Etude réalisée en partenariat avec la Région Ile-de-France et le Département de Seine et Marne

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1 30/03/2010 ETUDE DE DEFINITION DES BESOINS POUR L IMPLANTATION DE STRUCTURES DE TOURISME POUR TOUS EN SEINE ET MARNE Etude réalisée en partenariat avec la Région Ile-de-France et le Département de Seine et Marne Sous la maîtrise d ouvrage du Comité Départemental du Tourisme de Seine-et-Marne SYNTHESE Etude réalisée par P2M Consulting Magali Bonnin et Philippe Bacuzzi(P2M Consulting) Dominique Rabet (DR Consultant) associée pour cette mission à P2M Consulting P2M Consulting 11 rue de Maltes Paris -p2mconsulting@orange.fr /

2 SYNTHESE [2] ETUDE DE DEFINITION DES BESOINS POUR L IMPLANTATION DE STRUCTURES DE TOURISME POUR TOUS EN SEINE ET MARNE PLAN COMPLET DE L ETUDE INTRODUCTION Contexte - Objectif de l étude Méthodologie - Champs d investigation de l étude Définition du tourisme social - Les hébergements du tourisme social étudiés 1 ERE PARTIE : L ETAT DES LIEUX IA / Les clientèles du tourisme social A.1 /Les clientèles du tourisme social A.2 / Les freins au départ A.3 / L évolution des pratiques, les grandes tendances IB / Les principaux acteurs et partenaires du tourisme social B. 1 /Principaux interlocuteurs nationaux B. 2 / Principaux interlocuteurs pour la Seine et Marne IC / Les dispositifs vacances sociales C.1./ Les associations d aide au départ en vacances C.2./ Les dispositifs d aide au départ Participation des hébergements de tourisme social aux dispositifs d aide au départ Fiche technique : l aide au départ en vacances, ingrédients et intervenants ID / L offre d hébergements de tourisme social en Ile-de-France D.1 / Etat des lieux des structures existantes D.2 / Activités et services proposés D.3 / Fréquentation et clientèle accueillie Cartographie des équipements sur l Ile-de-France en annexe Focus : Difficulté d analyse des structures de séjours vacances d enfants Quid de l hébergement à destination des familles? Les bases de plein air et de loisirs (BPAL) L accessibilité aux personnes handicapées Le réseau des auberges de jeunesse à l international La fréquentation des bases de plein air et de loisirs Fiche technique : synthèse sur l offre de tourisme social en Seine et Marne IE / Les moyens de promotion de l offre locale de tourisme social E.1 / Les outils développés par les hébergements. E.2 / Les outils développés par les organismes institutionnels Focus : communication sur les valeurs, l association Ethic Etapes

3 SYNTHESE [3] 2ème PARTIE : PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT DU TOURISME SOCIAL EN SEINE ET MARNE IIA / Un engagement politique, une démarche transversale IIA1 / Une mise en œuvre à deux volets : aides au départ et aide à l accueil IIA2 / Tourisme social : des opérateurs particuliers? IIA3 / La création de la filière Tourisme social Fiches repères pour mieux comprendre : fiches vertes 1. Outil d aide à la définition de la vocation sociale d un prestataire touristique 2. Les impératifs législatifs 3. Mieux comprendre les classements, agréments et labels 4. La destination touristique 5. Le produit touristique 6. L organisation partenariale avec la collectivité 7. Conditions de réussite d un projet tourisme social 8. L organisation du tourisme : principaux contacts Focus : Le fonds de capital solidaire en " Pays de la Loire Solidaire" Le centre CPA de Lathus (Vienne) Présentation du label Tourisme et Handicap Existe-t-il un produit touristique spécifique pour les familles en difficulté? IIB / Forces et faiblesses du tourisme en Seine et Marne IIB1 / Les forces du territoire IIB2 / les faiblesses du territoire IIC Boîte à idées pour agir IIC1 / Développer l offre, la mettre en valeur et coordonner les acteurs IIC2 / Renforcer la communication sur la filière tourisme social IIC3 / Faire de la Seine et Marne une destination de tourisme équestre IIC4 / Quel développement possible de l hébergement touristique dans les bases de plein air d Ile-de-France? Fiches actions : fiches grises 1. La mise en œuvre de la filière tourisme social en Seine et Marne 2. Sensibilisation des travailleurs sociaux 3. Création d un point relais «aide aux vacances» 4. Développement d un partenariat interrégional pour un dispositif d aide au départ vacances 5. Création d un centre de séminaire du secteur de l économie sociale 6. Création d un centre d hébergement de jeunes 7. Création d un village de vacances 8. Quel tourisme social dans le Sud et l Est du département? 9. Des outils pour développer une filière tourisme social Focus : L éco village du Val Joly Le point information vacances de la Caf de Douai L opération 1 er départ mis en place par la région Midi-Pyrénées Le centre des quatre vents village de vacances sur l île de Noirmoutier FRACIT Normandie - fonds régional d'aide au conseil et à l'ingénierie touristique FAI département cote d or (fonds d'aide à l'ingénierie) Règlement d'intervention de la Région Bourgogne

