ce que l on fait on vous simplifie la vie Un schéma unique pour l action sociale Anjou Laboratoire veille sur notre santé dossier

Transcription

1 ce que l on fait Un schéma unique pour l action sociale on vous simplifie la vie Anjou Laboratoire veille sur notre santé N 7 - Février 2011 dossier Emploi et handicap, levons les obstacles

2 02 la revue du web d. perrin Entrez dans la danse! À la fois école supérieure de danse contemporaine et lieu de création et de diffusion, le Centre national de danse contemporaine d Angers propose toute l année une programmation de spectacles, à retrouver sur son site. Le CNDC mène aussi des actions de sensibilisation à l art et à la culture chorégraphique, notamment, dans le cadre du parcours artistique, «Danse au collège», initié par le Conseil général, en partenariat avec le rectorat. ile bleue Rompre l isolement «Pas de solitude dans une France fraternelle» : ce thème, porté par la société de Saint-Vincent-de-Paul et 24 associations partenaires, sera «Grande cause nationale pour l année 2011». Le Conseil général s associe à cette initiative. Son président Christophe Béchu avait personnellement relayé la demande du collectif auprès du Premier ministre et du président de la République. dr anjou.e-lyco.fr Collèges numériques E-lyco permet aux collégiens, mais aussi parents et enseignants d accéder à une plateforme sécurisée qui offre de nombreuses possibilités : exercice en ligne, forum de travail, cahier de textes Le Conseil général déploie cet Environnement numérique de travail (ENT) afin d équiper d ici 2014 les 92 collèges publics et privés de Maine-et- Loire. E-lyco s est vu décerner le trophée de l e-administration 2010 à l occasion du World e-gouv forum ainsi que le grand prix des technologies éducatives 2010 au salon Éducatice de Paris. cgj.cg49.fr Nouvel élan Avec un Conseil général des jeunes renouvelé, le site du CGJ prend un nouvel élan. Il permettra aux conseillers généraux juniors, mais également à leur famille, leurs enseignants et toutes les personnes qui s intéressent à cette assemblée de collégiens de se tenir informés de l avancée de leurs travaux. Les échanges de la première assemblée plénière du 8 décembre sont en ligne. La prochaine se tient mercredi 26 janvier, avec en point d orgue, l élection du président du CGJ. Fotolia vos contacts utiles conseil général de maine-et-loire Hôtel du Département Place Michel-Debré Angers cedex 09 Tél. : Site internet : Courriel : info@cg49.fr Ouvert du lundi au vendredi de 8 h 45 à 17 h 45. appels d urgence Centre départemental des appels d urgence (Samu, pompiers) : 15 et 18 Police secours : 17 SOS médecins : Centre antipoison : Urgences (CHU d Angers) : Drogues, alcool, tabac info service : 113 Enfants en danger : 119 SOS Amitié : liens utiles Patrimoine, sport, nature rendez-vous sur le site du comité départemental du tourisme pour concocter votre séjour en Anjou. Un site participatif pour tout savoir sur le département et où chacun a sa place pour écrire. Expositions, rencontres, cours d architecture : découvrez le programme culturel de la Maison de l architecture, des territoires et du paysage. Mensuel du Conseil général de Maine-et-Loire n 7 Février 2011

3 édito 03 Christophe béchu, président du Conseil général de Maine-et-Loire. «Poursuivre notre action malgré des marges de manœuvre réduites» alain chudeau Le budget 2011 est le premier à être élaboré dans le cadre de la réforme de la fiscalité locale. Il l a été dans une volonté de soutenir l économie et d accompagner les plus fragiles, tout en maîtrisant les dépenses. Comment le budget a-t-il été établi? Christophe Béchu : Les marges de manœuvre se réduisent. Les transferts de compétences dans le domaine du social entraînent des dépenses obligatoires. Les Départements n ont aucun moyen de freiner l évolution de ces dépenses, notamment liées au handicap et au vieillissement de la population. Elles augmentent plus vite que nos ressources. Les compensations financières ne couvrent pas toutes nos dépenses et, avec la réforme de la fiscalité locale, la taxe sur le foncier bâti devient notre seul levier. Quels arbitrages ont été effectués par l assemblée? C.B : Malgré ce contexte, le Département doit continuer son soutien à l économie et ses interventions auprès des personnes précaires. Nous avons voté une sommaire n 7 février Budget 2011 Un budget rigoureux et responsable 06 Nos projets Les infrastructures développées dans le grand Saumurois 07 Nos infos travaux Prochain grand chantier : Haute-Perche 08 On vous simplifie la vie Circuler même par mauvais temps Anjou Laboratoire veille sur notre santé 10 Ce que l on fait Un schéma unique pour l action sociale Un observatoire pour tout savoir sur l eau hausse de 7,5 % du taux de la taxe sur le foncier bâti, soit 14 euros environ par foyer fiscal et par an pour les propriétaires. Des choix pour réduire les dépenses se sont imposés. Le recours à l emprunt a également été limité pour contenir l évolution de la dette. En ce début d année, avez-vous un message pour les habitants de Maine-et-Loire? C.B : Il y a un sujet qui me tient particulièrement à cœur. La solitude a été labellisée «Grande cause nationale» cette année. En tant que président du Conseil général, dont la principale compétence est l action sociale, je me réjouis de cette initiative. Au-delà des politiques publiques, de nombreuses associations apportent un peu de chaleur à ceux qui sont seuls. Heureusement, tout ne passe pas par l argent : présence, attention et considération font beaucoup. 11 Dossier Emploi et handicap, levons les obstacles Le Maine-et-Loire fait partie des meilleurs élèves pour l intégration des personnes handicapées dans le monde du travail. Mais le chemin est encore long 15 Expression des élus 16 Vos rendez-vous dans les cantons Champtoceaux/Les Ponts-de-Cé/ Montreuil-Bellay/Saint-Georges-sur-Loire 18 Nos infos rapides Jouer sur les mots / Au-dessus des Alpes / De l art / Envie de voyages? 19 Vos rendez-vous culturels et sportifs 20 Événement Une vitrine de l Anjou au Salon de l agriculture 22 La page du végétal 23 Rencontre La solidarité, leur réalité 320millions d euros consacrés en 2011 aux dépenses d action sociale Erratum. Dans le mensuel n 6, la liste des communes du canton de Pouancé s est retrouvée en lieu et place de celle des communes du canton de Segré à la suite d une intervention malencontreuse lors de la mise en page. Veuillez nous excuser pour cette erreur. Mensuel du Conseil général de Maine-et-Loire Hôtel du Département Place Michel Debré BP Angers cedex 09 Tél. : Fax : Directeur de la publication Christophe Béchu rédacteur en chef Jean-Baptiste Mantienne rédacteurs en chef adjoints Florence Hallopeau-Peeters, Caroline Justeau comité de rédaction Thierry Gintrand, F. Hallopeau-Peeters, J-B Mantienne, Marie Moriceau, Phillippe Nédélec PHOTO couverture Coralie Pilard Conception ÉDITORIALE MCM information Conception GRAPHIQUE réalisation agence@spherepublique.com Impression Imaye Graphic Tous droits de reproduction réservés ISSN Dépôt légal : à parution Tirage : exemplaires Magazine diffusé à partir du 24 janvier 2011 Vous ne recevez pas le magazine? Téléphonez à La Poste au Impression sur papier recyclé.

