ville de périgueux RAPPORT D ACTIVITÉ Ville de Périgueux Tél. :

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1 ville de périgueux RAPPORT D ACTIVITÉ Ville de Périgueux Tél. :

2 édito de M. le maire Pour certains, l exercice du rapport d activité peut s apparenter à un inventaire à la Prévert. Néanmoins au-delà du simple bilan que nous devons à chaque citoyen et du souci de transparence qui nous anime, ce document est l occasion d un retour en images, en mots et en chiffres sur les mois passés. Il est ainsi le reflet de l activité de dizaines de corps de métiers, visibles ou travaillant dans l ombre, dont l objectif commun est de servir les administrés. Autant d agents animés par le sens du service public, qui, dans un contexte national et international de marasme économique, sont les premiers au contact de la réalité douloureuse dans laquelle vivent les Périgourdins. Les collectivités locales, touchées, tout comme les ménages par la crise financière, sont en effet en première ligne avec des moyens toujours plus limités, (moins euros de dotations de l État en trois ans pour Périgueux), pour répondre à des besoins toujours plus croissants et essentiels. Pour autant, l équipe municipale n a pas renoncé à investir pour les générations futures et pour maintenir l attractivité de notre territoire. Les 7 millions d investissement en 2011 sont la marque d une dynamique de solidarité, de proximité, et le gage d un soutien à l économie locale. Et l année 2011 n aura pas manqué de projets mis en œuvre par les services. Tout rapport d activité est un témoignage de l action de ces derniers pour l année écoulée, mais aussi une feuille de route tournée vers l avenir, chaînant les activités et programmes d une année à l autre. 2011, une année particulière avec le début des opérations d aménagement de la nouvelle mairie. Cette maison communale sera appelée à devenir rapidement le pôle d une nouvelle centralité urbaine. Elle répondra également à la double obligation d offrir des locaux adaptés, accessibles pour les usagers et les employés communaux et d assurer un service public de meilleure qualité conforme aux normes de Qualiville. Des premiers coups de pelles qui sonnent comme le préambule tangible d un évènement, tant dans la carrière professionnelle des agents que dans celle de notre cité, mais qui sont loin de résumer l étendue des missions et actions de la Ville de Périgueux, que ce rapport d activité vous livrera au fil des pages. Vous en souhaitant bonne lecture. Michel Moyrand Maire de Périgueux Vice-président du Conseil régional d Aquitaine 3

3 édito de M. le directeur général des services Travailler sur le structurant tout en assurant le courant : l année 2011 a confirmé que cette gageure pouvait être relevée. Sur le plan financier tout d abord, le redressement des comptes a été confirmé. La Ville de Périgueux n est plus inscrite depuis 2009 dans la réseau des villes en difficulté. L autofinancement (les recettes courantes moins les dépenses courantes) est en progression, preuve qu une gestion rigoureuse et précise se poursuit. Sur le plan des évènements, la Ville a organisé en juin un nouveau festival «Art et Eau», autour de la rivière. Comme toute nouveauté, l évènement a surpris et des ajustements sont nécessaires. Cependant il a prouvé que tourner la ville vers l Isle était une idée riche de potentialités. Sur le plan de la gestion, de nombreux services ont été occupés par la renégociation de la délégation de service public de l eau potable, un chantier très technique, avec de nombreux paramètres qui s est conclu par un nouveau contrat, plus transparent mais surtout beaucoup moins coûteux pour le consommateur. Sur le plan de l organisation, le projet d administration s est terminé sur un bilan très satisfaisant. Les remarques de la Chambre régionale des Comptes ont été prises en compte. Les relations avec le monde associatif continuent de se clarifier. La gestion se professionnalise et gagne en transparence. Sur le plan humain enfin, des résultats remarquables sur l absentéisme (- 24 % depuis 2007) et un accord salarial conclu en juillet montrent qu il est toujours pertinent d investir sur la richesse humaine, sur ces agents qui font vivre la ville au quotidien. En écoutant, en responsabilisant, en accompagnant et en formant, il n est pas possible de se tromper. C est par la confiance et le respect que les agents sont efficaces. C est en dialoguant avec les services et les partenaires sociaux que les meilleures solutions sont construites ensemble. Le contexte financier national ne nous condamne pas à la morosité mais exige de nous précision, dynamisme et imagination. La façon dont les agents municipaux s impliquent quotidiennement au service des citoyens et résolvent mille petits détails, mille petits incidents, témoigne de leur implication et de leur savoir-faire. Ce rapport qui retrace toutes les activités de la Ville est aussi une façon de leur rendre hommage. Philippe Laporte Directeur Général des Services 4 5

4 Sommaire Édito de Michel Moyrand, Maire de Périgueux 3 Le secrétariat général Édito de Philippe Laporte, Directeur Général des Services 5 Le service de l état civil Les élus municipaux 8-9 Le service éducation, petite enfance et jeunesse Le cabinet de M. le Maire Le service développement social local Organigramme des services municipaux Les services de la mairie Périgueux, votre ville... Les grandes réalisations de l année 2011 Rétrospective 2011 en images Direction Générale des Services techniques Présentation Le service voirie Le service des bâtiments communaux Le service nettoyage et entretien des bâtiments Direction générale des Services Présentation Le service espaces verts Le service études et prospectives urbaines et sociales Le service urbanisme Le service ressources humaines Le service moyens généraux Le service communication Le service développement durable Le service financier L aéroport de Périgueux - Bassillac Le service audit de gestion La Police municipale Direction Générale de la Vie locale Présentation La bibliothèque municipale Direction de l Administration générale et des services à la population Présentation Le service des systèmes d'information et télécommunications Le service hygiène, sécurité et conditions de travail Les archives municipales Le conservatoire municipal Le musée d art et d archéologie du Périgord La mission patrimoine Le site-musée gallo-romain Vesunna Le service des sports Directeur de la publication : Michel Moyrand Rédaction et photographies : Service communication Ville de Périgueux Crédits photos : Service communciation Ville de Périgueux, Nicolas Lux (certains élus) Création graphique / Mise en page : ILÔ Créatif - Impression : Imprimerie Moderne Tirage : 350 exemplaires 6 7

