Chapitre 7 Les infrastructures, les déplacements et les transports
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- Raymonde Gamache
- il y a 8 ans
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1 Chapitre 7 Les infrastructures, les déplacements et les transports Le lien entre infrastructures de transports, logiques de déplacements et fonctionnement urbain n est plus à démontrer. Historiquement le Blanc-Mesnil s est installé un peu à l écart de la Route de Paris à Soissons (actuelle RN 2-RN 17), à mi-chemin de l ancienne Route des Petits Ponts (de Paris à Meaux). Le développement de la région-capitale a fait grandir le besoin d infrastructures radiales (RN 2 et RN, faisceau ferroviaire Paris-Soissons ) jusqu aux actuelles autoroutes A1 et A3. Aujourd hui le territoire du Blanc-Mesnil est coincé dans l entonnoir de ces deux autoroutes, et coupé de part en part par le triage SNCF. Les besoins de déplacements de la population résidente, et de desserte des zones d activités économiques de la commune, en sont-ils pour autant mieux satisfaits..? 7.1 Les besoins de déplacements L ampleur des migrations domicile-travail Les migrations des actifs de Blanc-Mesnil s effectuent en direction de :! Paris : (24%)! des communes proches du département et sur le pôle de Roissy (3 908 soit 22%): Aulnay 988 ; Roissy 728 ; Bobigny 604 ; Drancy 592 ; St Denis 380 ; Le Bourget 316 ; La Courneuve 300. Les migrations des actifs travaillant au Blanc-Mesnil proviennent de :! Paris : 1 100,! des communes proches de Seine St Denis : Aulnay 808 ; Drancy 592 ; Sevran 292 ; Villepinte 228. La forte relation avec Paris s établit par les transports en commun alors que pour les autres relations le recours à la voiture reste dominant. Les modes de transports des actifs en 1999 montre l usage majoritaire de la voiture mais la place déterminante occupée par les transports en commun. 113
2 Ensemble des actifs en ,0 % Pas de transport 467 2,6 % Marche à pied 836 4,6 % Un seul mode de transport ,3 % - deux roues 387 2,1 - voiture particulière ,7 % - transport en commun ,5 % Plusieurs modes de transport ,5 % INSEE recensement Les besoins de la logistique fret et des zones d activités La logistique liée à la proximité de Paris et des deux aéroports du Bourget et de Roissy- CDG génère un trafic très important qui s effectue principalement par voie routière et autoroutière : poids-lourds par jour sur l autoroute A3 (source DVI ) poids-lourds par jour sur la bretelle A Le site de Garonor génère à lui seul un trafic de camions / jour La part modale du fret ferroviaire ne représente que 8 % des marchandises transportées à l échelle du département de la Seine-Saint-Denis (avec un trafic de 2,4 millions de tonnes en 2000) dont tonnes traitées sur le Triage S.N.C.F. du Blanc-Mesnil. Les principales marchandises transportées par la voie fer sont des combustibles solides, des véhicules et machines agricoles, des matériaux issus de la sidérurgie, des matériaux ferreux et non ferreux, et des matériaux et productions des carrières. Les orientations données au niveau national et européen en matière de fret ferré (ouverture à la concurrence, dérèglementation, réduction des crédits, etc ) mettent ce secteur en position défavorable face à la concurrence de la route. De même le nombre des entreprises directement desservies par le fer n a cessé de diminuer au fil des années passant en Seine- Saint-Denis de 74 ITE actives («Installations Terminales Embranchées») en 1997, à moins d une trentaine aujourd hui. Sur le Blanc-Mesnil, le secteur de la Molette est directement touché. De ce fait, les entreprises de transport routier sont en pleine expansion : 45 entreprises blanc-mesniloises de transport dit de proximité, 23 entreprises de transport routier à l international principalement regroupées en secteur Nord de la commune (Garonor). 114
3 Carte A3 «Les infrastructures routières» 115
