Le plaidoyer budgétaire en sante: un outil pour améliorer la responsabilisation et rédevabilité

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1 Le plaidoyer budgétaire en sante: un outil pour améliorer la responsabilisation et rédevabilité Atelier régional HHA pour le renforcement des capacités de la société civile, des parlementaires et des médias dans l analyse des budgets et le plaidoyer pour la santé de la mère et de l enfant Roland Koné Chargé de programmes renforcement des systèmes de santé et couverture maladie universelle, Save the Children International Ouleye Deme, CRG Advocacy, Education Manager

2 Que signifie plaidoyer? 5 minutes

3 Definition - Advocacy Le Plaidoyer c est un ensemble d activités organisées dans le but d influencer des politiques et pratiques des gouvernements et autres institutions afin d apporter des changements positifs et durables dans la vie des enfants et ce, sur la base de l expérience et de la connaissance acquises en travaillant directement avec les enfants, leurs familles et leurs communautés.

4 Les Niveaux du Plaidoyer International Régional National Local Les Conventions et Traités Internationaux Les Politiques de Développement des Bailleurs Les Politiques et Stratégies des institutions Régionales Les Politiques communes à une région géographique Promouvoir à l échelle régionales, les bonnes pratiques d un pays Politiques et Stratégies nationales Structures Institutionnelles Législation Spécifique sur les Enfants Allocation des ressources aux enfants Mise en oeuvre locale de la loi Débat local sur la répartition des ressources Accès aux services et aux ressources Politiques et stratégies locales

5 Qu est ce que le plaidoyer budgetaire en santé? Un engagement stratégique dans les processus budgétaires nationaux pour: Tenir les gouvernements redevables/comptables de comment les ressources sont mobilisées, allouées et dépensées en rapport avec les objectifs spécifiques.

6 LES OBJECTIFS Pourquoi le plaidoyer budgétaire en sante est-il important? Principes et droits Partenaires Mortalité évitable élevée et inégalement repartie Mise en œuvre des engagements Amélioration pour la sante maternelle, néonatale et infanto juvénile Quel changement voulons nous voir s operer? Production d évidence /preuves pour les questions de plaidoyer Comment réaliser le changement positif? Le plaidoyer stratégique

7 LE CYCLE DU PLAIDOYER Faire une analyse de la situation Développer et mettre en œuvre le plan d action Identifier une question de plaidoyer Réunir les évidences Générer un force accrue Mobiliser les ressources Suivre, Evaluer et apprendre Etablir des buts et objectifs Développer les messages Identifier les cibles et personnes influentes Analyser la politique et les rapports de pouvoir

8 LE CYCLE DU PLAIDOYER Développer et mettre en œuvre le plan d action Générer un force accrue Faire une analyse de la situation Mobiliser les ressources Réunir les évidences Suivre, Evaluer et apprendre Identifier une question de plaidoyer Etablir des buts et objectifs Développer les messages Identifier les cibles et personnes influentes Analyser la politique et les rapports de pouvoir

9 L ANALYSE DE LA SITUATION - Quels sont les droits qui ne sont pas réalisés? - Pour qui? Quelle frange de la population? - Pourquoi? - Qui est responsable de cette situation? - Quels sont les contraintes et obstacles? - Comment changer la situation? - Le plaidoyer peut-il faire la différence?

10 LE CYCLE DU PLAIDOYER Faire l analyse la situation Développer et mettre en œuvre le plan d action Générer un force accrue Mobiliser les ressources Réunir les évidences Suivre, Evaluer et apprendre Identifier une question de plaidoyer Etablir des buts et objectifs Développer les messages Identifier les cibles et personnes influentes Analyser la politique et les rapports de pouvoir

11 IDENTIFICATION D UNE QUESTION DE PLAIDOYER Quand le contenu ou la mise en œuvre d une politique peut être changé, ou le processus de prise des décisions politiques peut être changé pour améliorer la sante de la mère et de l enfant - Politique existante - Absence de mise en œuvre ou absence de politique - Volonté politique ou manque de leadership ex. Manque de ressources - Processus de prise de décision

12 LE CYCLE DU PLAIDOYER Faire une analyse de la situation Développer et mettre en œuvre le plan d action Générer un force accrue Mobiliser les ressources Réunir les évidences Suivre, Evaluer et apprendre Identifier une question de plaidoyer Etablir des buts et objectifs Développer les messages Identifier les cibles et personnes influentes Analyser la politique et les rapports de pouvoir

13 ETABLIR DES BUTS ET OBJECTIFS But: résultat vision pour le changement, long terme Objectif: réalisation a court terme qui contribue a la réalisation du but. Changements spécifiques qu on veut réaliser Objectif spécifique: De quel changement parlons nous? Et qui doit effectuer ce changement et dans quel intervalle de temps?

14 LE CYCLE DU PLAIDOYER Faire une analyse de la situation Développer et mettre en œuvre le plan d action Identifier une question de plaidoyer Réunir les évidences Générer un force accrue Mobiliser les ressources Suivre, Evaluer et apprendre Etablir des buts et objectifs Développer les messages Identifier les cibles et personnes influentes Analyser la politique et les rapports de pouvoir

15 CARTOGRAPHIE DES POLITIQUES ET DE RAPPORT DE POUVOIR Etre avant gardiste: Comment les décisions politiques sont prises? Qui est responsable de leur mise en œuvre? Quels sont les rôles et responsabilités et les rapports de pouvoir entre institutions et individus? Qui a le réel pouvoir de faire changer les choses? Quelles sont les personnes influencées? Quand, ou et comment sont les opportunités de créer un changement?