5 les Elus de la Ville de périgueux Vincent BELLOTEAU conseiller municipal Philippe CORNET conseiller municipal Le Conseil municipal de Périgueux réunit 39 conseillers municipaux comprenant le Maire et 11 adjoints auxquels il a délégué une partie de ses pouvoirs. La municipalité a mis en place un réseau d élus référents de quartiers pour favoriser la démocratie de proximité avec les habitants. Le conseil municipal est compétent pour tout ce qui concerne les affaires communales, et notamment le vote du budget de la commune, la construction de bâtiments communaux, la création et l entretien de la voirie, les écoles maternelles et primaires, l environnement, l urbanisme, l animation culturelle et sportive... Lydie BOUSSARIE conseillère municipale Christine CHARLES conseillère municipale Sylvie LAURENT-SAUVAGE conseillère municipale Jean-Paul MINGASSON conseiller municipal Michel MOYRAND Maire de Périgueux Vice-président du Conseil régional d'aquitaine Richard BOURGEOIS 9 e adjoint délégué à l'urbanisme, aux déplacements, au logement, à la voirie, aux travaux Clémence DELORD conseillère municipale Christiane RAT-SOUILLER conseillère municipale Delphine LABAILS 1 re adjointe déléguée aux affaires scolaires, la petite enfance, la famille et l égalité hommes-femmes Elisabeth PATRIAT 10 e adjointe déléguée au développement durable, l'environnement, l'agenda 21 Anne KARASSEFF conseillère municipale référente du quartier de la gare / Saint-Martin Nelly PERRAUD-DAUSSE conseillère municipale Gatienne DOAT 2 e adjointe déléguée à la politique de la ville, économie sociale et solidaire Arnaud LE GUAY 11 e adjoint délégué à la culture et l'événementiel, à l'animation Michel LEMAIRE conseiller municipal Marie-Christine SANJUAN conseillère municipale Vianney LE VACON 3 e adjoint délégué aux sports Eric DOSSET conseiller municipal Hugues LINTIGNAC conseiller municipal référent du quartier de Saint-Georges Luce PUJOLE conseillère municipale Sylvie REINHART 4 e adjointe déléguée à la santé - action sociale, CCAS, personnes âgées Mostafa MOUTAWAKKIL conseiller municipal délégué aux affaires juridiques, à la prévention, à la réinsertion et aux systèmes d'information, rattaché au maire, référent du quartier du Toulon Annie PADER conseillère municipale Natacha MONTEIL-MAYAUD conseillère municipale Fabrice MATHIVET 5 e adjoint délégué à la jeunesse, aux universités, à la vie associative, à la vie des quartiers Christian DUPUY conseiller municipal délégué au commerce, à l'artisanat et au commerce forain, rattaché à la 6 e adjointe, référent du quartier de Vésone Anne MARCHAND conseillère municipale référente du quartier Haut-Périgueux Elisabeth DARTENCET conseillère municipale Marie MOULENES 6 e adjointe déléguée aux questions relatives au développement économique, au tourisme, au commerce, à l artisanat et à l emploi François BOUDY 7 e adjoint délégué aux finances, aux ressources humaines et réglementation générale Odile ROUGIER 8 e adjointe déléguée à la démocratie participative, l'éducation à la citoyenneté, au devoir de mémoire Marc GELINEAU conseiller municipal délégué chargé du cadre de vie, de l embellissement, de la ville et de la propreté des espaces urbains, rattaché au 9 e adjoint Olivier DESMESURE conseiller municipal délégué à l'eau, rattaché à la 10 e adjointe Serge GERAUD conseiller municipal délégué aux logements et aux déplacements, rattaché au 9 e adjoint Josette NOUGUEZ conseillère municipale Patrice REBOUL conseiller municipal Cathy TYTGAT conseillère municipale référente du quartier du Gour-de-l'Arche à Périgueux, certains élus sont référents de leurs quartiers. Voici un rappel des lieux et horaires de permanences : Gour-de-l'Arche : Cathy Tytgat Maison de quartier (bureau du Directeur), rue Pierre-Brantôme / Le lundi de 16 h à 17 h 30 Le Toulon : Mostafa Moutawakkil 3 mercredis par mois de 16h à 18h, Maison de quartier, place de Verdun / et le dernier mercredi du mois de 16 h à 18 h au local des H.L.M du chemin de La Monzie - bât 800. La Gare / Saint Martin : Marc Gélineau Ecole André-Boissière, rue Louis-Blanc, le lundi de 9 h à 11 h Vésone : Christian Dupuy Cité de Campniac, salle des locataires, le jeudi de 17 h à 19 h Saint-Georges : Hugues Lintignac Mairie de quartier, 1 rue Jacques Le Lorrain, le jeudi de 17 h à 19 h Le Haut Périgueux : Anne Marchand, Anne Karasseff 158 rue Combe-des-Dames, le jeudi de 17 h à 18 h

6 le cabinet de m. le maire Les missions du cabinet sont celles de conseil, de coordination de l action politique municipale au sens large menée par le Maire et son équipe, détenteurs de la légitimité politique, d élaboration et de préparation des interventions et des déplacements du Maire. Le cabinet coordonne ainsi toutes les activités du Maire, gère son agenda ainsi que les courriers spécifiques des particuliers. En lien avec la direction générale des services, le cabinet travaille avec tous les services municipaux. Le cabinet veille à une bonne communication avec les institutions, organismes et élus qui sont en relation avec la Ville. Le cabinet se charge aussi des aspects protocolaires, des accueils de personnalités et des déplacements officiels des délégations de la Ville de Périgueux. Les membres du cabinet sont des collaborateurs proches du Maire, en lien direct avec lui. CHIFFRES CLES : courriers envoyés 300 administrés reçus par le Maire et son cabinet 59 cérémonies et inaugurations organisées par la Ville 72 interventions extérieures du Maire préparées 131 manifestations publiques (cérémonies, inaugurations, remises de prix, etc ) 19 rencontres spécifiques avec des riverains (réunions de quartier, présentation de travaux, etc...) 7 visites de quartier Voyage d une délégation de la Ville de Périgueux à Strasbourg De par l Histoire, la Ville de Périgueux entretient une relation très forte avec la Ville de Strasbourg. En novembre 2011, une délégation emmenée par le Maire de Périgueux et composée d élus, d agents, et de membres du Conseil Local de la Jeunesse, s est rendue à Strasbourg afin d échanger sur des projets et les méthodes de travail, ainsi que participer à des cérémonies commémoratives (Libération de Strasbourg, hommage au résistant Charles Mangold). Le cabinet a géré le calendrier, le programme et les détails matériels et protocolaires du déplacement, en coordination avec le cabinet du Maire de Strasbourg. Réunion publique de présentation du projet «Grand Quartier de la Gare» Afin de présenter à la population le projet de rénovation du quartier de la Gare, qui prévoit de redynamiser ce secteur tout en répondant aux enjeux de développement de la ville pour le XX e siècle, une réunion publique a été organisée le 7 décembre Plus d une centaine de Périgourdins s était déplacée à cette occasion. Pour cette réunion, le cabinet est intervenu dans la gestion des aspects publics (traitement des invitations, coordination des intervenants et des actions des services municipaux, relations avec les partenaires) ainsi que, en lien avec le service communication, dans les aspects pratiques de l organisation de cette réunion réunions avec les services