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5 7.2 Le réseau routier et autoroutier Caractéristiques des infrastructures routières Le territoire du Blanc-Mesnil est traversé par d importantes infrastructures routières et autoroutières de portée régionale, nationale et internationale, qui concourent certes au positionnement stratégique de la commune, mais qui induisent des nuisances importantes et des dysfonctionnements sur le réseau viaire local. Les trafics enregistrés sur ces grands axes sont proches de la saturation : véhicules / jour dans les deux sens sur l autoroute A véhicules / jour dans les deux sens sur la RN véhicules / jour dans les deux sens sur la RN véhicules / jour dans les deux sens sur la RD 115 Les simulations de trafic, tenant compte d une évolution constatée de 2,5 % par an en moyenne, démontrent la nécessité, quelque soient les aménagements de renforcement prévus, d offrir des alternatives au tout routier. Les reports de trafic sur le réseau local sont en effet au surplus non négligeables, occasionnant nuisances et insécurité pour les riverains. Le réseau viaire communal n est pas adapté pour supporter un trafic de transit (qui n a d ailleurs pas fondamentalement lieu d être, en dehors des déplacements inter-quartiers ou intercommunaux de courte distance, pour autant que l offre TC ou liaisons piétons-cycles n y suffisent pas) L accidentologie liée au trafic routier Les choix effectués pour le développement de l urbanisation ont des conséquences directes sur les besoins de déplacements et donc sur les conditions de sécurité routière dans la commune. Au-delà des caractéristiques des infrastructures, l urbanisme peut influer sur la sécurité routière, par le choix des zones de développement, par les modalités de déplacement offertes aux usagers, par la perception du danger en zone bâtie et par les conditions de fluidité du trafic. Le bilan établit par la Direction Départementale de l Equipement de Seine-Saint-Denis pour la ville en 2002 montre l évolution suivante, des accidents et victimes par catégories de réseaux sur la commune. Les chiffres présentent des doubles comptes, car les accidents qui ont lieu à l intersection de deux voies de classes différentes sont affectés aux deux voies. 117
6 Nombre d accidents Tués Blessés graves Blessés légers Type de voies Autoroutes et voies rapides Routes nationales Routes départementales Voies communales Autoroutes et voies rapides Routes nationales Routes départementales Voies communales Autoroutes et voies rapides Routes nationales Routes départementales Voies communales Autoroutes et voies rapides Routes nationales Routes départementales Voies communales En 2002 les principaux types de conflits sur la commune étaient les suivants : - 29% des accidents ont eu lieu entre des véhicules légers, - 29% des accidents ont eu lieu entre un ou plusieurs véhicules légers et un ou plusieurs deux roues, - 12% des accidents ont eu lieu entre un ou plusieurs véhicules légers et un ou plusieurs piétons. 118
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8 7.3 Les «Liaisons douces» La politique en faveur du transport collectif s assortit de la volonté d inciter au développement de pratiques de déplacement autres que la voiture. Là encore il s agit de favoriser les liaisons entre les quartiers, entre les gares et les équipements et mettre tout en œuvre pour privilégier une cohabitation sereine entre piétons, cyclistes et automobilistes. Le développement des circulations douces s inscrit dans la réponse au souhait de profiter d un cadre de vie agréable, de qualifier davantage les espaces publics, de mettre en place une trame paysagère. Il existe des projets de pistes cyclables RN2/RN17/Carrefour Lindbergh/ BIP. Le schéma départemental des itinéraires cyclables retient le parc Jacques Duclos comme pouvant être un des maillons de l itinéraire départemental de liaison des grands parcs et soutien la réalisation de l itinéraire le Blanc-Mesnil/ Tremblay-en-France, empruntant notamment les avenues Charles Floquet et Gambetta. Les orientations de la ville portent sur la mise à l étude d un schéma communal cyclable, visant à créer un maillage entre les différents pôles urbains, notamment avec le futur pôle de la gare. Ce schéma communal cyclable s inscrit à terme dans un Plan Local de Déplacement. 120
9 Carte A3 «Schéma des liaisons douces» 121
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11 7.4 L offre en transports collectifs La commune est desservie par deux gares de la ligne B du RER : l une sur le territoire de Drancy, à 10 minutes du centre-ville, et l autre sur le territoire du Blanc-Mesnil, au sud à proximité du quartier Sémard. - Gare RER de Drancy : entrants / jour 150 trains / jour, dont 8 par sens en HP (heure de pointe) - Gare RER du Blanc-Mesnil : entrants / jour 80 trains / jour, dont 4 par sens en HP (heure de pointe) L analyse de l offre sur la ligne du RER B (Saint-Rémy-lès-Chevreuses/Mitry-Claye- Aéroport Roissy-Charles-de-Gaulle) exploitée par la S.N.C.F. depuis la gare du Nord à Paris jusqu en banlieue montre que la desserte des différentes gares n est pas équivalente. La présence de train direct, semidirect ou omnibus sur la ligne induit des gares offrant un meilleur service. La gare du Blanc-Mesnil ainsi que celle de Drancy sont sur cette ligne les moins bien desservies. Les principales difficultés sont la saturation du réseau à l approche de la Gare du Nord et la difficulté de passage et de coordination à la jonction des deux branches du RER B dans le secteur d Aulnay-sous-Bois. 17 lignes de bus sillonnent la commune et la relie principalement à Paris, aux autres villes du département dont notamment Bobigny, préfecture de la Seine-Saint-Denis. 