Rapport général des Forums de Quartier

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1 0 P a g e Réseau pour la Réforme du Secteur de Sécurité et de Justice, «RRSSJ» ASBL de droit congolais, doté de la Personnalité Juridique aux termes de l Arrêté Ministériel n 767/CAB/MIN/J&DH/2012 du 18 avril 2012 Mise en œuvre de la doctrine de Police de Proximité dans la Commune de Kinshasa Rapport général des Forums de Quartier Septembre , avenue Buta, Commune de Lingwala, Kinshasa République démocratique du Congo Tél. : bcr.rrssj@gmail.com/rrssj-bcn@rrssj-rdc.org Site web: http//:

2 1 P a g e INTRODUCTION Le Réseau pour la Réforme du Secteur de Sécurité et de Justice accompagne l implémentation de la doctrine de Police de Proximité dans la Commune de Kinshasa, dans le cadre du Projet COREKIN (Commissariat de Référence Kinshasa). Le travail de terrain est réalisé par ses membres, communément appelés les «15 acteurs» de la Société Civile qui, depuis, bénéficie de l appui technique d un Point Focal détaché par la Coordination Provinciale du RRSSJ- Kinshasa. La sensibilisation porte à porte sur la Police de Proximité et autres rencontres citoyennes d information et de pré diagnostic ont permis de toucher directement plusieurs milliers de personnes, essentiellement des habitants de la Commune de Kinshasa. La dernière activité en date, organisée par les «15 acteurs» est le Forum de Quartier, tenu dans la Commune de Kinshasa, avec l appui matériel et financier de la Mission européenne de Police (EUPOL-RDC). En plus des quinze délégués de la population, démocratiquement désignés lors des forums de pré diagnostic sécuritaire, des autorités politico-administratives ainsi que des policiers ont pris une part active à ces réunions, dirigées par les Chefs de Quartier respectifs ou leurs représentants. [Photo RRSSJ]

3 2 P a g e I. LA TENUE D UNE REUNION PREPARATOIRE Une réunion préparatoire, tenue le 07 septembre 2013, a permis aux parties concernées d harmoniser leurs vues et d avoir la même compréhension sur l objectif et le déroulement d un Forum de Quartier. Chefs de Quartier, agents de la Police, acteurs de la Société Civile ont tous préparé les Forums de Quartier de la Commune de Kinshasa [Photo RRSSJ} En plus de la composition du forum 1, les participants à cette rencontre se sont mis d accord sur le calendrier de travail, le dispatching des invitations, le rôle à jouer par les médias, à cette étape du processus, etc. II. LE DEROULEMENT DES FORUMS DE QUARTIER Les Forums de Quartier de la Commune de Kinshasa ont concerné 280 personnes, soit 40 participants par quartier. Ils se sont déroulés dans un climat apaisé de travail et ont permis de renforcer la collaboration entre les acteurs étatiques locaux (de la Commune) et la Société Civile. Ces Forums de Quartier sont allés au-delà des résultats escomptés d autant plus qu ils rapproché davantage les autorités politico-administratives ainsi que certains Commandants de la Police Nationale de la population. C est le cas du Quartier BOYOMA dont le Chef n était pas connu des 15 délégués de la Société Civile, du moins la majorité d entre eux représentants des autorités politico-administratives ; 5 agents de la Police Nationale et 15 délégués des Zones Communautaires, à raison de 3 par Zone.

4 3 P a g e Des besoins réels et immédiats, en matière de sécurité et de renforcement ont été exprimés par les 280 acteurs. Il en est de même pour les recommandations, partant des problèmes prioritaires présentés par les 15 délégués de la Société Civile au Forum de Quartier. Forum de Quartier MADIMBA : Madame le Commandant du sous-commissariat de Madimba expliquant à la fois les difficultés et la détermination de la Police aux participants [Photo RRSSJ] Les résultats-clés ci-dessous sont pris en compte et capitalisés par le RRSSJ et les «15 acteurs». Ils seront ensuite partagés avec les parties prenantes, tant au niveau communal que provincial, en vue des actions concrètes, en quête des solutions appropriées aux problèmes-majeurs, soulevés par les représentants des communautés de base au Forum de Quartier. Résultats-clés des Forums de Quartier : Participation des délégués de la Société Civile au Forum de Quartier. Renforcement du partenariat avec les acteurs étatiques, notamment les Chefs de Quartier, les Commandants des sous-commissariats de la Police et autres chefs de rue. Recherche collective de solution aux problèmes locaux de sécurité. Restitution à la base, à l issue du forum. Préparation des acteurs de la Société Civile et de la population à l avènement des Conseils Locaux pour la Sécurité de Proximité (CLSP).

