LA MISSION HISTOIRE DU DEPARTEMENT DE LA MEUSE. A) Des ambitions

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1 LA MISSION HISTOIRE DU DEPARTEMENT DE LA MEUSE La Mission Histoire est un service du Conseil général de la Meuse. De fortes ambitions sous-tendent sa création en juillet A) Des ambitions 1) Des objectifs La Mission Histoire a pour objectif de définir, piloter et coordonner les politiques mémorielles des XIXème et XXème siècles en Meuse Ces politiques se structurent autour de deux thèmes : La mémoire des guerres contemporaines (de 1870 à nos jours) et plus particulièrement la mémoire de la grande guerre. La mémoire de la vie économique, sociale et politique du département de la Meuse des XIXème et XXème siècle. Ces axes privilégient chacun une cible : La mémoire de la grande guerre s adresse d abord aux populations extérieures à la Meuse. De 1914 à 1918, 6 millions de combattants foulèrent le sol de la Meuse (2 millions de soldats français et coloniaux, 2 millions de soldats américains, 2 millions de soldats allemands). La Meuse est «le» pôle mondial de la mémoire de la grande guerre. Les actions mises en œuvre en Meuse ont pour cible principalement les publics extérieurs à la Meuse. La mémoire de la Meuse des XIXème et XXème siècle s adresse principalement à la population meusienne. La Meuse a connu un formidable déclin démographique ( habitants en 1911, en 2010) qui a prolongé un déclin économique et social. La sauvegarde de la mémoire meusienne répond à la nécessité de maintenir «le vivre ensemble» meusien. 1/26

2 2) Une méthode Afin d atteindre les objectifs qui lui sont assignés la Mission Histoire a mis en œuvre une méthode qui repose sur un concept, celui de la mobilisation mémorielle. La Meuse, est le département français où la mobilisation mémorielle est la plus forte. Le nombre d associations mémorielles (associations qui entretiennent et/ou animent un lieu de mémoire), d associations d anciens combattants (associations qui sauvegardent la mémoire d une ou de plusieurs guerres), d associations culturelles ou sportives qui développent une partie de leurs activités dans le domaine mémoriel (théâtre, poésie, randonnées ) est exceptionnel. Face à ce dense tissu de bénévoles deux politiques sont possibles : - la concentration du soutien sur 1 ou 2 associations au nom du refus de la dilution des aides. - Le soutien du plus grand nombre d acteurs mémoriels au nom de la plus grande mobilisation possible. C est ce second choix qui est fait par la Mission Histoire. Dès lors trois instruments sont utilisés afin de donner toute sa force à ce choix : L instrument de la concertation : C est l instrument principal de la Mission. La concertation est mise en œuvre principalement à deux étapes de son activité : - étape de définition des politiques. - étape de mise en œuvre des politiques. Des outils ont été créés afin de réaliser cette concertation : La Commission Mémoire de la grande guerre Cette Commission réunit tous les acteurs de la politique mémorielle de la grande guerre de la «grande Meuse» (annexe 1) deux fois par an sous la direction du président du Conseil général de la Meuse. A chaque réunion, le bilan des actions mémorielles et les projets sont étudiés. Les commissions de gouvernance Cinq Commissions de gouvernance pilotent les politiques mémorielles mises en œuvre dans chacune des 5 zones mémorielles (Verdun, champ de bataille de Verdun, Saillant de Saint Mihiel, Argonne, Arrière-front français). Chacune de ces commissions se réunit 2 fois par an sous la présidence du Conseil général du canton-centre de la zone mémorielle (annexe 2). 2/26

