Introduction Générale

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1 Introduction Générale D après le dictionnaire multilingue, «le recensement démographique ou recensement de la population est une opération de collecte statistique ayant pour but de recueillir des renseignements sur l état de la population d un territoire à un moment donné». De nos jours, le recensement démographique dépasse largement le cadre d un simple dénombrement de la population. En effet, les Nations Unies donne la définition suivante au recensement de la population : «Un recensement de population est l ensemble des opérations qui consistent à recueillir, à regrouper, à évaluer, à analyser, à publier ou diffuser de toute autre manière des données démographiques, économiques et sociales se rapportant, à un moment donné, à tous les habitants d un pays ou d une partie bien déterminée d un pays» (Nations Unies, New York, 1980). Aujourd hui, cette définition semble être celle qui convient le mieux aux recensements de population qui sont réalisés de part le monde, car elle fait ressortir clairement les autres actions à mener en dehors du dénombrement de la population. Le recensement de la population n est pas phénomène récent au Niger. En effet, depuis 1920, date à laquelle, le Niger est devenu un territoire civil autonome, les autorités coloniales ont organisé des recensements de la population pour des objectifs fiscaux (collecte des impôts). Après l indépendance, le Ministère de l Intérieur a continué à effectuer des recensements administratifs pour ces mêmes objectifs. Cependant, la périodicité de ces genres de recensement est variable dans le temps et dans l espace (au niveau des régions) à cause des moyens limités de l Etat. Ce n est qu en 1977 que le Niger a réalisé son premier Recensement Général de la Population (1 er RGP). Le deuxième Recensement Général de la Population (2 ème RGP/H) qui devrait avoir lieu dix ans après le premier, conformément aux recommandations des Nations Unies 1, s est déroulé onze ans après (en 1988). Des caractéristiques de l habitat ont été saisies lors de ce recensement, et c est la raison pour laquelle, il était dénommé Recensement Général de la Population et de l Habitat. Cette dénomination sera par la suite adoptée pour désigner le Recensement Général de la Population. Le 3 ème Recensement Général de la Population et de l Habitat qui était prévu pour 1999, ne s est réalisé qu en 2001, faute des moyens financiers suffisants. C est ainsi que le troisième Recensement Général de la Population et de l Habitat (3 ème RGP/H) a vu le jour. Le premier Recensement Général de la Population (1 er RGP) Le 1 er RGP se situe dans le cadre du Programme Africain de Recensements. Il a été mené avec beaucoup d'insuffisances. Il est en effet intervenu pendant la période de balbutiement dans l organisation des recensements en Afrique, période caractérisée naturellement par un manque d expérience et une insuffisance des ressources humaines compétentes pour mener à bien ces genres d opération. 1 Les Nations Unies recommandent en général, la réalisation d un Recensement Général de la Population tous les dix ans.

2 Le questionnaire du 1 er RGP a été conçu pour recueillir des informations non seulement sur l Etat et structures de la population, mais aussi, pour collecter d informations nécessaires à la connaissance des mouvements de la population (natalité, fécondité, mortalité et migration) et des caractéristiques de l habitat (type d habitation, nombre de constructions occupées, nombre de pièces effectivement occupées, caractéristiques des murs et des toits du type dominant, combustibles utilisées pour l éclairage et pour la cuisine, équipements du ménage, statut d occupation, etc.). Malheureusement, la collecte de ces deux derniers types d informations (relatives aux mouvements de la population et aux caractéristiques de l habitat), n a pas été faite parce que, lors de l enquête pilote, on s est rendu compte que les agents recenseurs n ont pas pu administrer à bien les questions relatives à ces genres de données à cause de leur faible niveau d instruction. Ces aspects ont donc été volontairement exclus du questionnaire du 1 er RGP. Le dénombrement général de la population s est déroulé globalement en octobre-novembre Il a porté sur l ensemble de la population résidente et des visiteurs. Compte tenu des difficultés de recenser les populations nomades en zone pastorale, certaines régions du pays ont été recensées avant octobre et d autres après novembre. C est ainsi que le département d Agadez a été recensé arrondissement par arrondissement à des dates différentes (Arlit en juin 1977, Bilma en août 1977 et Agadez en décembre 1977), par contre le poste administratif de Tesker dans le département de Zinder, a été recensé en février Dans l ensemble du pays, en dehors de la région non pastorale, l opération a duré environ un mois à cause des difficultés rencontrées pour collecter les données sur le terrain (recrutement en nombre suffisant d agents recenseurs d un bon niveau d instruction, longues distances à parcourir sur des routes en mauvais état, problèmes de localisation des hameaux et des familles des populations nomades ; etc.). La sensibilisation a été menée à bien puisque, presque partout les agents recenseurs ont été bien reçus, même si dans quelques rares cas, on a enregistré des cas de refus de réponse. Une Enquête Post Censitaire (EPC) menée à partir d un échantillon comptant 1% (33 sur 3 320) de l ensemble des ZD choisies, a été effectué un mois environ après le dénombrement général de la population. Malheureusement, aucune conclusion nette n a été tirée de ce contrôle post censitaire car il n y a pas en ce temps, suffisamment des cadres nationaux qui maîtrisent les procédures techniques de constitution de l échantillon et de l exploitation de l enquête. Le deuxième Recensement Général de la Population et de l Habitat (2 ème RGP/H) Le 2 ème RGP a été réalisé en Contrairement au 1 er RGP, il a profité des conditions un peu plus favorables, notamment de l existence d'un personnel plus qualifié et plus motivé et, d une expérience dans la réalisation du recensement, acquise par le pays. Néanmoins, ce recensement a aussi rencontré des difficultés. En effet, les moyens financiers, ainsi que les moyens matériels adéquats, notamment les véhicules, les fournitures et le matériel de telle sorte que, les travaux cartographiques et l élaboration des documents techniques pour la constitution des dossiers de l agent recenseur ont accusé des retards considérables, ont fait défaut au projet au tout début.

