ACTION REGIONALE D AIDE AU FINANCEMENT DES DEPLACEMENTS DES PERSONNES LES PLUS MODESTES EN ILE-DE-FRANCE

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1 Rapport pour la commission permanente du conseil régional JUILLET 2011 Présenté par Jean-Paul Huchon Président du conseil régional d'ile-de-france ACTION REGIONALE D AIDE AU FINANCEMENT DES DEPLACEMENTS DES PERSONNES LES PLUS MODESTES EN ILE-DE-FRANCE CP

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3 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 3 RAPPORT N CP Chapitre budgétaire : 938 «Transports» Code fonctionnel : 810 «Services communs» Programme HP : «Actions spécifiques en matière de tarification» Sommaire EXPOSE DES MOTIFS...4 PROJET DE DELIBERATION...6 ANNEXES A LA DELIBERATION...8

4 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 4 RAPPORT N CP EXPOSE DES MOTIFS Par délibération n CR du 30 juin 2006, le Conseil régional a décidé de financer la mise en œuvre d une mesure de tarification sociale consistant en l attribution : - d une réduction de 75% sur les prix des cartes Orange pour toutes les personnes titulaires de la Carte Solidarité Transport (bénéficiaires de la Couverture Maladie Universelle Complémentaire (CMUC) et de l Aide Médicale d Etat (AME), allocataires de l Allocation de Solidarité Spécifique (ASS) et de l Allocation Parent Isolé (API)), - puis, de la gratuité des transports publics franciliens aux personnes bénéficiaires du Revenu Minimum d Insertion (RMI). La définition des catégories de bénéficiaires ayant évolué à partir du 1 er juin 2009, suite à la loi n du 1 er décembre 2008 généralisant le revenu de solidarité active (RSA) et réformant les politiques d insertion, le STIF a, par délibération du 8 avril 2009, modifié les conditions d octroi du forfait Gratuité Transport. En remplacement des conditions de bénéfice du RMI et de l API, la gratuité des transports publics franciliens est dorénavant accordée par le STIF aux personnes bénéficiaires du RSA résidant en Ile-de-France, dont le revenu garanti (défini dans les conditions des articles L et L du code de l action sociale) est inférieur ou égal à un plafond fixé par le Syndicat. La Tarification Solidarité Transport décidée par le Conseil du STIF du 8 avril 2009 se décline, depuis le 1 er juin 2009, ainsi qu il suit : - la gratuité des transports est ouverte aux allocataires du RSA sous conditions de ressources fixées par le STIF, et aux personnes à la fois bénéficiaires de l ASS et de la CMU-C, - la réduction Solidarité Transport de 75% est ouverte aux personnes bénéficiaires de la CMU-C, de l AME et aux allocataires de l ASS non bénéficiaires de la CMU-C. Dans ces conditions, une nouvelle convention de financement entre la Région et le STIF entrant en vigueur au 1 er juin 2009 et portant sur la période jusqu au 31 décembre 2011, a été approuvée par délibération n CR du Conseil régional du 6 mai Cette convention indique que la participation de la Région est égale à un forfait de référence de euros aux conditions économiques de l année 2009, actualisé en fonction des hausses tarifaires des forfaits «Solidarité Transport» advenues depuis le 1 er janvier Une telle actualisation a conduit, sur la base d une hausse tarifaire des forfaits «Solidarité Transport» entre le 1 er janvier 2009 et le 1 er janvier 2010 de 2,19 %, à un montant du forfait de référence en 2010 à hauteur de euros.

5 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 5 RAPPORT N CP Le Conseil régional a inscrit au budget 2011 pour cette action, au titre de l «Aide aux transports des personnes les plus modestes», un montant total de 79,054 M en autorisation d engagement et en crédit de paiement, sur le chapitre 938 «Transports». Par délibération n CP du 27 janvier 2011, il a été attribué au STIF une 1 ère subvention pour l année 2011 et affecté une 1 ère autorisation d engagement pour un montant correspondant à 70% du montant total, soit un montant de ,00. Il est proposé à ce stade d attribuer au STIF une 2 nde subvention pour l année 2011 et d affecter une 2 nde autorisation d engagement pour un montant correspondant à 15% supplémentaires, soit un montant de ,00. De telles attributions et affectations sont en effet nécessaires pour pouvoir payer début octobre prochain l appel de fond du 3 ème trimestre. Il sera engagé en 2011 l évaluation de ce dispositif, conformément à l article 6 de la convention signée avec le STIF en C est au vu des résultats de cette évaluation que le solde, soit les 15% restants, pourra être débloqué en totalité ou en partie. Dans ces conditions, je vous propose : - d une part, d attribuer au STIF pour l année 2011 une 2 nde subvention de ,00 pour le financement des déplacements des personnes les plus modestes en Ile-de-France ; - d autre part, d affecter une 2 nde autorisation d engagement de ,00 disponible sur le chapitre 938 «Transports», code fonctionnel 810 «Services communs», programme HP (181020) «Actions spécifiques en matière de tarification» du budget 2011, à l opération suivante : Financement par la Région d une aide aux déplacements des personnes les plus modestes en Ile-de-France (Action «Aide au transport des personnes les plus modestes») Bénéficiaire : Syndicat des Transports d Ile-de-France Je vous prie de bien vouloir en délibérer. Le président du conseil régional d Ile-de-France JEAN-PAUL HUCHON