7 organigramme des services municipaux 12 13

8 Les services de la mairie Mairie de Périgueux Place de l Hôtel de Ville BP Périgueux cedex Tél. : Fax : Horaires d ouverture Nouveaux horaires depuis le 2 janvier 2012 : Accueil du public : du lundi au vendredi, de 8 h 30 à 17 h 30 en continu Etat civil : du lundi au vendredi, de 9 h à 17 h en continu Les autres services, au sein de l Hôtel de Ville : du lundi au vendredi, de 8 h 30 à 12 h et de 13 h 30 à 17 h 30 à noter, la mairie est fermée le samedi Pour joindre les services déconcentrés Police municipale 2 rue Charles-Mangold, Périgueux Tél. : Service hygiène sécurité conditions de travail et gestion de crises La Filature de l Isle, 15 chemin des Feutres du Toulon, Périgueux Tél. : (84 / 83) Service des sports La Filature de l Isle, 15 chemin des Feutres-du-Toulon, Périgueux Tél. : Le centre technique municipal 158 boulevard du Petit-Change, Périgueux Tél. : Le centre culturel La Visitation 1 rue Littré, Périgueux Tél. : Le musée d art et d archéologie du Périgord 22 cours Tourny, Périgueux Tél. : Le site-musée Gallo-romain Vesunna Rue du 26 e RI, Périgueux Tél. : La bibliothèque municipale 12 avenue Georges Pompidou, Périgueux Tél. : Les archives municipales 69 rue Paul Bert, Périgueux Tél. : Le centre information jeunesse 11 place du Coderc, Périgueux Tél. : La maison des associations 12 cours Fénelon, Périgueux Tél. : La maison de quartier du Gour-de-l Arche 68 rue Pierre Brantôme, Périgueux Tél. :

9 périgueux, votre ville... durable Centre d art et d histoire Ville centre 53 monuments historiques Préfecture de la Dordogne Cathédrale Saint-Front habitants en 2012 inscrite au patrimoine de Capitale du Périgord l UNESCO au titre des chemins de Saint-Jacques de Compostelle Labélisée 4 fleurs Recherche permanente d économies d énergie dans les bâtiments publics et l espace urbain Création d une chaudière bois pour alimenter un quartier (riverains, écoles ) d avenir Rénovation et création de plusieurs écoles maternelles et élémentaires Quartier durable au Gour-de-l Acrhe Quartiers en rénovation urbaine Projet du Grand Quartier de la Gare Projet de création d une galerie Montaigne sur les Boulevards Plus de 100 visites thématiques organisées chaque année solidaire Soutien accru au CCAS Création de maisons de quartier : à Saint-Georges, à Saint-Martin Projet de rénovation du centre social du Gour-de-l Arche Lutte contre l habitat insalubre Mise aux normes d accessibilité des bâtiments communaux attractive Valorisation du patrimoine via un plan patrimoine municipal touristes présents chaque année Développement d une offre commerciale (Office de tourisme du commerce et de l artisanat) sportive Activités sportives gratuites pour les enfants de Périgueux pendant les vacances Mise à disposition des équipements municipaux aux associations (golf, tennis...) Modernisation des équipements sportifs culturelle amie des enfants Plus de 100 événements gratuits pour les enfants chaque année (animations, lectures, rencontres etc) Conseil Local de la Jeunesse : participation des jeunes à la vie de la cité / convention avec l Unicef, la Caf aires de jeux modernes et accessibles 2 musées classés Musées de France Une salle de musiques amplifiées, une scène conventionnée pour le corps en mouvement (gestion associative) Partenariat avec 270 associations locales Soutien financier et logistique importants aux festivals locaux (Sinfonia, Mimos) 500 animations diversifiées tout au long de l année 16 17

10 les grandes réalisations de l année 2011 Le budget de la commune Le budget d une commune comprend deux parties : une section de fonctionnement et une d investissement. Pour l année 2011, le budget primitif de la Ville s élevait à La section de fonctionnement retrace toutes les opérations de dépenses et de recettes nécessaires à la gestion courante des services de la collectivité. Pour l année 2011, les recettes courantes de la collectivité s élevaient à ,47. Les recettes de fonctionnement La section d investissements présente les programmes d investissements nouveaux ou en cours ; ces dépenses sont financées par des ressources propres de la collectivité, des dotations, subventions et emprunts Gour-de-l'Arche : travaux plaine de Saltgourde et rue S.-Lacore : équipements sportifs : pour les gymnases pour les stades 2011 Grand Quartier de la Gare : étude et redynamisation du quartier Réalisation de la conduite d'eau du réservoir Mondésir : Environnement : aménagement des berges du canal, aires de jeux et golf : école de la Cité : maternelle Maison de quartier St-Martin : études 2011 éclairage public et mobilier urbain : Théâtre Odyssée : travaux d'accessibilité pour personnes handicapées : Aéroport : acquisition de matériels, installation d'un rideau électrique à l'aérogare, mise en conformité du balisage lumineux : , église de la Cité : restauration et refection des façades, toitures, vitraux et peintures murales Vesunna : travaux, images 3D de la Domus MAAP : restauration d'oeuvre 4 341,48 Visitation : renouvellement du parc instrumental Bibliothèque : acquisition de fonds anciens Nouvelle mairie : études architectures travaux 2011 Réfections des rues : dont pour la place de la Gaîté 2011 écoles maternelles et éléméntaires : travaux divers écoles maternelles et élémentaires (réfections de salles, menuiseries...) et de travaux d'économies d'énergies pour la maternelle du Lys 2011 Maison de quartier St-Georges : Opérations de trésorerie