3 L instrument du partenariat : Le partenariat est le prolongement naturel de la concertation. Deux types de partenariat sont mis en œuvre : Le partenariat centré sur une action Afin de soutenir le plus grand nombre d actions mémorielles en Meuse, un cadre partenarial a été défini à partir de 4 données simples : (annexe 3) - la labellisation, l action est soutenue techniquement et médiatiquement - le partenariat simple, l action labellisée est soutenue financièrement - le partenariat principal, l action labellisée et subventionnée est soutenue prioritairement par la Mission Histoire. - le partenariat d accompagnement, l action est proposée par la Mission Histoire et s inscrit dans un projet coordonné. Le partenariat centré sur un projet Avec certaines associations et organismes, le partenariat va au delà de l action et s inscrit dans un projet global. Le soutien partagé de ces projets se traduit par la signature d une Convention. Six conventions de partenariat ont été signées : Convention entre le Conseil général et le Souvenir Français signée le 07/01/2010 (annexe 4) Convention entre le Conseil général et la Fédération Maginot signée le 27/03/2010 (annexe 5) Convention entre le Conseil général et Connaissance de la Meuse (en cours) (annexe 7) Convention entre le Conseil général et le Centre Mondial de la Paix (en cours) (annexe8) Convention entre le Conseil général et le Service pour l Entretien des Sépultures Militaires Allemandes le 13/11/2009 (annexe 6) Convention entre le Conseil général et l Office National des Forêts (en cours) (annexe 9) Concertation et partenariat conduisent logiquement à la création de programmes annuels coordonnés Convention entre le Conseil général et l association Expressions (en cours) (annexe 10) 3/26

4 3) Un calendrier Les politiques de mémoire sont affaire de calendrier. Les grands anniversaires sont «décennaux», voir «centennaux». Le centenaire de la grande guerre ( ) sera un exceptionnel moment de mobilisation mémorielle mondiale. Pour trois raisons : Parce que la grande guerre est dans certains pays une mémoire vivante et active. Quatre groupes de nations utilisent aujourd hui la mémoire de la grande guerre comme élément de leur politique nationale : - La Nouvelle Zélande, le Canada, l Australie. Pour ces 3 nations, la grande guerre est le temps fondateur de la nation. - La Russie, la Roumanie, la Bulgarie, la Pologne, la Serbie. Pour ces nations de l Europe de l Est, la grande guerre qui avait disparu au profit de la mémoire de la seconde guerre mondiale ressurgit et s impose de nouveau comme composante de la mémoire nationale - La Turquie. Pour ce pays la mémoire de la grande guerre est un instrument de la volonté d entrée dans l Europe. - Certains pays africains francophones qui redécouvrent la place des «tirailleurs sénégalais» dans leur histoire nationale (le Sénégal en particulier). Parce que la grande guerre est dans certains pays européens un instrument du Tourisme mémoriel. En Italie, Belgique et France la grande guerre s inscrit dans les politiques touristiques. Quelques exemples forts : - Ypres - La Somme (Peronne) - Le Nord Pas de Calais - L Aisne (Suippes) - L Oise (Compiègne) Parce que la grande guerre est un «marqueur» de la majorité des généalogies familiales. Constituer sa généalogie est une activité en plein développement. On estime entre et le nombre de généalogistes en France. Or la majorité des généalogies familiales fait apparaître un ancêtre qui a participé à la grande guerre (8 Millions combattants engagés dans les armées françaises). Le calendrier va se traduire à l échelon de l Etat par trois initiatives fortes : - la création d un Comité du Centenaire de la grande guerre. - La signature de conventions entre l Etat et les acteurs territoriaux du Tourisme de Mémoire. (la première convention a été signée entre le Ministère de la Défense et le département de la Meuse) - La numérisation et la mise en ligne des 8 Millions fiches de combattants. 4/26

5 Ces 3 initiatives auront des conséquences en Meuse : - de nombreuses initiatives meusiennes seront labellisées dans le programme national. - Le versant économique et touristique mis en place dans le programme meusien sera soutenu par l Etat - Parmi les 8 Millions fiches d états signalétiques et des services numérisés mis en ligne, plus de 2 millions feront apparaître un passage en Meuse, et favoriseront l envie de découvrir ces lieux de combat par leurs descendants. B) Des moyens Afin de mener à bien ses objectifs, la Mission Histoire a été doté de moyens. 1) Une équipe Au 1 er juillet 2010, la Mission Histoire c est une équipe de 12 agents : Leurs statuts sont fort divers : fonctionnaires (nationaux et départementaux), contractuels nationaux et départementaux), stagiaires, associatifs. Leur implication également (5 temps complets, 8 temps partiels) Cette hétérogénéité qui pourrait apparaître comme une faiblesse traduit une force, l équipe rassemble un exceptionnel potentiel d expériences. 5/26