14 lignes sont gérées par la R.A.T.P., dont une nocturne : ; Bobigny «Pablo Picasso» - Le Blanc-Mesnil «Musée de l Air et de l Espace» ou Aulnay-sous-Bois «Garonor» (connexions avec métro L.5 et tramway T1) ; Paris «Porte de Pantin» - Bondy «Jouhaux-Blum» (connexions avec métro L.5) ; Paris «Porte de la Villette» - Le Blanc-Mesnil «ZA su Pont Yblon» ou Gonesse «ZAC des Tulipes» (connexions avec métro L.7) ; Bobigny «Benoît Frachon» ou «Pablo Picasso» - Aulnay-sous-Bois «Gare» (connexions avec métro L.5, tramway T1 et RER L.B) ; Rosny-sous-Bois «Rosny 2 Nord» - Le Blanc-Mesnil «Place de la Libération» ; Le Blanc-Mesnil «Place de la Libération» - Bondy «Jouhaud-Blum» ; Paris «Gare de l Est» - Roissy-en-France «Roissypôle» (connexions avec métro L.4, 5, 7 et RER L.B) ; Paris «Nation» - Roissy-en-France «Roissypôle» (connexions avec métro L.1, 2, 6, 9 et RER L.A et B) - 607ab ; La Courneuve «8 mai 1945» - Villepinte «Vert-Galant RER» ou Roissy-en-France «Roissypôle» (connexions avec métro L.7 et RER L.B) - 609a ; Drancy «Cité Gagarine» - Aulnay-sous-Bois «Le Tennis» - 609b ; La Courneuve «8 mai 1945» - Aulnay-sous-Bois «Collège Debussy» (connexions avec métro L.7 et tramway T1) 123
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13 Carte A3 «Les transports publics» 125
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15 - 620 ; Le Blanc-Mesnil «Chemin Notre-Dame» - Bobigny «Pablo Picasso» ou Le Blanc- Mesnil «Cité Jacques Decour» (connexions avec métro L.5 et tramway T1) ; Aulnay-sous-Bois «Garonor» - «Gare» (connexions RER L.B) Parallèlement, deux autres liaisons sont assurées par les Courriers de l Ile-de-France (CIF) : - ligne 01 ; La Courneuve Villeparisis - ligne 45 ; Garonor «Gare routière» - Vert Galant La première ligne dessert bien tout le centre de la commune, mais la ligne 45 se cantonne à une desserte très limitée des zones industrielles au nord. Pour «pacifier» la circulation dans le secteur (au-delà des engagements nécessaires en matière de réorientation du transport PL), et pour satisfaire les besoins propres de déplacements de la population du Blanc-Mesnil et des communes alentour, les efforts d amélioration et de fluidification des transports en commun doivent se poursuivre et s amplifier. Les déplacements à l intérieur de la ville sont aussi déterminants pour la vie quotidienne, pour la fréquentation des services, commerces, administrations, équipements ils doivent faire l objet d une attention particulière. Le problème principal est lié à l insuffisance de la fréquence des autobus. Le déplacement Nord/Sud est difficile et constitue un élément dissuasif pour une grande partie de la population qui ne fréquente pas les quartiers situés à l opposé du territoire communal. Mais au-delà est posé l isolement géographique de certaines cités, leur désenclavement et la valorisation plus générale de certains secteurs comme celui de la gare RER dont l enjeu est la rénovation de la gare, une meilleure participation à la gestion de la logistique des déplacements dans une logique de développement durable mais aussi la mutation du secteur et la desserte des autres quartiers de la ville. Dans le cadre du Plan de Déplacements Urbains adopté par la Région Ile-de-France, plusieurs projets et aménagements sont à l œuvre ou à l étude. 7.5 Le Plan de Déplacement Urbain Rappelons que, pilotée par l Etat, la Région et le S.T.I.F. (Syndicat des Transports d Ile-de- France), l une des traductions du P.D.U. sur le réseau principal d autobus qui constitue le projet «Mobilien» - vise à créer un véritable réseau de surface performant, en améliorant notamment la qualité de service des lignes d autobus (vitesse, régularité, fréquence, amplitude, accessibilité, etc ) ainsi que l accès aux pôles d échanges (gares S.N.C.F., RER et stations de métro R.A.T.P.) afin de favoriser l intermodalité. Pour ces lignes et pour ces pôles, des «Comités d Axe» et des «Comités de Pôle» sont mis en place afin de définir les priorités à traiter et les aménagements à prévoir (aménagements de carrefours et de voiries, voies en site propre, traitement des abords des gares, accessibilité piétons-cycles-p.m.r., etc ). 127