4 04 BUDGET 2011 L actu du Conseil général Pour 100 dépensés 5 Pour un territoire respectueux des personnes et de leur cadre de vie Préserver les espaces naturels sensibles Améliorer le traitement des déchets Développer les énergies renouvelables Assurer la qualité de l eau et protéger la ressource 4 Pour un département actif et innovant Encourager l innovation et la recherche Favoriser le développement économique, agricole et touristique Accompagner les territoires Soutenir la filière végétale pour en faire une vitrine du Maine-et-Loire 48 Pour des solidarités plus actives Favoriser l autonomie des personnes âgées Accompagner les personnes handicapées Conforter l accueil des enfants Soutenir les familles Faciliter l accès ou le retour à l emploi et l insertion Un budget rigoureux et responsable La question de la maîtrise de la dépense publique est au cœur de ce budget L évolution des ressources des Départements est très incertaine face à des charges en forte croissance. Plusieurs priorités ont guidé les élus dans l élaboration de ce budget. D abord, la maîtrise des dépenses en fonctionnement. L objectif est de limiter la hausse à 2 %. Ces dépenses ont progressé plus vite que les ressources en raison des transferts des compétences et des interventions dans le domaine social (allocation départementale d autonomie des personnes âgées, prestation de compensation du handicap, RSA ). Autre axe de ce budget : le maintien d un volume important d investissement (102 millions d euros). Les crédits inscrits en 2011 correspondent à la réalisation d engagements pris par la collectivité et par des interventions qui ne peu- Mensuel du Conseil général de Maine-et-Loire n 7 Février 2011

5 8 Pour l épanouissement de chacun Accompagner les collégiens offrir un accès toujours plus diversifié à la culture et aux loisirs Favoriser la pratique sportive Soutenir les sportifs de haut niveau 2 Pour aider chacun à se loger Promouvoir l habitat durable Renouveler l habitat locatif Lutter contre l habitat indigne Favoriser l accès social à la propriété Accompagner le parcours résidentiel des ménages Contribuer à la cohésion sociale BUDGET L actu du Conseil général 11 Pour mieux se déplacer en Anjou Privilégier une approche globale des transports organiser les transports en commun interurbains Transporter les scolaires Développer le déplacement à vélo entretenir et développer le réseau routier sphère publique vent être retardées. Les élus ont également décidé de moins recourir à l emprunt (pour limiter la dette) et d améliorer les ressources du Département, notamment par une augmentation de la fiscalité (+ 7,5 % sur le taux de la taxe sur le foncier bâti). Sur ce budget de 666 millions d euros, 48 % des dépenses sont consacrées à l action sociale. Parce que l insertion, le soutien aux familles, aux personnes handicapées, aux personnes âgées et la protection de l enfance sont autant d actions que le Conseil général considère comme prioritaires. 22 Pour la mise en œuvre du projet départemental. Autour des six priorités d Anjou 2014, agents territoriaux travaillent au service des habitants de Maine-et-Loire. Agents des routes dans les quatre agences techniques départementales et l unité des voies d Angers, personnels techniques des collèges, travailleurs sociaux dans les 13 Maisons départementales des solidarités agissent au quotidien sur l ensemble du territoire.

6 06 nos projets L actu du Conseil général routes Les infrastructures développées dans le grand Saumurois Les investissements restent une des priorités du Conseil général en Un des volets du programme de 102 millions d euros, voté par les élus lors de la session de décembre, concerne les travaux routiers du sud-est du département. Objectif : soutenir le développement du secteur. Avec l inauguration des travaux du pont du Cadre-Noir, c est la première étape de la mise en 2x2 voies de la déviation de Saumur qui s est achevée en octobre. Ce projet vise à fluidifier et sécuriser le trafic. Il s intègre dans un programme d aménagements structurants du sud-est du département qui représente pour le Conseil général un investissement sur 15 ans de plus de 120 millions d euros. Deuxième acte Les travaux de doublement de la déviation de Saumur sur la partie nord-loire Doué- -la-fontaine Mise à 2x2 voies Saumur/Doué-la-Fontaine RD 960 Montfort Déviation de Saumur partie sud- Loire Pocé RD 347 Déviation de Saumur partie nord-loire RD 347 Distré SAUMUR A 85 Pont du Cadre-Noir Mise à 2x2 voies Pocé/Montreuil-Bellay vont démarrer dès cette année. Ce deuxième acte doit durer quatre ans. Le montant des travaux s élève à 19 millions d euros dont 9 % sont financés par la communauté d agglomération Saumur Loire développement. Les contacts avec les propriétaires concernés sont engagés et les premiers appels d offres lancés. Toujours dans l optique de faciliter le développement économique du grand Saumurois, les travaux de mise en 2x2 voies de l axe Doué-la-Fontaine/Saumur vont se poursuivre en 2011 avec l échangeur de Montfort. Cet aménagement de Déviation d Allonnes Allonnes RD 10 8,5 km représente un investissement de 22,2 millions d euros et permettra de rapprocher Saumur et Doué-la-Fontaine, mais aussi de relier Saumur à Angers en 2x2 voies par le sud-loire. La fin des travaux est prévue pour Des investissements à venir La prochaine étape de ce grand chantier sera la mise en 2x2 voies de la partie sud- Loire de la déviation de Saumur. Cela nécessitera le doublement du pont sur le Thouet, ce qui représente un investissement de 13 millions d euros. Quant à l aménagement entre le giratoire de Pocé et Montreuil-Bellay, le Département a d ores et déjà engagé les études en vue de l aménagement de la RD 347. Objectif : assurer une meilleure desserte et notamment celle de la zone d activité de Méron. Cette opération est estimée à 35 millions d euros. Enfin, pour être complet sur ce secteur, la réalisation d une déviation de la RD 10 pour sécuriser la traversée d Allonnes est également programmée pour un montant de 3,8 millions d euros. Les terrains ont été achetés grâce à l implication de la commune et un premier giratoire est en cours de réalisation. cg49 Montreuil- -Bellay Le doublement du pont du Cadre-Noir était la première étape dans les travaux de déviation de Saumur. Alain Chudeau Mensuel du Conseil général de Maine-et-Loire n 7 Février 2011

