Inspection des bâtiments suite à tremblement de terre. Exemple italien. Journée technique du 28 mai 2013

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1 Journée technique du 28 mai 2013 La gestion post-catastrophe, un chantier complexe à anticiper Inspection des bâtiments suite à tremblement de terre Exemple italien Lucie Chever Service bâtiment construction Centre d Etudes Techniques de l Equipement Méditerranée

2 Introduction : éléments du diaporama Atelier Risk-Nat du 24 mai 2012 (ENSOSP) Gestion post-sismique opérationnelle Italie «Optimisation en matière de gestion post-sismique de l habitat». Filomena Papa. Département de la protection civile, bureau des risques sismique et volcanique. Espagne «Leçons à tirer en matière de diagnostics postsismiques et de procédure opérationnelle du séisme de Lorca pour le prochain séisme en France métropolitaine» Xavier Goula. Institut géologique de Catalogne. Ghislaine Verrhiest-Leblanc. ASN, AFPS. France «Organisation française pour le diagnostic postsismique. Enjeux et développement en cours» Philipe Bisch, Ghislaine Verrhiest-Leblanc. AFPS. Catherine Guénon, DGSCGC. 2

3 Introduction : contexte sismique italien Aléa sismique élevé Séisme de L Aquila 6 avril 2009 : Mw = 6,3 8,8 km Séismes en Émilie Romagne 2 20 mai 2012 : Mw=5,9 6,3 km 29 mai 2012 : Mw=5,8 9,6 km 1 Source : INGV 3

4 Objectif inspection des bâtiments «Agibilità» = aptitude à l usage : présence des conditions permettant l usage du bâtiment par ses occupants Evaluation rapide basée sur jugement d expert à partir d une évaluation visuelle et d informations facilement accessibles Eléments à prendre en compte pour l évaluation : Intensité probable des prochaines répliques Endommagement de la structure Vulnérabilité de la structure 4

5 Objectif inspection des bâtiments Identification périls immédiats Mise en œuvre de mesures provisoires d'urgence Relogement de la population Reprise de l'activité économique et de production Réduction de l'étendue des zones non sécurisées (zones rouges) Distribution aides matérielles et financières Base de données pour l'analyse du comportement du bâti existant Réglementation sur le neuf et l'existant 5

6 Organisation inspection des bâtiments Cadre commun : fiche de relevé AeDES Équipes d inspection Source : Protezione civile Agibilità e Danno nell Emergenza Sismica Disponibles Nombreux Formés 6

7 Organisation inspection des bâtiments Découpage en zones d évaluation Accès au site Centre historique L'Aquila, Source : Commune L'Aquila Planification des visites Date et horaires Zone de relevé Contact avec propriétaires Point de rencontre Centre historique L'Aquila, Source : CETE Méditerranée Accès aux véhicules autorisés avec escorte pompiers Accès par véhicules pompiers uniquement Accès avec équipe technique pompiers uniquement Ouvert à la circulation 7

8 Fiche AeDES Historique : bases de données italiennes 1976, Friuli, Ms=6.5, 900 morts, Base de données FrED (Friuli Earthquake Damage Data), bâtiments Irpinia, 1980, Ms=6.9, 3000 morts Base 1 : bâtiments Base 2 : ~ bâtiments (bande magnétique) Abruzzo, 1984, Ms=5.8, 3 morts Inspection: bâtiments 1985, proposition fiche GNDT : pas d application Fiche AeDES et manuel 1997, Umbria-Marche, Ms=5.9, 11 morts 1998, Pollino, Ms=5.5, 1 mort 2002, Molise Publication au journal officiel n 113 du 17 mai

9 Fiche AeDES 9 sections pour évaluation de l aptitude à l usage et les mesures d urgence pour rendre utilisable à court terme le bâtiment Section 1 : Identification du bâtiment Section 2 : Description du bâtiment Section 3 : Typologie constructive Section 4 : Dommages aux éléments structuraux Section 5 : Dommages aux éléments non structuraux Section 6 : Danger externe Section 7 : Sol et fondations Section 8 : Evaluation de l aptitude à l usage Section 9 : Autres observations 9

10 Fiche AeDES Section 3 : typologie constructive Description fine des structures maçonnées Autres structures 10

11 Fiche AeDES Section 4 : dommages sur les éléments structuraux Section 5 : dommages sur les éléments non structuraux 11

