus des projets de la FAO et de l UICN, ainsi que de l idée de projet identifiée lors de l atelier sous-régional «Participatory conception and elaboration of NTFP research projects for submission during next round of ITTO funding - Validation of results and project ideas from the study on sustainable management of Non Timber Forest Products in Cameroon, Congo, Gabon and Central African Republic», 4

5 organisé par COMIFAC/CFC/IUCN/OIBT à Douala le 5 et 6 octobre Cet atelier, qui a vu la participation effective de la COMIFAC, a proposé les idées de projet suivantes : Axe 1 : Domestication Axe 2: Marketing : extraction, transformation etc. des PFNL Axe 3: Connaissance des ressources Axe 4: Prise en compte des PFNL dans les aménagements Axe 5: Elaboration d une stratégie de gestion durable des PFNL dans le Bassin du Congo. 2. Atelier national Au regard de l importance et des potentialités des PFNL, ainsi que des préoccupations de gestion durable des ressources naturelles, il est question de préparer la formulation d un projet à soumettre à l Organisation Internationale des Bois Tropicaux (OIBT) pour la recherche de financement qui favorisera une meilleure contribution des Produits Forestiers Non Ligneux (PFNL) à l économie nationale et de la sous région Afrique Centrale. L atelier de validation des idées de projet pour le développement du secteur des PFNL au Gabon» s est tenu le 22 novembre 2006, à la salle de réunion de la Direction Générale des Eaux et Forêts (DGEF) du Ministère de l Economie Forestière des Eaux, de la Pêche et des Parcs Nationaux (MEFEPPN) Objectifs de l atelier de validation L objectif principal de l atelier est de valider les idées de projet afin d élaborer une proposition de projet à soumettre par le gouvernement gabonais à l OIBT. Les objectifs spécifiques sont : Analyser les besoins ou les contraintes observés dans le secteur PFNL au Gabon ; Définir le besoin ou la contrainte majeure que le projet s attachera à éradiquer ; Définir des objectifs destinés à énoncer les actions nécessaires pour satisfaire le besoin ou lever la contrainte majeure ; Établir l agenda d élaboration de la proposition de projet à soumettre par le gouvernement. Le bureau de l atelier était composé comme suit : - Président : M. MAPAGA Delphin ; - Rapporteur : Mme NYARE ESSIMA Nathalie 5

6 2.2. Déroulement L atelier s est déroulé en trois grandes étapes : - la cérémonie d ouverture ; - les séances de présentations ; - les débats La cérémonie d ouverture Cette activité a été ponctuée par trois allocutions : - celle du représentant de la FAO, M. Sven WALTER ; - celle du représentant de l UICN, M. Kenneth ANGU ANGU ; - celle du Directeur Général des Eaux et Forêts, M. Pierre NGAVOURA, représentant M. Emile DOUMBA, MEFEPPN. Les représentants de la FAO et de l UICN ont d une part présenté l importance des projets respectifs qu ils réalisent et d autre part réaffirmé les attentes fortes qu ils ont du présent atelier. Monsieur le Directeur Général des Eaux et Forêts a remercié les partenaires au développement que sont la FAO et l UICN. Il a lui aussi affirmé les attentes du MEFEPPN quant aux conclusions qui seront issues de la présente activité Séances de présentation Durant le présent atelier, quatre présentations ont été faites. La présentation 1 faite par M. Sven WALTER de la FAO a porté sur trois principaux aspects : - l importance des PFNL au niveau régional, des produits et des populations. Il a aussi présenté les potentialités énormes offertes par ces produits ainsi que les contraintes générales et spécifiques y relatives ; - le projet GCP/RAF/398/GER en ce qui concerne les objectifs et les activités déjà réalisées ; - l implication du projet dans la mise en œuvre des axes stratégiques du plan de convergence de la COMIFAC relative aux PFNL (axes 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7). La présentation 2 faite par Mme Precilia Ijang NGOME-TATA, de l UICN a présenté les résultats et recommandations issus du projet «Etude sur la gestion durable des PFNL». Cette étude concernait quatre pays de l Afrique centrale (Cameroun, Congo Brazzaville, RCA et Gabon) et la présentation a porté sur : 6

