Commerce Nord-Sud et environnement : les modèles de havre de pollution

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1 Commerce Nord-Sud et environnement : les modèles de havre de pollution VS6- Master 2 EDDEE Séance 4-8 mars 2011

2 Effets de l ouverture sur la pollution Dans les modèles concurrentiels Pour une petite économie avec externalité de production qui s ouvre unilatéralement au commerce : A moins d une politique rigide de type quotas ( z = 0) : rôle crucial des effets de composition : spécialisation dans des biens propres : pollution diminue sans ambiguité spécialisation dans des biens polluants : pollution augmente la plupart du temps (sauf si effets revenus très forts) Or spécialisation dépend des avantages comparatifs de chaque pays Déterminants de l avantage comparatif? Commerce entre pays de niveaux de développement différent (Nord/Sud) conduit-il à une concentration des activités polluantes dans un des deux pays Havre de pollution?

3 Théorie 2 théories concurrentes : Hypothèse des havres de pollution : les pays à politique environnementale moins stricte (pays du Sud) se spécialisent dans la production de biens polluants Hypothèse alternative : les politiques environnementales ont peu d effets sur le commerce car l avantage comparatif des pays est essentiellement déterminé par d autres facteurs comme les dotations factorielles pays relativement bien dotés en K (Nord) se spécialisent dans la production de biens intensifs en capital, quelle que soit la politique environnementale si le secteur intensif en K est aussi le secteur polluant : prédiction inverse : havre de pollution au Nord

4 Théorie Prédiction théorique : havres de pollution avec politique endogène Copeland et Taylor (1994)

5 Que dit la littérature empirique? I Remarque préalable : aucune étude n a testé directement l une ou l autre de ces hypothèses car nécessiterait d étendre le cadre théorique au cas multi-pays pour pouvoir le tester empiriquement de croiser des données par pays sur les technologies, les revenus, les dotations et politiques environnementales. Etudes existantes : grande variété de méthodes et résultats qui tendent à corroborer l une ou l autre des hypothèses.

6 Que dit la littérature empirique? II Résultats ambigus. Ce qu on peut dire : A part dans des études de cas précis, peu d éléments qui permettraient de lier un commerce plus ouvert à des changements environnementaux notables ; Peu d éléments également pour conclure que des différences de coûts d abatement sont un déterminant important du commerce ; Beaucoup d éléments convergents qu une hausse de revenu, passé un certain seuil, conduit à une baisse de pollution. Mais rôle du commerce pour générer ces hausses de revenus est incertain.

7 Pourquoi des résultats si peu tranchés? Avant tout : problème de disponibilité des données Nature de la question traitée : beaucoup d études s intéressent aux impacts d un changement de politique (taxe environnementale, droits de douane, standards qui augemntent le coût d abatement) ; or changements de politique au cours du temps / d un secteur à l autre sont à la fois le reflet et le déterminant de la situation économique Les deux hypothèses à tester requièrent des données en coupe par pays, y compris pour les pays les plus pauvres où elles sont rarement disponibles

8 Confusion fréquente dans la littérature empirique sur les Havres de pollution : Etudes des liens entre politique environnementale et flux commerciaux s intéressent à 2 questions distinctes : La manière dont la politique environnementale affecte la compétitivité des secteurs régulés ; La question de la migration des industries polluantes vers les régions aux réglementations moins strictes

9 Politique environnementale et compétitivité : arguments théoriques Baisse des exportations dû au déplacement de la courbe d offre

10 Politique environnementale et compétitivité : résultats empiriques Premières études concluent à l absence d effets notables de la politique environnementale sur les flux de commerce et d investissement. Jaffe et al. (JEL 1995) : peu d effet ; parfois signe opposé à celui attendu (politique + stricte associée à exportations nettes plus élevées) Tobey (Kyklos 1990) : données de coupe pour 23 pays, 5 groupes de produits, et mesures spécifiques de dotations et régulation environnementale > rien de significatif Grossman et Krueger (NBER 1993) : introduisent caractéristiques spécifiques à chaque secteur (rigueur de la politique environnemmentale = coûts d abatement rapportés à la valeur ajoutée) pour tester l impact sur les exportations : peu d effet

