Position de l Association des Usagers des Transports de Plaine commune sur CDG Express

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1 1/5 Contribution de l AUT de Plaine commune 11 juillet 2016 Position de l Association des Usagers des Transports de Plaine commune sur CDG Express L AUT de Plaine commune a pour but de défendre l intérêt des usagers des transports et des habitants du territoire concerné de Plaine commune. Il le fait en cohérence avec l action de l AUT Île-de-France en s assurant qu un bénéfice particulier ne nuise pas à l intérêt général. Le cas du projet CDG Express est singulier car s il est un projet de transport en commun, il ne s inscrit pas dans le dispositif géré par le Syndicat des Transports d Île-de-France (qui donc ne le finance pas). Toutefois, il fréquente certaines de ses infrastructures (voie de la Plaine à Hirson) et n est pas directement utilisable par les usagers de Plaine commune puisqu il ne s y arrête pas. La position de l AUT Plaine commune doit être examinée par plusieurs considérants : - Peut-il amener indirectement une amélioration des conditions d utilisation du réseau géré par le STIF? - Peut-il avoir des effets négatifs ou des risques induits par la cohabitation des deux systèmes? - Quelles conséquences environnementales pour ce projet? - Son financement ne risque t-il pas d entrer en concurrence avec d autres projets? Au regard de ces considérations, l AUT de Plaine commune porte une position au-delà d une opposition de principe ou d une acceptation béate. Elle exprime une position exigeante pour les usagers du quotidien en Île-de-France et en particulier de son territoire de référence. Elle s attache aussi à apprécier le projet, non sur les bases contestables qui prévalaient en 2000 ou 2008, mais dans son contexte actuel. 1- Quels bénéfices attendus pour les usagers et habitants de Plaine commune L aéroport de Roissy est accessible par une ligne majeure du réseau du STIF, la ligne B du RER. Géré conjointement par le RATP et la SNCF, le RER B a pendant plusieurs décennies été délaissé en particulier sur son tronçon nord. Depuis le début du XXIe siècle, le nombre de ses passagers a pourtant connu une augmentation continue (+21% depuis 2000 sur la branche nord) poussée par la poursuite de la croissance démographique, l installation de nouvelles entreprises et le développement de Roissy. Le RER B n offre pas une qualité de service suffisante. Il est à la fois encore trop chargé et trop irrégulier. Avec le transfert de la gestion du STIF à la Région et l obtention par les élus d une modernisation du RER B au moment de la protestation contre les premiers projets CDG Express au début des années 2000, des améliorations ont été obtenues : modernisation des gares, nouvelle offre de transports avec deux voies dédiées au RER, une priorité donnée aux omnibus, rénovation d une majorité du matériel roulant, mise en place d un centre de commandement unique Ces décisions ont eu impact positif sur le RER : moins de journées chaotiques (interruptions totales et longues de trafic en cas d incident), une régularité passée de 83 % à 90 % (pas encore au niveau contractuel de 94% toutefois), des arrêts plus fréquents dans les gares du territoire, des gares rénovées et une meilleure accessibilité. Le territoire est traversé par d autres modes d accès à l aéroport car les lignes dédiées (lignes 350, Roissybus, cars Air France, navettes.) et les taxis empruntent l autoroute A1 qui est saturée aux heures de pointe. Ils génèrent une forte pollution et des sérieuses nuisances pour les riverains.

