CADRE D EMPLOIS DES TECHNICIENS TERRITORIAUX Examen d accès au grade de technicien principal de 2 ème classe par la voie de la promotion interne

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1 CADRE D EMPLOIS DES TECHNICIENS TERRITORIAUX Examen d accès au grade de technicien principal de 2 ème classe par la voie de la promotion interne Mise à jour : 18 octobre 2012 PRÉSENTATION DU CADRE D EMPLOIS ET PRINCIPALES FONCTIONS 1 PRÉSENTATION DU CADRE D EMPLOIS Le cadre d emplois des techniciens territoriaux, classé en catégorie B, relève de la filière technique. Il comprend les grades de technicien, technicien principal de 2 ème classe et de technicien principal de 1 ère classe. 2 PRINCIPALES FONCTIONS Les membres du cadre d emplois des techniciens territoriaux sont chargés, sous l autorité d un supérieur hiérarchique, de la conduite des chantiers. Ils assurent l encadrement des équipes et contrôlent les travaux confiés aux entreprises. Ils participent à la mise en œuvre de la comptabilité analytique et du contrôle de gestion. Ils peuvent instruire des affaires touchant l urbanisme, l aménagement, l entretien et la conservation du domaine de la collectivité. Ils participent également à la mise en œuvre des actions liées à la préservation de l environnement. Ils assurent le contrôle de l entretien et du fonctionnement des ouvrages ainsi que la surveillance des travaux d équipements, de réparation et d entretien des installations mécaniques, électriques, électroniques ou hydrauliques. Ils peuvent aussi assurer la surveillance du domaine public. A cet effet, ils peuvent être assermentés pour constater les contraventions. Ils peuvent participer à des missions d enseignement et de formation professionnelle. Les titulaires des grades de technicien principal de 2 ème et de 1 ère classe ont vocation à occuper des emplois qui, relevant des domaines d activité mentionnés au paragraphe précédent, correspondent à un niveau d expertise acquis par la formation initiale, l expérience professionnelle ou par la formation professionnelle tout au long de la vie. Ils peuvent assurer la direction des travaux sur le terrain, le contrôle des chantiers, la gestion des matériels et participer à l élaboration de projets de 1

2 travaux neufs ou d entretien. Ils peuvent procéder à des enquêtes, contrôles et mesures techniques ou scientifiques. Ils peuvent également exercer des missions d études et de projets et être associés à des travaux de programmation. Ils peuvent être investis de fonctions d encadrement de personnels ou de gestion de service ou d une partie de services dont l importance, le niveau d expertise et de responsabilité ne justifient pas la présence d un ingénieur. Les membres du cadre d emplois exercent leurs fonctions dans tous les domaines à caractère technique en lien avec les compétences d une collectivité territoriale ou d un établissement public en relevant. CONDITIONS PARTICULIÈRES ET MODALITÉS D ACCÈS AU CADRE D EMPLOIS Le recrutement au grade de technicien principal de 2 ème classe intervient après inscription sur une liste d aptitude établie après concours ou au titre de la promotion interne ou au titre de l avancement de grade. 1 LES CONCOURS Les concours sont ouverts dans l une ou plusieurs des spécialités suivantes : 1 Bâtiments, génie civil ; 2 Réseaux, voirie et infrastructures ; 3 Prévention et gestion des risques, hygiène, restauration ; 4 Aménagement urbain et développement durable ; 5 Déplacements, transports ; 6 Espaces verts et naturels ; 7 Ingénierie, informatique et systèmes d information ; 8 Services et intervention techniques ; 9 Métiers du spectacle ; 10 Artisanat et métiers d art. Lorsque le concours est ouvert dans plus d'une spécialité, le candidat choisit au moment de son inscription la spécialité dans laquelle il souhaite concourir. Les postes à pourvoir par concours sont répartis entre trois concours distincts : - un concours externe ouvert pour 50 % au moins des postes à pourvoir. - un concours interne sur épreuves ouvert pour 30 % au plus des postes à pourvoir, - un troisième concours sur épreuves ouvert pour 20 % au plus des postes à pourvoir. Toutefois, lorsque le nombre de candidats ayant subi avec succès les épreuves de l un des concours mentionnés ci-dessus est inférieur au nombre de places offertes à ce concours, le jury peut modifier le nombre de places aux concours externe et interne et au troisième concours dans la limite de 25 % de la totalité des places offertes à ces concours ou d une place au moins. 1.1 Le concours externe : Le concours externe sur titre avec épreuves est ouvert aux candidats titulaires d un diplôme sanctionnant deux années de formation technico-professionnelle homologué au niveau III ou d une qualification reconnue comme équivalente et correspondant à l une des spécialités ouvertes. Demande d'équivalence : Peuvent se présenter au concours, sous réserve de remplir les conditions générales de recrutement, les 2