11 Rétrospective 2011 JANVIER FÉVRIER MARS 1 re pierre posée pour la maison de quartier Saint-Georges Le 25 janvier, le Maire, accompagné d élus, a posé la 1 re pierre de la maison de quartier Saint-Georges, bâtisse de 230 m 2. Parrainage républicain collectif Le 24 janvier, le Maire, le président du Conseil Général, le sénateur de la Dordogne et plusieurs députés ont procédé au parrainage républicain d une famille du Gour-de-l Arche menacée d expulsion. Lancement des travaux de la future école maternelle La Cité La destruction des anciens locaux militaires, qui ont duré 4 semaines, marquaient les premiers pas vers une école moderne, construite entièrement au service des enfants. Franck Leviski expose au Centre culturel la Visitation La Visitation a accueilli en février les œuvres de Franck Leviski : une exposition «Vivre le temps présent» de 15 tableaux et une quarantaine de dessins qui ont permis au public de découvrir cet artiste plasticien né à Périgueux. Une nouvelle aire de jeux au Toulon Le 18 février a été inaugurée une nouvelle aire de jeux dans le quartier du Toulon, rue du Vallon. Elle vient compléter les 24 autres aires existantes de la ville. Journée internationale du droit des femmes La Ville et les associations locales se sont mobilisées pour proposer conférences, débats, pièces de théâtre et visites thématiques à l occasion de la Journée internationale des droits des femmes durant tout le mois de mars. Médaille du souvenir de Vesunna Le 12 mars une nouvelle médaille souvenir était en vente au site-musée gallo-romain. Frappée par la monnaie de Paris et tirée à exemplaires, la médaille représente la divinité Vesunna avec son diadème. Aménagement de la rue Eglise-Saint-Charles Des travaux de sécurisation du chemin piétonnier ont été réalisés dans la rue Eglise-Saint-Charles. Le trottoir côté habitations a également été élargi. Une chaufferie bois pour alimenter tout un quartier Signature du contrat de gestion de la future chaufferie bois du Gour-de-l Arche avec les sociétés Idex Energies et Adelis dans le cadre du projet de création d un réseau de chaleur bois énergie. Liaisons Périgueux-Bassillac-Paris Le contrat de délégation de service public a été reconduit en mars avec la société Twinjet afin d assurer le transport des 9000 passagers annuels. AVRIL MAI JUIN Travaux de réhabilitation du foyer d accueil du CCAS Coup d envoi donné par le Maire le 1 er avril à des travaux d un montant de millions (financés par la Ville, le CCAS, l Etat et le Conseil général) d euros, visant à offrir une nouvelle structure d accueil aux personnes en difficulté. Assises de la tranquillité publique Cette journée de rencontres a permis aux habitants de venir s'exprimer et réfléchir, au contact de professionnels, sociologues à des thématiques telles que le cadre de vie, la tranquillité, les incivilités Chantiers d amélioration de la voirie Vaste campagne de travaux de voirie menée par la Ville durant plusieurs semaines dans les rues Paul-Mazy, Martin-Bosh, de Varsovie et des Jacobins pour améliorer le cadre de vie et la sécurité des passants comme des automobilistes. Le rendez-vous des familles La 2 e édition de «Ficelle de parents, Bobines d'enfants» s'est tenue sous le soleil du jardin des Arènes. Des centaines de visiteurs, animateurs, parents, enfants, s étaient donnés rendez-vous pour une journée de rencontres autour de la parentalité. À la rencontre des nouveaux habitants Une réception d'accueil pour les nouveaux habitants a été organisée pour la seconde année par la Ville au théâtre. Exposition «en grande pompe» à Vesunna L exposition lancée les 21 et 22 mai aura offert à 700 visiteurs la possibilité de découvrir les moyens d alimentation en eau de l ancienne ville antique. Consolidation de la rue Cronstadt Après deux effondrements successifs en 2009, des travaux de réhabilitation lancés début 2011 rue Cronstadt et achevés début juin ont changé le visage de cette rue. Inauguration d une nouvelle piste d athlétisme d aménagements auront été nécessaires à la réfection complète de la piste du stade Rongiéras. Périgueux fête la victoire du CAPD contre Massy Le 19 juin la Ville a acclamé la montée des joueurs en pro-d2. Festival Art et Eau Du 24 au 26 juin, le festival Art et Eau, a sensibilisé amateurs et néophytes à la gestion de l eau, la protection des écosystèmes à travers différentes animations, déambulations et rencontres

