Charte du Parc Quelle gouvernance? Angers 4 avril 2013

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1 PARC PARC NATUREL NATUREL REGIONAL REGIONAL LOIRE-ANJOU-TOURAINE Notre patrimoine Notre patrimoine a de l avenir a de l avenir Charte du Parc Quelle gouvernance? Angers 4 avril 2013

2 PARC PARC NATUREL NATUREL REGIONAL REGIONAL LOIRE-ANJOU-TOURAINE Notre patrimoine Notre patrimoine a de l avenir a de l avenir Rappels sur le Parc Processus de révision de sa charte Gouvernance Points de vigilance Quelle dynamique aujourd hui? Modes de faire Comment mobiliser la population?

3 Le PNR Loire Anjou Touraine Créé en mai 1996 Charte renouvelée en mai communes habitants hectares

4 PARC NATUREL REGIONAL LOIRE-ANJOU-TOURAINE Notre patrimoine a de l avenir Spécificités d un PNR Une approche globale incarnée par : Une charte Une équipe pluridisciplinaire Pas de compétences mais des missions

5 PARC NATUREL REGIONAL LOIRE-ANJOU-TOURAINE Notre patrimoine a de l avenir Les 5 missions d un PNR La préservation et la valorisation des patrimoines naturel, bâti, culturel, L aménagement du territoire Le développement économique et social dans le respect de l environnement L'accueil, l'information et la sensibilisation du public Devoir d expérimentation, d innovation

6 PARC NATUREL REGIONAL LOIRE-ANJOU-TOURAINE Notre patrimoine a de l avenir Spécificités d un PNR Une approche globale incarnée par : Une charte Une équipe pluridisciplinaire Pas de compétences mais des missions Développement de partenariats Mise en réseau d acteurs publics et privés Capacité à décloisonner et fédérer Accompagnement de démarches collectives => Fonction de facilitateur, de lieu d échanges, de fédérateur, non de gestionnaire.

7 Une procédure de révision longue Années 2004 et 2005 Révision et élaboration de la nouvelle charte 10 groupes thématiques de réflexion réunis à 3 ou 4 reprises

8 Les 10 groupes thématiques de concertation Ingénierie de l environnement, préservation des ressources naturelles...urbanisme, architecture, patrimoine bâti Communication, démocratie participative Développement culturel Au total, près de 400 personnes. Education à l environnement et au territoire Gestion des milieux naturels Agriculture durable, sylviculture Développement touristique et loisirs Développement économique et social, management environnemental Coopération internationale

9 PARC NATUREL REGIONAL LOIRE-ANJOU-TOURAINE Notre patrimoine a de l avenir Une participation ouverte Elus des communes et EPCI Techniciens / agents Ambassadeurs du Parc Représentants des consulaires Associations Représentants des services départementaux Représentants des services régionaux Représentants de l Etat

10 Une procédure de révision longue Années 2004 et 2005 Révision et élaboration de la nouvelle charte 10 groupes thématiques de réflexion réunis à 3 ou 4 reprises Information des EPCI et diffusion d un livret Avril-mai 2006 Transmission du projet de charte au ministère pour avis intermédiaire (+ consultation du CNPN) Réunions publiques d information Automne 2006 Enquête publique sur le projet de charte

11 Une procédure de révision longue Nov 06 - Fév 07 Transmission pour délibération aux Départements, Communes et EPCI Présentation de la nouvelle charte aux conseils municipaux au moment des délibérations des communes) Année 2007 Délibération finale des Régions Avis du CNPN Rapport au Premier Ministre Mai 2008 Décret interministériel de renouvellement du Parc

12 PARC NATUREL REGIONAL LOIRE-ANJOU-TOURAINE Points de vigilance Notre patrimoine a de l avenir Si démarche totalement portée en interne, besoin de formation sur outils et méthodes d animation Acteurs avec des échelles d intervention variées : difficulté à fédérer toutes les initiatives Besoin d un regard externe à certains temps Charte (A21) = projet partagé => accord sur le fond mais manque d appropriation Habitants difficilement touchés, peu impliqués Démarche encore trop descendante

13 PARC NATUREL REGIONAL LOIRE-ANJOU-TOURAINE Et aujourd hui Notre patrimoine a de l avenir Services de l Etat Comité Scientifique et Prospectif Comité Syndical Bureau Comité Directeur Représentants des Régions, Départements, Communes Réseaux de partenaires Ambassadeurs Equipe Technique Commissions Groupes de travail Comités de pilotage Habitants du territoire

14 PARC NATUREL REGIONAL LOIRE-ANJOU-TOURAINE Organisation Fonctionnement participatif Notre patrimoine a de l avenir Décloisonnement des approches (interne, externe) 7 commissions Groupes de travail thématiques selon les projets (habitat et énergie, urbanisme durable/mobilité, évaluation, ) Mise en réseau d acteurs STERNE (biodiversité) Hébergements Nature & Patrimoine Education au territoire Ambassadeurs Parcs Lauréats Eco-Trophée Journées techniques, visites, créations culturelles

15 PARC PARC NATUREL NATUREL REGIONAL REGIONAL LOIRE-ANJOU-TOURAINE Notre patrimoine Notre patrimoine a de l avenir a de l avenir Modes de faire du Parc Objectif : mettre en mouvement les acteurs vers un développement durable Rôle : sensibiliser, fédérer, coordonner, initier, accompagner Ingénierie de mission non de fonction Faire avec Faire travailler ensemble Stimuler l intelligence territoriale

16 Formation ambassadeurs à la lecture de paysage

17 Journée technique pour élus et agents sur l urbanisme durable

18 PARC PARC NATUREL NATUREL REGIONAL REGIONAL LOIRE-ANJOU-TOURAINE Notre patrimoine Notre patrimoine a de l avenir a de l avenir Un projet de territoire Parc différents types de gouvernance Par la planification => consultation, concertation, participation à un processus de décision (PLU, schéma TVB ) Par l action => copil, participation, concertation plus ou moins élaborée, communication, évaluation Par un programme => concertation, diagnostic partagé, négociation pour la construction des actions, réalisation, évaluation, amélioration Par des coopérations => concertation, engagement, signature convention, évaluation, amélioration

19 PARC NATUREL REGIONAL LOIRE-ANJOU-TOURAINE Notre patrimoine a de l avenir Comment mobiliser la population? Par une offre de rencontres ciblées Fête du Parc Forum social thématique Création théâtrale Expositions conférences Par la création d outils, d animations originales, la proposition d ateliers dynamiques Pour sensibiliser, informer Pour accompagner des projets locaux en impliquant les habitants

20 Spectacle «Atmosphère Atmosphère» Atelier débat après le spectacle

21 Journée Eco-Trophée Visite chaufferie bois de l Abbaye de Fontevraud Exposition du concours d idées «Maison passive ligérienne»

22 PARC PARC NATUREL NATUREL REGIONAL REGIONAL LOIRE-ANJOU-TOURAINE Notre patrimoine Notre patrimoine a de l avenir a de l avenir Une amélioration continue L évolution de la gouvernance au sein du PNR est toujours d actualité! Rôle plus important du Conseil scientifique et prospectif Préparation d une évaluation à mi-parcours A l avenir : Parc plus à l écoute et facilitateur des projets émanant de la population?

23 PARC NATUREL REGIONAL LOIRE-ANJOU-TOURAINE Notre patrimoine a de l avenir Merci de votre attention

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