16 7.5.1 La création d un Comité d Axe pour la ligne n 152 La création d un Comité d Axe pour la ligne d autobus n 152, fait partie du réseau «Mobilien». Cette ligne assure la liaison entre la Porte de la Villette et la zone d activité du Pont- Yblon au Nord de la commune du Blanc-Mesnil. Son parcours emprunte la RN2-RN17 sauf au droit de son terminus. Le Comité d Axe, piloté par la D.D.E. 93, a engagé ses travaux en Janvier 2001 et le Contrat d Axe devrait aboutir fin 2005-début Le projet de requalification urbaine et routière de la RN 2- RN 17 La RN2 doit à terme avoir vocation de boulevard urbain. Ce projet situé sur le tronçon au Nord du carrefour Lindbergh, intègre les préconisations du Comité d Axe de la ligne n 152 en matière de liaisons douces et de circulation des bus. Partie prenante d une approche à plus grande échelle qui comprend des dimensions de requalification urbaine et de mutation commerciale, ce projet se heurte en l état à des problèmes de financement, liés au changement de statut des voies et à leur déclassement en voiries départementales (dans le cadre du transfert de compétence entre l Etat et le département) Le projet d aménagement du carrefour Lindbergh Porté également par la DDE 93, il consiste en une refonte de l échangeur d entrée sur l autoroute A1 et vise entre autres à faciliter l accès vers la zone d activités de la Molette qui fait l objet d une transformation urbaine d envergure (ZAC Eiffel) Le projet de prolongement de la ligne 7 du métro Le projet de prolongement de la ligne 7 du métro est inscrit au Schéma Directeur de la Région Ile-de-France de 1994, mais non repris à ce jour dans le Contrat de Plan Etat-Région. Dans le cadre de l étude conduite par le STIF sur le «Schéma des infrastructures TC sur le territoire élargi du site aéroportuaire du Bourget», plusieurs scénarios avaient été évalués : - scénario A : prolongation de la ligne de son terminus actuel (à La Courneuve) d une inter-station d une longueur de m environ jusqu à la Gare du Bourget (avec réorganisation du maillage de ligne de bus en amont-aval) - scénario B : prolongation de la ligne de deux inter-stations (d une longueur totale de m) jusqu à l entrée du Parc d Exposition et du Musée de l Air (avec réorganisation du maillage bus) - scénario C : mise en place d un tramway depuis le Fort d Aubervilliers jusqu aux quartiers Nord du Blanc-Mesnil (en insertion axiale sur la RN 2 jusqu au carrefour avec la RN 17, puis en insertion latérale sur l Avenue Descartes). Ce scénario avait l avantage de très bien 128
17 desservir les quartiers Nord du Blanc-Mesnil, mais il s est avéré le plus coûteux et le moins justifié commercialement. Ce sont les scénarios A / B, étalés dans le temps, qui ont retenu l attention, mais le financement de l opération n est pas assuré à ce jour L inscription de la Gare RER du Blanc-Mesnil en tant que «pôle principal d échange» En faisant partie des 143 pôles du réseau principal, le projet d aménagement sur la gare du Blanc-Mesnil avec la mise en place d un comité de pôle est décisif non seulement pour participer aux développements quantitatif et qualitatif de l offre de transports, mais aussi pour valoriser cette entrée de Ville à l échelle régionale. Les études préalables à la constitution d un Comité de Pôle sont en cours. Au plan des transports il s agit avec des financements croisés de l Etat, de la Région, du STIF et de la collectivité d améliorer : - les abords et de l intermodalité (accessibilité tous modes, stationnement, etc ). - les liaisons et la desserte du quartier de la gare, en son sein et dans sa relation au reste du territoire, - la qualité des déplacements en terme de valorisation du territoire en rénovant le pôle de transport de la gare, A noter que l itinéraire retenu à priori pour le passage du projet CDG-Express (au long de la ligne B du RER de Paris jusqu à Mitry-Villeparisis) devrait se traduire par une amélioration des conditions de circulation du RER (fréquence, régularité, etc ). 7.6 Le stationnement Les principales difficultés en matière de stationnement relève de la pratique intense de la voiture qui transforme grand nombre de rues, en parking. Si le problème n est pas spécifique au territoire du Blanc-Mesnil, néanmoins l étendue de la voirie, environ 76 kms, et celle de la nappe pavillonnaire confèrent à ce problème une importance majeure pour l évolution à venir de la vie urbaine et sociale à Blanc-Mesnil. Les actions à mettre en œuvre sont plus du ressort du Plan Local de Déplacement Urbain à venir, que du Plan Local d Urbanisme, néanmoins un certain nombre de mesures sont adoptées favorisant la diminution de la place de la voiture : - poursuite et renforcement des normes de stationnement dans le cadre de la construction de logements individuels et collectifs, - incitation aux parkings souterrains dans le centre ville et pour les opérations de plus de 30 logements : au-delà de 30 places de stationnement celles-ci devront être construites au moins pour 50 % en sous-sol ou en cas d impossibilité, à rez-de-chaussée, dans le volume même de la construction. 129