7 nos infos travaux 07 L actu du Conseil général bref en plus en savoir Retrouvez la carte des travaux effectués sur les routes départementales : Carrefour Giratoire n 2 Carrefour Giratoire n 1 RD 748 MÛRS-ÉRIGNÉ savoir bon à OLET A 87 CH La restructuration du collège Jean-Monnet d Angers vient de s achever après un an de travaux. 607 m2 de locaux, soit toute la partie administrative de l établissement, le pôle médico-social, les salles de permanence, les bureaux de la vie scolaire et le CDI ont été entièrement réaménagés. Un préau de 400 m2 et un bloc sanitaire ont également été construits lors de ce chantier d un montant total de financé par le Conseil général. BRISSAC-QUINCÉ Carrefour Giratoire n 3 7 A8 le collège JeanMonnet Restructuré RD 751 RS Environ véhicules traversent chaque jour le bourg de Béconles-Granits sur la RD 963. Au nord de la commune, le Département procède actuellement à la réalisation d une déviation : un axe à deux voies de 3,6 km. Trois giratoires et un pont seront construits sur cette déviation dont la mise en service est prévue pour Les travaux, dont le coût s élève à 5,5 M, ont déjà débuté. BOURG DE JUIGNÉS-SUR-LOIRE GE Déviation de Bécon-les-Granits Prochain grand chantier : Haute-Perche AN Au bord de la Sarthe, à Briollay, un marais à vocation pédagogique est actuellement en cours d aménagement. Identifié dans le Plan départemental des espaces naturels sensibles, le lieu est représentatif des différents milieux rencontrés dans les basses vallées angevines. À terme, ce parcours, qui ouvrira au printemps en accès libre, comportera une dizaine de panneaux explicatifs pour le grand public. Une plateforme d observation ornithologique sera également créée. Le Conseil général a apporté son soutien à ce projet à hauteur de Échangeur ongueur totale : 800 mètres L véhicules chaque jour, dont la moitié sur l axe Mûrs-Érigné/Brissac 2 ouvrages d art à réaliser Coût total des travaux : 14 M Les travaux de l échangeur de Haute-Perche, entre Mûrs-Érigné, Saint-Melaine-sur-Aubance et Juigné-sur-Loire, devraient être achevés en A p r è s l é c h a n g e u r d e Beaucouzé récemment mis en service, le Département de Maine-et-Loire va désormais entamer les travaux de celui de Haute -Perche. Nœud important de l infrastructure routière au sud de la Loire, cet échangeur fait la jonction entre l axe Angers/ Doué-la-Fontaine et l autoroute A87 Angers-Cholet. Actuellement, les difficultés de circulation concernent à la fois le flux de transit entre Brissac et Angers et le trafic local entre les communes de Juigné-sur-Loire, SaintMelaine et Mûrs-Érigné. L objectif des travaux est de dissocier ces deux flux pour supprimer les croisements qui engendrent les ralentissements quotidiens. mise en service progressive Pour assurer la fluidité du trafic, une portion à 2x2 voies va être créée, reliant cet échangeur à l autoroute A87. À l avenir, les véhicules venant de Brissac intégreront directement l autoroute sur la voie de droite. L accès sera favorisé par la prochaine mise en service d une troisième voie sur l A87 et le doublement du pont sur la Loire réalisé par le concessionnaire ASF. Cet axe d environ 800 mètres sera construit en déblai, pour éviter les nuisances sonores dans ce secteur urbanisé. Une importante concertation a d ailleurs été menée avec les riverains. Ce chantier impose la création de deux ponts et de deux nouveaux ronds-points, qui permettront aux dessertes locales de ne pas croiser les trafics de transit. De même, le giratoire de Mûrs-Érigné, dit de la Mécrenière, sera modifié et agrandi. Enfin, depuis l échangeur de Lanserre, une nouvelle voie permettra de rejoindre Saint-Melaine-sur-Aubance. Les travaux de cet important c ha nt ier débuteront en avril 2011 et devraient durer trois à quatre ans. Leur planification doit permettre de ne pas gêner le trafic grâce à une mise en service progressive des différents aménagements. cg49 Un marais pédagogique