2 2/5 Contribution de l AUT de Plaine commune 11 juillet 2016 Dans ce contexte, l arrivée du projet CDG express peut avoir certains effets positifs sur le RER : - Le fait que 6 ou 7 millions de personnes (voire 10 espérées à terme) se reportent vers CDG Express (y compris venant de la route) peut alléger modestement le RER et ses 165 millions de passagers (même si le trafic du tronçon nord est au moins moitié moindre). - Il faut cependant prendre aussi en compte l allégement induit par les valises des passagers pour lesquels les aménagements neutralisent 4 places par voiture MI 79 rénovée et les autres places bloquées dans les couloirs. - Le moindre intérêt des liaisons directes Roissy-gare du nord par RER peut amener à programmer des RER omnibus ou semi-directs (desserte des branches nord sans arrêt jusqu à Aulnay) complémentaires Le projet CDG Express peut avoir d autres effets positifs: - En concurrençant la route, il diminuera l encombrement de l autoroute A1 et de l ex-rn 2 et les pollutions ainsi causées par les véhicules personnels, taxis et les bus amenant à l aéroport. - Par l anticipation de certains travaux de maintenance sur les infrastructures comme les aiguillages ou les postes d alimentations des voies empruntées par le CDG Express et d autres trains 2- Effets potentiellement négatifs pour les usagers et habitants de Plaine commune La réalisation du projet CDG Express doit prendre en compte les intérêts des usagers du quotidien et ne doit pas affecter négativement une situation déjà difficile. Les exigences détaillées formulées par le STIF lors de son conseil d administration du 1 er juin 2016 pour garantir l absence de répercussions pour son réseau nous semblent donc pertinentes et nous les appuyons. Le CDG Express empruntant les voies parallèles au RER, il ne doit pas perturber le trafic passagers ni son entretien. En cas de situation perturbée sur ses voies dédiées, le RER B peut circuler en mode dégradé sur les voies «directes». Nous apprécions que le dossier d enquête (pièce C1, page 30) aille dans ce sens, mais cette option devra être mieux précisée et affirmer une priorité d usage au RER sur les voie du CDG Express. L incident survenu début juillet 2016 où un camion a endommagé un pont utilisé par le RER nécessitant l usage prolongé des voies directes pour rétablir une circulation minimale montre l acuité d un accord qui préserve des droits de passages prioritaires pour le RER B sur les voies directes, allant jusqu à prévoir en situation de crise une interruption totale momentanée du trafic de CDG Express. De même, le plan de transports de cette ligne devra s attacher à ne pas réduire les possibilités de maintenir l interconnexion du RER B en gare du Nord ou d accueil du RER E en gare de l Est quand Magenta est inaccessible. 3 Aspects environnementaux Bruit Le trafic supplémentaire généré par CDG Express peut amener un accroissement du bruit provoqué pour les riverains des voies. L AUT Plaine commune regrette que l enquête publique soit basée sur des chiffres ne reflétant pas la réalité de la situation actuelle puisque la situation de référence date d avant 2008 et a été substantiellement modifiée avec l exploitation «B+» depuis 2013.

3 3/5 Contribution de l AUT de Plaine commune 11 juillet 2016 Les objections formulées par la Ville de Paris sur le bruit provoqué dans le 18 e arrondissement ont conduit à prévoir des travaux sur les ponts de la porte de le Chapelle et à réduire l impact du chantier au niveau de la zone d activités CAP 18. Contrairement au projet présenté en 2008 et analysé par le Commissariat général à l environnement, le dossier soumis à enquête publique prévoit de dédier 15 millions d euros (pièce C1, page 287) à des mesures contre le bruit. Dans ce cadre, nous demandons que l arrivée de CDG Express soit l occasion d entreprendre des travaux sur Plaine commune pour réduire l empreinte sonore du Pont de Soissons (avenue Le Pont de Soissons avenue Wilson Wilson à Saint-Denis), point noir avéré de bruit ferroviaire. Sa réalisation avant 2023 nous semble impérative étant donné que le projet CDG Express rendra par la suite moins aisée l interruption du trafic, notamment l été période habituelle de trafic allégé, mais a contrario chargée pour le transporta aérien. Réaliser quelques milliers d euros (pièce C1, page 253) d isolation de fenêtres avenue Wilson n est pas à la hauteur des enjeux, alors qu il faut réduire le problème à sa source. Alors que Plaine commune a toujours su négocier des compensations en cas d accueil de grands projets de l Etat (couverture de l A1 et prolongement de la ligne 13 à l occasion de la construction du Stde d de France ou enfouissement de lignes à haute tension à proximité du village olympique), le CDG Express doit être l occasion d apporter un plus aux habitants du territoire et notamment donc sur la Plaine Saint-Denis. De manière générale, il est souhaitable que les travaux prévus aient un impact minimisé sur les habitants, notamment au raccordement des infrastructures de la porte de la Chapelle à la ligne la Plaine-Hirson. Pollution Le CDG Express avec ses courses à 24 en 20 minutes a pour principal concurrent le taxi dont les courses avoisinent 50 et entre 30 et 50 minutes, ainsi que les bus dédiés (de 10 à 18 ). Ce trafic routier est une nuisance majeure sur notre territoire (gaz polluants, particules fines ). La baisse du trafic routier générée par CDG Express est un des intérêts de ce projet pour les habitants du territoire. Seulement 12% des salariés de la plate-forme aéroportuaire de Roissy s y rendant en transports en commun (contre 32% à Londres ou 28% à Amsterdam). Nous demandons que les salariés de la zone aéroportuaire puissent au moins aux heures creuses - avoir un accès à coût réduit ou forfaitaire à CDG Express afin de réduire l usage de l automobile par ces salariés, qui est d autant plus pénalisant pour les riverains qu il est habituel et non occasionnel. L AUT rappelle cependant que le transport aérien reste polluant et bien plus énergivore que le transport ferroviaire par exemple. Elle souhaite donc que les politiques publiques ne favorisent pas le transport aérien court-courrier, qui est concurrent d autres modes de déplacements. Les exigences environnementales concernant le transport long courrier doivent être durcies et les vols de nuit dissuadés.