4 SYNTHESE [4] 3EME PARTIE -: ACCOMPAGNER ET FAIRE NAITRE DES PROJETS III A / Quelques Projets identifiés IIIA1 / Le développement de l hébergement touristique au sein des bâtis agricoles IIIA2 / La requalification de bâtis existants IIIA3 / Les sites à l abandon IIIA4 / L extension du patrimoine existant IIIA5 / Le projet de l association Village à Vivre Focus : La Ferme de la petite loge à la Haute Maison Les centres équestres III B / Boîte à outil du porteur de projet : aide au montage de projet Fiches outils «Montage de projet» : fiches beiges 1. Les phases de réalisation d un projet touristique 2. Comment évaluer le potentiel touristique local? 3. Le business plan 4. Entretien, réhabilitation, rénovation, construction : quels coûts moyens? 5. Montage de projet : les écueils à éviter, les facteurs clés de réussite 6. Montage de projet : contacts utiles Fiches techniques : fiches bleues 1. Feuille de route du porteur de projet : les questions à se poser 2. Les études de faisabilité 3. Inventaire de l offre locale : les points à étudier 4. Le seuil de rentabilité 5. Le besoin en fonds de roulement 6. La mixité des publics accueillis Focus : Ouverture d un gîte à Gironville sur Essonne Les gîtes de groupes et les salles de réception Les aides à la pierre en Ile-de-France Un exemple de formation sur la Mixité sociale CONCLUSION Cette étude est accompagnée d un document d annexes regroupant des informations utiles d aide à la lecture

5 SYNTHESE [5] OBJECTIFS DE L ETUDE Dans le cadre d une réelle volonté politique du département de Seine et Marne et de la Région Ile-de-France de développer le tourisme social, l objectif principal de cette étude est de constituer une base-ressources permettant sa mise en œuvre. Cette étude se base sur une analyse de l offre régionale du tourisme sociale et des potentialités de développement de structures de tourisme social sur le territoire de la Seine et Marne. OUTILS DEVELOPPES Une enquête par questionnaire auprès des structures d hébergements du tourisme social de la Région Ile-de-France Des auditions de professionnels Des réunions de travail thématiques : Un séminaire avec les acteurs de l action sociale du département Une réunion avec des gestionnaires d équipements touristiques ou de loisirs Une réunion avec des acteurs ayant un patrimoine potentiel ou une volonté de déployer du tourisme social en Seine et Marne Une réunion avec les associations caritatives présentes sur le département CALENDRIER DE REALISATION L ETUDE Été 2009 Septembre 2009 Octobre 2009 Novembre 2009 Décembre 2009 Janvier 2010 Phase 1 CP1 CT1 S1 RT1 RT2 RT3 CP2 Phase 2 CT2 CP3 Questionnaires test Envoi relances Analyse CP : Comité de pilotage / CT : Comité technique S1 : Séminaire avec les acteurs de l action sociale RT1 : Rencontre technique avec les gestionnaires d équipements RT2 : Rencontre technique avec les associations caritatives RT 3 : Rencontre technique avec les porteurs de projets CHAMPS D INVESTIGATION DE L ETUDE L étude concerne le tourisme c est-à-dire tout déplacement en dehors de son domicile de plus de 24 heures incluant au moins une nuit et ne dépassant pas une année dont le motif est autre que celui d exercer une activité rémunérée dans le pays visité. Plus spécifiquement cette étude concerne le tourisme social défini ici comme l ensemble des programmes et dispositifs déployés par : les pouvoirs publics, les collectivités territoriales et locales, les Comités d entreprises et organisations syndicales,

6 SYNTHESE [6] les ONG et associations caritatives le monde associatif dans son ensemble pour permettre à l ensemble de la population française de partir en vacances, quelle que soit sa situation sociale, sociétale, financière, physique et mentale. Le tourisme social implique des opérateurs, à la fois en matière de repérage des publics potentiellement concernés (relais entre le dispositif d aide et le bénéficiaire et entre le bénéficiaire et le gestionnaire du lieu de vacances) mais aussi en matière d accueil des publics (gestionnaires de lieux de vacances). Le secteur du tourisme social peut ainsi être défini comme l ensemble des opérateurs touristiques de voyages ou hébergeurs répondant à un certain nombre de critères tels que, par exemple : être une structure, associative ou non, à but non lucratif et faisant preuve d une gouvernance désintéressée en matière d organisation de séjours, de vacances et de loisirs Trois typologies principales d hébergement ont été analysées dans cette étude: 1. Les hébergements de jeunes : auberges de jeunesses et centres internationaux de séjours 2. Les bases de plein air et de loisirs avec hébergement (BPAL) 3. Les centres de séjours d enfants (pour cette dernière typologie d hébergement, uniquement ceux implantés en Seine et Marne) Les populations cibles du tourisme social sont diverses et multiples. Si la principale cause d exclusion des vacances est la raison financière, de nombreuses autres causes écartent nos concitoyens des vacances : les problèmes d organisation, l isolement social, les raisons personnelles et/ou familiales (choix délibéré, problèmes professionnels ). La première phase de l étude dresse un état des lieux de l existant en Ile-de-France et en Seine et Marne que ce soit en termes de structures d accueils touristiques, de publics, qu en termes de dispositifs vacances. La seconde phase de l étude, se propose, à partir de cet état des lieux d étudier les potentialités de développement de projets de tourisme social sur le territoire de la Seine et Marne. Cette seconde phase est structurée autour de deux outils : Une boîte à idées à destination des décideurs avec des fiches repères sur le tourisme social, des préconisations d actions et des fiches actions pour agir et développer la filière Tourisme social en Seine et Marne Une boîte à outils à destination des porteurs de projets avec des fiches outils méthodologiques et des fiches techniques opérationnelles. Il est important de noter que certaines fiches outils, fiches techniques voire fiches repères ne sont pas dédiées spécifiquement au tourisme social. En effet, le tourisme social est avant tout du tourisme. Ce n est que la façon dont le projet sera porté, le public auquel sera destiné le projet qui fonderont le caractère social du tourisme. L objet de cette synthèse est de donner un aperçu des informations figurant dans l étude complète remise à la Région Ile-de-France, au Département de Seine et Marne et au Comité départemental du Tourisme de Seine et Marne le 31 mars 2010.