8 08 on vous simplifie la vie Circuler même par mauvais temps Pendant l hiver, le Conseil général, qui gère km de routes sur le département, renforce son dispositif de surveillance et d intervention pour assurer leur viabilité en cas de givre, de neige ou de verglas. CE QU ILS EN PENSENT Jacques Hy, vice-président du Conseil général «Le Conseil général a mis en place trois niveaux d intervention : le premier concerne le réseau principal, notamment les voies rapides avec un principe d intervention 24 h/24, le second concerne les 480 km restant du réseau structurant, le troisième (950 km) correspond au désenclavement des agglomérations en cas de neige.» anita nouteau 01 En quoi le dispositif de viabilité hivernale consiste-t-il? Tous les ans, à partir du 15 novembre et pendant tout l hiver, le Conseil général met en place une veille constante de l état des routes du département. Cinq patrouilleurs, dans chacune des quatre agences techniques départementales (Baugé, Beaupréau, Doué-la-Fontaine, Le Lion-d Angers) et sur l unité des voies d Angers, consultent quotidiennement les données de 12 stations météorologiques réparties sur le territoire. En cas de risque, ils sillonnent leur secteur pour décider d une éventuelle intervention avant la fin de la nuit. 02 En cas d alerte, que se passe-t-il? En cas d alerte au givre, à la neige ou au verglas, 18 équipes, soit 40 agents, sont mobilisables immédiatement, 24 h/24 sur les 780 km du réseau principal. Les agents ont pour objectif de traiter le givre ou le verglas en 3 h 30. Ils se donnent sept heures à compter de la fin de la chute de neige. En cas de forte neige, des équipes supplémentaires peuvent intervenir. Mais la majorité des sorties concerne le traitement du givre, phénomène le plus courant en Maine-et-Loire du fait de l humidité apportée par les km de cours d eau du territoire. Serge Boré, patrouilleur de l agence de Beaupréau «Lors des patrouilles, la nuit, nous effectuons des relevés de température et d humidité de l air et du sol sur cinq ou six points fixes. Malgré ces indications, savoir si une intervention est nécessaire est souvent difficile : nous sommes sous des climats doux où l apparition du givre tient à peu de choses. L expérience est donc importante dans nos décisions.» dr Chaque année, le Conseil général stocke entre 1200 et 1500 tonnes de sel qui permettent de traiter le réseau routier. 03 Quelle est la technique utilisée? Le salage a été préféré au sablage qui, s il permet de redonner une adhérence à la chaussée verglacée, la rend glissante lors de la disparition du phénomène. Le Département dispose de saleuses «nouvelle génération» avec un réservoir à saumure. L épandage de la saumure et du sel crée une bouillie de sel qui améliore la rapidité de la fonte de la glace tout en limitant les déplacements du sel sur la chaussée. Ces machines permettent ainsi d économiser 15 à 20 % de sel. en savoir plus bon à savoir 18 saleuses dont 15 dites de «nouvelle génération» Chaque machine épand entre 5 et 6 tonnes de sel à chaque sortie tonnes de sel utilisées l hiver dernier (avec 15 jours de neige) 750 tonnes pendant l hiver 2007/ à 20 salages précuratifs par an pour le givre, principal facteur de risque en Maine-et-Loire Mensuel du Conseil général de Maine-et-Loire n 7 Février 2011 antoine errasti

9 on vous simplifie la vie 09 Anjou Laboratoire veille sur notre santé Les deux laboratoires vétérinaire et d hydrologie du Conseil général analysent, dépistent et surveillent tout ce qui touche à la santé publique. Début janvier, ils ont fusionné pour devenir Anjou Laboratoire. 01 Quelles sont les missions d Anjou Laboratoire? Anjou Laboratoire regroupe le laboratoire vétérinaire, créé en 1946, et le laboratoire d hydrologie et d hygiène, ouvert en Le premier a pour double mission de veiller à la santé animale et de garantir la sécurité alimentaire dans notre département. Il intervient auprès des éleveurs, des entreprises agroalimentaires et des établissements de restauration commerciale ou collective. Le second surveille la qualité des eaux potables et des eaux de loisirs (piscine, baignade). Il contrôle également la conformité des rejets industriels, agricoles et domestiques. 02 Quelles sont les spécificités du laboratoire? Le laboratoire du Conseil général est au service de la santé publique. À ce titre, il effectue notamment les analyses issues des contrôles et prélèvements réglementaires menés par la Direction départementale de la protection des populations (qui regroupe l ancienne Direction des services vétérinaires et l ancienne Direction de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes). Il offre une garantie d indépendance et de qualité à ses clients du secteur public et privé (industriels, producteurs d eau, éleveurs, etc.), lesquels, depuis 2006 et la nouvelle réglementation européenne du «paquet Anjou Laboratoire regroupe les équipes d Yves Portejoie, directeur du laboratoire vétérinaire, et celles de Jérôme Négriolli, directeur du laboratoire hygiène et hydrologie.. hygiène», ont l obligation de prouver que leur production n est pas dangereuse. 03 Pourquoi cette fusion? La naissance d Anjou Laboratoire, début janvier, rend plus lisible son fonctionnement avec la mise en place d un accueil unique et de services mutualisés. La fusion permet aussi d élargir l offre des prestations du laboratoire. Un même technicien pourra ainsi réaliser les prélèvements en eau et sur les produits alimentaires dans un restaurant. Elle renforce la compétitivité du laboratoire et permet de développer des partenariats en intégrant le groupement des Laboratoires publics de l Ouest associés. CORALIE PILARD Michel Mignard, vice-président du Conseil général «Grippe aviaire, porcine, ESB À chaque épidémie, nos laboratoires sont en première ligne. Mais le travail de veille et de dépistage qu ils mènent au quotidien, en véritables sentinelles de la santé publique, est plus important encore. C est pour leur permettre de poursuivre leur mission, de plus en plus exigeante, que le Conseil général a souhaité les regrouper au sein d Anjou Laboratoire.» anita nouteau CE QU ILS EN PENSENT Yves Moriamez, responsable qualité à France Champignon «Anjou Laboratoire présente un niveau d accréditation qui répond aux exigences requises par nos propres clients. Il propose aussi une large panoplie de prestations. Pour nous, c est plus simple de faire appel à un seul prestataire qui puisse effectuer l ensemble de nos analyses sur l eau et nos champignons, de la culture à la transformation.» dr bon à savoir millions d euros, c est le chiffre d affaires annuel d Anjou Laboratoire 66 personnes employées Environ analyses réalisées en 2009 Anjou Laboratoire 18 boulevard Lavoisier à Angers anjou.laboratoire@cg49.fr

10 10 ce que l on fait SOLIDARITÉ Un schéma unique pour l action sociale Depuis 2004, le Conseil général est le «chef de file» de l action sociale et médico-sociale dans le département. L élaboration d un schéma unique d action sociale et médico-sociale est la concrétisation de cette mission. Il a été adopté lors de la session de décembre du Conseil général. Ce schéma définit les objectifs politiques majeurs et les axes prioritaires d interventions du Département et de ses partenaires pour les années À la différence des schémas sectoriels précédents (personnes âgées, personnes handicapées, enfance-famille), il aborde pour la première fois, de façon globale et décloisonnée, l action sociale départementale. Huit orientations Le socle du schéma unique est constitué de huit orientations de politiques sociales : une meilleure articulation des politiques de prévention et un développement de la participation des usagers, l intervention de proximité qui permet le maintien de la personne dans son environnement de vie, le soutien aux familles et aux aidants ; une réponse diversifiée et adaptée aux besoins des publics concernant les lieux d accueil, une action partenariale et coordonnée sur l ensemble des territoires autour des bénéficiaires, l insertion professionnelle des plus vulnérables pour lutter contre l exclusion, un accompagnement de la souffrance et du handicap psychiques à développer de façon partagée, et enfin l accompagnement du vieillissement de la population. antoine errasti ENVIRONNEMENT Un observatoire pour tout savoir sur l eau La qualité et la quantité de l eau dans le département, les questions d assainissement, d eau potable, des zones humides Lors de la conférence de l eau de 2007, les différents acteurs concernés par l eau ont fait le constat que toutes ces données existaient mais qu aucun organisme ne les regroupait. Le Conseil général a donc décidé de prendre les choses en main et de créer un observatoire de l eau. 25 partenaires (services de l État, associations, collectivités ) ont été consultés pour faire l inventaire des données disponibles. Et l idée est née que cet observatoire prenne la forme d un site internet. Il verra le jour début 2012 et regroupera tous les éléments collectés. Un annuaire de tous les acteurs de l eau sera disponible. Les internautes y trouveront aussi des pages sur la réglementation. Pour répondre à une demande insistante des partenaires, il sera aussi possible d extraire toutes les données d un territoire précis. Grâce à l observatoire, toutes les données sur l eau seront regroupées sur le web. Satese - cg49 Mensuel du Conseil général de Maine-et-Loire n 7 Février 2011

