REPUBLIQUE DU SENEGAL. Participation du Sénégal à la 11ième session du Forum des Nations-Unies sur les forêts (FNUF) ********** ***********

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2 REPUBLIQUE DU SENEGAL Un Peuple Un but Une Foi MINISTERE DE L'ENVIRONNEMENT ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE Participation du Sénégal à la 11ième session du Forum des Nations-Unies sur les forêts (FNUF) ********** Référence : Diplomail, N , *********** Introduction Par la correspondance ci-dessus référencée, le chef de la mission permanente du Sénégal auprès des Nations-Unies exprimait le souhait de la directrice du Forum des Nations-Unies sur les forêts (FNUF) de recevoir les avis du Sénégal sur : (1) le mécanisme de l arrangement international sur les forêts, (2) l adoption d un instrument juridiquement contraignant sur tous les types de forêts, (3) l instauration d une certification du commerce du bois (4) la pertinence de l instrument juridiquement non contraignant sur tous les types de forêts, (5) l institution d un fonds international volontaire essentiellement consacré au financement des activité forestières. Après concertation avec ses collaborateurs, le Ministre de l Environnement et du Développement durable du Sénégal voudrait apporter des informations sur la position du Sénégal par rapport à ces instruments. [Tapez un texte] Page 1

3 1- Il convient de souligner que le Sénégal fait partie des pays soudano-sahéliens soumis à un processus insidieux mais permanent de désertification. Entre 1990 et 2010, le Sénégal a perdu ha de forêts (FRA, 2015) soit un recul moyen de ha/an ; 2- Les principaux facteurs de régression de la forêt sont : l avancée du front agricole, les feux de brousse, la surexploitation du capital ligneux en bois-énergie, le surpâturage, l extension des zones d habitations et la salinisation des terres ; 3- Néanmoins, la forêt demeure la principale source de soutien à la consommation des ménages. Elle fournit de l énergie, du fourrage, des aliments, du bois de service, du bois d œuvre, des médicaments, des gommes et des résines, du miel, de la viande de brousse, etc. La forêt offre aussi des services essentiels comme la protection des sols contre l érosion, éolienne et hydrique, les ravinements et les glissements de terrain, l habitat de la faune et l écotourisme ; 4- Les biens de la forêt ne couvrent pas la demande intérieure. La production nationale de bois d'œuvre, par exemple, venant essentiellement des régions de Kolda et Sédhiou, couvre 22% de la demande intérieure ( sur m 3 ) ; 5- Par ailleurs, à cause des changements climatiques, on assiste à une baisse des quantités contrôlées de certaines productions forestières non ligneuses : la production de Saba senegalensis passe de 1542,5 tonnes en 2001 à 940 tonnes en 2009, la gomme de Sterculia setigera de 1189 tonnes en 2002 à 404 tonnes en 2009 ; [Tapez un texte] Page 2

4 6- Voilà pourquoi le Sénégal n est pas un pays exportateur de produits forestiers. C est la raison de toute l attention qu il porte au commerce international de ces produits. 7- C est compte tenu du contexte décrit ci-dessus que le Sénégal a défini sa position par rapport aux instruments cidessous : A- Le mécanisme de l arrangement international sur les forêts, L Arrangement international sur les forêts a été créé par le Conseil économique et social (organe de l ONU) en 2000 avec pour principal objectif de promouvoir l administration, la conservation et le développement durable de tous les types de forêts et de renforcer l engagement politique à long terme à cet égard1. Le Conseil a en outre décidé, pour faciliter la réalisation des objectifs de l Arrangement, qu il fallait créer un organe intergouvernemental, le Forum des Nations unies sur les forêts (FNUF). En réalité, aucun pays ne peut gérer ses forêts de façon absolument endogène. D une part, les ressources forestières ignorent les frontières, c est particulièrement valable pour les ressources fauniques, et d autre part, le commerce international des produits forestiers requiert un mécanisme d arrangement sur les forêts. Concernant le Sénégal, il est tout à fait clair que sans une coopération franche avec la Gambie, la Guinée Conakry, la Guinée-Bissau et le Mali, il est quasiment impossible de conduire une gestion durable des forêts de la zone sud. Voilà pourquoi, le Sénégal a fortement appuyé l élaboration du plan de convergence de la CEDEAO pour une gestion durable des écosystèmes forestiers. En réalité durant ces trois dernières décennies, les initiatives du Sénégal sont résolument centrées sur la responsabilisation des populations locales dans la gestion des forêts. Cette option était déjà transcrite dans le Code [Tapez un texte] Page 3

5 forestier de Elle a été approfondie en 1996 avec les textes portant transferts de compétences aux collectivités locales pour la gestion des forêts communautaires ainsi que dans le Code forestier de Par ailleurs, des efforts en matière d aménagement participatif pour la gestion durable des forêts ont été consentis pour la rationalisation de l exploitation forestière avec une volonté certaine de privilégier l accès et un partage équitable des bénéfices tirés de la biodiversité. Au demeurant, dans la Lettre de Politique pour le Secteur de l Environnement et des Ressources naturelles, le Sénégal s est fixé trois objectifs principaux de 2009 à 2016, à savoir : - L amélioration de la base de connaissances ; - L intensification des interventions en matière de gestion des forêts et ; - Le renforcement les capacités opérationnelles de tous les acteurs aux plans institutionnel, financier et technique. Dans le même temps, de grands programmes structurants sont lancés : la Grande Muraille Verte, les Eco villages et la Réalisation de Bassins de Rétention destinés à restaurer les écosystèmes, tout en assurant la promotion d activités génératrices de revenus liées à gestion durable des forêts. B- La pertinence de l instrument juridiquement non contraignant sur tous les types de forêts ; Dans un contexte de développement de la citoyenneté environnementale, conjugué à un renforcement de la souveraineté des états et la promotion du partenariat national, sous-régional et international, «l instrument juridiquement non contraignant sur tous les types de forêts» demeure pertinent en tant qu il met les états et les citoyens devant leur responsabilité à promouvoir une foresterie performante pour les générations présentes et futures. [Tapez un texte] Page 4