12 Rétrospective 2011 JUILLET AOUT SEPTEMBRE Visites de la Mission patrimoine Dès juillet, les habitants et les touristes ont pu profiter de visites thématiques tous les lundis dans des lieux remarquables de la ville : des «rondes de nuit» et des «balades aux flambeaux» pour (re) découvrir Périgueux. Macadam Jazz dans les rues du centre-ville La 20 e édition de Macadam Jazz a permis aux habitants de découvrir des groupes de jazz sur les places du centre-ville. Marchés de nuit Les mercredis soirs de juillet ont été animés par les marchés de nuit en centre-ville. Les visiteurs ont pu sillonner les rues et découvrir des stands de produits du terroir et de spécialités de tous horizons aux sons de musiques du monde. Mimos 2011 La 29 e édition de Mimos a connu une affluence record avec près de spectateurs lors de la 1 re semaine d août spectateurs à la finale de la «Truffe» Le traditionnel concours de chansons françaises a encore une fois séduit de nombreux auditeurs dans le magnifique cadre du parc Gamenson. Sinfonia Le festival de musique baroque Sinfonia a animé la dernière semaine d août avec 14 concerts programmés dans des lieux phare de la ville. Remise des prix du concours des maisons fleuries Le 2 septembre, les participants au concours ont été invités au théâtre municipal pour assister à la remise des prix. Ils ont été remerciés par les élus pour leur contribution à l embellissement de la ville. La fête de la jeunesse La 2 e édition de la fête de la jeunesse s est déroulée place Francheville le 10 septembre. Au programme : ateliers créatifs, ludiques et artistiques, sport, danse, musique. Aménagements de voirie rue Paul-Louis Courier La Ville a investi pour sécuriser l espace urbain situé à côté de la Préfecture. Inauguration de la maison de quartier Saint-Georges À la fois salle polyvalente, maison des associations et centre de ressources pour les activités associatives ou municipales, la maison de quartier a été inaugurée le 29 septembre. OCTOBRE NOVEMBRE DéCEMBRE Visite de la nouvelle mairie Le 25 octobre, l équipe municipale a organisé la 1 re visite du chantier de la future mairie avec la presse locale. L occasion de révéler les futurs plans de l Hôtel de Ville et plusieurs images de synthèse des futurs bureaux. Exposition «Vice Versa» La Visitation a accueilli durant quelques semaines l exposition «Vice Vera» de Davis Delesalle : différents formats de gravure sur bois évoquent des objets de consommation quotidienne. Déplacement d élus et de techniciens à Strasbourg Plusieurs membres du Conseil Local de la Jeunesse ont accompagné le Maire et les élus du conseil municipal à Strasbourg, ville «sœur» de Périgueux (pour mémoire, les habitants et la municipalité de Strasbourg ont été déplacés à Périgueux durant la seconde guerre mondiale). Séances de travail, découverte du patrimoine et du Conseil Local de la Jeunesse strasbourgeois étaient au programme. Le mois du film documentaire La 21 e édition du mois du film documentaire a rassemblé amateurs de livre et du réalisateur Peter Watkins lors de différents rendez-vous, durant la dernière semaine de novembre, à la Bibliothèque municipale. Le square Daumesnil fait peau neuve Réalisés en novembre et décembre 2011, les travaux menés dans cet espace urbain central situé sur les boulevards et d un montant de ont rajeuni le square. Lancement officiel du Téléthon La Ville a soutenu l action du Téléthon en mettant à disposition de l association des moyens matériels et humains. Le 2 décembre, le lancement officiel a donc eu lieu en présence du Maire et de la marraine Laurie. Noël à Périgueux Les enfants de la ville sont venus spécialement pour déclencher les illuminations de Noël aux côtés du Maire. Le Père Noël était lui aussi présent lors de l inauguration du marché le 1 er week-end de décembre. Réunion publique sur le Grand Quartier de la Gare La mairie a invité les habitants à une réunion publique pour leur dévoiler les projets de rénovation urbaine qui vont être entrepris dans ce vaste quartier. L occasion pour les élus de récolter les avis des Périgourdins et de répondre à leurs questions

13 DIRECTION GÉNÉRALE DES SERVICES Missions Assistance à l autorité territoriale pour la définition des orientations stratégiques de la collectivité ou du territoire, Participation à la définition du projet global de la collectivité qui vise au développement d un territoire et des prestations envers les populations, Mise en œuvre des orientations de politiques publiques définies par l autorité territoriale, Veille au plan stratégique, Médiation de l environnement institutionnel, économique et social au service des politiques publiques, Coordination et pilotage de l équipe de direction, Impulsion des projets stratégiques, Supervision du management des services, Définition d une stratégie financière et économique, Elaboration d un système d évaluation et optimisation des moyens. 4 réunions des responsables de service 28 réunions de direction 680 réunions diverses de coordination Visa de 650 feuilles de notation 60 courriers 114 suivis d interventions par les services La Direction générale des services participe à l explication des orientations de la collectivité et à la mise en forme, avec l équipe politique, d un projet partagé par toutes les parties prenantes de l action publique. Cette direction assure par ailleurs le pilotage de l organisation territoriale, en cohérence avec les orientations préalablement définies par les élus. Parmi les réalisations marquantes de l année 2011, notons le maintien de l épargne nette à un niveau élevé (2,9 millions d euros), grâce à une maîtrise des charges de personnel (1 % par an en moyenne sur 4 ans), d un dialogue social important et la réforme de certains modes de management. Refonte des feuilles de notation, charte du dialogue social, outils de pilotage, rapport d activité, dématérialisation de procédures, etc... Autant de leviers actionnés pour mieux travailler. Le programme de la future Mairie livrée en 2013 Le déménagement de l Hôtel de Ville est un évènement considérable qu il faut préparer longtemps en amont et de façon précise. L année 2011 a permis de travailler avec l architecte le projet finalisé pour un avant projet définitif rendu en septembre 2011, articulé par la Direction Générale. Différents aménagements permettront d optimiser et de repenser les rapports entre les services et les administrés. Ainsi, le lancement de la démarche Qualiville, impossible dans les locaux actuels, qui vise à obtenir une certification, offrira des améliorations dans l accueil du public. Préparation du projet d administration Le projet d administration est arrivé à son terme, beaucoup de projets ont été réalisés en matière de procédures et d outils, tout en améliorant les conditions de travail : les rapports d activité 2009 et 2010 en attestent. L administration a été profondément bouleversée et remaniée de 2009 à 2011 : l accent a été mis sur le respect des procédures, l informatisation (logiciel de gestion du courrier...), la mise en concurrence systématique pour une attention renouvelée au code des marchés publics et des engagements financiers à travers le déploiement d e-commandes, une stratégie en matière de ressources humaines, visant à se doter de nouvelles compétences, à coconstruire avec les partenaires sociaux (charte du dialogue social) et à améliorer les conditions de travail des agents. Visa de parapheurs 24 25