11 dossier 11 Priorité 4. Pour des solidarités toujours plus actives : développer un accompagnement à tous les âges de la vie. Emploi et handicap, levons les obstacles photos dossier : coralie pilard En France, 85 % des personnes concernées ne naissent pas handicapées. Elles le deviennent après une maladie, un accident ou tout simplement en vieillissant. Avec de plus en plus d entreprises sensibles et actives, le Maine-et-Loire fait partie des meilleurs élèves pour l intégration des personnes handicapées dans le monde du travail. Mais, le chemin est encore long. Depuis mars 2008, le Conseil général est engagé avec de nombreux partenaires dans le programme départemental d insertion des travailleurs handicapés.

12 12 dossier Bien souvent des images stéréotypées sont associées au handicap. En réalité, il recouvre une grande diversité de situations. La loi du 11 février 2005, qui défend l égalité des droits et des chances des personnes en situation de handicap, le définit comme toute limitation d activité ou restriction de participation à la vie en société subie par une personne du fait d une déficience. Et toute personne handicapée dispose d un droit à compensation et il appartient à la collectivité de l exercer, notamment face à l emploi. Accéder à l emploi ou s y maintenir Aux côtés de nombreux partenaires, le Conseil général s est engagé dans le Programme départemental d insertion des travailleurs handicapés. Dans les trois ans à venir, grâce au Fonds social européen, il va appuyer des actions en faveur de l accès à l emploi des personnes handicapées : des moyens DR parole de pro Armelle Kieffer, directrice de Cap emploi 49 supplémentaires seront accordés aux associations d insertion et le rapprochement entre toutes les structures d insertion sera favorisé. Parce que l accès à l emploi est un élément déterminant pour l intégration des personnes handicapées dans la société, les entreprises de plus de 20 salariés sont tenues d employer au moins 6 % de travailleurs handicapés. Elles peuvent le faire en recrutant directement en CDD ou CDI. Marie Gilbert, 32 ans, est employée de restauration depuis janvier 2006 chez Restoria, spécialiste «En 2010, plus de travailleurs handicapés ont bénéficié d un accompagnement de Cap emploi. Du diagnostic au suivi dans l emploi, cela dure en moyenne huit à neuf mois. Nous intervenons également auprès des entreprises privées et publiques pour les informer et les sensibiliser sur l obligation d emploi. Toutes ces interventions sont gratuites pour les bénéficiaires. Nous observons que l objectif légal de 6 % est encore inégalement satisfait même si de plus en plus d employeurs inscrivent, dans leur politique, l emploi et le maintien dans l emploi des personnes handicapées.» Chez Restoria, de manière à faciliter la communication avec l ensemble des collaborateurs, des expressions de la vie courante traduites en langue des signes ont été affichées. À l Esat de Melay, Florian fabrique, entre autres, des boîtes vitrées pour collectionneurs de papillons, des caisses et des palettes sur mesures. Mensuel du Conseil général de Maine-et-Loire n 7 Février 2011

13 dossier 13 angevin de la cuisine collective. Malgré sa surdité, elle assure le service, sans difficulté et seule en poste, au restaurant du siège à L Angevinière. «Cette année, une formation plus complète sur la surdité et un apprentissage à la langue des signes seront proposés au personnel», souligne Jean-Michel Beloeil, le DRH, en ajoutant que, «lors de la réunion annuelle du personnel, Marie a pu bénéficier d un interprète.» Aujourd hui, Restoria emploie 21 travailleurs handicapés dont trois au siège. Autre moyen d agir : maintenir dans son poste une personne touchée par un handicap au cours de sa carrière. Dans un cinéma d Angers, le poste d une employée, atteinte d une maladie dégénérative des yeux, a été aménagé grâce au soutien de plusieurs partenaires, dont la médecine du travail, le service interrégional d appui aux adultes déficients visuels et l institut Montéclair. «On a revu une partie de l éclairage, installé des écrans mieux adaptés et fait preuve de bon sens en lui aménageant un emploi du temps afin qu elle ne travaille pas la nuit», témoigne Philippe Drilleau, le directeur du cinéma. des partenaires économiques Les entreprises peuvent également passer des contrats de sous-traitance ou de prestation de service avec le secteur adapté ou protégé. Florian Harriau, 20 ans, travaille depuis un an à l Esat Germaine-Cherbonnier à Melay, près de Chemillé. Anciennement «CAT», ces Établissements médico-sociaux de services d aide par le travail (Esat) accueillent des personnes en situation de handicap, qui réalisent des travaux en fonction de leur potentiel. Sortant d un institut médico-éducatif (IME), Florian a intégré l atelier menuiserie. Sous la responsabilité et les conseils du moniteur, lui et ses collègues réalisent des commandes pour des entreprises locales. Logé à Chemillé dans un foyer d hébergement, licencié au club de basket, le jeune homme ne manque pas de projets. «Je voudrais passer le permis et travailler plus tard dans une entreprise de peinture», précise-t-il. parole d élu Christian Gillet, vice-président du Conseil général de Maine-et-Loire «Le Conseil général s est positionné comme un acteur incontournable du dispositif d intégration des personnes handicapées, que ce soit dans le domaine de l emploi ou dans celui de l accompagnement quotidien. Il s est tout d abord investi, en 2006, dans la création d une Maison départementale des personnes handicapées, soutenant ainsi la nécessité de coordonner les efforts de tous les partenaires concernés par le sujet. En interne, le Conseil général a été le premier Département à signer une convention de partenariat avec le Fonds pour l insertion des personnes handicapées dans la fonction publique (FIPHF). Une mission dédiée aux problématiques d insertion socioprofessionnelle des personnes en situation de handicap a également été créée. Cette décision appuie la volonté du Conseil général d être acteur, avec les services de l État, pour travailler sur cette thématique très transversale.» anita nouteau Dans cet atelier de l Arceau, le personnel prépare des plantes pour aquarium. en savoir plus Dans le département, plus de personnes en situation de handicap sont employées par des établissements d aide par le travail ou des entreprises adaptées. En 2009, reconnaissances de qualité de travailleur handicapé ont été accordées par la MDPH 49, soit 10 % de plus qu en 2008.