16 Example: Stakeholder mapping user fees removal in Liberia + Power Ministre de la santé Target Influential Président FNAC DRH - MS Comission santé AN Directeur USAID Secretariat PR Ministere de l econonomie et des finances Opposition Support Observatoire RH-OMS - Power

17 LE CYCLE DU PLAIDOYER Faire une analyse de la situation Développer et mettre en œuvre le plan d action Identifier une question de plaidoyer Réunir les évidences Générer un force accrue Mobiliser les ressources Suivre, Evaluer et apprendre Etablir des buts et objectifs Développer les messages Identifier les cibles et personnes influentes et adversaires Analyser la politique et les rapports de pouvoir

18 CIBLES ET PERSONNES INFLUENTES Les partenaires: tous ceux ayant un intérêt pour le changement pour lequel on plaide Les cibles Les personnes clefs qui sont dans une position ou il peuvent créer le changement souhaité qui comprennent le processus politique et qui peuvent prendre des décisions Les personnes influentes ceux/celles qui peuvent influencer vos cibles Les adversaires: ceux qui ont tout intérêt a ce que votre plaidoyer échoue. CARTOGRAPHIE DU POUVOIR

19 LE CYCLE DU PLAIDOYER Faire une analyse de la situation Développer et mettre en œuvre le plan d action Identifier une question de plaidoyer Réunir les évidences Générer un force accrue Mobiliser les ressources Suivre, Evaluer et apprendre Etablir des buts et objectifs Développer des messages Identifier les cibles et personnes influentes Analyser la politique et les rapports de pouvoir

20 DEVELOPPER LES MESSAGES Identifier les messages clefs pour informer, persuader et susciter l action) Calibrer les messages en fonction des intérêts spécifiques des cibles et audiences Communiquer efficacement o Quel canal? o Qui devrait être le messager?

21 LE CYCLE DU PLAIDOYER Faire une analyse de la situation Développer et mettre en œuvre le plan d action Générer un force accrue Mobiliser les ressources Réunir les évidences Suivre, Evaluer et apprendre Identifier une question de plaidoyer Etablir des buts et objectifs Développer les messages Identifier les cibles et personnes influentes Analyser la politique et les rapports de pouvoir

22 GENERER UNE FORCE ACCRUE- ALLIES ET PARTENAIRES Un soutien plus large (quels acteurs peut-on inclure dans les efforts de plaidoyer?) Identifier des alliés et comment travailler au mieux avec eux coalitions, réseaux? Mobiliser le public Si approprié pour sensibiliser et influencer les décideurs Mobiliser/participation les bénéficiaires (enfants, mères, groupes marginalisés) pas forcement la présence physique.

23 THE ADVOCACY CYCLE Analyse the situation Développer et mettre en œuvre le plan d action Build added strength Mobilise resources Gather evidence Monitor, Evaluate & Learn Identify advocacy issue Set goals and objectives Develop messages Identify targets and influentials Analyse policy and power

24 DEVELOPPER VOTRE PLAN D ACTION Evaluer vos capacités et besoins en plaidoyer: de quelles capacités avez vous besoin pour planifier et mettre en œuvre votre stratégie, quelle est votre capacité organisationnelle et comment renforcer les capacités? Quelles opportunités? Que faut-il faire? Quand? Qui est responsable? Quels sont les besoins en ressources? Un plan dynamique a adapter et actualiser régulièrement

25 LE CYCLE DU PLAIDOYER Faire une analyse de la situation Développer et mettre en œuvre le plan d action Identifier une question de plaidoyer Réunir les évidences Générer un force accrue Mobiliser les ressources Suivre, Evaluer et apprendre Etablir des buts et objectifs Développer les messages Identifier les cibles et personnes influentes Analyser la politique et les rapports de pouvoir

26 MOBILISER LES RESSOURCES Le budget Les couts requis pour le plaidoyer et mobiliser les ressources Les risques et avantages liés a l acceptation d argent pour le plaidoyer: question d indépendance Les alliances pour combiner les ressources

27 LE CYCLE DU PLAIDOYER Faire une analyse de la situation Développer et mettre en œuvre le plan d action Identifier une question de plaidoyer Réunir les évidences Générer un force accrue Mobiliser les ressources Suivre, Evaluer et apprendre Etablir des buts et objectifs Développer les messages Identifier les cibles et personnes influentes Analyser la politique et les rapports de pouvoir

28 REUNIR LES EVIDENCES Intégrale et a travers tout le cycle du plaidoyer Assure la crédibilité L analyse des données focus de cette formation

29 LE CYCLE DU PLAIDOYER Faire une analyse de la situation Développer et mettre en œuvre le plan d action Identifier une question de plaidoyer Réunir les évidences Générer un force accrue Mobiliser les ressources Suivre, Evaluer et apprendre Etablir des buts et objectifs Développer les messages Identifier les cibles et personnes influentes Analyser la politique et les rapports de pouvoir

30 SUIVRE, EVALUER ET APPRENDRE Se demander continuellement: nos efforts portent-ils des fruits? Si oui, pourquoi? Si non pourquoi? Que faut-il faire différemment? Au stade de la planification: identifier les objectifs et indicateurs qui démontreront si oui ou non vous faites des progrès Le suivi: collecte routinière des informations sur tous les aspects de votre plaidoyer et utiliser ses informations pour améliorer votre travail Evaluation: mesure systématique de votre impact et utilisation des résultats pour être plus efficace et réviser les plans en fonction.

31 CANEVAS DE LA STRATEGIE

32 MERCI