7 SYNTHESE [7] PREMIERE PARTIE : ETAT DES LIEUX LES PARTENAIRES DES ACTEURS DU TOURISME SOCIAL Le Tourisme et le tourisme social en particulier, étant un secteur transversal, une politique sociale du tourisme implique une interaction avec de nombreux partenaires, qu ils soient du secteur touristique ou pas, qu ils agissent sur le financement, la communication autour du produit, sa commercialisation ou son insertion dans un dispositif vacances. L étude s est donc attachée à présenter les différents acteurs concernés par cette politique. Une présentation synthétique est proposée à travers le graphique ci-dessous : Partenaires Tourisme : OMT, Atout France, Etat, conseils régionaux et généraux, communes, préfectures CRT, CDT, OT Tourisme et handicap Partenaires Tourisme social : BITS, ANCV, UNAT Vacaf, BSV Vacances Ouvertes, Vacances et familles... Les partenaires des acteurs du tourisme social Partenaires privés : CCI, AVISE, C2RA, DLA, Consultants et experts privés, banques, sponsors, mécènes, France Active Partenaires autres secteurs : Jeunesse et sport Education national Personnes âgées Agriculture Partenaires Sociaux : DIIESES, CPCA, Associations caritatives, CAF, maisons des solidarités

8 SYNTHESE [8] LES DISPOSITIFS VACANCES SOCIALES Il existe plusieurs dispositifs d aide au départ en vacances. Le point commun de ces dispositifs est de faire intervenir plusieurs acteurs dont les rôles sont complémentaires et peuvent, parfois, s interpénétrer (par exemple, l accompagnement et l aide au départ en vacances apportés par Vacances et Familles dépendent des politiques des CAF). Par ailleurs, les dispositifs d aide au départ sont portés ou relayés par des associations caritatives. Ce contexte rend l analyse quantitative complexe. En effet, un nombre de bénéficiaires annoncé par une association caritative sera également intégré dans les résultats de l ANCV, les bénéficiaires Vacances et Familles sont nécessairement comptabilisés par la CAF Les Associations d aide au départ en vacances Pour permettre le départ en vacances des publics les plus fragilisés de notre société, il faut des dispositifs mais il faut aussi des organismes intermédiaires (répartiteur de fonds, sélectionneur de publics ) ; il faut également des organismes qui regroupent, repèrent, accompagnent les bénéficiaires Trois grandes familles de structures sont indispensables pour intégrer et porter les dispositifs : Les organismes financeurs Les organismes intermédiaires : Vacances Ouvertes, Vacances et familles Les organismes représentant les bénéficiaires : les centres sociaux, les travailleurs sociaux, les maisons de quartier, les maisons des solidarités et Les associations caritatives et humanitaires En Seine et Marne, le tissu associatif est très dense et dynamique. Les associations repérées comme se préoccupant de vacances sont : le Secours Populaire Français ; le Secours Catholique ; ATD ¼ Monde ; les Petits Frères des Pauvres ; les Restos du cœur et diverses associations de personnes handicapées : APF, ADAPEI, FFH, Sport adapté. De nombreuses structures telles que maisons de retraite, foyers de vie sont également des instances se préoccupant de vacances pour leurs patients ou résidents. Elles sont souvent hors des dispositifs pour des raisons de mauvaise information ou communication. LES DISPOSITIFS D AIDE AU DEPART Outre les dispositifs d aide au départ en vacances en faveur des salariés, d autres concernent les publics défavorisés. Ces derniers dispositifs sont mis en place : au niveau national : chèque-vacances, ANCV, dispositif Bourse Solidarité Vacances (BSV), dispositif Seniors en Vacances, dispositif : Sac Ados Vacances Ouvertes, dispositif VACAF au niveau régional : Dispositif départ en vacances des familles au niveau départemental : les dispositifs de la CAF 77 (le bon loisirs jeunes pour les 3/18 ans, l aide aux vacances aux familles (AVF), l aide aux vacances des enfants et le passeport sorties familiales) et la Carte Balad Pass mise en place par le Département de Seine et Marne. Tableau synthétique des bilans connus des opérations vacances en Seine et Marne: Dispositif Personnes concernées Bilan Seine et Marne BSV Familles 6 organismes Chèque vacances Diffusé au salarié 1019 points d accueil Seniors en vacances Seniors 12 porteurs de projets / 251 seniors partis Vacaf Familles et enfants Caf 77 adhérente / 3 structures labellisées (3 campings dont un seul a eu 13 réservations)/ Dispositif Vacances Région IDF Familles 5 partenaires / 12 familles parties (40 pers)