14 14 dossier «Le travail leur permet d avoir confiance en eux, d acquérir une autonomie et des compétences qu ils peuvent transférer dans leur vie personnelle», explique Christophe Blais, le directeur de l établissement qui gère, sous le même toit, une entreprise adaptée. Celle-ci a pour objectif d offrir des contrats de travail à des personnes reconnues «travailleurs handicapées». En plus de sa vocation sociale, elle doit, comme toute entreprise, trouver l équilibre économique. Employeurs, rendez-vous le 6 avril 2011 La 2 e édition du salon «Employeurs et handicaps», exclusivement réservé aux employeurs publics et privés, se tiendra le 6 avril 2011 au parc des expositions à Angers, de 10 h à 18 h. Une cinquantaine d exposants et partenaires spécialisés, dont les entreprises adaptées (EA) et les Établissements et services d aide par le travail (Esat), seront présents pour informer et répondre aux questions relatives à l accès et au maintien de l emploi des travailleurs handicapés. plus en savoir salonhandicap @direccte.gouv.fr La société angevine Novéa Energies, qui emploie moins de 20 salariés, n est pas assujettie à l obligation d emploi de travailleurs handicapés. Pourtant, son directeur général, Rudy Belliard, ne s est pas posé de questions quand il a créé son entreprise en Une qualité de prestation Déjà sensibilisé au secteur protégé, c est tout naturellement qu il a décidé de soustraiter une partie de son activité sur le site de Melay. «Cela offre une souplesse pour de faibles quantités de production. Je suis extrêmement satisfait par la qualité des prestations», confie-t-il. «Nos clients se rendent compte que l on fait du bon boulot, ajoute Christophe Blais. Il y a aussi une certaine fierté à travailler avec nous.» En travaillant ainsi avec des établissements comme celui de Melay, les entreprises d au moins 20 salariés peuvent remplir jusqu à 50 % de leur obligation d emploi. Tous les ans, celles-ci déclarent les actions menées en faveur de l emploi des personnes handicapées. Si le taux de 6 % n est pas atteint, l employeur doit en contrepartie verser une contribution à l Agefiph*, ou au Fiphfp* depuis que la loi de 2005 a étendu l obligation au secteur public. En 2010, les pénalités ont été significativement majorées pour celles qui ne prennent aucune initiative. L année dernière, 13 % des entreprises de Maine-et-Loire contribuant à l Agefiph n ont réalisé aucune action en faveur de l emploi des personnes handicapées. Un pourcentage bien inférieur à la moyenne nationale qui est de 21 %. * Association de gestion du fonds pour l insertion professionnelle des personnes handicapées * Fonds pour l insertion professionnelle des personnes handicapées dans la Fonction publique La MDPH, le guichet unique Les Maisons départementales des personnes handicapées sont chargées de l accueil et de l accompagnement des personnes en situation de handicap et de leurs proches. Elles fonctionnent à la manière d un guichet unique pour toutes les démarches. La MDPH est notamment chargée d établir la reconnaissance de qualité de travailleur handicapé (RQTH). Celle-ci peut être accordée aux personnes dont les possibilités d obtenir ou de conserver un emploi sont réduites du fait d une insuffisance ou une diminution de leurs capacités. Un département pilote La MDPH de Maine-et-Loire fait partie des 10 MDPH retenues pour participer à l expérimentation nationale d un nouveau processus d évaluation de l employabilité. Cette démarche a été soutenue par le conseiller général et député, Paul Jeanneteau, dans un rapport parlementaire sur la question de «l emploi des personnes handicapées en milieu ordinaire de travail.» Le Conseil général fait quant à lui partie du comité national de pilotage de cette expérimentation. paul jeanneteau, conseiller général et député plus en savoir Numéro vert : Secteur insertion professionnelle : / anita nouteau En septembre 2010, travailleurs handicapés étaient inscrits à Pôle emploi en Maine-et-Loire. Mensuel du Conseil général de Maine-et-Loire n 7 Février 2011

15 expression des élus 15 Comme le prévoit la loi sur la démocratie de proximité, le magazine du Conseil général de Maine-et-Loire ouvre une page consacrée à l expression des groupes politiques représentés au sein de l Assemblée départementale. vos élus de la majorité départementale Le budget 2011 : équité, solidarité, efficacité Le budget primitif départemental pour 2011, qui a été voté en décembre dernier, affiche trois marqueurs forts : le développement économique, la solidarité et l éducation. Le développement économique, car aujourd hui, plus que jamais, l emploi reste la priorité de notre département, celle qui crée les richesses et les perspectives d un territoire. Nous avons le devoir et l ambition de faciliter les créations, les implantations et les extensions des entreprises qui choisissent le Maine-et-Loire. La solidarité est, quant à elle, au cœur de nos préoccupations et témoigne de l attachement fort du Conseil général à développer un accompagnement à tous les âges de la vie et exprime notre grand souci du maintien de la cohésion sociale sur notre territoire : 320 millions d euros, soit 60 % de nos dépenses totales de fonctionnement lui sont allouées. Nous souhaitons que la réforme indispensable de l allocation aux personnes âgées et handicapées prévue pour les mois qui viennent soit, à ce niveau, une réforme équitable! Et nous pouvons rappeler à ceux qui déjà critiquent et s agitent que la réforme Jospin n a, en son temps, jamais trouvé de financement. L éducation sera le troisième axe de nos priorités avec pour objectif d accompagner les jeunes vers la réussite par une offre éducative performante et des infrastructures adaptées. Nous poursuivrons l amélioration du cadre de vie des collèges au regard des urgences démographiques qui s y rattachent. Enfin, c est unie et soudée autour de son président, Christophe Béchu, que la majorité départementale du Conseil général vous présente ses vœux les plus chaleureux pour cette nouvelle année Le groupe socialiste, radical et divers gauche La réforme de la dépendance Le gouvernement s est engagé à ouvrir le chantier de la dépendance et de son financement. Cette réforme concerne directement les Départements puisque ce sont eux qui gèrent les allocations aux personnes âgées et handicapées. La perte d autonomie ne constitue pas seulement un enjeu financier, c est surtout une question de société et de solidarité. Les élus de gauche défendent l idée d une cinquième branche de la protection sociale qui permettrait d aider tous les citoyens. À l inverse, les élus de droite envisagent une assurance privée qui va à l encontre du principe même de solidarité. Madame Roselyne Bachelot, ministre en charge du dossier, doit organiser des débats dans toute la France pour entendre les idées de chacun. Or, le premier de ces débats a eu lieu au mois de décembre dans le Maine-et-Loire avec uniquement des militants UMP! Espérons que les prochaines réunions ne se dérouleront pas dans les mêmes conditions partisanes et qu un vrai débat national ait bien lieu.

