FICHE ATTRACTIVITE DU TERRITOIRE -Eléments dans le cadre la GTEC du Pays de Figeac -

Transcription

1 FICHE ATTRACTIVITE DU TERRITOIRE -Eléments dans le cadre la GTEC du Pays de Figeac - Contenu de l analyse : L attractivité du territoire est la capacité à attirer des populations et des entreprises sur un territoire. C est un ensemble d éléments objectifs : économique, logement et subjectifs (densité de population, cadre de vie, ). C est un enjeu de développement des territoires, face à des soldes naturels de population négatifs. Analyse : Le Lot et le territoire du Pays de Figeac sont confrontés à un vieillissement de la population qui en fait un des territoires les plus âgés de France. Le solde naturel est négatif depuis 1999, c est donc sur le solde migratoire qu il faut agir pour aider au développement du territoire. Le territoire du Pays de Figeac à l intérieur d une zone attractive : Le territoire du Pays de Figeac, comme le Lot et les territoires ruraux, a vu sa population augmenter depuis la fin des années 90. Ce solde positif est essentiellement dû aux migrations résidentielles. Le territoire profite de l attrait de la région Midi-Pyrénées, parmi les plus dynamiques de France : héliotropisme et qualité de vie. Néanmoins, si la région bénéficie d une popularité auprès de l ensemble des français, le choix d une nouvelle région d habitation pour les familles actives se porte d abord sur les grandes villes (Toulouse), puis, dans une moindre mesure, vers le monde rural (26 %) 1 et plutôt vers les villes-centres 2, comme Figeac. Malgré son développement depuis la fin des années 90, le territoire de Figeac est perçu par plusieurs observateurs comme un territoire «enclavé ou éloigné» où les liens avec les grandes villes proches sont moins faciles que pour les territoires plus près de Toulouse 3, ce qui limite le développement des activités. Les migrants recherchent un cadre et une qualité de vie offerte par les territoires ruraux, une quête de l espace qui s allie à un désir de verdure. Pour les familles actives, le déclic vient d une opportunité d emploi 4. En 2008, 14 % de la population du territoire du Pays de Figeac habitait en dehors du département en Cette nouvelle population sur le territoire est composée à 58 % d actifs et à 16 % de retraités, le reste étant composé d inactifs (jeunes de moins de 15 ans, étudiants, homme et femme au foyer, personne ne pouvant pas travaillé). 1 Antoine Colson, Fondateur du salon Provemploi «zoom région» 2 Commune qui abrite plus de 50 % de l unité urbaine. 3 Cf. synthèse des questionnaires rétroprospectifs où ce point est cité 19 fois sur 28 questionnaires. 4 Antoine Colson, Fondateur du salon Provemploi «zoom région» 1

