Évolution du territoire urbanisé et du territoire des déplacements entre 1960 et 2008 Loire Atlantique, Aire urbaine de Nantes, Agglomération nantaise

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1 Évolution du territoire urbanisé et du territoire des déplacements entre 960 et 2008 Loire Atlantique, Aire urbaine de Nantes, Agglomération nantaise Novembre 2009

2 Objectif : mieux connaître les évolutions récentes du territoire des déplacements Dans le cadre de la réactualisation du Plan de Déplacements Urbains (PDU) de Nantes Métropole, il est nécessaire de mieux connaître comment le territoire a évolué ces dernières années. S appuyant sur ses observatoires, l AURAN fournit dans le présent document des éléments sur l évolution du territoire urbanisé entre 960 et 2008 et sur les rapports emplois/actifs concernant toutes les communes du département de Loire Atlantique. Données sources des analyses Évolution du territoire urbanisé Auran observatoire des espaces Évolution de la population Insee recensements 962, 968, 975, 982, 990, 999, 2006 Évolution du territoire des déplacements 960 et 982 : estimations Auran à partir des données des recensements Insee 999 : Insee recensement 2006 : estimations Auran à partir des données du recensement Insee (exploitation complémentaire) Échanges domicile travail entre communes 2006 Auran & Insee recensement rénové de la population (exploitation complémentaire) Actifs travaillant dans leur commune de résidence Insee recensement 982, recensement rénové de la population 2006 (exploitation principale) Actifs travaillant dans leur intercommunalité de résidence Insee recensement 982, recensement rénové de la population 2006 (exploitation complémentaire) Emplois et actifs en 2006 Insee recensement rénové de la population (exploitation principale)

3 Sommaire. Le territoire urbanisé se dilate Le territoire des déplacements se dilate encore plus Des polarités se dessinent La part des actifs travaillant dans leur commune diminue La majorité des actifs continuent à travailler dans l intercommunalité où ils habitent La part des actifs travaillant localement augmente avec le nombre d emplois, mais ce n est pas automatique Un triple enjeu de mobilité durable... 7 polariser la dilatation des déplacements favoriser les déplacements de proximité organiser l interpolarité

4 Évolution de l espace urbanisé en Loire Atlantique Loire Atlantique Aire urbaine de Nantes (Insee 999) Nantes Métropole Sources : Insee recensements de la population, Auran Évolution du territoire urbanisé et du territoire des déplacements entre 960 et 2008 Loire Atlantique, Aire urbaine de Nantes, Agglomération nantaise

5 . Le territoire urbanisé se dilate La surface urbanisée a plus que triplé depuis les années 960 Au début des années 960, hectares étaient urbanisés en Loire Atlantique. Depuis lors cette surface a été multipliée par 3,3 pour atteindre hectares. Dans le même temps la population a été multipliée par,5. La surface urbanisée par habitant augmente donc. Le constat est similaire à l échelle des territoires actuels de l aire urbaine de Nantes et de Nantes Métropole. Ceci résulte des transformations des modes d urbanisation et des modes de vie : développement de la maison individuelle et du tissu pavillonnaire, péri urbanisation puis étalement urbain, mise en place de grandes zones d activités notamment commerciales, séparation des lieux d activités et des lieux de résidence, consommation d espace par la voirie, croissance des déplacements automobiles En 960, les espaces urbanisés étaient concentrés sur les parties centrales du périmètre actuel de Nantes Métropole (essentiellement les communes de Nantes, St Herblain, Orvault, Rezé et St Sébastien sur Loire) et sur les centres bourgs des communes de l aire urbaine. Aujourd hui, l urbanisation a diffusé sur tout l espace de l aire urbaine notamment à l intérieur du périphérique nantais et le long des grands axes routiers départementaux autour de Saint Nazaire et sur le littoral. Aujourd hui la couronne péri urbaine consomme plus d espace pour l urbanisation que Nantes Métropole Actuellement, la consommation d espace par l urbanisation concerne chaque année 900 hectares en Loire Atlantique dont : autour de 75 ha sur le territoire de Nantes Métropole, autour de 225 ha dans la couronne péri urbaine de l aire urbaine nantaise. Simultanément Nantes Métropole gagne habitants par an et la couronne péri urbaine L urbanisation et l augmentation de population sont plus importantes dans la couronne péri urbaine que dans Nantes Métropole, ce qui n était pas le cas avant les années Le territoire urbanisé se dilate