7 - les constats faits ; - les utilisations novatrices des PFNL ; - le mode d intervention sur la gestion des principaux PFNL ; - les règles et modes de gestion par les communautés locales et par l Etat ; - les problèmes communs aux différents pays ; - les voies d amélioration ; - les axes identifiés lors de l atelier de Douala ; - le plan d actions présentant les responsabilités et domaines d intérêts des partenaires qui sont l ICRAF, la COMIFAC, le CIFOR, la FAO, la CED, l UICN, et le WWF. La présentation 3 faite par Mme Nathalie NYARE ESSIMA, Point Focal du projet PFNL/FAO a porté sur la situation du secteur PFNL au Gabon. La présentatrice a fait le point sur les aspects politiques, juridiques et institutionnels du secteur. Elle a aussi présenté les opportunités et les contraintes liées au développement de ce secteur. Elle a enfin défini les actions prioritaires à entreprendre afin d assurer une gestion effective et durable de ce secteur. La présentation 4 a été faite par M. Léon NGUIMBI et visait la présentation des résultats de l étude réalisée par l UICN/OIBT. Cette présentation a porté sur les points suivants : - la problématique et les buts de l étude ; - l objectif, l approche méthodologique et les résultats attendus ; - les principaux constats faits sur les PFNL d origine végétale ; - les observations sur les niveaux de pertes à la production ; - les innovations dans les usages ainsi que les façons et niveaux de diffusion ; - l état des pertes dans le circuit de distribution ; - les problèmes inhérents à l étude aux niveaux institutionnel, technique et socioéconomique ; - les voies d amélioration. Cette étude a abouti à trois idées de projet à savoir : - idée 1 : système de collecte des données sur les PFNL ; - idée 2 : conditionnement et conservation des PFNL ; - idée 3 : valorisation par la domestication des espèces phares. Pour chacune des idées de projet, le Consultant a présenté : - les objectifs spécifiques ; - les résultats attendus et ; - les bénéficiaires et impact attendu. 7

8 Le débat A la suite des trois premières présentations, les participants ont émis des interrogations. De manière générale, ce débat a fait ressortir quatre points saillants qui, selon les participants, sont les questions fondamentales en matière de gestion des PFNL : - la connaissance qualitative et quantitative des PFNL ; - la normalisation ; - la domestication ; - le renforcement des capacités qui a été présenté comme un point transversal. Après la présentation 4, les intervenants ont eu à ressortir les actions prioritaires sur la base des idées de projet proposées par le Consultant UICN/FAO Reformulation des idées de projet A la suite des discussions, les participants ont argumenté les trois idées de projet retenues. Idée de projet 1 : Système de collecte des données sur les PFNL Problème : L insuffisance (absence) d informations qualitatives et quantitatives (volume et valeur) sur les espèces phares des PFNL (niveau de prélèvement, vente, consommation) Objectif spécifique : Disposer des statistiques fiables et permanentes sur les PFNL phares exploités au Gabon Résultats attendus : - Des observatoires des PFNL sont établies dans les marchés - Une annuaire statistique sur les PFNL phares est disponible - Des informations sur les PFNL sont vulgarisées Idée de projet 2 : Conditionnement et conservation des PFNL Problème : Impossibilité de différer la consommation dans le temps (conservation et conditionnement mal assurés, d où importantes pertes après récolte) Objectif spécifique : Proposer des modes de conditionnement, de stockage et de transformation appropriés des PFNL Résultats attendus : - Les formes, les techniques et les outils de conditionnement actuellement utilisés sont évalués - Les outils innovants de conditionnement sont élaborés, testés et vulgarisés et des mesures d accompagnement des Petites et Moyennes Entreprises sont mises en œuvre 8