6 En effet, «L instrument juridiquement non contraignant sur tous les types de forêts» décrit, de façon succincte, toutes les dimensions de la gestion durable des forêts incluant les aspects écologiques, économiques et sociaux avec des détails sur le cadre institutionnel, la gestion des filières des produits forestiers, le commerce des produits forestiers, le rôle des forêts sur la gestion durable des systèmes de production intégrés. En conclusion, le Sénégal appuie le maintien et la vulgarisation de cet instrument. C- L adoption d un instrument juridiquement contraignant sur tous les types de forêts : Chacun des états membres des Nations- Unies a sa propre histoire et ses réalités culturelles et politiques. Imposer des normes universelles de gestion des ressources forestières à tous les pays du monde ne relève pas du sens de l autodétermination et de l autopromotion des peuples et des états. Les forêts, il est vrai, constituent un patrimoine mondial mais c est dans le respect de la vitesse de prise de conscience de chaque nation que l on trouvera un consensus universel à partir des modes nationaux de gestion des forêts. L idée «d un instrument juridiquement contraignant sur tous les types de forêts» est d autant plus redoutée qu elle peut être le prétexte pour éliminer certains produits forestiers du commerce international alors qu ils constituent l essentiel des sources de revenus de leur pays d origine. Avec l harmonisation progressive des politiques forestières des pays membres d une même commission régionale, on arrivera un jour à définir des normes internationales sur certains types de forêts qui pourraient alors faire l objet d engagement contraignant. Mais pour le moment, il n est pas possible d imposer un instrument juridiquement contraignant sur les types de forêts. D- L instauration d une certification du commerce du bois : Les forêts peuvent aider à l amélioration du bien être humain par la réduction de la pauvreté, la promotion de la prise de conscience du rôle [Tapez un texte] Page 5

7 important des femmes et des jeunes dans les domaines intéressant le développement durable comme la mise en œuvre des OMD. Dans cette optique, des mesures visant à lutter contre la déforestation illégale des forêts doivent être prises. Le Sénégal n est pas un pays exportateur de bois. Au contraire, il importe environ 78% du bois d œuvre consommé. C est pourquoi, il voit d un bon œil un dispositif de certification du commerce du bois qui garantit la qualité du bois importé mais aussi son origine, sa traçabilité Théoriquement, tout le monde devrait être gagnant dans la certification du commerce du bois à condition qu il ne serve pas de prétexte pour éliminer le bois provenant des pays en développement dans les espaces économiques européen et américain. Pour étendre progressivement le dispositif de certification du commerce du bois, un programme d information et de formation des producteurs doit être conduit incluant les agents de l Etat. E- L institution d un fonds international volontaire essentiellement consacré au financement des activités forestières. L adoption d un instrument non juridiquement contraignant sur les forêts repose sur un engagement politique des parties mais aussi sur une contribution volontaire au financement du secteur forestier. En effet, pour la gestion durable des forêts, les pays en développement font face à des défis énormes comme la maitrise de la dynamique des forêts compte tenu des changements climatiques, l adaptation aux conditions extrêmes du climat : érosion côtière, inondations, salinisation des terres, feux de brousse, etc. En plus de ces contraintes, il faut ajouter les défrichements en forêts, l exploitation illégale du bois, l expansion des sites miniers en milieu forestiers, etc. Or, il faut souligner que l espoir né de la création des fonds carbones a fortement baissé devant la complexité des méthodologies du MDP et de l initiative REDD+. Ainsi, les pays africains, notamment ceux au sud du Sahara, n ont guère tiré profit des fonds carbones. [Tapez un texte] Page 6

8 En conclusion, seule la création d un fonds mondial pour les forêts, à accès facile, pourrait relancer à grande échelle les programmes de gestion durable des forêts. A cette fin, le fonds pourrait être alimenté par une contribution volontaire pour financer un compendium de projets validés par les commissions régionales des forêts et de la faune. CONCLUSION Le Sénégal reste plus que jamais très engagé dans la mise en œuvre d un arrangement international sur les forêts. Il va continuer à œuvrer à la concrétisation de cet arrangement tant au niveau international, continental que sous-régional. Il exprime, à travers cette note, sa pleine disponibilité à participer à toutes les rencontres initiées dans ce sens et exhorte les Nations Unies et le Forum des Nations Unies sur les forêts à aller de l avant vers une harmonisation de toutes les politiques sous-régionales sur les forêts. Dakar, Octobre 2014 Le Colonel Baïdy BA Directeur des Eaux et Forêts Point Focal du FNUF au Sénégal [Tapez un texte] Page 7