6 Évolution de l aire urbaine de Nantes communes communes communes 2006 (estimation) 0 communes 638 km habitants emplois 097 km habitants emplois km habitants emplois km habitants emplois Sources : Insee recensements de la population, Auran Évolution du territoire urbanisé et du territoire des déplacements entre 960 et 2008 Loire Atlantique, Aire urbaine de Nantes, Agglomération nantaise

7 2. Le territoire des déplacements se dilate encore plus L aire urbaine constitue l enveloppe des migrations quotidiennes pour le travail Définie par l Insee, une aire urbaine est un ensemble de communes, d un seul tenant et sans enclave, constitué par un pôle urbain, et par des communes rurales ou unités urbaines (couronne péri urbaine) dont au moins 40 % de la population active (ayant un emploi) travaille dans le pôle ou dans des communes attirées par celui-ci. Ce territoire constitue donc l enveloppe des migrations quotidiennes pour le travail. Les déplacements pour le travail représentent le quart des déplacements. L aire urbaine fournit un bon indicateur pour mesurer l évolution du territoire des déplacements tant les déplacements pour le travail jouent un rôle particulier dans la chrono géographie des déplacements quotidiens : répétitivité des déplacements, axes préférentiels, pointes horaires, impacts sur les choix modaux et les stratégies globales Le territoire des déplacements a été multiplié par 4,4 depuis les années 960 On estime que l aire urbaine de Nantes regroupe aujourd hui 0 communes sur près de km 2 soit une surface 4,4 fois plus importante que l aire urbaine de 960. Cette progression est beaucoup plus rapide que celle du territoire urbanisé (multiplié par 3,3 en Loire Atlantique). Au début des années 960 les migrations quotidiennes pour le travail avaient essentiellement lieu vers les pôles urbains à proximité immédiate du lieu de résidence. Le territoire de l aire urbaine de Nantes débordait légèrement celui de l agglomération nantaise. Il existe donc un phénomène de forte dilatation du territoire des déplacements en termes de travail. Le territoire des déplacements se dilate encore plus

8 Échanges domicile travail entre communes en 2006 Organisation spatiale et pôles urbains Loire Atlantique et secteurs limitrophes flux 20 personnes domicile travail ÉchangesÉchanges domicile travail en 2006en 2006 entre communes entre communes (Loire Atlantique, (Loire Atlantique, Loire Atlantique et territoires voisins) Loire Atlantique et territoires voisins) 20 à 50 personnes 20 à 50 personnes 50 à 0050 à à à à à à à à à à à personnes personnes et plus et plus Source : Insee Rrp 2006 exploitation complémentaire Source: Insee : InseeRrp Rrp2006 exploitation 2006 exploitation complémentaire Source complémentaire Évolution du territoire urbanisé et du territoire des déplacements entre 960 et 2008 Loire Atlantique, Aire urbaine de Nantes, Agglomération nantaise

9 3. Des polarités se dessinent Où travaillent les actifs de Loire Atlantique? Où travaillent les actifs de Loire Atlantique? Nantes Métropole 54,3 % CARENE 0, % CAP Atlantique 4, % CC du Pays d'ancenis 3,5 % CC du Castelbriantais 2,3 % CC d'erdre et Gesvres 2,2 % CC de Pornic,9 % CC de Grand Lieu,8 % CC de la Vallée de Clisson,7 % CC du Sud Estuaire,5 % CC du Pays de Pontchâteau Saint Gildas des Bois,3 % CC Loire Divatte,3 % CC Loire et Sillon, % CC de la Région de Machecoul,0 % CC de Vallet,0 % CC de la Région de Blain 0,9 % CC du Pays de Redon 0,7 % CC Cœur d'estuaire 0,7 % CC de Sèvre, Maine et Goulaine 0,7 % CC de la Région de Nozay 0,7 % CC Cœur Pays de Retz 0,6 % CC du secteur de Derval 0,4 % CC de la Loire Atlantique méridionale 0,4 % Hors département 5,8 % Sources : Insee Rrp 2006 exploitation complémentaire AURAN L agglomération nantaise constitue le pôle attractif majeur des échanges domicile travail en Loire Atlantique Les déplacements domicile travail génèrent des flux importants entre communes, notamment à l intérieur des agglomérations urbaines. La cartographie de ces déplacements en 2006 montre une multitude de mouvements en tous sens. Cependant une analyse des flux les plus importants permet d identifier les points structurants de l organisation des déplacements domicile travail entre les communes de Loire-Atlantique. L agglomération nantaise constitue le point focal de ces mouvements quotidiens. Ainsi 54 % des actifs de Loire-Atlantique travaillent sur le territoire de Nantes Métropole. En ne considérant que les actifs résidant hors de Nantes Métropole ce taux atteint 23 % et traduit bien l impact de l agglomération nantaise sur le territoire départemental, notamment dans le périmètre de l aire urbaine de Nantes (où 5 % des actifs de la couronne périurbaine travaillent dans l agglomération nantaise). Le pôle nantais est complété par une galaxie de pôles structurants pour l espace départemental Le pôle attractif majeur de l agglomération nantaise s articule avec le pôle économique constitué par St Nazaire, la Baule et la presqu île guérandaise. Il est complété par une galaxie de pôles structurants pour l espace départemental : Pontchâteau, Savenay, Blain, Redon, Nozay, Nort sur Erdre, Derval, Châteaubriant, Ancenis, le Loroux Bottereau, Vallet, Clisson, Montaigu, Machecoul, Pornic, Saint-Brévin. Ces pôles focalisent les mouvements domicile travail dans des espaces qui ressemblent souvent aux périmètres des actuelles intercommunalités. Des polarités se dessinent 9

