Evaluation de la cartographie de l utilisation des TICs et proposition d un index des services en ligne dans les secteurs publics au Maroc

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Aubin Gaumond
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1 Evaluation de la cartographie de l utilisation des TICs et proposition d un index des services en ligne dans les secteurs publics au Maroc Contribution au projet de la Banque Mondiale pour le Ministère de la Modernisation des Secteurs Publics (MMSP) Rabat, 2 Décembre 2011 Bruno LANVIN, INSEAD

Contribution au projet de la Banque Mondiale pour le Ministère de la

2 Objectifs Evaluation de la cartographie TICs Proposition d un index pour les services publics en ligne Actions envisagées et feuille de route Bruno LANVIN, INSEAD 2/31 2

3 Rapport d évaluation des cartographies réalisées Proposition d indicateur de classement des secteurs publics Feuille de route Atelier de rendu Mars 2011 Evaluation cartographie Livrable 2 Proposition d un index Feuille de route Livrable 4 Atelier final A identifier! Livrable 1 Livrable 3 IMPACT Fin 2011 Bruno LANVIN, INSEAD 3/31 3

Evaluation cartographie Livrable 2 Proposition d un index Feuille de route

4 Département de la formation professionnelle Ministère de l'industrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies (MCINT) Ministère de la Modernisation des Secteurs Publics (MMSP) Département de l enseignement supérieur Agence Nationale de Réglementation des Télécommunic ations (ANRT) Secrétariat d état chargé de l enseignement scolaire Haut Commissariat au Plan (HCP) Bruno LANVIN, INSEAD 4/31 Association des professionnels des technologies de l information (APEBI) 4

Nationale de Réglementation des Télécommunic ations (ANRT) Secrétariat d état chargé de l enseignement scolaire Haut

5 Ministère de l'industrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies (MCINT) Département de la formation professionnelle Ministère de la Modernisation des Secteurs Publics (MMSP) Département de l enseignement supérieur Observatoire Marocain des Technologies de l Information et de la Communication (OMTIC) Agence Nationale de Réglementation des Télécommunications (ANRT) Secrétariat d état chargé de l enseignement scolaire Association des professionnels des technologies de l information (APEBI) Haut Commissariat au Plan (HCP) Bruno LANVIN, INSEAD 5/31 5

et de la Communication (OMTIC) Agence Nationale de Réglementation des Télécommunications (ANRT) Secrétariat d état chargé de l

6 Un exercice utile et qui commence à porter ses fruits Une entreprise complexe mise en place progressivement Un effort qu il s agit maintenant de consolider, et d inscrire dans la durée TICs Secteur Public Citoyens Bruno LANVIN, INSEAD 6/31 6

qu il s agit maintenant de consolider, et d inscrire dans la

7 Qualité Valeur Impact Bruno LANVIN, INSEAD 7/31 7

8 Améliorer la qualité: continuer à élargir le nombre des répondants encourager les réponses venant d autre unités que les directions informatiques stimuler les réponses à un niveau hiérarchique suffisant pour obtenir des données stratégiques normaliser les données collectées pour autoriser des comparaisons internationales intégrer une plus grande proportion de données qualitatives inputs (équipements, logiciels, formations, recrutement) et outputs (qualité des services rendus aux secteurs publics, aux entreprises et aux citoyens) Bruno LANVIN, INSEAD 8/31 8

collectées pour autoriser des comparaisons internationales intégrer une plus grande proportion de données qualitatives inputs (équipements,

9 Accroître la valeur: faire de la cartographie un outil de suivi et d évaluation (monitoring and evaluation) des efforts réalisés en matière de TIC par l ensemble des composantes des secteurs publics marocains (outil d aide à la décision en matière d investissements publics et privés) faire de la cartographie un outil d alignement stratégique des dépenses TICsen fonction des objectifs des administrations et de la nation la cartographies doit devenir un outil d engagement des acteurs-clés (secteurs publics, milieux d affaires, citoyens) en faveur d une plus grande mobilisation en faveur des investissements en matière de TICs. Bruno LANVIN, INSEAD 9/31 9

alignement stratégique des dépenses TICsen fonction des objectifs des administrations et de la nation la cartographies doit devenir un outil d engagement des

10 Augmenter l impact: mieux communiquer les objectifs et résultats de la cartographie en direction de tous les acteurs-clés (y compris PME, entreprises étrangères présentes au Maroc, investisseurs potentiels), entités publiques locales, citoyens, etc ) anticiper les impacts des tendances lourdes propres aux TIC de l autre: cloudcomputing, virtualisation, haut débit (broadband), réseaux sociaux, nouveaux modèles d affaires (partenariats privés-publics), et offirune fonction de veille technologique pour les entreprises marocaines Combiner les approches de dissémination (ateliers spécialisés, rencontres internationales, réseaux sociaux) Bruno LANVIN, INSEAD 10/31 10

cloudcomputing, virtualisation, haut débit (broadband), réseaux sociaux, nouveaux modèles d affaires (partenariats privés-publics), et offirune fonction de veille

11 Bruno LANVIN, INSEAD 11/31 11

12 Networked Readiness Index (NRI) Environment Readiness Usage Market Environment Individual Readiness Individual Usage Political/Regulatory Environment Business Readiness Business Usage Infrastructure Environment Government Readiness Government Usage 12 Bruno LANVIN, INSEAD 12/31 12

