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1 FONCTION PUBLIQUE ET PROFESSIONS JURIDIQUES Ce domaine professionnel rassemblait 42 personnes en. L essentiel des effectifs est constitué par trois familles de métiers, au sein desquelles sont réunis les employés administratifs et les cadres des trois fonctions publiques : État, collectivités locales et hôpitaux. La quatrième famille du domaine, beaucoup plus réduite que les précédentes, regroupe les professionnels du droit. Ces derniers, hormis les magistrats, exercent leur activité en libéral. Toutefois, certaines de ces professions, telles que les notaires ou les huissiers, ne disposent pas de la liberté d installation. Globalement, les effectifs se sont accrus de 8 5 personnes au cours des deux dernières décennies. Cet essor, pour une large part lié au développement de l emploi dans les collectivités locales, a surtout bénéficié aux professions administratives supérieures et intermédiaires. Certains métiers de la fonction publique d État sont en recul, en particulier dans les postes et les télécommunications, ainsi que dans les services des impôts et des douanes. Nettement sous-représenté dans la région, ce domaine ne rassemble que 5,7 % des actifs, contre 7,4 % dans l ensemble du pays, ce qui fait de l Alsace la région où le taux d administration est le plus faible. L'Alsace compte 7 employés administratifs et cadres de la fonction publique. En vingt ans, 7 7 emplois ont été créés dans ces métiers, dont une large part dans les collectivités locales. de la fonction publique (catégorie C) de la fonction publique (catégorie B) Cadres de la fonction publique Évolution du nombre d actifs par famille professionnelle Professionnels du droit (exploitation complémentaire au lieu de résidence) Effectifs par famille professionnelle détaillée et principaux secteurs employeurs en Familles professionnelles Total Secteurs employeurs P - de la fonction publique (cat. C) Administration publique (46 %), agents des impôts et des douanes postes et télécommunications (23 %), santé-action sociale (13 %), employés des services au public éducation (8 %). P1 - de la fonction publique (cat. B) Administration publique (48 %), contrôleurs des impôts et des douanes postes et télécommunications (21 %), santé-action sociale (12 %), cadres B de la fonction publique éducation (7 %). P2 - (hors spécialités juridiques) Administration publique (54 %), postes et télécommunications (12 %), activités associatives et extra-territoriales (11 %), éducation (8 %), santé-action sociale (7 %). P Conseil et assistance (81 %), administration publique (16 %). Source : Insee - RP au lieu de résidence Page 12

2 Évolution des effectifs et caractéristiques du domaine en Actifs en Évolution annuelle moyenne en % France Alsace Poids de la famille en % des actifs France Spécificité Alsace/ France Nombre d emplois en Alsace par actif occupé Part des actifs... arrivés d une autre région travaillant en dehors de la région P - Employés adm. fonction publique (cat. C) ,2,2 -,2 2,9 3,8 75,2 1, 9,7 1,5 P1 - Employés adm. fonction publique (cat. B) 9 3 5,7 1,7 1,7 1,3 1,6 79, 1, 13,8 2,1 P ,8 3,2 3, 1,3 1,6 77,,97 28,7 5, P ,2 4,9 3,6,2,3 87,6,95 16,5 5, ,3 1,3 1, 5,7 7,4 76,9,99,1 2,5 Ensemble des familles professionnelles 75 1,8 1,,4 1, 1, 1,,92 11, 1,7 En % des actifs Part des femmes 199 Caractéristiques des actifs en Moins de 3 ans -54 ans ans et plus Infra Niveau de formation Bac supérieur à P - Employés adm. fonction publique (cat. C) P1 - Employés adm. fonction publique (cat. B) P P Ensemble des familles professionnelles En % des actifs Conditions d emploi Conditions d emploi en Rappel 199 Emplois à temps partiel CDI Titulaires Fonct. Pub. CDD Intérim Apprentis Stagiaires Emplois aidés Non salariés CDI Titulaires Fonct. Pub. Non salariés 199 P - Employés adm. fonction publique (cat. C) 88,1 6,4 1,1 4,4 89,3,5 32,8 P1 - Employés adm. fonction publique (cat. B) 93,5 4,4,8 1,3 98,4 14,4 23,8 P2-89,5 9,6,5,4 96,5 4,8 8,1 P3-22,1 1,2 76,7 21,6 78,4 4,4 4,2 87, 6,5,9 2,6 3, 9,7 2,3 18,6 24,1 Ensemble des familles professionnelles 79,2 9,2 2,2 1,4 8, 82,1 8,6 1,8 16,2 Sources : Insee - Recensements de la population La demande d emploi en décembre 3 Demandes d emploi au 31 décembre 3 Caractéristiques des demandeurs d emploi Demandes d emploi cat dont demandes de cat. 1 Offres sur Demandes enregistrées Indice de demande d emploi % Moins de ans % Plus de 5 ans % Niveau infra % Demandes de plus de 12 mois - % P - Employés adm. fonction publique (cat. C) ,9, P1 - Employés adm. fonction publique (cat. B) 29,7, P , 2, P ,8 14, ,4 1, Ensemble des familles professionnelles ,8 1, Source : ANPE-DARES - Demandes d emploi en fin de mois (catégories 1+2+3) Page 13