9 Idée de projet 3 : Gestion durable des espèces phares Problème : Saisonnalité de la production (irrégularité de l offre en relation avec le cycle de fructification des produits), aménagement des PFNL et ainsi que la menace et/ou la raréfaction de certains produits phares Objectif spécifique: Assurer la gestion durable des espèces phares des PFNL en garantissant l offre pour le marché Résultats attendus : - Les techniques d exploitation à faible impact sont vulgarisés - Les techniques de domestication sont maîtrisées - La disponibilité de la ressource fournissant les PFNL phares est connue Les bénéficiaires visés sont par ces idées de projet sont : - Au niveau national : i. Les populations locales, le secteur privé et la société civile ; ii. L Administration forestière, du commerce, de l agriculture et les instituts de recherche nationaux. - Au niveau sous-régional : i. Les marchés sous-régionaux et internationaux ; ii. les bailleurs de fonds, les organisations internationales. Suite aux nouvelles orientations données aux idées de projet, l Assemblée a émis le souhait de voir développer ces objectifs dans le cadre de la proposition de projet à soumettre par le Gouvernement gabonais à l OIBT. Cette tâche revenant à M. Léon NGUIMBI, consultant FAO/UICN. 3. Conclusion S étant mis d accord sur l accomplissement des points à l ordre du jour, les participants ont réitéré leurs remerciements à la FAO et l UICN pour le soutien technique et financier accordé au MEFEPPN pour la réalisation de cet atelier. La cérémonie de clôture a été présidée par M. NGAVOURA Pierre, Directeur Général des Eaux et Forêts qui a félicité les participants quant à l atteinte des objectifs et au bon déroulement de l atelier. Cette clôture a été suivie d un cocktail qui a été offert au premier étage de l immeuble du Ministère de l Economie Forestière, des Eaux, de la Pêche et des Parcs Nationaux. 9

10 Annexes 1. Programme de l atelier 2. Liste des participants 3. Mots du Représentant de la FAO 4. Mots du Représentant UICN 5. Discours d ouverture du Représentant du Ministre de l Economie Forestière 6. Communiqué final 10

11 PROGRAMME DE L ATELIER 7 :30 Enregistrement des participants 8 :00 Allocutions des Représentants de la FAO et de l UICN 8 :15 Discours d ouverture (Directeur Général des Eaux et Forêts, représentant le Ministre de l économie forestière) 8 :30 PAUSE CAFE Séance 1 : Problématique du secteur PFNL au Gabon 9 :00 Résultats et recommandations issues de la première phase du projet GCP/RAF/398/GER «Renforcement de la sécurité alimentaire en Afrique Centrale à travers la gestion et l utilisation durable des produits forestiers non ligneux (PFNL)» (Représentant, FAO) 10 :00 Résultats et recommandations issues du projet CFC/ITTO/68FT PPD19/01 Rev (I) «Etude sur la gestion durable des produits forestiers non ligneux» (Représentant, UICN) 11 :00 Le secteur PFNL au Gabon (Point focal du projet GCP/RAF/398/GER) 12 :00 Résumé et discussion : Identification des priorités pour promouvoir le développement national du secteur PFNL (M. MAPAGA Delphin, Modérateur) 13 :00 DEJEUNER Séance 2 : Identification des priorités du projet pour le développement du secteur PFNL 14 :30 Idée de projet identifiée lors de l atelier du CFC/ITTO/68FT PPD19/01 Rev (I) à Douala avec accent sur les priorités du pays concerné et l implémentation du Plan de Convergence de la COMIFAC (M. NGUIMBI Léon, Consultant Gabon) 15 :30 Discussions (M. MAPAGA Delphin, Modérateur) Analyse de l idée de projet face aux opportunités et contraintes du secteur PFNL Validation de l idée de projet Définition de l objectif principal et des objectifs spécifiques de l idée de projet Définition des résultats attendus Définition des principaux bénéficiaires 17 :30 Résumé (M. MAPAGA Delphin, Modérateur) 11

12 18 :00 Compte-rendu de l atelier (Mme NYARE ESSIMA Nathalie, Rapporteur) 18 :15 Discours de clôture (M. le Directeur Général des Eaux et Forêts, représentant M. le Ministre de l Economie Forestière) 18 :30 Cocktail 12