3 candidats qui justifient de qualifications au moins équivalentes attestées : - par un diplôme ou autre titre de formation délivré en France ou dans un autre Etat membre de la communauté européenne ou dans un autre Etat partie à l'accord sur l'espace économique européen, - par un autre diplôme ou titre sanctionnant une formation ou par toute attestation prouvant que le candidat a accompli avec succès un cycle d'études au moins équivalent à celui sanctionné par le diplôme requis, - par l'expérience professionnelle. Les diplômes, titres ou attestations doivent être délivrés par une autorité compétente compte tenu des dispositions législatives, réglementaires ou administratives applicables dans l'etat concerné. Le candidat est tenu de fournir, à l'appui de sa demande, une copie du diplôme ou titre, le cas échéant, dans une traduction en français établie par un traducteur assermenté. La demande d'équivalence doit être demandée par le candidat à l'une des deux commissions suivantes : 1 - pour les candidats titulaires d'un diplôme étranger : est compétente la commission placée auprès du ministre chargé des collectivités territoriales. La demande doit être envoyée à l'adresse suivante : Ministère de l'intérieur DGCL Bureau FP 1 Secrétariat de la commission d'équivalences pour les diplômes délivrés par des Etats autres que la France (FPT) Place Beauvau PARIS Cedex 08. Cette commission peut également apprécier l'expérience professionnelle du demandeur en complément de ces mêmes diplômes ou titres. 2 - pour l'examen des demandes d'équivalence aux conditions de diplômes pour les candidats se prévalant d'une expérience professionnelle, soit en complément de diplômes ou titres délivrés en France, autres que ceux requis, soit en l'absence de diplôme, la demande doit être envoyée à la commission placée auprès du CNFPT (centre national de la fonction publique territoriale) : CNFPT Commission chargée de l'examen des demandes d'équivalence. Le dossier est téléchargeable directement sur le site Pour plus d'informations sur les équivalences de diplômes, vous pouvez consulter la brochure «Comment accéder à la fonction publique territoriale sans diplôme» téléchargeable à partir de la page d accueil du site Sont toutefois dispensés de conditions de diplôme : - les mères et pères de famille d au moins trois enfants qu ils élèvent ou ont élevés effectivement. - les sportifs de haut niveau figurant sur la liste publiée l année du concours par le Ministre chargé des Sports. 1.2 Le concours interne: Le concours interne sur épreuves est ouvert aux fonctionnaires et agents publics des collectivités territoriales, de l État, des établissements publics qui en dépendent, aux militaires ainsi qu aux agents en fonction dans une organisation internationale intergouvernementale à la date de clôture des inscriptions. Les candidats doivent justifier, au 1 er janvier de l année du concours, de quatre ans au moins de services publics. Le concours interne est également ouvert aux candidats qui justifient d une durée de services accomplis dans une administration, un organisme ou un établissement d un Etat membre de la Communauté européenne ou d un Etat partie à l accord sur l Espace économique européen autres que la France dont les missions sont comparables à celles des administrations et des établissements publics dans lesquels les fonctionnaires civils mentionnés à l article 2 de la loi n du 13 juillet 1983 précitée exercent leurs fonctions, et qui ont, le cas échéant, reçu dans l un de ces Etats une formation équivalente à celle requise par les statuts particuliers pour l accès aux cadres d emplois considérés. 3