11 Explications possibles Coûts d abatement = petite fraction des coûts totaux Hypothèse de Porter Egalisation des prix des facteurs : convergence des pol. env. Endogénéité des politiques : si un pays exporte biens polluants pression sur environnement réponse politique : succès à l export corrélé à politique env. stricte

12 Politique environnementale et compétitivité II 2ème vague de travaux empiriques : a pris en compte le pbm de l endogénéité des politiques résultats différents : Levinson (AER 1999) sur importations de déchets toxiques Levinson et Taylor (IER 2008) sur exportations nettes d industries manufacturières Hanna (AEJAE 2010) sur exportations et flux de capitaux de multinaltionales US suite au Clean Air Act effet significatif des politiques environnementales (avec le signe attendu) sur la compétitivité caveat : données US

13 L hypothèse des havres de pollution est-elle vérifiée empiriquement? Pour qu elle le soit, il faut : 1. que la politique environnementale affecte les échanges (OK) 2. que les politiques environnementales soient plus strictes au Nord qu au Sud (OK) 3. prouver que l effet havre de pollution domine les autres déterminants aux échanges

14 Quelques constatations empiriques Low et Yeats (WB 1992) : entre 1965 et 1988, part des biens polluants dans les exports de pays développés est passée de 20% à 16%, pendant qu elle augmentait dans PVD. Mani et Wheeler (WB 1997) : part de la production de biens polluants dans la production manufacturière a baissé considérablement dans les pays de l OCDE et augmenté dans PVD Observations compatibles avec l hypothèse des havres de pollutions mais...

15 Interprétations possibles Supposons : que la politique environnementale n affecte pas les échanges qu il y ait accumulation de capital au Sud et que les biens polluants soient intensifs en capital L offre relative de biens polluants au Sud augmente, le prix mondial diminue, la production diminue au Nord et augmente au Sud. impossible de distinguer les effets d une croissance au Sud de ceux d une politique plus stricte au Nord

16 Peu de tests explicites de l hypothèse de Havres de pollution Antweiler et al. (AER 2001) sur pollution au SO 2 trouvent que le commerce (en controlant pour les effets d échelle, de revenu, et la dotation en capital) déplace la production de biens polluants du Sud vers le Nord Ederington et al (REStat 2005) : industries polluantes US sont moins sensibles que d autres secteurs à une baisse de droits de douane : peut être interprété comme reflétant l avantage comparatif des US dans des industries polluantes contredit l hypothèse des havres de pollution

17 Conclusions Ce qu il faut retenir de la littérature empirique sur commerce et environnement : 1. de nombreuses études montrent que des écarts de politiques environnementales affectent la compétitivité des pays ; 2. Peu d arguments en faveur de l hypothèse des havres de pollution. D autres facteurs comme les coûts et la productivité du travail ont plus d impact sur les flux de commerce et d investissement que la politique environnementale ; 3. Peu d éléments pour conclure que le commerce a été une source importante de dégradation environnementale. Beaucoup de dommages dans PVD sont dus à la croissance et l accumulation de capital 4. Les effets revenu comptent : l endogénéité des politiques environnementales doit être prise en compte pour évaluer les effets de la croissance et du commerce sur l environnement

18 Références I Werner Antweiler, Brian R. Copeland, and M. S. Taylor. Is Free Trade Good for the Environment? American Economic review, 91(4) : , Jeffrey A. Frankel and Andrew K. Rose. Is Trade Good or Bad for the Environment? Sorting Out the Causality. Review of Economics and Statistics, 87(1) :85 91, Daniel Sturm. Environmental Policy in an International Perspective, chapter Trade and the Environment : A Survey of the Literature, pages Kluwer Academic Publishers, 2003.