13 LISTE DES PARTICIPANTS A L ATELIER Nom/ Prénom Organisme Adresse électronique Téléphone 1 AGONDOGO Martial ONG Brainforest Martial.agondogo@laposte.net ANGU ANGU Kenneth UICN Cameroun Kenneth.angu@iucn.org (237) BIBANG Régis DGEF/ DPF/ZACF bibangr@yahoo.fr ENGOHANG ONDO Christian Direction Générale de l Industrie kryjzo@yahoo.fr MAMBOUNDOU MOUDOUMA DGEF/ Direction du Personnel et de la Formation (bureau) MAMFOUMBI K. Emile Conseiller du Ministre/ Point Focal COMIFAC E_mamfoumbi@yahoo.fr MAPAGA Delphin CENAREST/ Institut de Recherches Agronomiques et Forestières (IRAF) dmapaga@inet.ga MINANGA David Agent à la Direction des Inventaires (DIARF) dminanga@yahoo.fr MOUKEGNI SIKA Clotaire Agent à la Direction des Industries (DDICB) sikaclotaire@yahoo.fr NDONGOU Antoine DGA eaux et Forêts andongou@yahoo.fr NGAVOURA Pierre DG Eaux et Forêts NGOME TATA Precilia Ijang UICN Cameroun Ijang2001@yahoo.fr (237) NGOYE Alfred CENAREST/ Intsitut de Recherches en Ecologie Tropicale (IRET) angoya@yahoo.fr NGUIMBI Léon CENAREST/ Institut de Recherches Agronomiques et Forestières languimbi@yahoo.fr (IRAF)/ Point Focal projet OIBT-UICN 15 NGUINGUIRI Jean claude OIBT jcnguinguiri@yahoo.fr NOUNGOU Adrien DGEF/ Direction de la Faune et de la Chasse (DFC) NYARE ESSIMA Nathalie DGEF/ DIARF/ Point Focal FAO (PFNL) nyaren@yahoo.fr NYOM Simon Exploitant PFNL WALTER Sven FAO Sven.Walter@fao.org (237)

14 ATELIER NATIONAL SUR LA VALORISATION DES PRODUITS FORESTIERS NON LIGNEUX (PFNL) AU GABON Atelier de validation des idées de projet pour le développement du secteur PFNL au Gabon Libreville, Gabon 22 novembre 2006 ALLOCUTION DE LA FAO M. le Directeur Général des Eaux et Fôrets, M. le Représentant de l UICN, Chers participants, Au nom de la FAO, l Organisation des Nations Unies pour l alimentation et l agriculture, et son Représentant National, je vous souhaite la bienvenue à cette concertation technique au niveau national sur la valorisation des produits forestiers non ligneux (PFNL) et la validation des idées de projet pour le développement du secteur PFNL au Gabon. Cet atelier est organisé par le Ministère de l Economie Forestière avec l appui technique et financier de la FAO et l UICN. Je voudrais profiter de cette opportunité de remercier nos partenaires le Ministère, l UICN et le Secrétariat Exécutif de la COMIFAC, la Commission des Forêts d Afrique Centrale - pour leur collaboration efficace dans le domaine du développement du secteur PFNL au Gabon et en Afrique Centrale. Les PFNL sont devenus, depuis les deux dernières décennies, une partie intégrale et reconnue du secteur forêt qui jouent un rôle important dans la gestion, la valorisation et la conservation des écosystèmes forestiers en Afrique Centrale. Cette importance est reconnue dans le Plan de Convergence de la COMIFAC qui met l accent sur les PFNL dans les axes stratégiques 2 relative à la Connaissance de la ressource (état des lieux de l utilisation des PFNL) et l axe stratégique 5 (valorisation durable des ressources forestières, filière PFNL). Pour la FAO, les PFNL jouent un rôle important dans la lutte contre la pauvreté soit comme moyen de subsistance (par exemple les fruits, les plantes médicinales et le gibier), soit comme source de revenu. Très souvent, la valorisation des PFNL est même plus importante que la mise en valeur des ressources ligneuses, notamment pour les populations rurales. En même temps, il existe beaucoup de facteurs qui empêchent la gestion durable et l utilisation efficace des PFNL dont on en parlera tout au long de cet atelier. Vu l importance et les potentialités des PFNL pour la gestion durable des forêts d Afrique Centrale, la FAO met en œuvre un projet sous-régional sur le «Renforcement de la sécurité alimentaire en Afrique Centrale à travers la gestion et l utilisation durable des PFNL». Les objectifs de ce projet, financé par le Gouvernement d Allemagne, sont : le renforcement de la prise de conscience et la connaissance du rôle des PFNL pour assurer la sécurité alimentaire ; et l établissement des bases pour une intégration systématique des PFNL dans les programmes et politiques pertinents. 14

