Christophe Guitton et Aline Valette-Wursthen, Nantes, 16 juin 2015

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1 Établissement public sous tutelle du Ministère de l Éducation nationale, de l Enseignement supérieur et de la Recherche, et du Ministère du Travail, de l Emploi et du Dialogue social Christophe Guitton et Aline Valette-Wursthen, Nantes, 16 juin

2 Exercice PMQ IV Groupe de travail PMQ en région Groupe de travail PMQ dans les branches Carif-Oref Conseil régional Rectorats Insee Datar Dares et Direccte Maisons de l emploi Observatoires de branches Assurance Banque BTP Hôtellerie, Restauration, Loisirs Informatique, ingénierie, études et conseil Médicament Métallurgie Presse Service automobile textile Animation France Stratégie/Céreq Transport Prospective des Métiers et des Qualification, Quelle démarche suivre à l échelon régional? (avril 2014) La prospective sectorielle des métiers et des qualifications Enjeux, méthodes, usages Etat des lieux et retour d expériences (à paraitre) 2

3 Un foisonnement de travaux sectoriels à caractère anticipateur (prévision vs prospective) Les missions des OPMQ (accord et loi de 2004) : Accompagner les entreprises dans la définition de leurs politiques de formation et les salariés dans l élaboration de leurs projets professionnels. Permettre aux Commissions Paritaires Nationales de l Emploi (CPNE) de s appuyer sur les travaux des observatoires afin d examiner les évolutions qualitatives et quantitatives des emplois et des qualifications dans le but de déterminer des priorités en matière de formation. Une multiplicité de questionnements à caractère prospectif : Les tendances d évolution d une branche (secteur, filière) et l identification des facteurs de toute nature susceptibles d impacter ces tendances à moyen et long terme L impact des évolutions sectorielles sur les organisations, les métiers, les compétences, et l anticipation des besoins de formation correspondant L évolution de l emploi dans les métiers ou les familles de métiers de la branche L évolution de la population active, les pyramides des âges, les départs en fin de carrière Les mobilités professionnelles, intra ou intersectorielles Les besoins de renouvellement de la main d œuvre, les besoins en recrutements et qualifications Quatre entrées dans la PMQ : La prospective du secteur (tendances d évolution du secteur vs avenir du secteur) La prospective des métiers (devenir des métiers vs déformation des structures de qualification) La prospective de l emploi (prospective de l emploi vs GPEC) 3 La prospective de la formation (prospective emploi-formation vs prospective formation-emploi)

4 Des démarches modulaires La plupart des exercices de PMQ sont structurés en 3 temps : Un exercice de prospective du secteur (scénarisé) débouchant sur : La mesure (qualitative) des impacts sur les métiers ou les fonctions (contenus d activités, compétences associés, besoins de formation). La mesure (quantitative) des impacts sur l emploi (projections d effectifs) Certains exercices passent des projections d emploi aux projections de postes à pourvoir : Les départs en fin de carrière et les mobilités intersectorielles (entrées et sorties du secteur) jouent sur le volume des postes à pourvoir. Les mobilités intra-sectorielles (promotionnelles) jouent sur la structure des postes à pourvoir, par grands niveaux de qualification (CS). Certains exercices intègrent la prospective de la formation : Prospective emploi-formation : déduire, parmi les postes à pourvoir, les besoins en recrutements donnant lieu à formation ou qualification. Prospective formation-emploi : anticiper la capacité de la formation initiale de répondre aux besoins futurs des métiers de la branche. 4

5 Qualifier et quantifier Les exercices de PMQ sectoriels sont scénarisés et/ou chiffrés: Scénarisation = qualification des évolutions possibles (scénarios exploratoires vs scénarios normatifs ou stratégiques). Chiffrage = quantification des scénarios (projections d emplois, de départs en fin de carrière, de postes à pourvoir, de besoins de formation ) Méthode des modèles : approche économétrique modélisant les interactions entre les variables d un système et opérant des simulations à partir de l extrapolation des tendances passées (parfois scénarisées) pour produire des prévisions chiffrées aussi précises que possibles (ex. modèles intersectoriels DIVA et CALIFE du BIPE). Méthode des scénarios : démarche visant, plutôt qu à utiliser des outils économétriques sophistiqués, à identifier des macro-tendances robustes (transformations longues des marchés, des organisations, des métiers) pour produire des scénarios décrivant au mieux des avenirs possibles. Méthode des scénarios privilégiée comme outil de concertation favorisant la socialisation des enjeux (diagnostic partagé) et l appropriation des résultats par les acteurs de la branche (vision stratégique partagée). 5

6 Le choix des scénarios, un choix très politique La finalité des exercices de PMQ est avant tout opérationnelle : donner aux instances paritaires la matière (états des lieux, diagnostics, scénarios, préconisations, plans d action) et le recul nécessaire à la mise en œuvre d une stratégie de branche à moyen terme pour accompagner ou contrarier les évolutions identifiées dans le cadre des scénarios. Scénario tendanciel encadré : scénario correspondant à la prolongation des tendances d évolution, encadré par un scénario haut, «optimiste» ou «favorable» et par un scénario bas, «réaliste» ou «défavorable». Scénario volontariste vs statu quo : scénario intégrant (ou non) les actions correctives de la part des acteurs de branche et des pouvoirs publics pour accompagner ou contrarier les évolutions décrites dans les scénarios. Scénario de rupture : Plus les scénarios sont contrastés plus la portée d un exercice de PMQ est heuristique ; or absence de «scénario de rupture». Raisons politiques : résultats sensibles en matière d emploi + contradiction entre scénario volontariste et scénario de rupture. 6

7 Prospective de la formation : jusqu où peut-on aller? Prospective emploi-formation : Evaluer, parmi les postes à pourvoir à un horizon de 10 ans, le volume des recrutements exogènes et le nombre de personnes que la branche devra former ou qualifier chaque année. Ce type d exercice pose la question de savoir jusqu où il est possible d aller, dans la déduction des besoins de formation continue correspondant à l évolution des métiers et des emplois à court-moyen terme. Prospective formation-emploi : Observer la déformation à moyen-long terme de la structure des qualifications pour en déduire des besoins de formation initiale (générale, professionnelle, en apprentissage). Ce type d exercice pose la question de savoir dans quelle mesure il est possible de penser simultanément l évolution de l offre de formation initiale et l évolution de la demande de travail qualifié sans verser dans l ornière adéquationniste ( recul de la norme de qualification ; avènement de la logique compétence et de la professionnalisation, etc.) 7

8 Pour mémoire: les grands constats du rapport BASE BPF CEREQ Une grande diversité d objectifs, de modalités de mise en œuvre et de choix méthodologiques, pour des apports transversaux indéniables et néanmoins des dynamiques à poursuivre, à accentuer avec encore un grand nombre de questions ouvertes. 8

9 Pour rappel: les apports du Bref La prospective des besoins en formation ne découle pas «naturellement» de la prospective des métiers et des qualifications. S il existe de nombreuses limites techniques et théoriques; des limites contextuelles, stratégiques et politiques; l apport à la concertation régionale est indéniable, central et à soutenir. 9

10 Ce qui se poursuit en région, un exemple BASE BPF CEREQ Une démarche régionale basée sur le croisement - Des expertises régionales, nationales, sectorielles - Du quantitatif et du qualitatif - Du niveau régional et de celui de la branche professionnelle Projections d emploi par métiers en PACA Démarche qualitative avec les industries agroalimentaires Formalisation Capitalisation Prolongement 10

11 BASE BPF CEREQ Merci de votre attention Contacts: Christophe Guitton, Aline Valette-Wursthen, 11