3 C est le questionnaire «non tronqué» 2 prévu pour le 1 er RGP, qui a servi de base pour la collecte des données du 2 ème RGP/H. Le dénombrement général de la population qui devrait se dérouler en novembre 1987, période propice 3 pour recenser les ménages, a été reporté en janvier 1988 par insuffisance des moyens financiers et matériels. Malheureusement, le pays a connu à l époque, une campagne agricole déficitaire qui a poussé certaines catégories de populations à l exode rural. Le mois de janvier n était donc pas propice pour recenser les ménages. Des consultations ont été engagées avec les autorités administratives pour finalement fixer la date du dénombrement en mai-juin, période pendant laquelle, ceux qui sont partis en exode rural retournent au pays pour préparer les travaux champêtres. C est ainsi le dénombrement général de la population lors du 2 ème RGP/H s est déroulé du 20 mai au 3 juin Contrairement à ce qui s est passé lors du 1 er RGP, les populations vivant en milieu sédentaire et celles vivant en milieu nomade, ont été recensées en même temps. Les ménages collectifs (hôpitaux, casernes, prisons, internats, etc.) ont été dénombrés sur la base d un questionnaire spécifique plus léger que celui des ménages ordinaires. Les «sans abris» ou «sans domiciles fixes» ont été recensés la première nuit du dénombrement (nuit du 20 au 21 mai 1988), mais cette période n a pas été respecté partout dans le pays. L exploitation, l analyse, la publication et la diffusion ont bénéficié de l appui financier et technique apporté par le FNUAP, le PNUD, la CEA, l USAID, le CERPOD et la Banque Mondiale. L analyse des données globales du 2 ème RGP/H a été faite par les démographes et les statisticiens nationaux en collaboration avec l assistance technique de la Commission Economique Africaine (CEA) de US Bureau of Census. Huit (8) thèmes prioritaires ont été analysés. Ce sont : Etat et structures de la population ; Caractéristiques socioculturelles des ménages ; Caractéristiques économiques ; Caractéristiques de l habitat ; Etat matrimonial et nuptialité ; Estimation du niveau de fécondité ; Estimation du niveau de mortalité ; Migrations. Ce rapport traitera du 3 ème RGP/H qui a été réalisé en Il est question de présenter les différentes phases de son organisation et de son exécution des Travaux Préliminaires à la centralisation des documents techniques au Bureau Central du Recensement, organe qui avait eu la charge de conduire ce gigantesque projet. Pour atteindre les objectifs de ce rapport, le travail s articulera autour de dix (10) grands chapitres qui sont : 1. Travaux Préliminaires ; 2. Cartographie Censitaire ; 2 qui contient des informations relatives aux mouvements de la population et aux caractéristiques de l habitat 3 Des recherches ont montré qu au Niger le mois de novembre est la période pendant laquelle, la population aussi bien sédentaire que nomade est relativement stable. Les sédentaires sont encore préoccupés par les récoltes et l abondance des pâturages et des points d eau maintenait les nomades sur place.

4 3. Elaboration des Documents Techniques ; 4. Recensement Pilote ; 5. Acquisition des fournitures et du matériel ; 6. Recrutement et Formation du Personnel ; 7. Sensibilisation de la Population ; 8. Dénombrement Général de la Population et Centralisation des Documents techniques ; 9. Exécution Financière ; 10. Recommandations.

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