4 1.3 Le troisième concours : Le troisième concours sur épreuves est ouvert aux candidats justifiant, au 1 er janvier de l année au titre de laquelle est ouvert le concours, de l exercice, pendant une durée de quatre ans au moins, d une ou plusieurs activités professionnelles ou d un ou plusieurs mandats de membre d une assemblée élue d une collectivité territoriale ou d une ou de plusieurs activités accomplies en qualité de responsable d une association. Les activités professionnelles prises en compte au titre de ce concours doivent avoir été exercées dans des domaines correspondant aux missions dévolues aux fonctionnaires du deuxième grade du cadre d emplois des techniciens. Précisions : - Les périodes au cours desquelles l exercice d une ou plusieurs activités ou d un ou plusieurs mandats aura été simultané ne sont prises en compte qu à un seul titre. - Les périodes d activités professionnelles, de mandat électif local ou de responsabilité associative ne peuvent être prises en compte si, pendant le même temps, le candidat a exercé des fonctions en qualité d agent public (non titulaire ou fonctionnaire), de militaire ou de magistrat. 2 LA PROMOTION INTERNE Par dérogation au principe d accès au cadre d emplois par concours, la promotion interne constitue un autre mode de recrutement réservé aux fonctionnaires territoriaux qui remplissent certaines conditions. Peuvent être inscrits sur la liste d aptitude établie au titre de la promotion interne après admission à un examen professionnel : - les fonctionnaires relevant du cadre d emplois des agents de maîtrise comptant au moins huit ans de services effectifs, en position d activité ou de détachement dans un emploi d une collectivité territoriale ou de l État, dont cinq années au moins en qualité de fonctionnaire territorial dans un cadre d emplois technique ; - les fonctionnaires relevant du cadre d emplois des adjoints techniques territoriaux titulaires du grade d adjoint technique principal de 1 ère classe ou d adjoint technique principal de 2 ème classe comptant au moins dix ans de services effectifs, en position d activité ou de détachement dans un emploi d une collectivité territoriale ou de l État, dont cinq années au moins en qualité de fonctionnaire territorial dans un cadre d emplois technique ; - les fonctionnaires relevant du cadre d emplois des adjoints techniques territoriaux des établissements d enseignement titulaires du grade d adjoint technique principal de 1 ère classe ou d adjoint technique principal de 2 ème classe comptant au moins dix ans de services effectifs, en position d activité ou de détachement dans un emploi d une collectivité territoriale ou de l État, dont cinq années au moins en qualité de fonctionnaire territorial dans un cadre d emplois technique. Remarque : ces conditions doivent être remplies au 1 er janvier de l année de l établissement de la liste d aptitude. 3 L AVANCEMENT DE GRADE Peuvent accéder au grade de technicien principal de 2 ème classe : - après examen professionnel ouverts aux fonctionnaires justifiant d au moins un an dans le 4 e échelon du grade de technicien et d au moins trois années de services effectifs dans un corps, cadre d emplois ou emploi de catégorie B ou de même niveau - au choix, après inscription sur un tableau d avancement établi après avis de la commission administrative paritaire, les fonctionnaires justifiant d au moins un an dans le 6 e échelon du grade de technicien et d au moins cinq années de services effectifs dans un corps, cadre d emplois ou emploi de catégorie B ou de même niveau. 4

5 ÉPREUVES DE L EXAMEN PROFESSIONNEL OUVERT AU TITRE DE LA PROMOTION INTERNE L examen professionnel est ouvert : - aux fonctionnaires relevant du cadre d emplois des agents de maîtrise comptant au moins huit ans de services effectifs, en position d activité ou de détachement dans un emploi d une collectivité territoriale ou de l État, dont cinq années au moins en qualité de fonctionnaire territorial dans un cadre d emplois technique ; - aux fonctionnaires relevant du cadre d emplois des adjoints techniques territoriaux titulaires du grade d adjoint technique principal de 1 ère classe ou d adjoint technique principal de 2 ème classe comptant au moins dix ans de services effectifs, en position d activité ou de détachement dans un emploi d une collectivité territoriale ou de l État, dont cinq années au moins en qualité de fonctionnaire territorial dans un cadre d emplois technique ; - aux fonctionnaires relevant du cadre d emplois des adjoints techniques territoriaux des établissements d enseignement titulaires du grade d adjoint technique principal de 1 ère classe ou d adjoint technique principal de 2 ème classe comptant au moins dix ans de services effectifs, en position d activité ou de détachement dans un emploi d une collectivité territoriale ou de l État, dont cinq années au moins en qualité de fonctionnaire territorial dans un cadre d emplois technique. L'examen professionnel d'accès par voie de promotion interne au grade de technicien principal de 2 ème comporte une épreuve d'admissibilité et une épreuve d'admission. L