Environment Business Readiness Business Usage Infrastructure

13 13 Bruno LANVIN, INSEAD 13/31 Income groups: HI = high income; UM = upper-middle income; LM = lower-middle; LO =lower-income. Country classification by income group is based on World Bank data (2009). 13

14 14 Bruno LANVIN, INSEAD 14/31 14

15 Rank NRI component: Usage Individual Usage Business Usage Government Usage NRI 2008/ NRI 2009/ NRI 2010/ Note: Higher rank implies worse relative performance Bruno LANVIN, INSEAD 15/31 15

NRI 2009/2010 83 74 92 NRI 2010/2011 71 89 89 15 Note: Higher

16 Bruno LANVIN, INSEAD 16/31 16

17 Atelier de rendu des livrables 1 & 2 Identification d un relai/point focal inter- ministériel(*) Identification de références internationales Identification d indicateurs de performance Bruno LANVIN, INSEAD 17/31 17

18 Etablissement de la cartographie 2010 comme base (*) Identification d indicateurs-clés additionnels Prise en compte des changements méthodologiques internationaux Bruno LANVIN, INSEAD 18/31 18

19 Choix des données accessibles et représentatives (*) opérer des choix entre le souhaitable et le réalisable les données doivent être accessibles elles doivent également être représentatives c'est-à-dire qu il doit être possible de les collecter pour un nombre suffisant d entités publiques. Bruno LANVIN, INSEAD 19/31 19

également être représentatives c'est-à-dire qu il doit être possible de les

20 Evaluation des besoins spécifiques des ministères/ entités publiques et des moyens à mettre en oeuvre Financiers Humains Institutionnels Appui et coordination inter-ministérielle(apport de ressources humaines et financières) (*) Budgétisation des moyens mis en œuvre Bruno LANVIN, INSEAD 20/31 20

coordination inter-ministérielle(apport de ressources humaines et

21 Constitution d un fonds commun d action pour le suivi des efforts TIC dans les secteurs publics (*) Mise en place des mécanismes et structures de gouvernance du fonds Allocation des ressources (équipement, formation, emplois) Bruno LANVIN, INSEAD 21/31 21

22 Mobilisation des acteurs (collecteurs et fournisseurs) Collecte des données (qualitatives et quantitatives) (*) Bruno LANVIN, INSEAD 22/31 22

23 indicateurs de qualité des services publics (performance) (*) Trois conditions de succès: existence d un consensus suffisant entre les parties prenantes sur le rapport coût/bénéfice de la production de ces indicateurs disponibilité de données suffisantes (en qualité et en qualité) estimation préalable de l impact positif de la production des indicateurs concernés. Lancement de projet(s) pilote(s), par exemple indicateur de qualité des services publics en ligne Bruno LANVIN, INSEAD 23/31 23

24 Production centralisée du rapport de synthèse, avec aval inter-ministériel(*). Description des résultats de projet(s) pilote(s) Bruno LANVIN, INSEAD 24/31 24

25 Mise en ligne du rapport de synthèse (*) Production d un site web cartographie TIC attractif et interactif Contribution du MMSP à l organisation d un forum international de dissémination et échange. Bruno LANVIN, INSEAD 25/31 25

26 L exemple d un IESPEL marocain Index d Efficacité des Services Publics En Ligne Bruno LANVIN, INSEAD 26/31 26

27 Index d efficacité des TICs dans les secteurs publics au Maroc Environnement Equipement Fonctionnement des services publics Qualité des services finaux 50% quantitatif 50% quantitatif 100% quantitatif 100% qualitatif 50% qualitatif 50% qualitatif MOYENS RESULTATS Index d efficacité des TICs dans les secteurs publics au Maroc Bruno LANVIN, INSEAD 27/31 27

28 Moyens- environnement et équipement Variables et indicateurs permettant d évaluer l environnement (économique, institutionnel et réglementaire notamment) incluant données quantitatives et qualitatives. Variables et indicateurs (quantitatifs) permettant d évaluer le degré d équipement des secteurs publics en matière de TIC. Bruno LANVIN, INSEAD 28/31 28

29 Résultats impact des TICssur le fonctionnement des secteurs publics et qualité des services fournis aux utilisateurs et citoyens. Fonctionnement des secteurs publics indicateurs quantitatifs et qualitatifs. Qualité des services fournis les indicateurs à identifier seront ici quasi-totalement qualitatifs et concerneront notamment les gains (de temps, de complexité, de coûts) estimés par les utilisateurs finaux (particuliers et entreprises), la sécurité des transactions, l impact sur la qualité de vie des citoyens et la bonne gestion des entreprises. Bruno LANVIN, INSEAD 29/31 29

30 Résumé et prochaines étapes Acquis B enchmarks Cadreinstit el Données Engagement Préserver et approfondir (générer des séries chronologiques, élargir le champ des collectes) Fournir les outils permettant les comparaisons dans le temps (efforts et résultats accomplis) et dans l espace (comparaison internationales et entre régions) Consolider l édifice de l OMTIC en maximisant les synergies, en mutualisant les ressources et en augmentant la visibilité de l exercice cartographies TIC et la dissémination des résultats Exercer des choix ambitieux mais réalistes: privilégier représentativité, sélectivité et rigueur analytique Continuer à stimuler l engagement des parties prenantes (collecteurs et utilisateurs des données, notamment en développant des indicateurs spécifiques IESPEL par exemple et de performance (liés aux objectifs de ministères et entités spécifiques du gouvernement marocain). Bruno LANVIN, INSEAD 30/31 30

31 Merci pour votre attention Bruno LANVIN, INSEAD 31/

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