3 Spécificité régionale par rapport au reste de la France Part de l'emploi frontalier en Les métiers administratifs de la fonction publique, de même que les professions juridiques, sont nettement sous-représentés dans la région, et le travail frontalier ne les concerne quasiment pas. Le vieillissement de la population active est particulièrement marqué dans ces métiers, notamment parmi les cadres. Plus de la moitié d entre eux atteindront ans d ici, et la question de leur remplacement se posera dans les prochaines années. Indice de spécificité 1 5,9 1,3 Employés adm. de la fonction pub. (cat. C) Employés adm. de la fonction pub. (cat. B) Indice de spécificité 199 Indice de spécificité Part de l'emploi frontalier 1,4 Cadres de la fonction publique 2,4 Lecture : Les employés administratifs de la fonction publique sont, en proportion, nettement moins nombreux dans la région que dans l'ensemble du pays. L'emploi frontalier est quasi inexistant. Source : Insee - RP 199 et RP. Indice de spécificité : poids du métier dans la région, en % des actifs, rapporté au poids de ce même métier en France entière. 1 5 Travailleurs frontaliers (%) Part des actifs en qui atteindront l âge de ans sur la période - Évolution de la demande d emploi Situation au 31 décembre 5 En % cumulés 3 En nombre Employés adm. de la fonction pub. (cat. C) Employés adm. de la fonction pub. (cat. C) Employés adm. de la fonction pub. (cat. B) Employés adm. de la fonction pub. (cat. B) Source : Insee - RP (exploitation complémentaire au lieu de résidence) Sources : ANPE - DARES - DEFM de cat Âge moyen de départ en retraite par métier Âge moyen calculé entre 1998 et au niveau national Employés adm. de la fonction publique (cat. C) 58, (cat. A) 58,3 Employés adm. de la fonction publique (cat. B) 57,5 Professions juridiques 63, Source : Enquêtes Emploi 1998,, Page 14

4 de la fonction publique (catégorie C) Cette famille professionnelle est l une des plus importantes, avec 21 emplois dans la région. Elle regroupe les premiers niveaux de qualification des emplois administratifs de la fonction publique. Globalement, les effectifs sont restés stables sur les vingt dernières années, mais l équilibre entre les différents métiers a sensiblement évolué : le nombre des adjoints administratifs (57 % des effectifs) a doublé, suite au développement de l emploi dans les collectivités locales, et surtout, suite à la requalification de la plupart des postes d agents de bureau (cat. D). Sur la même période, les agents d exploitation des postes et télécommunications, de même que les agents des impôts et des douanes, ont perdu le tiers de leurs effectifs. Quatre secteurs concentrent la quasi-totalité des emplois : administration publique (46 %), P et T (23 %), santé et action sociale (13 %) et éducation (8 % ). Ces métiers sont de plus en plus délaissés par les hommes, qui occupent à peine un quart des postes, contre un tiers en Le niveau de formation est comparable à celui des employés administratifs d entreprises, y compris parmi les plus jeunes, dont les trois quarts possèdent au moins le bac. Faute de recrutements, la part des moins de 3 ans s est considérablement réduite au profit des ans et plus (36 %). D importants 8 Niveau de formation des actifs de moins de 3 ans 199 Source : Insee - RP 199 et RP départs en retraite sont donc attendus dans les prochaines années, mais les postes ne seront pas tous remplacés. En forte progression, le temps partiel concerne un tiers de ces personnels, contre 16 % en moyenne., Les demandes d emploi enregistrées, peu nombreuses en raison du mode de recrutement sur concours, portent sur des postes de contractuels, notamment pour un emploi aidé. de la fonction publique (catégorie C) Thann- Altkirch Mulhouse Louis Poids des ans et plus (en % des actifs ) de à 43 de 3 à de à 3 Emplois localisés en Alsace : 21 5 Actifs (résidants) : 21 Part des ans et plus : 36, % Source : Insee, recensement de la population de au lieu de résidence IGN - Insee Page

