SYNTHESE DE L EVALUATION FINALE DU PROGRAMME LEADER

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1 SYNTHESE DE L EVALUATION FINALE DU PROGRAMME LEADER I. BILAN QUANTITATIF A. Evolution de la programmation Un taux de programmation de 73,73%, en progression forte depuis le mi parcours mais à poursuivre 105 dossiers déposés avec suite dont 95 projets différents A RETENIR Une évolution de la programmation de l enveloppe Leader liée à la naissance d une dynamique de projets sur le territoire Un avancement varié selon les fiches actions Un fort décalage entre la programmation et les paiements liés au temps de réalisation, au montage des dossiers et aux délais d instruction B. Profil des projets Subvention moyenne de (mini : maxi : ) 61 % de projets inférieurs à dossiers supérieurs à Effet levier : 1 de FEADER correspond à 2,51 engagés dans des projets Répartition des montants programmés par thématique : agriculture durable 29 %, environnement 41 % et culture 25 %. 82% de dépenses d animation ou d investissements légers 39 porteurs de projet différents sur 105 dossiers dont plus de 2/3 de publics (35% des dossiers portés par le Pays Loire Beauce) Cofinancements : 28% Région / 20% Pays / 15% Conseil Général A RETENIR Une grande variété de projets soutenus, mais de grandes tendances : Majorité de petits projets locaux axés sur la complémentarité des thématiques «agriculture durable», «environnement» et «culture». Priorité aux dépenses d animation/fonctionnement ou investissements légers Portage public prépondérant même porteurs pour différents projets Localisation majeur des projets à l échelle du territoire mais une localisation disparate des autres projets Cofinancés en priorité par des dispositifs territoriaux II. BILAN PAR FICHES ACTIONS Fiche action 1 : l environnement au cœur de l action du territoire - Etudes territoriales (Trame verte et bleue, charte paysagère, Agenda 21 ) - Actions de sensibilisation (Rencontres du Pays, conférence biodiversité, Herboretum, ) - Aménagements des communes (Toiture végétalisée, vis chauffante, poumon vert, mares ) 1/6

2 - Initiatives favorables à la biodiversité (Valmares, Objectif zéro pesticide ) Sensibilisation et formation des citoyens et collectivités Accompagnement d initiatives positives à valeur d exemple Interrogations sur la ligne directrice entre les projets soutenus champ d action vaste Interrogations sur les actions concrètes suites aux études Capitaliser sur ce qui a été réalisé pour favoriser la diffusion des «bonnes pratiques» entre collectivités, associations par une meilleure communication et l échange d expériences Déclinaison des programmes d actions issus des études Se servir de l Agenda 21-PCET pour donner les lignes directrices et agir sur les différents niveaux de complémentarité : connaissance/analyse, actions concrètes, diffusion des expérimentations, sensibilisation grand public. Fiche action 2 : développer une filière d efficacité énergétique locale - Une action de sensibilisation (Rallye des énergies) - Une étude de faisabilité (sur les taillis courte rotation) - Lancement d une démarche globale (Plan Climat Energie Territorial) Lancement d une démarche globale Peu de projets, mais un intérêt des partenaires et acteurs locaux sur la biomasse Poursuivre la prise de conscience des acteurs locaux sur le changement climatique et sur les actions possibles localement Renforcement de la sensibilisation pour l utilisation de biomasse et écomatériaux (agir sur les débouchés) Identifier la volonté et les leviers de la filière agricole dans ce domaine ainsi que la faisabilité Fiche action 3 : la Ferme Loire Beauce - Une action de mobilisation (Observatoire Territorialisé des Pratiques Agricoles) - Des expérimentations (essais «Grenelle» du GDA, restauration des bordures de champ, diagnostic biodiversité des exploitations agricoles ) - Des actions de sensibilisation (Opt irrig, ) - Un projet innovant (VEGET EAU) Dialogue autour de la démarche de progrès des agriculteurs Partage des enjeux et objectifs pour une agriculture durable Un projet phare innovant Communication des résultats et valorisation Manque de structures collectives porteuses et passage à l action complexe Difficultés ponctuelles de cofinancement 2/6

3 Capitaliser les projets innovants qui fonctionnent : suites de VEGET EAU, expérimentation en bordures de champs Augmenter les exigences sur la valorisation et la communication Poursuivre les actions agricoles en abordant la thématique agricole sous diverses entrées : énergie, eau, alimentation Identifier plus largement des partenaires agricoles pouvant porter des actions Fiche action 4 : circuits courts et diversification, pour une agriculture ouverte - Soutien à des initiatives individuelles (point de vente directe asperges, verger vente cueillette, moulins à farine biologique, séchoir ombelles d oignons) - Initiation d une démarche collective des producteurs (coordination par le Pays, études ADASEA et chambre d agriculture) - Organisation d un marché de producteurs - Actions de communication pour valoriser l agriculture (Festiv agri, Moissons de clichés ) Des initiatives de diversification intéressantes Des actions de communication ponctuelles positives Pas assez de producteurs et de gamme diversifiée pour faire émerger des actions collectives Interrogations sur les débouchés Absence de concrétisation sur l approvisionnement collectif à ce jour Poursuivre l action sur l approvisionnement de la restauration collective Axer sur une entrée «alimentation» : gaspillage alimentaire, consommation de produits locaux Associer plus d acteurs de la filière (coopératives ) Approfondir les actions de communication valorisant l agriculture Fiche action 5 : Action et diffusion culturelle sur les marqueurs d identité du territoire - Des projets à l échelle du territoire : Lettres du Pays, Loire Beauce Encyclopedia - Des animations valorisant l identité (Photofora, Tour Chappe, chemins d eau ) - Les actions Route du Blé en Beauce (signalétique, carte des weekends ) Des initiatives intéressantes, multiples et complémentaires Un dialogue entre les habitants Valorisation de l image du Pays Difficultés du portage de projets Leader pour les associations (notamment bénévoles) Interrogation sur les critères Interrogations sur le rôle de la Route du Blé Poursuivre le soutien des actions culturelles sur l identité Préciser les critères et donner un (des) fil(s) conducteur(s) (échelle territoriale, développement durable, dialogue entre habitants ) 3/6