épreuve d admissibilité : L'épreuve d'admissibilité consiste en la rédaction d'un rapport technique portant sur la spécialité au titre de laquelle le candidat concourt. Ce rapport est assorti de propositions opérationnelles (durée : trois heures ; coefficient 1). L épreuve d admission : L'épreuve d'admission consiste en un entretien ayant pour point de départ un exposé du candidat portant sur son expérience professionnelle ; elle se poursuit par des questions visant à permettre d'apprécier les facultés d'analyse et de réflexion du candidat ainsi que son aptitude et sa motivation à exercer les missions incombant au cadre d'emplois (durée : vingt minutes, dont cinq minutes au plus d'exposé ; coefficient 2). Peuvent seuls être autorisés à se présenter à l'épreuve d'admission les candidats déclarés admissibles par le jury. Il est attribué à chaque épreuve une note de 0 à 20. Chaque note est multipliée par le coefficient correspondant. Un candidat ne peut être déclaré admis si la moyenne des notes obtenues est inférieure à 10 sur 20. Toute note inférieure à 5 sur 20 à l'épreuve d'admissibilité ou à l'épreuve d'admission entraîne l'élimination du candidat. 5

6 RECRUTEMENT APRÈS EXAMEN PROFESSIONNEL DE PROMOTION INTERNE Dans le cadre de la promotion interne, le recrutement en qualité de technicien principal de 2 ème classe intervient également après inscription sur liste d aptitude. 1 INSCRIPTION ET DURÉE DE VALIDITÉ DE LA LISTE D APTITUDE 1.1 L inscription sur la liste d aptitude : La liste d aptitude est établie par le président du centre de gestion pour l ensemble des collectivités qui lui sont affiliées ou par l autorité territoriale elle-même pour les collectivités non affiliées. L inscription sur la liste d aptitude n est pas automatique. Les fonctionnaires, admis à un examen professionnel, sont portés sur une liste d aptitude au titre de la promotion interne : - sur proposition de leur collectivité, - dans la limite du quota, fixé à un recrutement au titre de la promotion interne pour trois nominations intervenues dans la collectivité ou l établissement ou l ensemble des collectivités et établissements affiliés à un centre de gestion, de candidats admis à un concours de technicien principal de 2 ème classe ou de fonctionnaires du cadre d emplois, à l exclusion des nominations intervenues à la suite d une mutation à l intérieur de la collectivité ou de l établissement. 1.2 Durée de validité de la liste d aptitude : La durée de validité de la liste d aptitude est d'un an ; elle est reconduite d une année, voire de deux années supplémentaires pour les lauréats non nommés. Toutefois, pour bénéficier d une réinscription sur la liste d aptitude pour une deuxième ou une troisième année, le lauréat doit en faire la demande, par courrier recommandé avec accusé de réception, un mois avant le terme de la première année ou de la deuxième année. Le décompte de la période de trois ans est suspendu pendant la durée des congés parental, de maternité, d adoption, de présence parentale et d accompagnement d une personne en fin de vie, ainsi que du congé de longue durée et de celle de l accomplissement des obligations du service national. Pour bénéficier de cette disposition, le lauréat doit adresser une demande au centre de gestion accompagnée de justificatifs. Par ailleurs, tant qu ils ne sont pas inscrits sur la liste d aptitude de rédacteur au titre de la promotion interne, les fonctionnaires reçus à l examen professionnel gardent le bénéfice de l examen qu ils ont passé, sans limitation de durée. 2 RECRUTEMENT L inscription sur la liste d aptitude ne vaut pas recrutement. L inscription sur une liste permet de postuler auprès des collectivités territoriales : communes, départements, régions et leurs établissements publics (à l exception de la ville de Paris qui a un statut particulier). Seuls les fonctionnaires figurant sur la liste d aptitude au grade de technicien principal de 2 ème classe au titre de la promotion interne peuvent être nommés. 3 NOMINATION ET TITULARISATION 3.1 Nomination en qualité de stagiaire Lors de son recrutement, le fonctionnaire inscrit sur une liste d aptitude établie après concours est nommé en qualité de technicien principal de 2 ème classe stagiaire. 6