14 Les ressources humaines La gestion des ressources humaines à la Ville de Périgueux répond à trois objectifs : Favoriser le développement des compétences individuelles en vue de développer la performance globale de la collectivité, Assurer une réelle maîtrise de la masse salariale par la mise en place d outils de contrôle de gestion intégrés dans une logique de gestion prévisionnelle des emplois et des compétences, Favoriser un «mieux être social» par un accompagnement individualisé et la mise en place de dispositifs visant à reconnaître l effort de chacun. Missions Masse salariale : Les missions principales sont les suivantes : Gérer la carrière des agents titulaires et les situations administratives des non-titulaires Calculer et traiter les rémunérations des agents Gérer et suivre les absences des agents (congés, arrêts de travail) Assurer le recrutement des agents permanents et non-permanents Définir et mettre en œuvre le plan de formation de la collectivité Préparer et organiser le fonctionnement des instances de dialogues avec les syndicats Assurer le suivi de l activité «ressources humaines» Absentéisme en baisse de 24 % entre 2007 et agents municipaux 898 jours de formations Pour ce faire, le service a été organisé en trois pôles : Le Pôle «emploi, gestion des compétences et vie sociale» en charge des recrutements, de l organisation des instances paritaires, des indicateurs sociaux et du bilan social, de l évaluation, des congés et de la formation. Le Pôle «rémunérations et gestion budgétaire» qui recouvre la paie, la préparation et le suivi du budget et les outils de contrôle de gestion. Le Pôle «gestion statutaire et administrative des agents» (carrières, avancements de grades, promotions). L activité du service repose sur les principes suivants : modernisation du système d information, respect des règles statutaires, rédaction de règlements internes, pilotage de l activité RH, mise en place d outils de gestion des compétences (plan de formation, recensement des métiers). Modernisation des services, promotion du dialogue social et «mieux être social» La refonte des cycles de travail dans trois services tests (le théâtre, les espaces verts et le service état-civil) est une des illustrations du travail mené pour une amélioration du service public par une optimisation des moyens dans le respect de la personne. Ainsi, le protocole d accord signé par l ensemble des organisations syndicales le 5 juillet 2011 est la concrétisation de cycles de négociations approuvant le réaménagement des pratiques horaires et la mise en œuvre de mesures sociales : régularisation de la NBI, participation de 2 de l employeur aux repas pris dans des restaurants administratifs, maintien du régime indemnitaire pendant les arrêts maladie, monétisation des jours du compte épargne temps, programme de déprécarisation, refonte du régime indemnitaire. Vigie-santé : un programme de reclassement Vigie-santé offre un espace de travail collaboratif inter-disciplinaire pour étudier le cas de chaque agent en congé longue maladie ou victime d un accident du travail. Il regroupe une fois par mois le service Hygiène sécurité conditions de travail, la médecine du travail, le secrétariat général et les ressources humaines pour une approche plus globale et concrète de chaque situation personnelle. Les travaux de Vigie-santé ont permis de procéder à des aménagements de postes et à des reclassements

15 Le service communication Création / Rédaction / Diffusion des Magazines municipaux (4), des programmes, plaquettes, dossiers et rapport des services (une centaine de projets) 175 communiqués ou dossiers de presse 584 suivis de demandes de la presse locale ou nationale verres recyclés, disques bleus commandés Ce service a pour mission de promouvoir les projets des élus et des services municipaux, mais aussi de relayer les informations relatives aux activités municipale en direction du personnel. L organisation ou la coordination d événements, la création et la diffusion de supports de communication ou encore le relais d informations vers la presse sont quelques exemples des moyens mis en place par le service. Les informations municipales peuvent être relayées via le magazine municipal (remis dans boîtes aux lettres chaque trimestre), le site perigueux.fr (1400 pages qui présentent l actualité de la Ville au sens large), les affiches et affichettes posées dans la commune et à l extérieur, les communiqués envoyés à la presse, etc. Le service communication aide aussi les services municipaux à appréhender les différents modes de communication possibles (vers qui, comment, pourquoi, avec quels outils?). Ainsi, en 2011, il a travaillé avec le service éducation, petite enfance et jeunesse, à mettre en valeur les actions proposées par la Ville à travers la création d une identité graphique pour ce secteur et d un guide «jeunesse» pour les parents comme les enfants. Refonte du site internet Le site internet, Perigueux.fr, conçu et développé entre 2003 et 2004, n avait connu aucune modification majeure depuis sa création. Il était donc nécessaire de le repenser (modes de navigation, contenus...). Les étapes de travail autour de la refonte du site ont consisté en la création d un comité de pilotage, le diagnostic du site précédent, la préparation du cahier des charges, le lancement et suivi d un appel d offre et le travail de refonte. Plusieurs axes ont été privilégiés pour créer un nouveau site : mieux informer et renseigner, faciliter les démarches administratives (demander un formulaire un acte d état-civil par exemple), favoriser les échanges et la production collaborative de contenu (le site web est participatif : échanges avec les citoyens, les usagers des services publics ). Communication du festival Art et Eau La première édition du festival artistique et éco-citoyen «Art et Eau», s est tenue du 24 au 26 juin 2011 dans toute la ville. Le service communication a accompagné cet événement par la création de tous les supports de communication. Il a participé à la coordination des manifestations programmées : son et lumière, conférence d Yves Parlier, fléchage des œuvres à découvrir... Campagne de communication autour des animations de Noël La Ville de Périgueux s associe avec l office du tourisme, du commerce et de l artisanat pour proposer aux Périgourdins des animations à l occasion des fêtes de fin d année. Afin d annoncer les animations programmées, le service a mis en place un plan de communication incluant un plan média, des outils et supports de communication diffusés sur tout le département

