1 FONDEMENTS ET PRINCIPES DE BASE. A Fondements
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- Félix Raymond
- il y a 6 ans
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1 Convaincu que la population, tant dans ses aspects qualitatifs que quantitatifs doit être considérée comme une partie intégrante du développement dont elle est à la fois l initiatrice et la bénéficiaire, le Gouvernement du Sénégal a élaboré et adopté en avril 1988, suite à de larges consultations une DECLARATION DE POLITIQUE DE POPULATION.Celle-ci traduit entre autres objectifs sa volonté d assurer une meilleure maîtrise des phénomènes et problèmes démographiques dans une approche intégrée du développement. 1 FONDEMENTS ET PRINCIPES DE BASE A Fondements La mise en œuvre par l Etat d une politique de population se justifie et se légitime par le rôle qui lui est dévolu par la constitution, à travers la traduction en actes concrets des politiques définies par le chef de l Etat dans tous les secteurs de la vie nationale et plus spécifique, l obligation d assurer la protection de la famille et de veiller à sa santé physique et morale. Elle procède également de l application d une recommandation du Programme de Kilimandjaro concernant la population adopté en 1984 lors de la 2ème Conférence Africaine sur la Population ainsi que celle du Programme Prioritaire pour le Redressement économique de l Afrique pour la période adopté par l OUA. Elle se présente ainsi comme une stratégie qui, tout en visant la solution de problèmes nationaux, participe à l effort de redressement économique et social entrepris à l échelle du continent. B Principes La mise en œuvre de cette politique de population qui concerne les individus et les groupes jusque dans leur vie intime repose sur un certain nombre de principes ; il s agit du : 1 / 5
2 - respect des droits fondamentaux de la personne humaine ; - de la nécessité de préserver la cellule familiale ; - du respect du droit des individus et des couples à choisir la taille de leur famille et à maîtriser leur fécondité ; - de l appel à la responsabilité des individus en tant qu époux et parents face à leur procréation et aux exigences du développement national ; - du respect du droit des enfants à la survie, la santé l éducation et la formation ; - de la nécessité d une approche intégrée du développement prenant en considération les relations d interdépendance entre les variables démographiques et leurs facteurs économiques et socioculturels ; - de la nécessité de considérer la population comme un élément fondamental dans les stratégies et plans de développement ainsi que le droit et le devoir que le Sénégal a de résoudre ses problèmes démographiques nationaux ; - de la recherche d un large consensus dans la définition et l application des objectifs d une politique de population ; - du respect des engagements pris par le Sénégal pour assurer le redressement économique et le développement du continent dans le cadre de la solidarité africaine. 2 OBJECTIFS La politique de population s est fixée 7 objectifs à réaliser dans le cadre de Programmes d Actions et d Investissements Prioritaires.(PAIP) A Objectifs généraux - Améliorer la qualité de la vie et favoriser l instauration d un bien-être pour toutes les catégories de la population grâce à la réalisation d une meilleure adéquation entre les ressources humaines et les possibilités de développement du pays ; - Réduire la morbidité et la mortalité, en particulier celle des mères et des enfants par la mise en œuvre de programmes de santé maternelle et infantile incluant la planification familiale ; - Réduire le taux de fécondité et le rythme de croissance démographique par l adoption de mesures appropriées ; - Appuyer toutes les actions tendant à améliorer la qualité de vie dans les régions pour freiner l exode rural et assurer une meilleure répartition spatiale de la population ; - Assurer une meilleure couverture au niveau régional des besoins de base dans tous les domaines (alimentation, nutrition, santé, éducation, logement, formation, environnement, loisirs ) ; 2 / 5
3 - Améliorer les compétences nationales dans le domaine des sciences de la population par le biais de la formation ; - Améliorer sans cesse la connaissance des problèmes de population en entreprenant des recherches appropriées en démographie, sociologie, histoire, planification du développement B/ objectifs démographiques : Perspectives Il était prématuré lors de l adoption de cette population de déterminer des objectifs démographiques quantifiés pour la politique nationale de population faute de données scientifiques fiables, mais il a été jugé utile d analyser les perspectives démographiques pour éclairer les choix futurs à opérer permettant d atteindre les buts que le Sénégal s est fixés. A cet effet les projections du projet RAPID II Sénégal avaient retenu deux variantes significatives (une variante basse et une variante moyenne ) dont il est rappelé ci-après, à titre d illustration quelques éléments : Variante moyenne descendance finale prévalence contraceptive 4.90 requise (%) variante basse descendance finale prévalence contraceptive 4.90 requise (%) / 5
4 Ce qui est visé c est sans nul doute la baisse significative de la fécondité ; et ce sont surtout les études et programmes actuellement en cours sur la planification familiale qui doivent permettre d en préciser les objectifs quantitatifs. 3/STRATEGIES EN MATIERE DE POLITIQUE DE POPULATION Pour la mise en œuvre de programmes d actions et d investissements prioritaires destinés à réaliser ces objectifs, onze stratégies ont été retenues : - Amélioration de la santé de la mère et de l enfant - Maîtrise de la fécondité et espacement des naissances - Promotion de la femme - Promotion des jeunes - Promotion des personnes du 3ème age - Préservation de la famille - Maîtrise des migrations, de l urbanisation et de l aménagement du territoire - Promotion de l emploi - IEC en matière de population - Mesures législatives et réglementaires appropriées Pour chacune de ces stratégies, il est défini des mesures appropriées destinées à la rendre opérationnelle. 4 LE CADRE INSTITUTIONNEL Divers organes et organismes assurent la promotion de la politique de population : - un organe de décision : le Conseil National sur la Population et les Ressources Humaines (CONAPORH) présidé pour le Président de la République ; - un organe de planification, de coordination, de suivi et d évaluation : la Direction de la Planification des Ressources Humaines du Ministère du Plan (DPRH) ; - Diverses structures d exécution relevant de différents ministères. - Des structures nationales d étude et de recherche(directeur de la Prévision et de la Statistique l UCADakar, l ENEA etc) ; 4 / 5
5 - Des structures de contribution : associations privées et ONG ; En somme la DPP adoptée en 1988 et accompagnée de programmes nationaux (à l instar du Programme National de Planification Familiale initié en 1990) place le Sénégal parmi les premiers pays francophones au Sud du Sahara a avoir initié la réflexion et l action en matière de population ; malgré tout, cette DPP fait l objet d une mise à jour, afin d intégrer à la fois les nouvelles priorités du gouvernement et les recommandations issues des rencontres internationales de ces dernières sur le thème population et développement (CIPD,1994,CAIRE+5) des recommandations qui ont trait surtout à la santé de la reproduction singulièrement la santé de la reproduction des adolescents. 5 / 5
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