9 SYNTHESE [9] L OFFRE D HEBERGEMENTS DE TOURISME SOCIAL EN ÎLE-DE-FRANCE L enquête a permis de répertorier un total de 30 structures de tourisme social (hors centre de séjours d enfants) en Ile-de-France représentant plus de 5000 lits : 9 bases régionales de plein air représentant 981 lits 11 centres internationaux de séjours représentants 2180 lits 10 auberges de jeunesse représentant 1958 lits A ces 30 structures s ajoutent les 15 centres de vacances d enfants identifiés en Seine et Marne, représentant 1477 lits. Les hébergements de tourisme social en Ile de France (en nombre de structures, en 2009) Typologie d héberge ment TOTAL Paris Seine et Marne Essonne Yvelines Val d Oise Val de Marne Seine St Denis Hauts de Seine BPAL 9 0% (33%) (22%) (33%) (11%) AJ 10 8 (80%) (10%) 1 (10%) CIS (45%) (27%) (9%) (9%) (9%) Centres de séjours enfants 15 0% 15 (100%) TOTAL % 47% 4% 9% 4% 4% 2% TOTAL (hors séjours enfants) % 20% 7% 14% 7% 0 7% 3% Les hébergements de tourisme social en Ile de France (en nombre de lits, en 2009) Typologie d héberge ment TOTAL Paris Seine et Marne Essonne Yvelines Val d Oise Val de Marne Seine St Denis Hauts de Seine BPAL AJ CIS Centres de séjours enfants TOTAL % 35% 1% 6% 4% 6% 5% TOTAL (hors séjours enfants) % 22% 3% 10% 7% - 10% 9%

10 SYNTHESE [10] Evolution prévue du parc : Une ouverture fin 2009 d un Centre international de séjours (CIS) Ethic Etapes à Aubervilliers-(200 lits) Une ouverture en 2012 d une auberge de jeunesse FUAJ à Paris (350 lits) Une ouverture fin 2009, d une base de plein air (pour le moment sans hébergement) dans le 93 (La Corniche des forts) La requalification actuelle du parc d hébergement de la Base de plein air et de loisirs (BPAL) de Draveil. Un projet de création de 90 lits d ici 2015 sur la BPAL de Vaires Torcy Principaux résultats : L essentielle de l offre étudiée se situe sur Paris : 39% des lits situés sur Paris, 19% dans la petite couronne et 42% en grande couronne. Même si les chambres collectives existent toujours (10% du parc) l aménagement de chambres individuelles à triples se généralise. Une majorité de chambres à 3 lits. Fréquentation : Les établissements analysés dans le cadre de cette étude ont accueilli près de arrivées et nuitées et 1.2 millions de nuitées. Un taux d occupation 2008 de 53% exprimé en lits (40% pour les hébergements de Seine-et-Marne) et de 81% en chambres. La durée des séjours : La durée moyenne de séjours des établissements enquêtés et de 3.5 jours : 3,9 jours en Seine et Marne et 2,1 jours sur Paris. Une prépondérance des courts séjours : pour 95% des établissements les courts séjours représentent en moyenne 85% de la clientèle accueillie. Aucun des établissements situés en Seine et Marne n accueillent de longs séjours. Les clientèles : En Ile de France, les groupes représentent 55% des nuitées et même 90% des nuitées pour les établissements localisés en Seine et Marne Les enfants et les jeunes sont les principales clientèles accueillies par les hébergements de tourisme social franciliens Une clientèle étrangère importante pour les établissements parisiens mais qui reste marginale en Seine et Marne (exception faîte pour les établissements situés à proximité de Disneyland Paris)