15 En plus d une analyse approfondie au niveau sous-régional, le projet réalise des activités au Gabon concernant l analyse du cadre légal régissant le secteur PFNL ; la compilation d une bibliographie annotée sur la littérature disponible à Libreville sur les PFNL ; et l analyse de l impact de la gestion des concessions forestières sur la disponibilité des PFNL. Un objectif du projet est d aider les pays participants dans leurs efforts d identifier des financements pour mettre en œuvre des activités supplémentaires pour le développement du secteur PFNL. En ce qui concerne le Cameroun et la RDC, le projet a pu identifier des financements pour un projet portant sur la mobilisation et le renforcement des capacités des petites et moyennes entreprises impliquées dans les PFNL. Dans le cas du Gabon, le projet, en partenariat avec l UICN et leur projet sur «L étude sur la gestion durable des PFNL» financé par l Organisation Internationale des Bois Tropicaux (OIBT) à travers le Fonds Commun pour les Produits de Base (CFC) - apporte un appui au Gouvernement Gabonais pour l élaboration d un document de projet à soumettre à l OIBT. L objectif principal de l atelier aujourd hui est i) de vous informer sur les résultats préliminaires des projets FAO et UICN, ii) d évaluer la situation du secteur PFNL au Gabon et iii) (notamment) de valider les idées de projet afin d élaborer une proposition de projet à soumettre par le gouvernement à l OIBT ou à d autres partenaires au développement. J espère que cet atelier nous permettra d atteindre ces objectifs et d approfondir nos connaissances sur le secteur PFNL au Gabon. A cet effet, je nous souhaite des discussions enrichissantes et fructueuses. Vive la Coopération Internationale. Vive la Coopération Nationale. Je vous remercie. 15

16 Atelier National sur la valorisation des PFNL Gabon, Libreville le 22 novembre 2005 Allocution d'ouverture du Représentant du Directeur Régional pour l'afrique Centrale de l'union Mondiale pour la Nature (UICN) - Monsieur le Directeur Général des Eaux et Forêts, Représentant Monsieur le Ministre de l Economie Forestière, des Eaux, de la Pêche et des parcs nationaux de la République gabonaise - Monsieur le Représentant de la FAO, - Mesdames, Messieurs les Représentants de la Société Civile, - Distingués participants, - Mesdames, Messieurs, Au nom du Directeur Régional p.i. de l UICN pour l Afrique centrale, j ai l honneur de vous souhaiter la bienvenue à cet atelier National de valorisation des PFNL. Pour ceux qui le savent, L UICN avec la FAO pilote deux projets complémentaires sur la gestion durable des PFNL dans la sous-région d Afrique Centrale. Ceci pour répondre aux besoins de résoudre certains maux qui minent l exploitation durable et la valorisation des PFNL au Gabon en particulier et dans les pays de la sous-région d Afrique Centrale en générale. C'est à ce titre et dans l'application de sa responsabilité que l UICN prend la parole à l'occasion de cet atelier. Ce faisant, je voudrais exprimer l importance que l UICN et ses membres, dont la République gabonaise, attachent à ce sujet au plus haut niveau de l organisation. Les différentes parties prenantes concernées ont de différents rôles et défis qui demandent à ce que de manière constante, les connaissances de la ressource, ses enjeux et problèmes soient analysés, élaborés, partagés et utilisés par tous. Notre présence ici, par delà des intérêts ponctuels des actions précises, nous donne l occasion de souligner une fois de plus, la place éminente que la République Gabonaise tient dans l avenir en matière de gestion durable des PFNL. - Monsieur le Directeur Général - Mesdames, Messieurs les Représentants de la Société Civile, - Distingués participants, - Mesdames, Messieurs, Cet atelier national sur la valorisation des PFNL fait partie d un long processus. Comme vous le savez, l UICN facilite depuis mai 1995, la CEFDHAC, et lors de ses multiples conférences bisannuelles et thématiques, les parties prenantes avaient jugé que malgré son importance, les différents acteurs mettent peu d accent sur la gestion durable des PFNL qui, s ils sont bien analysés, contribuent d une manière importante dans les PIB des pays. Malheureusement, cette contribution est très peu connue. Préoccupés par ce problème, l UICN et ses partenaires ont toujours priorisé ce thème dans toutes les Conférences ou ateliers nationaux, sous-régionaux et internationaux qu elle organise. Nous nous réjouissons aujourd hui que les débats dans les conférences priorisent aussi les PFNL. Avec cette convergence à la réflexion qui ne saurait surprendre, il devient de plus en plus manifeste que le développement durable et la gestion des PFNL ne sont plus une préoccupation 16