6 Membres de l équipe de la Mission Histoire Nom Statut Temps Nathalie BAECHLER Serge BARCELLINI Frédéric CASTIER Airy DURUP DE BALEINE Véronique HAREL Jean-Pierre HELAS Jean-Bernard LAHAUSSE Franck MEYER Marion MICHAUT Isabelle NOURRY Antoine RODRIGUEZ Julie SCALA- BERTOLA Fonctionnaire collectivité territoriale 100 % Militaire 50 % Remboursement de frais de mission Fonctionnaire éducation nationale Contractuel départemental Contractuel éducation nationale Fonctionnaire éducation nationale Fonctionnaire collectivité territoriale Contractuel départemental Contractuel départemental Contractuelle collectivité territoriale 20 % 7h / semaine 100 % 20 % 10h / semaine 7h / semaine 100 % 100 % 100 % Expérience avant le recrutement à la Mission Histoire Gestion des crédits de la Mission Mémoire du Conseil Général Conseiller du Secrétaire d Etat à la Défense et aux Anciens Combattants Représentant en France la Fondation McCormick Professeur d histoire au collège de Commercy Auteur de «Le fort de Vaux, une sentinelle devant Verdun» Historial de Péronne Caverne du Dragon Directrice de la Mission Mémoire Chef du service culture et sport du Conseil Général Créateur du site internet «sortir en Meuse» Professeur d histoire au lycée Margueritte Auteur de "L'autre Meuse" Assistante du Président du Conseil Général Directrice adjointe au Centre Mondial de la Paix à Verdun Directeur adjoint du Mémorial de la Bataille de Verdun Emploi Chargée de la gestion comptable et des budgets internes au Conseil Général Directeur de la Mission Histoire Chargé de mission Chargé de mission Chargée de projets Chargé de projets Webmaster Chargé de mission Assistante de direction Directrice de la Régie des sites de mémoire Coordinatrice des budgets externes au CG Directeur adjoint de la Mission Histoire Chargé de projets 100 % Assistante administrative Secrétaire 6/26

7 Organigramme de la Mission Histoire DIRECTEUR Serge BARCELLINI POLE ADMINISTRATIF POLES DE MISE EN ŒUVRE DES PROJETS POLE BUDGETAIRE ET FINANCIER ASSISTANTE DE DIRECTION MARION MICHAUT SECRETAIRE JULIE SCALA BERTOLA DIRECTEUR ADJOINT ANTOINE RODRIGUEZ CHARGES DE PROJETS VERONIQUE HAREL JEAN-PIERRE HELAS MARION MICHAUT COORDINATRICE DES BUDGETS EXTERNES AU CG DIRECTRICE DE LA REGIE DES SITES ISABELLE NOURRY CHARGEE DE LA COMPTABILITE ET DES BUDJETS INTERNES AU CG NATHALIE BAECHLER POLE COMMUNICATION CHARGE DE COMMUNICATION NON POURVU WEBMASTER JEAN-BERNARD LAHAUSSE CHARGES DE MISSION FRANCK MEYER AIRY DURUP DE BALEINE FREDERIC CASTIER 7/26