16 Le service financier Missions Elaboration des documents budgétaires et financiers (débat d orientations budgétaires, budget primitif, compte administratif, décisions modificatives) Exécution et contrôle budgétaire Préparation des commissions de finances et conseils municipaux Instruction des demandes de subventions et mandatement Gestion de la dette et de la trésorerie Gestion des immobilisations et suivi de l inventaire physique et comptable Analyses financières 1 débat d orientations budgétaires 4 budgets primitifs (principal, aéroport, eau et assainissement) 2 comptes administratifs virements de crédits mandats transmis pour paiement au Trésor Public factures enregistrées 85 suivis de marchés (conventions.) Le budget d une Ville s établit en deux parties : une section de fonctionnement et une d investissement, chacune comprenant des dépenses et des recettes. Comme pour un foyer, le budget doit être équilibré, les recettes égalant les dépenses. Au sein de la commune, c est le service financier qui est garant de cet équilibre. Durant l année 2011, au-delà des activités récurrentes, ce service a plus particulièrement géré le transfert vers la CAP des crèches (impliquant une analyse financière). De plus, il a travaillé à la rédaction d une convention de services en étroite collaboration avec la Direction Départementale des Finances Publiques, la Trésorerie Municipale, en vue d une signature en Pour améliorer la gestion budgétaire, des outils de pilotage (tableaux de bord) ont été mis en place. Enfin, deux nouveaux budgets annexes ont été créés, un pour gérer l eau potable suite à la nouvelle délégation signée et l autre pour l assainissement. Décentralisation de la gestion comptable des commandes En comptabilité publique, toute commande (achats divers) doit faire l objet d un bon de commande délivré pour le fournisseur et d un engagement de crédits. Jusque là entièrement traitée par le service financier, une déconcentration partielle de la gestion comptable permet depuis 2011 à plusieurs services d établir leurs bons de commande, de les éditer, d engager des crédits et de suivre «leur» budget. Cette nouvelle démarche permet d optimiser le traitement des commandes tout en restant relié avec le service financier. Un répertoire commun a été créé afin de stocker et centraliser toutes les pièces justificatives dématérialisées (devis, ordre de service, convention ). Recensement des biens mobiliers de la collectivité Depuis deux ans, un large recensement du mobilier disponible au sein de la collectivité est réalisé par un agent dédié. En 2011, biens ont été recensés et «étiquettés» dans les services de la mairie, du théâtre et de l office de tourisme, du commerce et de l artisanat. Un délai global de paiement de 15,6 jours* Emission de titres de recettes pour le budget Gestion de 270 demandes de subventions / 5,33 M de subventions attribuées *La loi contraint les collectivités locales à ne pas dépasser 30 jours (répartis entre la collectivité pour 20 jours et le Trésor Public pour 10 jours) pour effectuer le paiement d une facture

17 l aéroport de périgueux-bassillac Missions Les missions du service aéroport sont assurées par 4 entités distinctes mais inter-opérationnelles : Le service AFIS (Aerodrome Flight Information Service) : donne des informations sur les vols, la sécurité, la bonne conduite des vols, assiste les pilotes dans la prévention des collisions entre avions, les conditions météorologiques Le service SSLIA (Service de Sauvetage et de Lutte contre les Incendies des aéronefs sur les Aérodromes) : les agents de ce service ont pour mission première de sauver des vies humaines en cas d accidents ou d incidents d aéronefs Le service Escale : chargé d assurer le standard de l aéroport, l accueil et l enregistrement des passagers ainsi que la tenue à jour des statistiques de la ligne commerciale Le service Entretien : des locaux destinés au public ainsi des abords de l aéroport litres de carburant aviation distribués 1366 mouvements commerciaux (atterrissage ou décollage) dont 1258 pour Twinjet 9262 mouvements non commerciaux 48 mouvements pour transport d organes (hôpital de Périgueux vers la France entière) ou transport sanitaire 3 hangars 38 avions légers et ULM privés 9 places de parking aviation légère 3 places de parking gros porteurs L aéroport de Périgueux-Bassillac, situé à l est de l agglomération de Périgueux (sur la commune de Bassillac) est exploité par la Ville de Périgueux depuis Dans le cadre d une délégation de service public*, cette dernière a confié à la compagnie aérienne Twinjet les liaisons aériennes proposées depuis cet aéroport. 2 allers-retours par jour, 5 jours sur 7 et 11 mois sur 12 vers Paris-Orly sont ainsi effectués. Ravitaillement des canadairs Le 14 avril 2011, lors d un gros incendie déclaré sur le secteur de Brantôme, 2 canadairs de la Sécurité civile de Marseille-Marignane se sont engagés comme moyen d extinction en appui des troupes de sapeurs pompiers au sol. Après quelques rotations dans le secteur de l incendie, les 2 avions ont eu besoin d effectuer le plus rapidement possible leur ravitaillement en carburant. L ensemble de l équipe présente s est mobilisé afin d effectuer cette tâche au plus vite afin de permettre aux canadairs de continuer leur mission. Après avoir dégagé les pistes, les agents ont distribué respectivement, 2842 et 2800 litres de kérosène aux aéronefs. La fête de l air Le 10 juillet 2011, le service Aéroport a participé activement à la fête de l air organisée sur l aérodrome par le Comité Régional Olympique et sportif d Aquitaine et l aéroclub ASAP. Il s agissait de faire connaître au grand public les différentes disciplines aériennes en lui proposant plusieurs expositions statiques et démonstrations dynamiques. Les 3700 visiteurs de cette journée ont pu admirer des évolutions de voltige, de vol à voile, d aéromodélisme, de parapente... Ils ont pu également observer la chute libre de quelques parachutistes, s initier à la fabrication de boomerang et assister au passage de quelques ailes anciennes telles que le Stearman PT13, le Piper J3 ou encore le T6. *Les collectivités territoriales (en tant que personne morale de droit public) ont la possibilité de confier la gestion d un service public à une société privée