18 7.7 Conclusions et perspectives pour orienter le P.L.U. : mettre à l étude un plan local de déplacement urbain, renforcer les transports en commun, faciliter la mobilité et redéfinir les réglementations La Ville à elle seule et dans son PLU ne peut réellement maîtriser les déplacements qui s effectuent sur son territoire. Le trafic pendulaire qui la traverse ou la longe ne s y arrête pas pour consommer et lui apporte nuisances et pollutions. Le ralentissement des flux de voitures, la modification du séquençage des feux, les réaménagements urbains sont difficilement envisageables à la seule échelle du Blanc-Mesnil. Néanmoins elle peut infléchir des tendances, inciter à réduire la place de l automobile dans la ville et renforcer dans ses moyens l offre déterminante des transports en commun pour satisfaire le droit à mobilité, l'accès à l'emploi et les relations entre les banlieues. La politique de la ville en matière d amélioration et de requalification urbaine des rues privilégie une redistribution de l espace public au profit des transports en commun, des vélos, et des circulations piétonnes, tout en renforçant la sécurité de tous les usagers et en améliorant le cadre de vie des habitants : - Aménagement et embellissement des abords de l A1, - Requalification de la RN2/ RN17, - Aménagement des avenues Cosmonautes, Leclerc, Pasteur et Sémard. Dans ce contexte contraint, ou la voirie communale cumule un linéaire de 70 kms environ il semble intéressant à court et moyen terme d optimiser par des aménagements les réseaux existants (on sait que les plus forts débits en ville sont atteints pour des vitesses de l ordre de 40 km/h) et d arbitrer entre les usages en recherchant l apaisement du trafic existant par une qualification moins routière et plus urbaine du paysage. Les enjeux essentiels en matière de déplacements et de projet urbain sont : Politique renforcée pour les transports en commun : - Gare RER, réaménagement urbain du secteur d entrée de ville Gare/Sémard/Petits Ponts avec mise en œuvre dans le PLU d un périmètre d étude. - Augmentation de la fréquence des autobus, notamment aux gares. Gestion maîtrisée du trafic de transit sur les artères principales notamment d entrée de ville, afin limiter la circulation des poids-lourds sur le territoire communal. 130
19 Articulation avec le trafic local et les usages de la ville : des aménagements conséquents se poursuivront pour les aménagements de voirie et notamment les agrandissements des trottoirs. Prise en compte des problèmes d accessibilité de toutes natures pour les personnes handicapées : voirie, stationnement, accès aux transports en commun. Gestion maîtrisée du stationnement pour mieux utiliser le potentiel disponible et sensibilisation envers les blanc-mesnilois pour un usage citoyen de la voiture. En conclusion, il s agit des objectifs suivants : - encourager les cheminements piétons, le développement des circulations douces, - réduire la circulation automobile au profit d'un développement des transports en commun, - limiter et organiser le stationnement. - valoriser le commerce, la circulation piétonne, le cadre de vie. Les actions se traduisent sur la voirie par : - l élargissement des trottoirs et l amélioration du confort piéton, - la réalisation d espaces urbains de qualité aux abords des activités commerciales et des équipements publics. - l installation de zones 30 dans les secteurs scolaires, - la suppression progressive du stationnement sur piste enclavée (moitié chaussée, moitié trottoir) pour un stationnement unilatéral. 131
20 132
J.9. Annexe DOSSIER D ENQUÊTE PRÉALABLE À LA DÉCLARATION D UTILITÉ PUBLIQUE
LIGNE 16 : NOISY CHAMPS < > SAINT-DENIS PLEYEL (LIGNE ROUGE) LIGNE 17 : LE BOURGET RER < > SAINT-DENIS PLEYEL (LIGNE ROUGE) LIGNE 14 : MAIRIE DE SAINT-OUEN < > SAINT-DENIS PLEYEL (LIGNE BLEUE) DOSSIER
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