16 16 vos rendez-vous dans les cantons CHAMPTOCEAUX LES PONTS-DE-CÉ coralie pilard Superficie : 157 km 2 Nombre d habitants : Conseiller général : Roger Chevalier Communes : Bouzillé, Champtoceaux, Drain, Landemont, Liré, Saint-Christophe-la-Couperie, Saint-Laurent-des-Autels, Saint-Sauveur-de-Landemont, La Varenne L ouverture de la Maison des assistantes maternelles à Liré a été accompagnée par la «référente des Mam», soutenue par le Conseil général. Comme à la maison Noë, 2 ans, et sa petite sœur, Élisa, s y sentent déjà comme chez eux : la Maison des assistantes maternelles (Mam) de Liré la première du canton a ouvert ses portes début octobre au 32 rue des Acacias. Les quatre assistantes maternelles à l origine de ce projet Sylvie Terrien, Laurence Bricard, Catherine Allard et Édith Ménard souhaitaient se regrouper dans un même lieu pour proposer un nouveau type de garde aux parents. Désormais, du lundi au vendredi, de 7 h à 19 h 30, elles accueillent 12 bambins de 0 à 6 ans aux «Petits soleils», le nom de leur maison. Ce mode d accueil profite à tous. Aux enfants d abord : dans le lotissement neuf de la commune, ce pavillon traditionnel de 95 m 2 a été aménagé et décoré spécialement à leur attention. Les petits y retrouvent vite leurs repères. Ils profitent de deux matinées récréatives hebdomadaires (ateliers bricolage, cuisine, décoration, lecture de contes, etc.) et de repas équilibrés. Aux parents ensuite, avec un accueil sécurisé sur une large plage horaire quotidienne. Les nounous assurent aussi les trajets entre la Mam et l école pour les enfants scolarisés. Un service rendu possible grâce à la mise en place de la délégation d accueil. Ce dispositif est encadré par la loi qui permet aux assistantes maternelles de se relayer. Dans leurs démarches, celles-ci ont reçu le soutien d Isabelle Guéron, la référente technique des Mam de Familles rurales qui accompagnent les assistantes maternelles dans leur projet de regroupement. Le Maine-et-Loire compte désormais 14 Mam et une vingtaine sont en projet. coralie pilard Chauvigné raccordé à l assainissement collectif Grâce à l aide financière du Conseil général, les habitants du hameau de Chauvigné, à Saint-Rémyla-Varenne, disposent enfin d un réseau collectif d assainissement. Situé sur le bassin-versant de la Loire, en hauteur par rapport aux puits de captage où s approvisionne le syndicat des eaux, Chauvigné attendait depuis longtemps d être raccordé au tout-à-l égout. Dès 1994, un plan de zonage avait été réalisé sur cette zone sensible : il préconisait l installation d un équipement collectif en raison de la nature argileuse du sol, absorbant mal les eaux usées. Mais le coût d aménagement d un tel réseau, dans un sous-sol rocailleux, dépassait les plafonds d aide attribuée par l Agence de l eau. «Ce fut un dossier long et difficile à mener pour cette raison : le coût restait trop élevé Avec ce nouveau dispositif d assainissement, des parcelles de Chauvigné qui n étaient pas constructibles le sont devenues. Superficie : 216 km² Nombre d habitants : Conseiller général : Philippe Bodard Communes : Blaison-Gohier, La Bohalle, La Daguenière, Juigné-sur-Loire, Mozé-sur-Louet, Mûrs-Érigné, Les Ponts-de-Cé, Sainte-Gemmes-sur- Loire, Saint-Jean-de-la-Croix, Saint-Jean-des-Mauvrets, Saint-Mathurin-sur-Loire, Saint-Melaine-sur-Aubance, Saint-Rémy-la-Varenne, Saint-Saturnin-sur-Loire, Saint-Sulpice-sur-Loire, Soulaines-sur-Aubance par rapport au nombre de raccordements à réaliser, raconte Michel Leray, le maire de Saint-Rémy-la-Varenne. L intervention du Conseil général a été déterminante : la subvention qu il nous a accordée, à hauteur de 30 % de ce projet d un coût de euros, nous a finalement permis d obtenir l aide financière de l Agence de l eau.» Le chantier a été réalisé entre mai et décembre Outre l installation du réseau raccordant les 54 foyers du hameau, une zone de traitement de 400 m 2 a été créée en amont des puits de captage. «Il s agit d un système naturel de filtration, avec des roseaux qui ventilent et consomment les boues», précise Michel Porcheron, technicien à la communauté de communes Loire-Aubance qui a porté ce projet. Mensuel du Conseil général de Maine-et-Loire n 7 Février 2011