10 Les actifs travaillant dans leur commune de résidence en 2006 Les actifs travaillant dans leur commune de résidence en 982 Part des actifs travaillant dans leur commune de résidence en 982 (en % du nombre d actifs) 90 % des actifs de la commune 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 0 % Source : Insee Rgp 982 Part des actifs travaillant dans leur commune de résidence (en % du nombre d actifs) 90 % des actifs de la commune 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 0 % Source Source: Insee : InseeRrp Rrp & Rgp 982 Évolution du territoire urbanisé et du territoire des déplacements entre 960 et 2008 Loire Atlantique, Aire urbaine de Nantes, Agglomération nantaise 0

11 4. La part des actifs travaillant dans leur commune diminue Part des actifs travaillant dans leur commune de résidence Part des actifs travaillant dans leur commune de résidence Top 20 en 2006 (Loire Atlantique) Châteaubriant 73 % Saint Nazaire 68 % Nantes 64 % Le Croisic 60 % Ancenis 55 % Pornic 55 % Machecoul 49 % Saint Mars la Jaille 47 % La Turballe 45 % Derval 44 % Guémené Penfao 44 % Saint Julien de Vouvantes 44 % La Baule Escoublac 43 % Blain 42 % Nozay 4 % Préfailles 4 % Guérande 39 % Legé 39 % Saint Gildas des Bois 39 % Sion les Mines 39 % Sources : Insee Rrp 2006 exploitation principale AURAN La part des actifs travaillant dans leur commune de résidence diminue Aujourd hui les déplacements domicile travail génèrent des flux importants entre communes, notamment à l intérieur des agglomérations urbaines. Ces déplacements entre communes sont en augmentation. La part des actifs travaillant dans leur commune de résidence diminue donc. Elle passe de 57 % à 37 % entre 982 et La comparaison des cartes de 982 et 2006 montre ce phénomène (éclaircissement de la carte). Elle permet de voir l amorce de la dissociation entre commune de résidence et commune de travail autour de Nantes et Saint Nazaire dès 982. Plus d un actif sur trois travaille tout de même dans sa commune de résidence Cependant plus d un actif de Loire-Atlantique sur trois travaille dans sa commune de résidence. Les pôles structurants ont des valeurs nettement supérieures à cette moyenne : Nantes, Saint-Nazaire, Châteaubriant, Ancenis, Machecoul, Pornic. Cette proximité entre lieu de résidence et lieu de travail va dans le sens d une mobilité plus durable : moindre longueur moyenne des déplacements, probabilité plus élevée de choisir des modes durables (à pied, à vélo, covoiturage ). La part des actifs travaillant dans leur commune diminue

12 Les actifs travaillant dans leur intercommunalité de résidence en 2006 Les actifs travaillant dans leur intercommunalité de résidence en 982 Part des actifs travaillant dans leur intercommunalité de résidence (en % du nombre d actifs de l intercommunalité 90 % des actifs 80 % de l intercommunalité 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 0 % Source : Insee Rgp 982 Part des actifs travaillant dans leur intercommunalité de résidence (en % du nombre d actifs de l intercommunalité) 90 % des actifs 80 % de l intercommunalité 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 0 % Source Source: Insee : InseeRrp Rrp & Rgp 982 Évolution du territoire urbanisé et du territoire des déplacements entre 960 et 2008 Loire Atlantique, Aire urbaine de Nantes, Agglomération nantaise 2