11 SYNTHESE [11] Focus : l Offre d hébergement de tourisme social en Seine et Marne 21 hébergements et 2306 lits 3 bases de plein air et de loisirs (411 lits) 3 centres internationaux de séjours (418 lits) Aucune auberge de jeunesse 15 centres de séjours d enfants (1477 lits). Les hébergements de tourisme social en Seine-et-Marne représentent 10% de l offre hôtelière du département et 22% de l offre régionale de tourisme social. Le poids relativement important de l offre en Seine et Marne (22%) est à relativiser car composé pour moitié d hébergements situés dans les bases de plein air et de loisirs (hébergements peu utilisés par les touristes). Les cartographies montrent une concentration des hébergements le long des voies d eau et sur deux pôles du département : Le Nord du département sur le pôle Marne, Ourcq et Morin à proximité du parc Disney land Paris Le sud Ouest du département sur le pôle Seine-et-Loing à proximité de Melun et de Fontainebleau. Les établissements de plus grosse capacité sont d ailleurs localisés sur cette zone géographique. Malgré le classement de Provins au 7 ème rang des sites les plus visités en Seine et Marne avec visiteurs en 2008, aucun hébergement de tourisme social n est recensé sur le pôle Provinois Bassée Montois. LES MOYENS DE PROMOTION DE L OFFRE LOCALE DE TOURISME SOCIAL Les acteurs du tourisme social utilisent différents canaux de promotion : Les organismes institutionnels régionaux et locaux de tourisme : CRT, CDT et offices de tourisme Les réseaux de professionnels auxquels ils peuvent adhérer (réseaux associatifs notamment) Les outils internes propres à chaque structure (brochures, sites internet ) Les principaux freins à la mise en place d outils de promotion et de commercialisation sont le manque de temps, de ressource humaine et la législation qui interdit toute publicité aux associations non fiscalisées. L étude des différents outils de promotion de l offre touristique des collectivités et de la place qui y est faîte au tourisme social montre que, bien plus que la création de nouveaux outils il serait déjà dans un premier temps judicieux de penser à une meilleure intégration de l offre actuelle ou à venir de tourisme social dans les outils existants, qui sont plutôt nombreux mais ne présentent que de façon très inégales les structures du tourisme social. La présentation du tourisme social (structures d hébergements et dispositif ou organismes d aide au départ) dans les outils de communication des collectivités peut être synthétisée ainsi : Une information parsemée et parfois incomplète Une inégale mise en valeur de l offre d hébergements de tourisme social selon les organismes Une information sur les dispositifs d aide au départ en vacances, quand elle existe, difficilement lisible

12 SYNTHESE [12] SECONDE PARTIE PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT DU TOURISME SOCIAL EN SEINE ET MARNE Vouloir créer une filière «tourisme social» n est pas anodin, c est une vraie décision politique qui, non seulement, engage les élus et les prestataires touristiques du territoire mais, qui, aussi, nécessite des partenariats. Une filière «tourisme social», une démarche transversale Pour le tourisme social, outre cette transversalité «touristique», il convient d ajouter une transversalité de toutes les instances qui touchent au champ social. Au cours de cette étude, un certain nombre de «tours de table» ont été initiés. Des représentants des associations caritatives ont croisé des agriculteurs, des techniciens de collectivités ont échangé avec des techniciens d autres services (par exemple, CDT et Maisons des Solidarités) Nul doute que ce type d échanges sera à poursuivre. Une filière «tourisme social», un engagement politique Pour le Conseil Général, la filière du Tourisme Social est cohérente avec sa compétence sociale dans la mesure où cela se traduit par des dispositifs en faveur du départ en vacances des ressortissants du département. Pour le Comité Départemental du Tourisme, la filière du Tourisme Social ne peut être cohérente que si elle fait venir des vacanciers dans le département ou si elle transforme des habitants seine et marnais en vacanciers en Seine et Marne. En conséquence, la mise en œuvre d une filière tourisme social en Seine et Marne devrait s exprimer par deux axes d actions, ces axes faisant l objet de choix, de décisions politiques et de partenariats. 1/ La politique d aide au départ Il s agit de tous les dispositifs qui seront mis en œuvre pour permettre au plus grand nombre de Seine et Marnais de partir en vacances. Cette politique d aide au départ doit donc définir le profil des personnes à destination desquelles les dispositifs sont prévus. La traduction concrète de ce volet s exprime en : Politique de la CAF 77 en matière de vacances, Soutien aux associations caritatives en partenariat avec les grands dispositifs nationaux portés par l ANCV : BSV, Séniors en vacances Aide à la préparation des vacances ET/OU soutien aux associations préparant aux vacances Politique de communication sur les dispositifs d aide, sur les produits 2/ La politique d aide a l accueil (aux séjours ou à l arrivée) Il s agit ici, des actions et dispositifs qui seront mis en œuvre à destination des opérateurs, porteurs de projet et/ou hébergeurs. Le CDT est alors dans son cœur de métier et son action pourrait se traduire en : Soutien de l offre par une aide à la pierre Structuration de l offre par l animation des acteurs touristiques et culturels du territoire