6 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 6 RAPPORT N CP PROJET DE DELIBERATION DU ACTION REGIONALE D AIDE AU FINANCEMENT DES DEPLACEMENTS DES PERSONNES LES PLUS MODESTES EN ILE-DE-FRANCE LA COMMISSION PERMANENTE DU CONSEIL REGIONAL D ILE-DE-FRANCE Le Code Général des collectivités territoriales, Le Code des transports La loi du 30 décembre 1982 sur l orientation des transports intérieurs, et notamment ses articles 14, 17 et 28-3, L ordonnance n du 7 janvier 1959 modifiée relative à l organisation des transports de voyageurs dans la région parisienne, et notamment son article 1 er, Le décret n du 7 janvier 1959 modifié relatif à l organisation des transports de voyageurs dans la région parisienne, Le décret n du 10 juin 2005 portant statut du Syndicat des transports d Ile-de-France, La délibération n CR du 30 juin 2006 relative à l action régionale d aide au financement des déplacements des personnes les plus modestes en Ile-de- France, La délibération n CR du 16 avril 2010 relative aux délégations d attributions du Conseil Régional à sa Commission Permanente, La délibération n CR du 6 mai 2009 relative à l action régionale d aide au financement des déplacements des personnes les plus modestes en Ile-de- France, qui a approuvé la convention entre la Région et le STIF, fixant les modalités de versement au STIF de cette aide, sur la période comprise entre le 1 er juin 2009 et le 31 décembre 2011, Les délibérations n CP du 6 juillet 2006, n CP du 25 janvier 2007, n CP du 29 novembre 2007, n CP du 24 janvier 2008, et n CP du 12 mars 2009 relatives à l action régionale d aide au financement des déplacements des personnes les plus modestes en Ile-de-France qui ont affecté différentes autorisations d engagement, La délibération n 2006 / 0575 du 5 juillet 2006, et la délibération n 2009 / 0400 du 8 avril 2009 du Conseil du Syndicat des Transports d Ile-de-France relative à la mise en œuvre des mesures de tarification sociale demandées et financées par la Région, La délibération n CP du 27 janvier 2011 qui a attribué au STIF une 1 ère subvention et qui a affecté une 1 ère autorisation d engagement pour l année 2011, Le règlement budgétaire et financier de la Région Île-de-France, adopté par délibération n CR du 17 juin 2010, Le budget de la Région Ile-de-France pour 2011, L avis de la Commission des Transports et des Mobilités, Le rapport CP présenté par monsieur le Président du Conseil Régional d Ile-de-France,

7 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 7 RAPPORT N CP APRES EN AVOIR DELIBERE Article 1 : Décide de participer au financement des déplacements des personnes les plus modestes en Ile-de-France, par l attribution au STIF pour l année 2011 d une 2 nde subvention de ,00. Article 2 : Affecte une autorisation d engagement de ,00 disponible sur le chapitre 938 «Transports», code fonctionnel 810 «Services communs», programme HP (181020) «Actions spécifiques en matière de tarification» du budget 2011, à l opération suivante : Financement par la Région d une aide aux déplacements des personnes les plus modestes en Ile-de-France (Action «Aide au transport des personnes les plus modestes») Bénéficiaire : Syndicat des Transports d Ile-de-France (nature 65738) JEAN-PAUL HUCHON

8 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 8 RAPPORT N CP ANNEXES A LA DELIBERATION

9 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 9 RAPPORT N CP FICHE PROJET DU DOSSIER N Commission Permanente du 7 juillet 2011 Objet : ACTION REGIONALE D AIDE AU FINANCEMENT DES DEPLACEMENTS DES PERSONNES LES PLUS MODESTES EN ILE DE FRANCE Libellé base subventionnable Contribution régionale au financement des déplacements des personnes les plus modestes Imputation budgétaire : Montant base subventionnable Taux d intervention Montant de subvention maximum , % ,00 Montant Total de la subvention , HP Aide aux transports personnes les plus modestes PRESENTATION DE L ORGANISME Dénomination : STIF IDF SYND TRANSPORT ILE DE FRANCE Adresse administrative : 41 RUE DE CHATEAUDUN PARIS Statut Juridique : Etablissement Public Administratif Local Représentant : Madame SOPHIE MOUGARD, Directrice N SIRET : PRESENTATION DU PROJET Dispositif d aide : Contribution régionale au financement des déplacements des personnes les plus modestes Rapport Cadre : CR du 06/05/2009 Objet du projet : financement par la Région d une aide aux déplacements des personnes les plus modestes en Ile-de-France Date prévisionnelle de début de projet : 1 janvier 2011 Date prévisionnelle de fin de projet : 31 décembre 2011 Localisation géographique : REGION ILE DE FRANCE Contrat Particulier : Hors CPRD CPER : Hors CPER

10 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 10 RAPPORT N CP ECHEANCIER PREVISIONNEL DE CREDITS DE PAIEMENT Exercice Montant ,00 ANTERIORITE DES FINANCEMENTS PUBLICS Antériorité du soutien régional (informations en cours de consolidation) : Année Dispositif d aide Montant voté 2008 Divers Dispositifs en fonctionnement , Opérations d'infrastructure de transports en commun , Divers Dispositifs en investissement , Opérations d'infrastructure de transports en commun , Divers Dispositifs en fonctionnement , Divers Dispositifs en investissement , Aménagements de voirie pour autobus , Contribution régionale au financement de la carte Imagin'R , Contribution régionale à l'exploitation des transports publics ,00 franciliens 2010 Opérations d'infrastructure de transports en commun , Contribution régionale au financement de la carte Imagin'R , Contribution régionale au financement des déplacements des ,00 personnes les plus modestes 2011 Aménagement des infrastructures routières départementales , Opérations d'infrastructure de transports en commun , Contribution régionale au financement des déplacements des ,00 personnes les plus modestes 2011 Contribution régionale à l'exploitation des transports publics ,72 franciliens 2011 Amélioration de la sécurité dans les transports en commun ,00 Montant total ,72

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