13 5. La majorité des actifs continuent à travailler dans l intercommunalité où ils habitent Part des actifs travaillant dans leur intercommunalité de résidence travaillant dans leur intercommunalité de résidence Nantes Métropole 89 % CARENE 79 % CC du Castelbriantais 76 % CAP Atlantique 67 % CC du Pays de Redon 64 % CC du Pays d'ancenis 60 % CC de Pornic 58 % CC du Sud Estuaire 49 % CC de la Région de Machecoul 48 % CC de la Région de Blain 46 % CC de la Loire Atlantique méridionale 43 % CC du secteur de Derval 43 % CC du Pays de Pontchâteau Saint Gildas des Bois 4 % CC de la Vallée de Clisson 40 % CC Loire Divatte 38 % CC de la Région de Nozay 37 % CC de Vallet 37 % CC de Grand Lieu 35 % CC Loire et Sillon 35 % CC Cœur d'estuaire 3 % CC Cœur Pays de Retz 29 % CC d'erdre et Gesvres 29 % CC de Sèvre, Maine et Goulaine 24 % Sources : Insee Rrp 2006 exploitation complémentaire AURAN Plus de deux actifs sur trois travaillent dans l intercommunalité où ils habitent La multiplication des déplacements entre communes, le poids de plus en plus important de l agglomération nantaise dans les emplois de Loire Atlantique ont conduit à la dilatation de l espace des déplacements quotidiens de travail. Il en résulte que la part des actifs travaillant sur le territoire de leur intercommunalité de résidence diminue. Elle passe ainsi de 84 % en 982 à 69 % en La comparaison des cartes de 982 et 2006 montre ce phénomène. Cependant il importe de noter que plus de deux actifs de Loire-Atlantique sur trois travaillent aujourd hui dans l intercommunalité où ils habitent. 89 % des actifs habitant Nantes Métropole y travaillent. Pour les actifs habitant hors de Nantes Métropole le taux moyen est de 52 %. Les intercommunalités concentrant les emplois ont des valeurs nettement supérieures à cette moyenne : Carene, Cap Atlantique, Castelbriantais, Pays d Ancenis, Pornic, Pays de Redon (en tenant compte des emplois hors Loire Atlantique). La majorité des actifs continuent à travailler dans l intercommunalité où ils habitent 3

14 Rapport emplois/actifs en 982 par commune Rapport emplois/actifs en 2006 par commune Rapport emplois/actifs des communes en 982,5,4,3,2, 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 nombre d emplois = nom Source : Insee Rgp 982 Rapport emplois/actifs des communes en 2006,5,4,3,2, Rapport emplois/actifs nombre d emplois = nombre d actifs des communes en ,9,5 0,8,4 0,7,3,2 0,6, 0,5 = nombre d actifs nombre d emplois 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 Source : Insee Rrp des 5 déplacements entre km et 2008 Loire Atlantique, Aire urbaine de Nantes, Agglomération nantaise Évolution du territoire urbanisé et du territoire Source : Insee Rrp 2006 Source : Insee Rrp 2006 & Rgp 982 4

15 6. La part des actifs travaillant localement augmente avec le nombre d emplois, mais ce n est pas automatique Rapport emplois/actifs (E/A) par commune Rapport emplois/actifs (E/A) par commune Top 20 en 2006 (Loire Atlantique) E/A Actifs travaillant dans leur commune de résidence Ancenis 2,98 55 % Carquefou 2,2 30 % Montoir de Bretagne 2,09 3 % Saint Aignan Grandlieu 2,04 8 % Châteaubriant,96 73 % Saint Herblain,82 35 % Saint Mars la Jaille,79 47 % Machecoul,64 49 % Saint Nazaire,49 68 % Bouguenais,45 24 % Donges,45 37 % Juigné des Moutiers,4 34 % Indre,40 20 % Nantes,38 64 % Clisson,30 28 % Le Croisic,26 60 % Trignac,22 24 % Paimbœuf,2 32 % La Baule Escoublac,20 43 % Nozay,9 4 % Sources : Insee Rrp 2006 exploitation principale AURAN Les emplois sont plus polarisés que les actifs Aujourd hui 57 % des emplois de Loire Atlantique sont situés sur le territoire de Nantes Métropole. L agglomération nantaise regroupe 47 % de la population de Loire Atlantique. Cette dynamique des emplois s accentue depuis les années 960 : alors que le poids démographique relatif de l agglomération dans le département évolue peu (45 % en 962), le poids des emplois progresse (50 % en 968). Dans le même temps le poids relatif de Nantes dans l agglomération nantaise diminue. Le rapport emplois/actifs présente des disparités importantes Il en résulte des disparités importantes du rapport emplois/actifs entre les communes. Celui ci fait apparaître des pôles d emplois majeurs notamment industriels, a priori attractifs pour les communes environnantes et potentiellement pour les actifs qui y résident. Cependant le tableau ci contre montre que tous ces pôles d emplois n emploient pas nécessairement leurs propres actifs. La part des actifs travaillant localement augmente avec le nombre d emplois, mais ce n est pas automatique 5