2 Les personnes viennent de Midi-Pyrénées pour 35 % et des autres régions pour 56 %, 9 % viennent de l étranger. Parmi les personnes qui n habitaient pas le département en 2003, 6 % sont chefs d entreprise dont 40 % sont commerçants. Les motivations des actifs pour changer de région : On remarque qu en matière de migration, se sont les cadres et les jeunes les plus mobiles. Les jeunes sont attirés par les pôles urbains, en l occurrence Toulouse pour Midi-Pyrénées. En 2008, les cadres et les professions intermédiaires représentent 40 % des nouveaux arrivants actifs sur le territoire du Pays de Figeac, les employés 19 % et les ouvriers 25 %. Les jeunes cadres et l attractivité des territoires Résultats d une enquête de l APEC réalisée en 2011 auprès des jeunes cadres (de 1 à 5 ans d expérience) : Pour les personnes interrogées, les freins à l attractivité d une région sont le cadre de vie dégradé et la pollution, le marché immobilier saturé ou trop cher, le temps de transport domicile/travail ou enclavement territorial. Sur le plan de la qualité de vie, elles accordent une grande importance aux infrastructures de transport, au cadre de vie, au climat et à l offre de loisirs. Du point de vue du dynamisme économique, c est principalement un tissu économique régional dense et diversifié qui est mis en avant. Les limites posées à leur volonté de mobilité concernent les contraintes professionnelles : emploi correspondant à leur qualification actuelle, possibilité de trouver du travail pour le conjoint, et travail avec une rémunération équivalente. La réponse du territoire à l attractivité de la population et des entreprises : En ce qui concerne les entreprises Les maires, puis dans un second temps, les communautés de communes, ont œuvré pour l accueil et le maintien des entreprises en développant des zones d activités, en proposant du foncier d entreprises et en aménageant des terrains. Cette action a permis au secteur aéronautique de se développer sur le territoire, faisant du secteur mécanique et industriel, le premier pourvoyeur d emploi sur Figeac. En ce qui concerne, les activités commerciales et artisanales : les activités commerciales ont tendance à se concentrer sur Figeac et sa périphérie. On constate un vieillissement des chefs d entreprises dans les secteurs du commerce et de l artisanat et des difficultés concernant les reprises et transmissions (22 % de la population artisans et commerçants a plus de 55 ans en 2010). Le territoire, au travers de la Charte du Pays (2004), dans son Axe 3 (Agir sur l emploi, l économie et la formation), a mis en place des actions qui relèvent des compétences locales pour répondre à la problématique de l attractivité et de la cession-reprise des entreprises. Cet axe est complété par un axe 4 : attractivité du pays. Ces mesures se traduisent par la mise en place d une plate-forme de services en direction des TPE, d un travail en réseau avec les chambres de commerce et l industrie, de l organisation d un Forum des Entrepreneurs depuis 2008, la mise en place d un réseau 2

3 d hébergeurs dont l objet est de loger temporairement les apprentis ou les salariés arrivant sur le territoire. En ce qui concerne la population Sur le plan de l hébergement, l offre locative et HLM a été améliorée sur le territoire de Figeac Communauté. Il y a donc une structuration des organismes et un travail en réseau autour de la problématique de l accueil des nouveaux arrivants englobant l accueil, l hébergement, les activités économiques, ainsi que les offres de service (aspect culturel et mise en valeur touristique, services à la personne (crèches, personnes âgées, équipements sportifs). En ce qui concerne les services publics, les collectivités n ont pas de levier pour agir sur leur maintien ou leur localisation, car les décisions sont prises au niveau régional (écoles) ou national (la Poste, la trésorerie, la gendarmerie, la santé, ). Marketing territorial : En termes de communication, les 3 communautés de communes du Territoire possèdent un site Internet. Le Pays de Figeac communique au niveau local avec la presse et sur des sites spécialisés en lien avec le développement territorial. Depuis 2011, le territoire du Pays de Figeac fait sa promotion sur des salons (Provemploi 2011, Créer Lille 2012). Pour le moment, les retombées du premier sont indirectes mais sont encourageantes pour continuer ce type de promotion (nombre de visites, articles dans la presse, ). Un exemple de politique d accueil au sein du projet de territoire : Le pays de Centre Ouest Bretagne : 3 Départements, 108 communes, habitants. «L accueil de population est une des deux principales vocations du Pays Centre Ouest Bretagne actées lors de l Assemblée Générale du GIP le 29/06/2005. Autour des valeurs de solidarités du COB et de ses atouts (dynamisme culturel, centralité, qualité de vie...), il s'agit, par la mobilisation de la population et des acteurs, de renforcer la culture de l'accueil et ainsi bâtir une politique volontariste. Pour atteindre ces objectifs, trois priorités ont été arrêtées : - Maintien et développement des services à la population : services publics, services de proximité, activités culturelles, etc. ; - Amélioration des conditions de création, transmission, reprise et développement des activités économiques pour le maintien et la création d'emplois. Promotion du COB en tant que territoire à vivre et à entreprendre ; - Développement des capacités d'offres de logements en quantité et en qualité en portant une attention particulière au logement des jeunes.» Source : contrat de pays Le vice-président, interrogé au cours du salon Provemploi 2011 indiquait que la politique d accueil dépendait d une volonté politique forte et soulignait l importance du travail en réseau. 3