17 exclusive d un seul acteur. Cependant, la structuration et la participation de certains acteurs comme la société civile dans le processus de développement reste une nécessité impérieuse qui garantit la durabilité des interventions entrepris par le Gouvernement. C est d ailleurs pour cette raison que les Chefs d Etats ont précisé le rôle prépondérant que jouent la société et le secteur privé dans la valorisation des PFNL dans le Traité de la COMIFAC qui a sanctionné les résultats du Deuxième Sommet des Chefs sur la gestion durable des écosystèmes forestiers d Afrique centrale qui s est tenue à Brazzaville en février Dans ce contexte, il va sans dire que les gouvernements, le secteur privé et la société civile des pays d Afrique centrale devraient saisir cette opportunité de la gestion des PFNL pour renforcer leur partenariat caractérisé de «type 2» «win-win situation», à travers des appuis réciproques entre les gouvernements, la société civile et le secteur privé. Le présent atelier vient donc à point nommé car, il devra : - Analyser des besoins ou des contraintes observés dans le secteur PFNL du Gabon ; - Définir les besoins ou les contraintes majeurs que le projet s attellera à éradiquer ; - Définir des objectifs destinés à énoncer les actions nécessaires pour satisfaire le besoin ou lever la contrainte majeure ; - Établir l agenda d élaboration de la proposition de projet à soumettre par le Gouvernement Gabonais à l OIBT. En ce qui nous concerne, nous serons très attentifs aux résultats de cet atelier que nous exploiterons à fond pour la concrétisation des actions et ainsi remplir nos obligations. Je voudrais exprimer ma profonde gratitude à l OIBT, à la FAO pour son appui technique et financier sans lequel l organisation de cette conférence n aurait pas été envisagée. Enfin, je remercie très sincèrement Monsieur le Directeur Général des Eaux et Forêts, Représentant son Excellence Monsieur le Ministre de l Economie Forestière, des Eaux, de la Pêche et des Parcs Nationaux, qui malgré ses nombreuses occupations a accepté de présider cette cérémonie d ouverture de nos travaux. Je vous remercie. 17

18 Discours d ouverture du Directeur Général des Eaux et Forêts, représentant Monsieur le Ministre de l Économie Forestière, des Eaux, de la Pêche et des Parcs nationaux A L occasion de l ouverture de l «atelier national de validation des idées de projet pour le développement du secteur des PFNL au Gabon» Libreville, le 22 novembre 2006 Monsieur le Représentant de l Organisation des Nations Unies pour l Alimentation et l Agriculture, Monsieur le Représentant de l Union Mondiale pour la Conservation de la Nature, Mesdames et Messieurs les Représentants du secteur public, Mesdames et Messieurs les Représentants du secteur privé, Mesdames et Messieurs les participants ; Distingués invités ; Mesdames et Messieurs. J ai plaisir à ouvrir ce jour, l atelier de validation des idées de projet pour le développement du secteur des Produits Forestiers Non Ligneux au Gabon. Qu il me soit permis de remercier tous les partenaires au développement présents en cette salle. Mesdames et Messieurs, Distingués invités, Le présent atelier découle de la volonté du gouvernement gabonais et des partenaires au développement, dont l Organisation des Nations Unies pour l Alimentation et l Agriculture et l Union Mondiale pour la Conservation de la Nature de faire développer le secteur des Produits Forestiers Non Ligneux au Gabon. La FAO, dans sa stratégie d action sur les forêts du Bassin du Congo, exécute le projet intitulé «Renforcement de la sécurité alimentaire en Afrique Centrale à travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux (PFNL)», dont l objectif global est d améliorer la sécurité alimentaire dans six pays d Afrique Centrale, dont le Gabon, à travers l'utilisation durable des aliments forestiers et des arbres hors forêt. L UICN, d après son plan d action du programme Afrique Centrale, mène des activités relatives aux PFNL à travers le projet intitulé «Etude sur la gestion durable des produits forestiers non ligneux» dans plusieurs pays de la sous-région. Ce projet a pour objectif global d'améliorer la connaissance sur la production des PFNL en vue de maximiser la contribution du secteur forestier aux économies de ces pays, tout en assurant des avantages à la population locale. Ainsi, dans le but d atteindre leurs objectifs respectifs, la FAO et l UICN, en concertation avec la COMIFAC, ont engagé un certain nombre de démarches visant à faire l état de lieux des PFNL au niveau de la sous-région d Afrique centrale en général, et au Gabon en particulier. 18