5 4 P a g e Problèmes prioritaires concernant les 7 quartiers 1. Le «Phénomène Kuluna» ; 2. L absence d éclairage public dans la plupart des artères/obscurité ; 3. La vente et la consommation des boissons fortement alcoolisées, appelées «Supu na tolo» et autres stupéfiants ; 4. Les nuisances sonores ; 5. Une insalubrité récurrente. Principales recommandations des Forums de Quartier (1) Assemblée Provinciale de Kinshasa Accorder une attention particulière au processus de la Police de Proximité dans la Commune de Kinshasa en initiant des missions parlementaires pour s assurer de l implication du Gouverneur de la ville et celle du Bourgmestre de la Commune de Kinshasa. Voter un Edit portant répression du «Phénomène Kuluna», interdisant la vente et la consommation de «Supu na tolo» et réglementant les tapages nocturnes et diurnes. (2) Gouverneur de la ville-province de Kinshasa Détacher/responsabiliser un «Point Focal» pour le suivi de la mise en œuvre de la Police de Proximité dans la Commune de Kinshasa. Contribuer efficacement à la réhabilitation de l éclairage public. (3) Commissaire Provincial de la PNC-Kinshasa Solliciter et obtenir le renforcement des effectifs des policiers de proximité dans la Commune de Kinshasa. (4) Bourgmestre de la Commune de Kinshasa Faire montre d une implication effective dans la mise en œuvre de la Police de Proximité. Appuyer mensuellement les Commissariat et sous-commissariats de COREKIN en communication et en fournitures de bureau 2. [Au fait, il est demandé au Bourgmestre de puiser dans la rétrocession que la Commune reçoit de l Hôtel de ville de Kinshasa pour ce faire]. 2 Les participants aux Forums de Quartier pensent qu en procédant de la sorte, le Bourgmestre aiderait la population de sa juridiction à exiger des services gratuits à la Police, particulièrement n ce qui concerne les «Dix Règles d Or» du Commissariat de référence, lequel préconise, entre autres, la gratuité des services rendus par la Police ; surtout les Officiers de Police Judiciaire (OPJ).

6 5 P a g e (5) Commandant COREKIN Renforcer la patrouille (la journée et la nuit). Promouvoir au sein de COREKIN de façon continue les «10 Règles d Or» ainsi que les «3P» et les «3R». (6) Chefs de Quartier Se rapprocher davantage de la base. Renforcer le partenariat avec la Police Nationale et la Société Civile. Solliciter et obtenir l appui du Bourgmestre et de la Police pour lutter contre les «garages sauvages». Assurer le suivi des recommandations de différents forums citoyens. Forum de Quartier DJALO : Madame le Chef de Quartier et son adjoint, suivant attentivement la présentation des problèmes sécuritaires majeurs à analyser par les participants [Photo RRSSJ] (7) Société Civile/Population de la Commune de Kinshasa S approprier le processus de la réforme de la Police Nationale, en particulier la mise en œuvre de la doctrine de Police de Proximité, dans la Commune de Kinshasa. Promouvoir et maintenir la culture de changement positif de comportement. Collaborer positivement/efficacement avec la Police Nationale en vue de la prévention de la criminalité urbaine et de la sécurisation de son environnement immédiat.

7 6 P a g e III. Perspectives o Renforcer l équipe des «15 acteurs» avec 15 autres membres de la Société Civile de la Commune de Kinshasa, remarqués de par leurs prestations, lors des trois forums citoyens 3. o Mener des actions de lobbying et plaidoyer en faveur de la construction du Commissariat de Référence de Kinshasa (COREKIN). [Cette stratégie est à mettre en place par les parties prenantes, au niveau de la ville-province de Kinshasa : Assemblée Provinciale, Gouvernorat, Société Civile ainsi que la population de la Commune de Kinshasa, à travers ses délégués au Forum de Quartier et dans une certaine mesure aux Conseils Locaux pour la Sécurité de Proximité]. o Inscrire parmi les priorités, le besoin en renforcement des 105 délégués aux Forums de Quartier. o Renforcer la vulgarisation des «10 Règles d Or», des «3P» et «3R» et de la Loi portant Statut du Personnel de carrière de la Police Nationale. o Organiser et amener la population à adresser un mémorandum au Bourgmestre de la Commune de Kinshasa en vue de son implication et de son appui à la Police de Proximité de son entité administrative. IV. CONCLUSION Les Forums de Quartier sont une suite logique des rencontres citoyennes organisées dans la Commune de Kinshasa, de juin à août Il s agit des forums d information sur la Police de Proximité et des forums de pré diagnostic sécuritaire. Leur déroulement a permis aux 15 délégués des quartiers de se faire déjà une idée sur la tâche qui est la leur, non seulement de relayer les besoins exprimés par la communauté de base, en matière de sécurité, mais aussi le devoir de revenir vers elle (communauté) pour rendre compte de ses actions entreprises. Grâce à la subdivision des quartiers en «Zones Communautaires», effectuée lors des forums de pré diagnostic de sécurité, les quartiers ont été valablement représentés. En d autres termes, toutes les rues du quartier ont été prises en compte et regroupées en 5 zones. Les 105 participants aux 7 Forums de Quartier : autorités politicoadministratives, les commandants et agents de la Police et les acteurs de la Société Civile, ont adressé des recommandations orientées vers différentes instances et se sont accordés une période de six mois, soit d octobre 2013 à mars 2014, pour le suivi de l application de ces recommandations et la publication des premiers résultats obtenus. 3 Au total, 21 forums citoyens ont été organisés dans la Commune de Kinshasa. Ils ont directement touché personnes/participants. Il s agit de : forum citoyen d information sur la Police de Proximité (700 personnes, à raison de 100 par quartier), forum citoyen de pré diagnostic de sécurité Proximité (700 personnes, à raison de 100 par quartier) et de Forum de Quartier Proximité (280 personnes, à raison de 40 par quartier dont 5 policiers).