8 2) Un budget propre Afin de mener à bien son action la Mission Histoire bénéficie de trois types de financement. Une prise en charge directe par l administration du Conseil Général Estimation en 2010 Personnel : Salairse, action sociale, frais de déplacement Equipement et fonctionnement : Locaux Communication Une contribution du GIP Objectif Meuse. La Mission Histoire est le seul service du département de la Meuse dont le fonctionnement est partiellement pris en charge par le Groupement d Intérêt Public Objectif Meuse. (Annexe 11) Prise en charge GIP en 2010 Salaire (30 %) Moyens (30 %) Un budget d action Le Budget de la Mission Histoire se situe, en 2010, à environ Il se répartit en 3 parts : Le financement des initiatives organisées par la mission histoire environ Le soutien aux initiatives associatives dans le cadre du partenariat défini précédemment En 2010, ont été attribués aux associations. 3) Des locaux équipés La Mission Histoire a un double ancrage : A Bar-le-Duc dans les locaux du Conseil Général. La Mission Histoire occupe 5 bureaux. Ces locaux sont situés dans le bâtiment de la Présidence. (Annexe 12) A Verdun dans les locaux du Centre Mondial de la Paix. La Mission Histoire a aménagé 5 bureaux, soit 155 m 2 (annexe 13). Un contrat de location a été signé avec le Centre Mondial de la Paix pour l occupation de ces locaux. (Annexe 14) 8/26

9 C) UN PROJET 1) Les étapes de la validation du projet. Le projet de la Mission Histoire a été élaboré et validé en 2 temps. Le temps 1 Rédaction d un rapport d orientation soumis au vote des élus du Conseil Général. Ce rapport est consultable sur le site internet de la Mission Histoire ( Il a été voté à l unanimité des conseillés généraux (annexe 15) le 3 juillet Le temps 2 Un second rapport de définition a été soumis au vote des élus du Conseil Général le 9 juillet Ce second rapport est consultable sur le site internet de la Mission Histoire ( Il a été voté par 29 voix, 1 voix contre et 1 abstention. (Annexe 16) 2) Les 32 projets. Les deux rapports ont débouchés sur la définition de 32 projets. Ces 32 projets constituent la ligne directrice de la politique mise en œuvre pour la préparation du Centenaire. 9/26

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25 Le financement de ces 32 projets proviendra de 5 services essentiels : Le Groupement d Intérêt Public Meuse : L intervention du GIP dans la mise en œuvre des 32 projets a été clairement définie. (Annexe 17) Le Conseil Régional de Lorraine : Une convention a été signée avec le Conseil Régional de Lorraine pour le financement des 32 projets. (Annexe 16) Le Ministère de la Défense : Une convention a été signée entre le Conseil Général et le Ministère de la Défense pour le financement des 32 projets. (Annexe 18) Les Communautés de Commune de Meuse : Les Communautés de Commune de Meuse sur lesquelles seront mises en place des initiatives mémorielles participent au financement de ces initiatives par un pourcentage minimum de 20 %. Le Conseil Général : Le Conseil Général de la Meuse apportera l aide financière complémentaire pour chacun des projets. 25/26

26 ANNEXES 1. Arrêté constitutif de la Commission Mémoire de la Grande Guerre, 2. Arrêté constitutif des Commissions de gouvernance : - du champ de bataille de Verdun - des sites de combat de Saint-Mihiel 3. Délibération fixant le cadre de partenariat avec les associations 4. Convention avec le Souvenir Français 5. Convention avec la Fédération Maginot 6. Convention avec le Service pour l entretien des sépultures militaires allemandes 7. Convention avec Connaissance de la Meuse 8. Convention avec le Centre Mondial de la Paix (en cours) 9. Convention avec l Office National des Forêts (en cours) 10. Convention avec l association Expressions (en cours) 11. Intervention du GIP dans le financement du fonctionnement de la Mission Histoire 12. Plan des locaux de la Mission Histoire au Conseil Général 13. Plan des locaux de la Mission Histoire au Centre Mondial de la Paix 14. Contrat de location avec le CMP 15. Délibération du Conseil Général du 3 juillet Délibération du Conseil Général du 9 juillet Définition de l intervention du GIP dans la mise en oeuvre des 32 projets 18. Convention entre le Conseil Général et le Conseil Régional de Lorraine 19. Convention entre le Conseil Général et le Ministère de la Défense 26/26