19 Ces deux organismes, dans l optique de joindre leurs efforts sur la gestion des PFNL et d aborder la problématique de ce secteur en intégrant les besoins de toutes les parties prenantes, ont convenu de partager les résultats obtenus dans leurs projets respectifs, d harmoniser les contraintes identifiées qui entravent le développement de ce secteur et de chercher des pistes de solutions à ces difficultés à travers l élaboration d une proposition de projet à soumettre au gouvernement. Mesdames et Messieurs, Distingués invités, Au cours de ces travaux, les participants auront à : Analyser des besoins ou des contraintes observés dans le secteur PFNL au Gabon ; Définir le besoin ou la contrainte majeure que le projet s attachera à éradiquer ; Définir des objectifs destinés à énoncer les actions nécessaires pour satisfaire le besoin ou lever la contrainte majeure ; Établir l agenda d élaboration de la proposition de projet à soumettre par le gouvernement au gouvernement. Je ne doute pas un seul instant qu au terme de cette journée de travail, vos conclusions permettront de dégager les idées forces qui serviront de base au projet qui sera présenté au Gouvernement gabonais pour ensuite être soumis à l OIBT. Mesdames et Messieurs, Distingués invités, Je voudrais, avant de clore mon propos, exprimer ma profonde gratitude à la FAO et à l UICN, pour leur soutien constant et multiforme, notamment en ce qui concerne le développement du secteur forestier gabonais. Sur ce, je déclare ouverts les travaux de l atelier de validation des idées de projet pour le développement du secteur des Produits Forestiers Non Ligneux au Gabon. Vive la Coopération Internationale, Vive le Gabon ; Je vous remercie. 19

20 Compte-rendu de l atelier de validation des idées de projet pour le développement du secteur des Produits Forestiers Non Ligneux (PFNL) au Gabon Libreville, le 22 novembre 2006 «L atelier de validation des idées de projet pour le développement du secteur des PFNL au Gabon» s est tenu le 22 novembre 2006, à la salle de réunion de la Direction Générale des Eaux et Forêts (DGEF) du Ministère de l Economie Forestière des Eaux, de la Pêche et des Parcs Nationaux (MEFEPPN). 1. Objectifs de l atelier de validation Pour rappel, l objectif principal de l atelier est de valider les idées de projet afin d élaborer une proposition de projet à soumettre par le gouvernement à l OIBT. Les objectifs spécifiques sont : Analyser des besoins ou des contraintes observés dans le secteur PFNL au Gabon ; Définir le besoin ou la contrainte majeure que le projet s attachera à éradiquer ; Définir des objectifs destinés à énoncer les actions nécessaires pour satisfaire le besoin ou lever la contrainte majeure ; Établir l agenda d élaboration de la proposition de projet à soumettre par le gouvernement au gouvernement. 2. Déroulement Cette cérémonie s est déroulée en trois grandes étapes : - la cérémonie d ouverture ; - les séances de présentations ; - les débats. 2.1 La cérémonie d ouverture Cette activité a été ponctuée par trois allocutions : - celle du représentant de la FAO, M. Sven WALTER ; - celle du représentant de l UICN, M. Kenneth ANGU ANGU ; - celle du Directeur Général des Eaux et Forêts, M. Pierre NGAVOURA, représentant M. Emile DOUMBA, MEFEPPN. Les représentants de la FAO et de l UICN ont d une part présenté l importance des projets respectifs qu ils réalisent et d autre part réaffirmé les attentes fortes qu ils ont du présent atelier. Monsieur le DGEF a remercié les partenaires au développement que sont la FAO et l UICN. Il a lui aussi affirmé les attentes du MEFEPPN quant aux conclusions qui seront issues de la présente activité. 20