4 Synthèse et enjeux : L attractivité du territoire pour les nouvelles populations est liée à son «caractère rural» : cadre de vie et coût du foncier. Néanmoins, cette attractivité est en concurrence avec : - d autres territoires du Sud, de la Région Midi-Pyrénées, voire de l Ouest pour les migrants actifs et avec ; - les grandes villes de ces régions. Le guide des politiques d accueil des nouvelles populations indique que «pour être efficace, la politique d accueil doit s'appuyer sur un trépied composé des trois grands domaines qui déterminent la vie sur un territoire : - Les conditions d activité (économie) - Les conditions de réceptivité (habitat, foncier) - Les conditions d habitabilité (cadre de vie, infrastructures, services, vie sociale et culturelle)» 5 Le territoire du Pays de Figeac mène des actions dans ce cens depuis plus de 10 ans. Il en ressort qu il a plus une image de «carte postale» ou une image rurale qu une image industrielle et pourvoyeuse d emplois, même auprès de l administration régionale : «vu de Toulouse, Figeac n est pas une zone de développement économique 6».Le pôle de Figeac est le 3 ème pôle de Midi-Pyrénées de l industrie aéronautique, ce secteur est le plus important en matière de maintien ou de création d emplois en Midi-Pyrénées et attire le plus d investisseurs étrangers dans la région 7. Néanmoins, les salariés qui travaillent dans l aéronautique sur Figeac, sont plus nombreux que dans les autres pôles de la région à habiter dans un autre bassin de vie que Figeac (c est un étalement des lieux de résidence). Cet exemple montre qu il manque des conditions d attractivité pour les particuliers (cf. marché immobilier, enclavement territorial, travail du conjoint, offre de loisirs) ou que l attractivité du territoire n est pas assez connue par les potentiels nouveaux arrivants actifs. Notons que le territoire du Pays de Figeac se trouve éloigné de la zone d attraction de Toulouse et que ce phénomène doit, peut-être, amener une réponse plus importante en matière de communication et de promotion du territoire. L enjeu pour le territoire est de continuer à agir sur son attractivité, en prenant en compte tous les aspects et les freins à l attractivité d une région. La réussite passera par la volonté politique, le travail en réseau, voire l innovation du territoire dans cette matière. De plus, c est Figeac qui concentre le développement des activités économiques, or le foncier y est limité pour étendre les entreprises. En faisant un parallèle avec l évolution de la population, on remarque qu au sein du territoire, ce sont les communes autour de Figeac qui bénéficient de l afflux des nouvelles populations (83 % des personnes) au détriment des communautés de communes de Lacapelle-Marival (11 %) et de Latronquière (6 %). 5 Les politiques d accueil des nouvelles populations Rural Innova En référence à la régionalisation des décisions 7 Agence Française pour les investissements internationaux présentant les résultats des investissements étrangers créateurs d emplois en France pour

5 Indicateurs : - Evolution de la population - % d actifs dans la population - % locataires Sources : - Charte du Pays de Figeac (2004) - Les politiques d accueil des nouvelles populations Rural Innova pages INSEE, n 104 octobre En Midi-Pyrénées, plus de 55 emplois salariés sont liés à l industrie aéronautique. - Base de tableaux détaillés : population de 5 ans ou plus par catégorie socioprofessionnelle et lieu de résidence 5 ans auparavant, INSEE, RP pages de l Insee n 119 : juillet Migrations résidentielles : Midi-Pyrénées attire d abord les jeunes - INSEE Première : recensement de la population de 2006 : les migrations entre départements : le Sud et l Ouest toujours très attractifs N 1248 Juillet Etudier les migrations résidentielles avec le RP : Nature des données et principaux résultats, INSEE octobre pages de l Insee n novembre 2009 Population du Lot : les nouveaux arrivants portent la croissance - Nouvelles aires urbaines, en Midi-Pyrénées, l influence des villes se renforce et s étend. 6 pages de l Insee n 138 octobre