12 Fiche AeDES Section 8 : évaluation 12

13 Fiche AeDES A Bâtiment utilisable Le bâtiment peut être utilisé dans sa totalité sans danger pour la vie des occupants et sans interventions d'urgence. Ceci ne signifie pas que le bâtiment n'a pas subi de dommages. B Bâtiment temporairement inutilisable Le bâtiment est en partie inhabitable mais des réparations provisoires d'urgence suffisent pour l'utiliser en totalité ou en partie sans mise en danger des personnes. C Bâtiment partiellement inutilisable Seule une partie du bâtiment peut être utilisée. Certaines parties de l'édifice présentent un risque élevé pour les occupants. D Bâtiment temporairement non inutilisable à réexaminer Le bâtiment présente des caractéristiques rendant incertain le jugement d'habitabilité. 13

14 Fiche AeDES E Bâtiment inutilisable Le bâtiment est inutilisable pour des raisons de dommages structurels, non structurels ou géotechniques. Il ne peut pas être rendu utilisable par des interventions d'urgence. F Bâtiment inutilisable Le bâtiment est inutilisable car il existe un risque accentué de dommages dus à des causes extérieures. Commune de Fossa, 2009, Source : CETE Méditerranée 14

15 Fiche AeDES L Aquila : relevés au 2 octobre 2009 Bâti privé Source : DICOMAC L Aquila, 2009 Bâti public Émilie-Romagne : relevés au 20 mai 2013 A B,C E F 36% 18% 36% 5% Source : DPC,

16 Informatisation Base de données FAST Contient données principales de la fiche AeDES : localisation, numérotation du bâtiment, usage, propriétaire, résultat de l évaluation, travaux d urgence Report sur un système SIG Possibilité d éditer des rapports de synthèse Pour gérer les problématiques de relogement Base de données SET : plus complète Source : Filomena Papa Système OPERA : scan des fiches de relevé papier 16

17 Équipes d inspection Equipes d inspection Bilan en Emilie Romagne Nombre de techniciens sur le terrain Pic 770 techniciens /jour Pic équipes / jour Moyenne de 6 inspections / (jour.équipe) Source : DPC,

18 Équipes d inspection Equipes d inspection Bilan L Aquila Nombre d équipes sur le terrain (par semaine) Pic environ 150 équipes / jour Moyenne de 9,5 inspections / (jour.équipe) Source : Filomena Papa 18

19 Équipes d inspection Organismes de rattachement des inspecteurs Séisme de L Aquila, 2009 Séisme d Emilie- Romagne, 2012 Source : Filomena Papa Source : DPC 19

20 Équipes d inspection Données chiffrées pour le séisme de L Aquila Organismes de rattachement Ordres professionnels (architectes, géomètres, ingénieurs ) Secteur public, décomposition : Universités, Reluis Collectivités locales (communes, provinces, régions) VVF Département de la protection civile Autres administrations d Etat Autres (Anas, IACP, Enea, CNR) Etranger Total public + privé Nombre de techniciens Source : Filomena Papa Architectes Ingénieurs Géomètres Autres 20% 55% 22% 3% 20

21 Équipes d inspection Formation des inspecteurs «en temps de paix» Établir une liste de personnes compétentes, formées, capable de rendre des avis homogènes Système de protection civile Gestion de crise Comportement des structures Évaluation d aptitude à l usage (dont exercices sur exemples) Évaluation sur le terrain 14 h 21 h 28 h Facultatif Test final (QCM + fiche + entretien) Source : Filomena Papa 21

22 Équipes d inspection Programmation des équipes ½ journée de formation Mise en place des équipes avec un VVF (L Aquila) : Travail important de planification Un référence pour chaque ordre (conseil national ingénieurs, architectes, géomètres) 22

23 Zones d évaluation et planification visites Mise à jour des données SIG Source : Filomena Papa Information de la population (L Aquila) Journaux et sites web pour personnes déplacées sur la côte Affichage papier pour les communes dotées de camps d accueil 23