13 SYNTHESE [13] Mise en produit et commercialisation Création d outils de valorisation de l offre «tourisme social» Partenariats avec d autres départements franciliens ou limitrophes pour faire venir des publics aidés en Seine et Marne et en faire partir (notion d échanges) Pour croiser les deux axes, le département pourrait inventer des lieux types «office départemental du départ en vacances» sorte de guichet unique où l on trouve des informations sur les aides mais aussi sur les destinations intéressantes, sur la préparation aux vacances, une aide à l anticipation, à la budgétisation DEVELOPPER UNE FILIERE DE TOURISME SOCIAL : DES MONTAGES INNOVANTS POSSIBLES - QUELQUES PROJETS IDENTIFIES Outre l état des lieux de l existant, l étude avait pour mission d identifier les perspectives de développement du tourisme social en Seine et Marne. Ainsi, au cours de cette étude différents porteurs de projets ont été identifiés. En l état actuel de la situation, les possibilités en matière d aménagement d équipements de tourisme social sont la : Réhabilitation de bâtis agricoles : la Chambre d Agriculture de Seine-et-Marne a lancé en 2008, une enquête auprès des agriculteurs du Territoire Est visant à recenser les bâtis dont les propriétaires envisagent la réhabilitation. Cette enquête a permis d identifié une quinzaine de porteurs de projets sur le pôle du provinois qui envisageraient de développer une activité touristique. Reconversion de locaux inadaptés (notamment les structures propriétés des comités d entreprise) Le projet touristique peut être l opportunité de développer d autres services et d inventer des montages intéressants (exemple des pépiniéristes Croux) : rénovation d un bâti agricole, d un terrain sous forme d un chantier d insertion ; gestion du projet confiée à un ESAT ; sous-traitance de certains services à un ESAT (lingerie, jardinage ou entretien d espaces verts) ; Potager de la structure confié à l école du village ; Création et construction de structures touristiques dites «de tourisme social (pour apporter une offre inexistante ou augmenter une capacité) : village de vacances, Centre international de séjour ou Auberge de Jeunesse, de nouvelles Bases de Plein Air, des centres aqualudiques avec hébergements. Reconnaissance de structures et d hébergements du tourisme traditionnel comme étant des lieux potentiels d accueil du tourisme social : gîtes, meublés de tourisme, gîtes de groupes, campings, hôtels Réutilisation de locaux d habitations en friche, en abandon Un focus est présenté sur l association Village à vivre qui cherche à implanter une structure d accueil en Seine-et-Marne sur le modèle de la Villa Sainte Camille qu ils gèrent près de Nice. L'association Village à Vivre a pour objet de lutter contre l exclusion et de favoriser l insertion dans une démarche innovante. Villages à Vivre crée, gère, anime ou soutient des lieux de vie, en France et en Europe, en faisant vivre ensemble et solidairement des personnes d origine, de statut social, de sexe et d âge différents autour d activités socio-économiques ouvertes sur la vie de la cité : personnes en insertion, personnes âgées et vacanciers.

14 SYNTHESE [14] L étude propose une série de tableaux comparatifs présentant les avantages et les inconvénients de chaque cas. De façon générale, Il est moins coûteux de construire que de rénover un bâti, surtout à cause des normes exigées par le législateur : accessibilité, sécurité incendie, gestion énergétique Il est plus facile de prévoir de la polyvalence dans la construction, bien souvent, dans le cadre d une rénovation, la polyvalence implique une perte de lits commercialisables, une perte d espace L implantation doit se faire dans un site déjà porteur d un minimum d offre. D aucuns parlent désormais de la touristicité du territoire indispensable pour garantir la réussite d un projet. La capacité en lits dépend beaucoup du projet et de l ambition économique du porteur. Pour illustrer cette partie, l étude propose différents fiches techniques (cf plan détaillé de l étude), dont voici quelques extraits : Extrait de la fiche Repère n 1 : Outil d aide à la définition de la vocation sociale d un prestataire touristique MODE DE GESTION PUBLICS BENEFICIAIRES & MIXITE SOCIALE Structure d hébergement Projet UTILITE TERRITORIALE Extrait de la fiche Repère n 4 : Outil d aide au choix d implantation / qu est ce qu une destination touristique? Outre la notoriété du territoire, il importe que plusieurs prestations soient présentes sur le territoire pour donner une réelle plus-value à l hébergement. Seul l environnement proche donne de l intérêt au séjour un hébergement seul ne peut être attractif, il ne sera qu une étape mais jamais un lieu de séjour. Lorsqu on analyse un territoire, il convient de faire l analyse de l ensemble de l offre. Sur un territoire de la taille du département de la Seine et Marne, les territoires cohérents correspondent à des bassins, des vallées ou des pays. Pour qu un projet soit viable ou que l un des éléments de la chaine touristique fasse l objet d un projet et soit porté par la collectivité, il convient de vérifier, en amont, la présence des autres éléments de la chaine. Dans certains cas, il conviendra de déplacer le projet, dans d autre il sera périlleux de se lancer.

15 SYNTHESE [15] UNE DESTINATION TOURISTIQUE Pour être un territoire touristiquement cohérent, un ensemble de prestations et services doivent se trouver sur le territoire de l hébergement Les bâtiments et espaces publics Les services d aide à la personne : nursing, infirmier + Médecins, pharmaciens La plage, le plan d eau la piscine, le centre aqualudique, la Base de Plein Air et de Loisirs Les transports Randonnées et activités sportives L hébergement Les lieux et le mobilier d informations Commerces, Banques, DAB La restauration Les activités de loisirs et de découverte, musées Pour situer la stratégie future de la Seine et Marne, il est utile de rappeler que, là où le tourisme social existe en France, la plupart des structures a su évoluer pour augmenter sa durée d ouverture, pour consolider des emplois ainsi, des colonies de vacances ont accueilli des classes de découvertes, des stages sportifs des villages de vacances ont accueilli des groupes, des seniors souvent amenés par les autocaristes - cette diversification doit être appréhendée dès le démarrage d une filière tourisme social. Selon les lieux d implantation, la diversification pourra se jouer dans l utilisation du bâti. Par exemple, durant l été c est un lieu de vacances et de loisirs et durant l hiver, un accueil long séjour pour personnes âgées en milieu rural (qui apprécient d être chez elles aux beaux jours mais recherchent des lieux sécuritaires et conviviaux pour l hiver). Dans d autres sites d implantation, la diversification sera à envisager au plan des bénéficiaires des services ; ainsi un restaurant de centre de vacances peut assurer la cantine scolaire, les repas de la maison de retraite etc. Extrait de la Fiche repère N 5 : Le produit touristique Pour monter un produit touristique lié au tourisme social, il convient 1. De monter un produit touristique avec toutes ses composantes : accessibilité transport, attractivité, animation, aménagements ludiques et culturels autour de l hébergement. 2. D y ajouter des ingrédients spécifiques au secteur du tourisme social : notion du tout compris : animation enfants/ados accompagnement spécifique : avant, pendant et après le séjour, aide au montage du projet vacances politique tarifaire incitative sensibilisation et formation des personnels à l accueil des clientèles spécifique projet pédagogique ou social porté par l entreprise 1