18 Le service audit de gestion fiscalité subventions Ce service a été créé fin 2009 pour améliorer la gestion de la fiscalité directe locale et le travail des services municipaux. Pour les agents de ce nouveau service, il s agit d une part d optimiser la gestion financière de la commune et particulièrement la fiscalité (c est-à-dire sa gestion, son organisation) et d autre part d accompagner les services municipaux et associations subventionnées à améliorer leurs gestions et leurs performances, notamment à travers la création de nouvelles méthodes de travail, d outils de gestion En matière de fiscalité locale, l année 2011 a vu la mise en place de plusieurs conventions et partenariats (avec l administration fiscale notamment), tandis que la cellule audit de gestion a travaillé à la renégociation des contrats de gestion de l eau sur la commune (les négociations menées ont ainsi permis d aboutir à une diminution du prix de l au de 35 %). Au-delà de cette intervention ponctuelle, le service a pour mission d auditer annuellement la comptabilité du délégataire afin de s assurer de la sincérité des comptes. Par ailleurs, le service a participé à la négociation des conditions de rachat des immeubles gérés par la SEMIPER pour la Ville depuis 1995, aboutissant à la signature d une convention permettant la clôture de la précédente convention et la cession des immeubles à Périgueux Habitat. 15 agents formés à la démarche Qualiville 11 services audités 4 réunions de la commission communale des impôts directs 500 locaux déclarés vacants vérifiés Analyse financière de 4 associations Mise en place de la démarche Qualiville Elaborée par le CNFPT et l AFNOR*, Qualiville est une démarche d engagement de services par laquelle la collectivité s engage auprès de ses usagers sur la qualité de l accueil, de l information donnée, de l orientation et du traitement de ses demandes de prestations. Cette démarche implique également un engagement fort en matière d accessibilité (des personnes à mobilité réduite notamment). Le respect de ces engagements donne lieu à une reconnaissance, la certification Qualiville, qui repose sur la réalisation d un audit réalisé par l AFNOR. L engagement dans cette démarche exigeante, suivi par le service audit de gestion, est rendu possible pour la Ville de Périgueux par l opportunité que constitue l emménagement dans la nouvelle mairie. Ainsi, l objectif est d obtenir la certification des services de l accueil et de l état civil avant fin En 2011, le service a donc commencé un travail d amélioration de la performance en prenant des renseignements auprès de villes certifiées, en constituant un comité de pilotage et en proposant un plan d actions vers la certification. * L AFNOR est l Association Française de Normalisation, organisme français indépendant, chargée du développement de la normalisation (fixation des normes, information..). Les normes éditées par l AFNOR sont symbolisées par le sigle NF

19 La police municipale Le service de la police municipale*, situé 2 rue Eugène-Le-Roy, est composé de 34 personnes : 20 policiers municipaux, 4 agents de surveillance de la voie publique, 4 agents des places et marchés, 4 agents de la Brigade Verte, 1 personne chargée de l administration et 1 de l accueil. Les principales missions de la police municipale consistent à faire respecter les mesures nécessaires au maintien du bon ordre, de la sécurité, de la tranquillité et de la salubrité publique sur la commune. Au sein du service, les missions sont diverses et assurées par différents agents : Des ASVP**, qui appliquent les arrêtés municipaux en terme de stationnement, Des agents des «places et marchés», qui gèrent les placements et encaissements des marchés, foires, terrasses, taxis et de l aire des camping-cars, Des agents d accueil, qui renseignent les habitants sur divers problématiques telles que l enregistrement des chiens dangereux, les timbres amendes et les arrêtés de modification de circulation, Des agents de la brigade verte, agents de surveillance de la voie publique chargés de faire respecter les règles liées à la salubrité publique infractions au code de la route verbalisées 340 enlèvements de véhicules pour stationnement gênant 162 interventions pour tapage nocturne 4780 encaissements pour des nuitées sur l aire de camping-cars 486 contrôles de poids lourds verbalisations sur stationnement payant 81 interventions sur la voie publique pour des rixes Création d une «brigade verte» Instaurée à l issue des Assises de la tranquillité du 2 avril 2011, la brigade verte, constituée d agents à vélo ou à pied, est chargée de plusieurs missions relatives à la quotidienneté : surveillance des parcs et jardins (qui peuvent concentrer des problèmes d incivilité tels que des déjections canines), recensement des tags urbains, de l affichage sauvage, de l accessibilité des trottoirs et dépôts d immondices. Si la brigade verte est assermentée pour verbaliser les infractions commises sur la voie publique, elle agit avant tout par prévention. * Pour mémoire, dans une commune, le maire est l autorité compétente pour prendre et faire respecter les mesures nécessaires au maintien de l ordre, de la sécurité, de la tranquillité et de la salubrité publics sur son territoire. La police municipale a pour objet, en son nom, d assurer le bon ordre, la sûreté, la sécurité et la salubrité publique. Les pouvoirs de police du maire sont fixés par le Code général des collectivités territoriales. ** agents de surveillance de la voie publique 36 37

20 DIRECTION GÉNÉRALE adjointe administration générale et services à la population Cette direction comprend deux pôles, constitués par les services suivants : secrétariat général et systèmes d information et de communication pour l administration générale et les services état-civil, élections, cimetières, hygiène, sécurité, conditions de travail, éducation, petite enfance, jeunesse (SEPEJ) et développement social local pour le pôle services à la population. Parmi les axes forts de travail de l année 2011, la création d un service développement social local fin 2010 a pu répondre aux demandes fortes des associations et de la vie des quartiers : les «assises de la tranquillité publique» le 2 avril 2011, le forum et les assises des associations tenu pour la première fois à la Filature de l Isle en septembre 2011, la mise en place d un référent «vie associative» à la maison des associations, cours Fénelon, la coordination du Téléthon en décembre, la réactivation du Conseil Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance (CLSPD), l inauguration de la nouvelle maison de quartier de Saint-Georges et le développement de l animation des quartiers Sans oublier la politique de la ville et le programme de réussite éducative conduisant à de nombreux partenariats avec les associations locales, dans un souci de développement social des quartiers les plus fragilisés. C est une nouvelle approche de la vie locale que la municipalité entend développer et accompagner. Au-delà de ces moments phare, les services à la population se sont également impliqués dans le fonctionnement de la toute nouvelle cellule départementale Habitat Indigne mise en place avec les services de l État pour chercher des solutions décentes d habitat pour les personnes concernées. Cette cellule travaille en interne avec les élus référents, en transversalité avec les autres services impliqués (urbanisme, politique de la ville, action sociale ). Parallèlement, un audit sur l accessibilité de la voirie communale a été réalisé en fin d année, préalable au programme de mise en accessibilité qui sera pris en charge par les services techniques. Dans les mutations importantes citons le lancement d une procédure de certification «Qualiville» impliquant dans un premier temps les services de l état-civil et de l accueil de la mairie.dans ce cadre, les horaires du service état-civil ont été revus pour un meilleur service à la population avec une ouverture en continu de 9h à 17h du lundi au vendredi. Améliorer l accueil et la qualité de vie des habitants, développer le «mieux vivre ensemble», animer les quartiers en soutenant les associations, c est un enjeu fort de service public dans lequel chaque agent de ce pôle, quel que soit son service d affectation, a su s impliquer avec créativité et détermination