4 Fiche action 6 : Coopération interterritoriale et transnationale - Route du Blé en Beauce (interterritoriale) - Coopération Loire (interterritoriale) - Rêve demain l énergie (interterritoriale) - Rencontres avec Lituanie (coopération non aboutie) Loire : concertation entre les partenaires, association des deux rives Energie : mutualisation, échanges d expériences Route du Blé : mutualisation des moyens Difficultés pour faire émerger des projets transnationaux Mobilisation des acteurs locaux sur la coopération Route du Blé : effet levier peu concluant Poursuivre les actions de coopération avec les territoires voisins sur les actions menées en commun : biodiversité, Interscot Poursuivre la coopération sur l énergie en s appuyant sur le réseau transnational Envisager de la coopération transnationale si un accompagnement de la Région (réseau rural ou service coopération) est mis en place III. SYNTHESE DU FONCTIONNEMENT DU GAL A. Communication Des outils de communication positifs mais à renforcer afin d élargir la connaissance du programme auprès des porteurs de projet potentiels et de valoriser les actions réalisées : - Retour d information aux membres du Comité sur les projets - Valoriser les projets soutenus en tant qu exemple Systématiser les actions de communication : Invitation presse aux comités ou faire un communiqué Retour rapide sur l avancement des projets en comité ou lettre d information sur les actualités Mise à jour régulière de la page internet sur les réalisations Etre vigilant dans la communication sur les opportunités de financement, et informer en amont sur les modalités (temps d instructions, justificatifs, avance de trésorerie) B. Comité de programmation Base du partenariat public-prive sur le territoire reflet du dialogue initie sur le territoire (notamment entre agriculture et environnement) Composition appréciée Réunions à limiter à 2h, quitte à augmenter leur fréquence Favoriser la participation des membres sur la durée du programme en : 4/6

5 - les impliquant plus dans les projets par un retour plus régulier sur les actions menées - maintenant la durée des réunions (allègement de l ordre du jour et cadrage du temps imparti aux projets) Améliorer la connaissance du programme et le rôle du comité : Élaboration d un guide du membre du comité C. Sélection des projets Sélection perçue comme équitable même si attente d une présentation plus formalisée Appréciation positive des critères de sélection Présence des porteurs de projet jugée positive (avis partagés pour leur présence lors du vote) Le vote à main levée est apprécié notamment pour sa rapidité, cependant le bulletin secret pourrait selon certains être mis en place pour les projets avec débats Formaliser la procédure de sélection D. Gestion La gestion des dossiers est le frein majeur de la mise en œuvre du programme Leader : mise à disposition tardive des informations reglementaires et en constante évolution, justificatifs lourds, longueurs d instruction Une réelle difficulté exprimée par les porteurs de projet : - 40% des porteurs de projet ont eu un impact fort sur leur trésorerie - 20% des interrogés ne solliciteraient pas à nouveau Leader - 28% des interrogés ne conseilleraient pas le dispositif à un autre porteur de projet Rechercher des solutions pour limiter les conséquences des retards de paiement et anticiper le montage des dossiers pour une instruction dans les meilleurs délais (information des porteurs de projet accrue en amont) E. Equipe technique du GAL Un accompagnement des porteurs de projet apprécié : - Administratif au montage de dossiers : rôle de «tampon» avec les services de l Etat - Mise en œuvre du projet : conseils, mise en contact partenaires (54% ont fait évoluer leur projet suite à l inscription dans Leader) Une animation pour l émergence de projet : - 35% des projets portés par le Pays - 50% des projets non portés par le Pays issus de l animation Un temps dédié à la gestion trop important au détriment de l animation (et des actions telles que la communication ) 5/6

6 IV. APPORT DE LEADER AU TERRITOIRE Naissance d une dynamique positive sur le territoire qui traduit un bon engagement vers les objectifs fixés : - Par la mise en réseau des acteurs locaux, le dialogue instauré, la meilleure connaissance du territoire (membres du comité et porteurs de projets) - Une effet levier : 2/3 des porteurs de projet ont soit augmenté l ambition et la qualité du projet, ou associé de nouveaux partenaires - Complémentarité avec les autres missions du Pays : animation, communication, mobilisation et investissement de nouvelles thématiques - une innovation relative : difficultés à faire émerger des projets très innovants mais l intérêt est d avancer sur des projets nouveaux à l échelle du territoire Malgré les freins dont il faudra limiter l ampleur - Procédure administrative (1/3 des porteurs de projet ne conseillerait pas de monter un dossier Leader et a eu des difficultés de trésorerie) 6/6

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