16 SYNTHESE [16] LES FORCES ET FAIBLESSES DU TOURISME EN SEINE ET MARNE Cette étude a permis d identifier ou de confirmer plusieurs atouts et problématiques propre au territoire de Seine et Marne. Des forces et des faiblesses dont il va falloir tenir compte et tirer partie soit en mettant en place des actions correctives, soit en les compensant par une mise en valeur des forces du département. Principales forces du territoire de Seine et Marne Un patrimoine naturel et culturel remarquable Disneyland Paris : un formidable levier d attractivité touristique (plus de 15 millions de touristes en 2008) Un contexte économique qui pourrait s avérer favorable au développement d un tourisme de proximité et par là même d un tourisme social Des acteurs du tourisme social déjà implantés sur le territoire et des opportunités d implantation identifiées (terrains, bases existantes.) Une volonté d agir des différents acteurs concernés La proximité de Paris : une force et une faiblesse. Un bassin de clientèle important, un pôle touristique attractif majeur pour les touristes français et étrangers mais un «voleur» d image et d attractivité. Principales faiblesses du territoire de Seine et Marne Dans le cadre d une filière de tourisme social, la Seine et Marne affiche des faiblesses de deux ordres : En tant qu émetteur de clientèles : problème de repérage des clientèles, de communication, de formation des relais d information et des travailleurs sociaux, carence d information sur les dispositifs existants En tant que réceptif : déficit d image en tant que destination de vacances, difficultés d accès, inégalité d un territoire à l autre sur le département, difficulté à communiquer sur les richesses et l attractivité du territoire. Ces points renvoient vers des questions à la fois stratégiques et politiques, en s engageant dans une filière de tourisme social, le département est-il prêt à agir et/ou à trouver des partenaires pour transformer ces faiblesses? Quels moyens seront déployés pour permettre à des porteurs de projets de ne pas être pénalisés par une absence de transport, par la fermeture des attractions culturelles et touristiques, par l absence de commerces? Quels programmes seront mis en œuvre pour développer des solutions alternatives en matière de transport? Pour développer des services? Quels moyens pour développer des campagnes de communication? Pour former et informer les travailleurs sociaux et les maisons de la Solidarité?

17 SYNTHESE [17] BOITE A IDEES POUR AGIR Nos préconisations sont présentées dans la même logique que notre démonstration tout au long de cette étude, à savoir : 1. La Mise en œuvre de la filière du tourisme social en Seine et Marne nécessite des choix stratégiques et politiques. 2. Une fois la filière installée, il convient de communiquer et faire relayer l information par de la formation, de la conscientisation, de la sensibilisation des relais et prescripteurs sociaux, voire par une nouvelle compétence affectée aux Offices de Tourisme du territoire en matière d information de la population, voire d accompagnement social de certains publics. 3. L offre étant mise en produit, il convient de faire venir des clients, y compris les clients seine et marnais et franciliens, pour cela il conviendra de travailler sur des outils d aide au départ (pour les Seine et Marnais) et peut-être d aide au séjour. 4. Pour une meilleure structuration, il conviendra de renforcer l offre d hébergement, nous soumettons deux préconisations : un centre de séminaires dédié au secteur de l économie sociale et solidaire et un village de vacances mais nous pensons également primordial d envisager d implanter une auberge de jeunesse en Seine et Marne. 5. L attractivité du territoire devra être renforcée par la création d évènements ou par la structuration d une offre aujourd hui diffuse. L important sera notamment d enrichir l offre située au sud et à l est du département. Ces grandes préconisations sont reprises dans l étude sous forme d une boite à idées agrémentées de fiches Actions (cf plan détaillé) qui peuvent être synthétisées ici autour de trois thématiques : 1- Renforcer la coordination des acteurs et la communication sur la filière Tourisme social et Fiche Action N 1 : Mise en œuvre de la filière tourisme social en seine et marne Fiche Action N 2 : Sensibilisation des travailleurs sociaux et autres prescripteurs Fiche Action N 3 : Monter un point relais «Aide aux vacances Fiche Action N 9 : des outils pour développer une filière tourisme social La communication doit être menée à destination des bénéficiaires et des professionnels Il est indispensable pour le CDT, le Conseil général de Seine et Marne et sans doute la Région Ile de France, d entamer une campagne d information et de sensibilisation des prescripteurs que sont : Les associations caritatives, Les services sociaux des mairies Les maisons de la solidarité Les travailleurs sociaux et animateurs socio-éducatifs Pour convaincre, rien de tel que d aller sur le terrain. Il est donc suggéré de mettre en place des éductours à destination de ces prescripteurs. La première étape : lister les lieux hébergement, équipements, lieux d activité La seconde étape : mise en produit (circuit ) La troisième étape : présenter le produit