21 2.2 Séances de présentation Durant le présent atelier, quatre présentations ont été faites. La présentation 1 faite par M. Sven WALTER de la FAO a porté sur trois principaux aspects : - l importance des PFNL au niveau régional, des produits et des populations. Il a aussu présenté les potentialités énormes offertes par ces produits ainsi que les contraintes générales et spécifiques y relatives ; - le projet GCP/RAF/398/GER en ce qui concerne les objectifs et les activités déjà réalisées ; - l implication du projet dans la mise en œuvre des axes stratégiques du plan de convergence de la COMIFAC (axes 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7). La présentation 2 faite par Mme Precilia Ijang NGOME TATA, de l UICN a présenté les résultats et recommandations issus du projet «Etude sur la gestion durable des PFNL». Cette étude concernait quatre pays de l Afrique centrale (Cameroun, Congo Brazzaville, RCA et Gabon) et la présentation a porté sur : - les constats faits ; - les utilisations novatrices des PFNL ; - le mode d intervention sur la gestion des principaux PFNL ; - les règles et modes de gestion par les communautés locales et par l Etat ; - les problèmes communs aux différents pays ; - les voies d amélioration ; - les axes identifiés lors de l atelier de Douala ; - le plan d actions présentant les responsabilités et domaines d intérêts des partenaires qui sont l ICRAF, la COMIFAC, le CIFOR, la FAO, la CED, l UICN, et le WWF. La présentation 3 faite par Mme Nathalie NYARE ESSIMA, Point Focal du projet PFNL/FAO a porté sur la situation du secteur PFNL au Gabon. La présentatrice a fait le point sur les aspects politiques, juridiques et institutionnels du secteur. Elle a aussi présenté les opportunités et les contraintes liées au développement de ce secteur. Elle a enfin défini les actions prioritaires à entreprendre afin d assurer une gestion effective et durable de ce secteur. La présentation 4 a été faite par M. Léon NGUIMBI et visait la présentation des résultats de l étude réalisée par l UICN/OIBT. Cette présentation a porté sur les points suivants : - la problématique et les buts de l étude ; - l objectif, l approche méthodologique et les résultats attendus ; - les principaux constats faits sur les PFNL d origine végétale ; - les observations sur les niveaux de pertes à la production ; - les innovations dans les usages ainsi que les façons et niveaux de diffusion ; - l état des pertes dans le circuit de distribution ; - les problèmes inhérents à l étude aux niveaux institutionnel, technique et socioéconomique ; - les voies d amélioration. 21

22 Cette étude a abouti à trois idées de projet à savoir : - idée 1 : système de collecte des données sur les PFNL ; - idée 2 : conditionnement et conservation des PFNL ; - idée 3 : valorisation par la domestication des espèces phares. Pour chacune des idées de projet, le Consultant a présenté : - les objectifs spécifiques ; - les résultats attendus et ; - les bénéficiaires et impact attendu. 2.3 Le débat A la suite des trois premières présentations, les participants ont émis des interrogations. De manière générale, ce débat a fait ressortir quatre points saillants qui, selon les participants, sont les questions fondamentales en matière de gestion des PFNL : - la connaissance qualitative et quantitative des PFNL ; - la normalisation ; - la domestication ; - le renforcement des capacités qui a été présenté comme un point transversal. A la suite de la présentation 4, les intervenants ont eu à ressortir les actions prioritaires sur la base des idées de projet proposées par le Consultant UICN/FAO. De ces discussions, il a été jugé indéniable de prendre en compte toutes les idées de projet présentées. A cet effet, les participants ont procédé à la reformulation des idées de projet, des objectifs spécifiques ainsi que des résultats attendus et des impacts. Ainsi, les idées de projet sont finalement formulées comme suit : 1. idée 1 : système de collecte des données ; 2. idée 2 : conditionnement et conservation des PFNL ; 3. idée 3 : gestion durable des espèces phares. S étant mis d accord sur l accomplissement des points à l ordre du jour, les participants ont réitéré leurs remerciements à la FAO et l UICN pour le soutien technique et financier accordé au MEFEPPN pour la réalisation de cet atelier. Rapporteur NYARE ESSIMA Nathalie 22