5 de la fonction publique (catégorie B) Cette famille professionnelle regroupe les contrôleurs des postes et télécommunications, les contrôleurs du ministère des finances (impôts, douanes et trésor public), les employés administratifs de catégorie B des autres administrations et les professions administratives intermédiaires des collectivités locales. Globalement, les effectifs ont augmenté de 8 % en vingt ans, soit 4 3 personnes de plus, pour un total de 9 7 en. Le nombre de contrôleurs (finances, P et T) est en baisse sensible sur la dernière décennie, tandis que les effectifs ont triplé entre 1982 et dans les autres professions intermédiaires de l État ou des collectivités locales, qui représentent, ensemble, 68 % des effectifs de la famille. Comme pour les agents de catégorie C, la plupart des emplois se concentrent dans l administration publique, les P et T, la santé-action sociale et l éducation. Une grande partie de ces employés (43 %) résident dans la zone d emploi de. Ces professions, en se développant, se sont fortement féminisées : minoritaires en 1982 (47 %), les femmes représentent 62 % des effectifs en. Le niveau de formation s est considérablement élevé parmi les moins de 3 ans : plus des deux tiers sont titulaires d un diplôme de niveau bac+2 ou plus, alors que le bac seul suffit pour se présenter aux concours. Dans un contexte 8 Niveau de formation des actifs de moins de 3 ans 199 Source : Insee - RP 199 et RP de montée de la précarité, la stabilité est souvent considérée comme une contrepartie acceptable à la sous-qualification de l emploi. La population a vieilli : % des personnes en emploi en atteindront ans d ici. L emploi à temps partiel s est fortement développé, mais reste cependant moins fréquent que parmi les employés de catégorie C. de la fonction publique (catégorie B) Mulhouse Thann- Altkirch Louis Poids des ans et plus (en % des actifs ) 43 et plus de à 43 Emplois localisés en Alsace : 9 Actifs (résidants) : 9 7 Part des ans et plus :,3 % Source : Insee, recensement de la population de au lieu de résidence IGN - Insee Page 16

6 Cette famille professionnelle, très composite, regroupe les cadres administratifs et techniques des services déconcentrés de l État, des collectivités locales et des hôpitaux publics : personnels de direction et chefs de services, corps d inspection, officiers de l armée et de la gendarmerie, personnels administratifs de catégorie A, archivistes et bibliothécaires, ingénieurs (hors ingénieurs d études et de recherche). Globalement, l ensemble de ces professions représentaient 9 5 personnes en, soit 53 % de plus sur la période 1982-, avec un rythme de croissance plus soutenu sur la dernière décennie. En particulier, on compte 1 9 emplois supplémentaires dans les collectivités locales et 1 dans la fonction publique d État. Cette famille professionnelle est l une des plus âgées : les ans et plus concentrent près de la moitié des effectifs et la question de leur remplacement se posera dans les très prochaines années. Ces professions demeurent à majorité masculine, mais elle se sont sensiblement ouvertes aux femmes en vingt ans : elles représentent désormais plus du tiers des effectifs, contre 19 % en Le niveau de formation est élevé, avec trois quarts des moins de 3 ans possédant un diplôme de niveau supérieur à bac+2. 8 Niveau de formation des actifs de moins de 3 ans 199 Source : Insee - RP 199 et RP La moitié de ces cadres résident dans la zone d emploi de, et près de 3 sur 1 sont arrivés dans la région après 199. Si la plupart sont fonctionnaires, le recrutement de contractuels est de plus en plus fréquent, notamment dans les collectivités territoriales. La moitié des 23 demandeurs d emploi inscrits à l ANPE en décembre 3 recherchaient un poste de conseiller en développement local Mulhouse Thann- Altkirch Louis Poids des ans et plus (en % des actifs ) 43 et plus de à 43 de 3 à Emplois localisés en Alsace : 9 Actifs (résidants) : 9 5 Part des ans et plus : 48,3 % Source : Insee, recensement de la population de au lieu de résidence IGN - Insee Page 17

7 Les professionnels du droit regroupent d une part, des magistrats fonctionnaires et, d autre part, les professions juridiques libérales : avocats, notaires, conseillers juridiques et fiscaux (hors juristes d entreprises), et divers auxiliaires de justice. Ils n étaient que 1 7 en, bien que leur nombre ait presque doublé en vingt ans. En forte expansion durant la dernière décennie, la profession d avocat rassemble, seule, plus de la moitié des effectifs. Les professionnels du droit exerçant en libéral se concentrent, pour la quasi-totalité, dans le secteur du conseil et assistance. La majorité de ces professionnels (58 %) résident dans la zone d emploi de et 17 % sont arrivés dans la région après 199. Ces professions se sont fortement féminisées - la proportion de femmes atteint 41 % en, contre % en et sont exercées par une population très diplômée. Cette caractéristique tient aux modalités d accès à la plupart de ces métiers : des formations très sélectives, s étalant sur plusieurs années après un diplôme de niveau bac+4. La population en emploi est âgée : la part des ans et plus s élève à 44 %, et l âge de départ en retraite - 63 ans, en moyenne - est plus tardif que dans l ensemble de la population active. 1 8 Niveau de formation des actifs de moins de 3 ans La plupart des professionnels regroupés dans cette famille exercent en libéral, même si certains sont salariés. Cependant, les notaires, huissiers de justice et commissaires priseurs ne disposent pas de la liberté d installation, car le nombre et l implantation des offices sont fixés par décret ministériel. Les 237 demandeurs d emploi inscrits à l ANPE en décembre 3 recherchaient, pour la plupart, un poste de juriste, notamment au sein d un cabinet de conseil. 199 Source : Insee - RP 199 et RP Thann- Mulhouse Altkirch Louis Poids des ans et plus (en % des actifs ) 43 et plus de à 43 moins de Emplois localisés en Alsace : 1 Actifs (résidants) : 1 7 Part des ans et plus : 44,1 % Source : Insee, recensement de la population de au lieu de résidence IGN - Insee Page 18