18 SYNTHESE [18] 2- Structurer l offre Fiche Action N 6 : création d un centre d hébergement de jeunes Fiche Action N 7 : création d un village de vacances en Seine et Marne Fiche Action N 8 : Quel tourisme dans le sud et l est du département? Un exemple d outil pour développer le tourisme en Sud est Seine et Marne : la création d une route touristique du patrimoine rural Faire de la Seine et Marne une destination de tourisme équestre Quel développement possible de l hébergement touristique dans les bases de plein air d Ile-de-France? Aider au départ Fiche Action N 3 : monter un point relais «Aide aux vacances Fiche Action N 4 : développement d un partenariat avec d autres régions pour un dispositif interrégional d aide au départ en vacances Fiche action N5 création d un centre de séminaire du secteur de l économie sociale

19 SYNTHESE [19] TROISIEME PARTIE ACCOMPAGNER ET FAIRE NAITRE DES PROJETS LA BOITE A OUTILS L audition des porteurs de projet a permis de faire ressortir les principaux freins à la mise en œuvre de leur projet et leur besoin de bénéficier d une véritable «boîte à outil» d aide au montage de projet. Les principales difficultés exprimées : réglementaires, financières et méthodologiques Plusieurs difficultés récurrentes sont évoquées par les porteurs de projets dans l élaboration de leur projet : La difficulté de passer de l idée au concept : quelle méthodologie adoptée, comment s organiser? Le coût trop élevé de la réhabilitation et des études préalables (faisabilité, architecte ) Les freins réglementaires Le manque de temps pour s investir dans une activité touristique Les difficultés d accessibilité de leur structure pour une clientèle touristique Les besoins : Accompagner / Sensibiliser / Coordonner Une sensibilisation au secteur touristique Des contacts et le besoin de retours d expérience de porteurs de projets ayant déjà effectué des démarches similaires, besoin de conseils sur les écueils à éviter De l aide au montage de projet, de l accompagnement aussi bien en amont de la réalisation (questions patrimoniales, architecturales, juridiques, fiscales ) que pendant (contacts de prestataires, de partenaires) ou après (communication) Une coordination des acteurs locaux Un accompagnement de ces porteurs de projet semble nécessaire si l on veut que les projets aient une chance d aboutir. Ainsi une boîte à outils est proposée en fin d étude afin de guider les porteurs de projets dans leur aventure. Cette boîte à outils est organisée autour de fiche outils et fiches techniques dont le détail est fourni dans le plan détaillé de l étude.

20 SYNTHESE [20] CONCLUSION L état des lieux a pointé des manques et des vides, des anomalies en terme de participation aux dispositifs de départ en vacances existants mais il a surtout démontré que la volonté du département de Seine et Marne de s engager dans une filière tourisme social était renforcée par la présence sur le territoire d acteurs motivés, mobilisables et enthousiastes offrant ainsi des perspectives de développement du tourisme social prometteuses. Outre la volonté affichée, l avenir repose d abord sur une stratégie vis-à-vis du territoire Pour que cette filière du tourisme social vive, soit économiquement présente, touche les Seine et Marnais, des choix politiques devront être faits en matière d aide au départ et / ou d aide au séjour Pour que la filière existe et se structure, elle reposera sur des opérateurs, des porteurs de projet leur donner des conseils et une boite à outils est la chose la plus simple il faudra les aider à structurer leur projet, leur produit, leur offre La question de fond que le département sera amené à se poser est celle de l orientation de sa politique d actions. La stratégie de développement du tourisme social en Seine-et-Marne s orientera t-elle vers : Des programmes d aides au départ en vacances des seine et marnais en Seine et Marne? Des programmes d aides au départ en vacances des seine et marnais en France? Des programmes ou outils d aides au «faire venir en seine et marne» de publics en difficulté de l Ile-de-France, de la France? Des programmes d aide à l installation d infrastructures? Quelles que soient les actions qui seront choisies comme axe de développement par le Département, pour réussir, celles-ci devront : Etre réfléchie en amont et faire l objet d un réel montage de projet avec anticipation, accompagnement et évaluation Faire l objet d une réelle volonté de communication avec l élaboration d un plan de communication adéquate Faire l objet d un plan de financement opérationnel En outre, la plupart de ces actions devront s envisager dans le cadre de partenariats renforcés avec d autres professionnels du secteur : organismes caritatifs, hébergeurs, collectivités Le tourisme social a cela de particulier qu il permet de croiser des mondes aussi différents que le secteur caritatif et les travailleurs sociaux, les collectivités, les hébergeurs, le milieu rural et le milieu urbain, le monde du handicap, différents services d un même Conseil Général. S engager dans toute nouvelle filière nécessite de la volonté, des moyens, des remises en cause, des partenariats chemin parfois semé d embûches, cela demeure néanmoins une réelle opportunité d innovation.