17 17 MONTREUIL-BELLAY SAINT-GEORGES-SUR-LOIRE Superficie : 230 km 2 Nombre d habitants : Conseiller général : Dominique Monnier Communes : Antoigné, Brézé, Brossay, Cizay-la- Madeleine, Le Coudray-Macouard, Courchamps, Épieds, Montreuil-Bellay, Le Puy-Notre-Dame, Saint-Cyr-en-Bourg, Saint-Just-sur-Dive, Saint-Macaire-du-Bois, Vaudelnay L hôpital Saint-Jean, à Montreuil-Bellay, peut accueillir des manifestations culturelles et touristiques. Tourisme : trois communes à la page Dans le cadre de son schéma de développement touristique ( ), le Conseil général soutient les communes engagées dans une démarche globale de valorisation touristique. Montreuil-Bellay, Le Coudray-Macouard et Le Puy-Notre-Dame, notamment, en ont bénéficié. «Nous passons des contrats de trois ans avec les communes : il s agit d éviter le saupoudrage de subventions en soutenant des projets qui apportent une véritable valeur ajoutée en terme d accueil des visiteurs», explique David Charbonneau, au comité départemental du tourisme. Montreuil-Bellay a signé un tel contrat en Les travaux, financés à hauteur de euros par le Conseil général, vont changer la physionomie de la cité : l hôpital Saint-Jean a été complètement rénové pour accueillir des manifestations touristiques et culturelles. Le château sera illuminé et scénographié avec des images (fresques) projetées sur ses façades. Le Puy- Notre-Dame s est aussi refait une beauté avec le réaménagement de la place du Champs-de-Mars, la valorisation de la rue de la Collégiale (pavage, réfection de façades) et une nouvelle signalétique touristique. Le centre-bourg du Coudray- Macouard a profité d une réfection complète de sa voirie avec des trottoirs plus accessibles et un stationnement facilité. Un point d information touristique a également ouvert à proximité de l église Saint- Aubin. En 2009, le Conseil général a consacré euros à la valorisation touristique des communes du département. Il souhaite ainsi créer, à terme, un véritable réseau de «Villes et villages remarquables de l Anjou». coralie pilard Au Ginkgo, vieillir n est pas un handicap C est un lieu de vie aéré et coloré où l on se verrait bien couler des jours paisibles. À La Possonnière, depuis un an, le foyer «Le Ginkgo» accueille 16 personnes handicapées de 40 à 60 ans. Trop jeunes pour aller dans une maison de retraite classique. Mais pas assez autonome pour vivre seuls. Qu advient-il des personnes handicapées quand l heure de la retraite a sonné? C est pour leur offrir une réponse adaptée que l Association angevine des parents d adultes inadaptés (AAPAI) a ouvert «Le Ginkgo», un bâtiment de 600 m 2 construit à côté de son foyer d hébergement réservé, lui, à 28 travailleurs en Esat (Établissement et service d aide par le travail). «La question de l aprèstravail pour les personnes handicapées est apparue récemment avec l allongement de la durée de vie, explique Superficie : 177 km 2 Nombre d habitants : Conseiller général : Rémy Martin Communes : Béhuard, Champtocé-sur-Loire, Ingrandes-sur-Loire, La Possonnière, Saint-Georges-sur-Loire, Saint-Germain-des-Prés, Saint-Jean-de-Linières, Saint-Léger-des-Bois, Saint-Martin-du-Fouilloux, Savennières Marie-Christine Lardeux, la directrice du Ginkgo. Les problèmes de dépendance surviennent généralement tôt, parfois avant 60 ans.» Pendant cinq ans, l AAPAI a donc planché sur un mode de prise en charge adapté. Résultat, un accompagnement 24 h/24 assuré par huit personnels éducatifs (un pour deux résidants) et surtout, une vie en collectivité où chacun s investit (préparation des repas, élaboration du programme de la semaine, sorties) tout en conservant une certaine autonomie. Gymnastique, chorale, courses chez les commerçants : les résidants participent pleinement à la vie du village. «Et le bourg vit aussi avec le foyer», précise Grégoire Dupont, le directeur général de l AAPAI qui accompagne aujourd hui, au sein de ses 10 établissements, 466 personnes inadaptées en Anjou. Le Conseil général a subventionné la construction du Ginkgo à hauteur de coralie pilard

18 DR 18 nos infos rapides Jouer sur les mots Mettre la charrue avant les bœufs, monter sur ses grands chevaux, ne pas y aller par quatre chemins La langue française est riche d expressions que nous utilisons fréquemment, sans toujours en connaître le sens exact et parfois en les mélangeant. François Marchand a eu l idée d en faire un jeu : «Locutio» propose deux jeux en un pour s amuser en famille à retrouver des expressions par indices ou par thèmes. 19,90 Commande et points de vente sur Au-dessus des Alpes Du 5 au 12 février prochain, la montgolfière du Conseil général survolera les Alpes. Miguel Tuffreau et Julien Plard, pilotes de la société Montgolfières d Anjou qui exploite le ballon du Conseil général, participent à un stage «montagne» organisé par la Fédération française d aérostation (FFA). Aux Carrozd Arâches (Haute-Savoie), ils apprendront les rudiments du vol en ballon à air chaud en haute montagne au-dessus du Mont-Blanc, de Genève, de Chamonix et des frontières suisse et italienne. Avec un manteau blanc pour décor, ils porteront haut les couleurs de l Anjou. cg49 De l art aéroport la photo mystère Éric Jabol 10 tableaux (quatre pastels et six acryliques) du peintre et poète angevin Christian Péchot sont entrés récemment dans les collections du Département de Maine-et-Loire, grâce à un dépôt de son frère Henri. Né à Combrée, Christian Péchot a grandi en Maine-et-Loire avant de s installer en Suisse, où il est décédé en Ses œuvres viendront orner les murs de l Hôtel du Département. Envie de voyages? La compagnie italienne Air Vallée s est installée sur l aéroport d Angers et propose désormais des vols directs vers plusieurs destinations : Nice, Chamonix-Aoste, Barcelone, Munich. L ouverture d une autre ligne vers Gênes est d ores et déjà prévue pour le mois d avril. Renseignements sur Avec sa robe claire, la Blonde d Aquitaine est la deuxième race de vaches allaitantes la plus représentée dans le département de Maine-et-Loire, derrière la race charolaise. Le département compte vaches allaitantes (les vaches élevées pour leur viande) réparties dans plus de 2700 élevages. L Anjou détient 20 % du cheptel régional, sachant que la région des Pays de la Loire est la première en production de viande bovine. Quant aux vaches laitières, on en dénombre quelque dans 2230 élevages en Maine-et-Loire. Blonde d Aquitaine DR Mensuel du Conseil général de Maine-et-Loire n 7 Février 2011