4 4- Aspects financiers 4/5 Contribution de l AUT de Plaine commune 11 juillet 2016 Le projet CDG Express est entièrement porté par «SNCF Réseau» et «Aéroports de Paris» (ADP) sans financement d État ni du STIF. Dans ce cadre, les investissements s prévus pour ce projet ne sont pas consentis au détriment d autres projets du STIF. Les impacts sur les autres lignes (déplacements de certaines voies de garage du RER B) sont à la charge de CDG Express. Le fait qu un financement complémentaire soit assuré par une taxe d environ 1 sur les passagers de Roissy (hormis ceux en correspondance) n affecte pas les usagers du STIF et sécurise leur absence de contribution. Il convient toutefois d être vigilant au vu du précédent constitué par OrlyVal (métro automatique reliant la gare du RER B d Antony à l aéroport d Orly). Suite à un développement chaotique (retard de chantier, coût élevé des billets), le consortium privé formé autour de Vinci a fini par abandonner son exploitation à la RATP moyennant une subvention d équilibre de la Région sur 30 ans. Il faut sécuriser l éventuel surcoût par rapport au projet initial pour qu il impacte le cas échéant la taxe sur les billets d avion par exemple et non les finances publiques ou les collectivités locales. A contrario de la ligne 17 Pleyel-Le Bourget-Roissy, construite sur des fonds publics et qui bénéficie potentiellement beaucoup à un promoteur privé pour construire le projet EuropaCity, et sur laquelle l AUT Île-de-France a émis un avis négatif, le projet CDG Express nous semble pouvoir contribuer à un besoin particulier, celui de certains usagers du transport aérien sans dégrader, voire en améliorant la situation des usagers du quotidien. Le projet CDG Express est un élément utilisé pour valoriser la candidature de la France pour les Jeux olympiques de 2024, qui doivent permettre ou favoriser la réalisation dans les délais annoncé de plusieurs projets d infrastructures (Grand Paris Express, piscine et village olympiques ) et de transports (extension du tramway T8 au sud, rénovation du tramway T1). L étude réalisée par l Institut d Aménagement et d Urbanisme de l Île-de-France sur la desserte en transports des aéroports internationaux, montre à défaut de corrélation mécanique entre qualité de service et présence d une desserte en transport express, que leur association fréquente sur les projets récents (Moscou, Oslo, Vancouver, Séoul ) est pertinente. Elle note qu ils sont bien adaptés à des projets assez excentrés de la ville-centre à desservir comme Roissy. Comme à Londres par exemple, desserte express et réseau régionale semblent avoir des vocations complémentaires plus que concurrentes. Le gain de temps moyen de 30% de ce type de projet est ici atteint. Concernant le développement économique, la réalisation de cette infrastructure est un atout pour le développement économiques de l Île-de-France par rapport aux autres métropoles. Plaine commune et le nord parisien peuvent particulièrement en bénéficier, notamment avec un terminus dans le nord parisien proche de la Seine-Saint-Denis. Les correspondances en gare de l Est étant limitées, notamment sur l axe est-ouest, une correspondance souterraine piétonne directe du terminus CDG Express avec la gare de Magenta (sous la rue d Alsace, dans le prolongement du couloir de correspondances Château-Landon) serait pertinente pour donner accès au RER E et conforter l attractivité et donc la réussite de CDG Express.

5 5/5 Contribution de l AUT de Plaine commune 11 juillet 2016 Conclusions de l AUT Plaine commune Ayant pesé les aspects positifs et les autres incidences du projet CDG Express pour les usagers de transports et les habitants de Plaine commune, l AUT Plaine commune n est pas opposée au projet sous réserve au respect de certaines exigences : - L assurance d absences d effets négatifs de CDG Express sur les autres circulations tel que détaillé dans l avis du STIF du 1 er juin L assurance d une possibilité d usage maintenue et d une priorité au passage du RER B sur les voies «directes» en cas de situation perturbée sur les voies «bis» - Des garanties sur le maintien de la neutralité financière pour le STIF en cas de dérapage des coûts - La modernisation du Pont de Soissons, point majeur de bruit du territoire, afin de réduire fortement le bruit à la source et la pose de protections phoniques complémentaire aux endroits les plus adaptés - Des chantiers conçus pour minimiser la gêne pour les usagers et riverains - Un RER B encore plus centré vers les besoins des usagers du quotidien avec moins de trains sans arrêt vers CDG - Un tarif dédié sur CDG Express pour les salariés de la zone aéroportuaire Par ailleurs, l AUT demande au STIF de prévoir la rénovation des rames MI-84 dans l attente de l achat d une nouvelle génération de trains sur les RER B et D. Nous demandons également la poursuite des investissements prévus dans le schéma directeur sud du RER B et des modernisations envisagées au nord, notamment la rénovation totale des voies et des caténaires, de nouveaux ateliers à Mitry et la réalisation du 3 e quai au Bourget. Association des usagers des transports de Plaine commune Bourse du Travail 9-11 rue Génin SAINT-DENIS L AUT Plaine commune est affiliée à l AUT Île-de-France, Membre de la Fédération nationale des associations d usagers des transports (FNAUT)