24 Principe des inspections Déroulement de la procédure Séisme 1) Demande d inspection faite par les habitants Habitants 1) Maire 2) COM 6) 5) 3) Fiche de relevé Inspection bâtiment 4) Techniciens 2) Compilation par bâtiment des demandes et transmission au COM 3) Envoi des techniciens en fonction des demandes 4) Inspection des bâtiments avec production d une fiche de relevé standardisée 5) Transmission de la fiche au COM pour être informatisée 6) Copie de la fiche de relevé à la commune 24

25 Principe des inspections Séisme de L Aquila avril 2009 Arrêté du maire déclarant l ensemble des bâtiments de la commune inhabitable et donc leur évacuation immédiate 25

26 Principe des inspections Séisme d Emilie-Romagne mai 2012 Demande des propriétaires recevables jusqu au 7 juillet 2012 «Légère fissuration» «Aucun dommage apparent» Déclaration du propriétaire «Fissuration importante» «Effondrement limité» «Effondrement total» Vérification rapide (VVF) Vérification Aedes bâtiments bâtiments «Habitable» «A revoir» «Inhabitable» Environ bâtiments (29%) Classification A, B, C, D, E, F Double niveau d inspection : 53% des vérifications Aedes évitées 26

27 A développer Fiches spécifiques à développer : Structures préfabriquées Fiches GEO Mise à jour fiche AeDES : Typologies plus complexes Terrains et fondations Résultat F Liste nationale d inspecteurs-référents : NTN Nucleo tecnico nazionale Parcours de formation et évaluation réussie Modalité d activation, de participation Gestion et coordination du NTN Compensations financières Assurance 27

28 En Espagne Séisme de Lorca du 11 mai 2011 Diagnostic d urgence : Sécurisation de la ville, identification danger imminent Reprise de la vie locale Vision globale des dommages Coordination communale Dans les 48 h : 6000 bâtiments visités (5 à 10 min par bâtiment) 250 inspecteurs volontaires + Vision globale Prise rapide de décision pour accès au bâtiment Diagnostic séisme de Lorca, Source : Goula, Verrhiest - Pas de directives sur les critères observés Résultat erroné nécessitant contre-visite Identification des inspecteurs Acceptabilité des diagnostics 28

29 En Espagne Après J+ 48h : Groupe d inspecteur G0 Révision des classements Base de données géoréférencée Renseignement classement initial et évolution Mais pas de traçabilité des raisons ayant conduit au classement et de l identité des inspecteurs 7750 bâtiments inspectés Jaune Rouge Noir 21 mai 6% 4% 1% 4 août 22% 12% 3% 27 octobre 17% 9% 4% Diagnostic séisme de Lorca, Source : Goula, Verrhiest 29

30 En Espagne fiche de relevé Vert Jaune Rouge Noir Pas de dommages structuraux significatifs. Bâtiment habitable, retour autorisé Dommages non structurels présentant un risque pour les personnes. Dommages structurels modérés et travaux nécessaires. Accès ponctuel de courte durée, condamnation temporaire du bâtiment. Dommages structurels graves. Accès interdit avec périmètre de sécurité, condamnation temporaire du bâtiments, démolition partielle si besoin. Bâtiment très dangereux, renforcement non envisageable. Accès interdit avec périmètre de sécurité, condamnation définitive du bâtiment en attente de démolition. Fiche diagnostic, Source : Goula, Verrhiest 30

31 En France Groupe de travail au sein de l association française de génie parasismique (AFPS) Déclinaison depuis 2010 d un GT existant en Guadeloupe L AFPS propose sa contribution technique aux pouvoirs publics pour l établissement des diagnostics d urgence des dommages aux bâtiments en vue d apprécier le risque immédiat pour les personnes. Souhait de la sécurité civile : stabilisation De la méthode Du processus d intervention Des intervenants 31

32 En France Fiche de relevé (2012) Fiche diagnostic, Source : Bisch, Verrhiest, Guénon 32

33 En France Affichage du diagnostic sur le bâtiment 33

34 En France Diagnostic : non valable pour les bâtiments stratégiques ou sensibles Inspecteurs : Personnes ayant des connaissances en bâtiment Formation obligatoire : formation initiale et recyclages périodiques Acte d engagement Intervention bénévole Effectif cible pour la France : environ 300 personnes Organisation s inscrivant dans le dispositif existant de gestion de crise Fiche diagnostic, Source : Bisch, Verrhiest, Guénon 34

35 Merci pour votre attention 35