7 Le stage est une période probatoire au cours de laquelle l aptitude à l exercice des fonctions est vérifiée. La durée du stage est de six mois. Cette période peut être, à titre exceptionnel, prolongée d une durée maximale de quatre mois, par l autorité territoriale et après avis du Président du Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT) et de la commission administrative paritaire. 3.2 Formation Dans l année qui suit leur nomination, les agents sont astreints à suivre une formation d intégration pour une durée totale de 5 jours. 3. Titularisation La titularisation intervient à la fin du stage, éventuellement prolongé, par décision de l autorité territoriale, au vu, notamment d une attestation de suivi de la formation d intégration établie par le Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT). Lorsque la titularisation n est pas prononcée, l agent stagiaire est soit licencié s il n avait pas auparavant la qualité de fonctionnaire, soit réintégré dans son cadre d emplois, corps ou emploi d origine s il était déjà titulaire d un grade. Le refus de titularisation du stagiaire est soumis à l avis de la commission administrative paritaire. DÉROULEMENT DE CARRIÈRE Les techniciens titulaires, sous réserve d avoir accompli la formation d adaptation à l emploi, sont susceptibles au cours de leur carrière de bénéficier d un avancement, au grade de technicien principal de 2 ème classe et au grade de technicien principal de 1 ère classe. Sous réserve de l'existence d'un poste vacant, la nomination au grade supérieur est prononcée par l autorité territoriale, après inscription sur un tableau annuel d avancement, établi par ordre de mérite après avis de la commission administrative paritaire, soit au choix, soit après examen professionnel, et dans le respect de la règle des quotas. L'assemblée délibérante de chaque collectivité fixe, après avis du comité technique paritaire, un taux de promotion à appliquer à l'effectif des fonctionnaires remplissant les conditions pour l'avancement de grade. Dans le cadre de l avancement de grade, la durée de validité de l examen professionnel n est pas limitée. Le fonctionnaire ne peut être promu que tant qu il est inscrit sur le tableau d avancement. Toutefois, le nombre de réinscriptions sur un tableau annuel d avancement n est pas limité. Aussi, un fonctionnaire qui ne serait pas promu au titre d un tableau annuel d avancement, peut être réinscrit sur un ou plusieurs tableaux successifs, si l autorité territoriale le décide. 7

8 TECHNICIEN PRINCIPAL DE 1 ère CLASSE Tableau d avancement Conditions Justifier d au moins 2 ans dans le 5 ème échelon du grade de technicien principal de 2 ème classe Compter au moins 3 ans de services effectifs dans un corps, cadre d emplois ou emploi de catégorie B ou de même niveau + exaen professionnel ן Justifier d au moins 1 an dans le 6 ème échelon du grade de technicien principal de 2 ème classe Compter au moins 5 ans de services effectifs dans un corps, cadre d emplois ou emploi de catégorie B ou de même niveau TECHNICIEN PRINCIPAL DE 2 ème CLASSE Tableau d avancement Conditions Compter au moins 1 an dans le 4 ème échelon du grade de technicien Justifier d au moins 3 ans de services effectifs dans un corps, cadre d emplois ou emploi de catégorie B ou de même niveau + examen professionnel Compter au moins 1 an dans le 6 ème échelon du grade de technicien Justifier d au moins 5 ans de services effectifs dans un corps, cadre d emplois ou emploi de catégorie B ou de même niveau ן TECHNICIEN RÉMUNÉRATION Traitement brut mensuel au 1 er juillet 2010 : d un technicien en début de carrière : 1 435,39 (indice majoré 310) d un technicien principal de 2 ème classe en fin de carrière : 2 384,60 (indice majoré 515) d un technicien principal de 1 ère classe en fin de carrière : 2 551,29 (indice majoré 551) Au traitement s ajoutent l indemnité de résidence (3 % du traitement brut mensuel en région parisienne), et le cas échéant le supplément familial de traitement. RÉFÉRENCES RÉGLEMENTAIRES - Décret n du 22 mars 2010 portant dispositions statutaires communes à divers cadres d emplois de fonctionnaires de la catégorie B de la fonction publique territoriale. - Décret n du 9 novembre 2010 modifié portant statut particulier du cadre d emplois des techniciens territoriaux. - Décret n du 9 novembre 2010 fixant les modalités d organisation de l examen professionnel prévu à l article 11 du décret n du 9 novembre 2010 portant statut particulier du cadre d emplois des techniciens territoriaux. - Arrêté du 15 juillet 2011 fixant le programme des épreuves des concours et des examens professionnels pour l accès au grade de technicien, technicien principal de 2 ème classe et technicien principal de 1 ère classe du cadre d emplois des techniciens territoriaux. Si vous souhaitez consulter ces textes, vous pouvez utilement vous connecter sur le site 8