16 Part des actifs travaillant dans leur commune en fonction du rapport emplois/actifs Loire Atlantique en 2006,5 Part des actifs travaillant dans leur commune de résidence 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 0 % 0 % 0 Brains St Jean de B. St Léger les V. Le Pellerin Mauves sur L. Couëron La taille des cercles est proportionnelle au nombre d emplois Sources : Insee Rrp 2006 exploitation principale Bouaye St Sébastien Basse Goulaine sur L. Les Sorinières La Montagne Source : Insee Rrp 2006 exploitation principale La Chapelle sur E. Sautron Pornic Thouaré sur L. Le Croisic Guémené Penfao Derval La Turballe St Julien de V. La Baule Escoublac Blain Préfailles Guérande Legé St Gildas Nozay Donges St Brévin des B. Varades Riaillé Vallet St Père en R. Le Pouliguen Pontchâteau Gétigné La Bernerie en R. Bouvron Nort sur E. Herbignac Paimboeuf St Philbert de G. Clisson Savenay Pornichet Rezé St Étienne de M. Vertou Orvault Trignac Ste Luce sur L. Indre Nantes Bouguenais St Nazaire Machecoul St Mars la Jaille St Herblain Montoir de Bretagne Châteaubriant 0,5,5 2 2,5 3 3,5 Carquefou St Aignan de Grand Lieu Rapport emplois/actifs dans la commune Ancenis Des pôles structurants Part des actifs travaillant dans leur commune de résidence Deux groupes de communes Part des actifs travaillant dans leur commune de résidence 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 0 % 0 % 0 00 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 0 % 0 % 0 0,5,5 2 2,5 3 3, Axe de positionnement des points si le maximum théorique était atteint Nantes Châteaubriant St Nazaire Pornic Ancenis Machecoul Rapport emplois/actifs dans la commune Communes avec un tissu urbain constitué Communes avec grandes zones d activités 0,5,5 2 2,5 3 3,5 Rapport emplois/actifs dans la commune Évolution du territoire urbanisé et du territoire des déplacements entre 960 et 2008 Loire Atlantique, Aire urbaine de Nantes, Agglomération nantaise 6

17 7. Un triple enjeu de mobilité durable Polariser la dilatation des déplacements Favoriser les déplacements de proximité Organiser l interpolarité Le graphique ci contre classe les communes en fonction de la part des actifs qui travaillent dans leur commune d une part, du rapport emplois/actifs dans la commune d autre part. Ce graphique nous livre deux enseignements : ) Il met en évidence des pôles structurants où la part des actifs travaillant dans leur commune dépasse déjà 45 % : Nantes, Saint Nazaire, Châteaubriant, Pornic, Machecoul, Ancenis. 2) Il montre que, à rapport emplois/actifs constant, les communes occupent plus ou moins leurs actifs sur place, faisant apparaître deux groupes de communes. À titre d exemple, pour un rapport emplois/actifs de,5 (,5 fois plus d emplois que d actifs) : les communes à tissu urbain constitué, c est à dire à la fois historique et diversifié au plan économique (Nantes, Saint Nazaire ), occupent davantage leurs actifs sur place ; les communes possédant de grandes zones d activités (Bouguenais, Donges ) font davantage appel à des actifs d autres communes, leurs propres actifs travaillant davantage à l extérieur. Un double enjeu se pose donc aujourd hui, dans la perspective d une organisation urbaine plus économe en énergie et d une mobilité durable : d une part, trouver des modes d urbanisation et d organisation qui rééquilibrent les déplacements (pour le travail mais aussi pour les autres activités) au sein des polarités déjà existantes ou à constituer, en particulier autour du réseau ferroviaire et de ses gares ; d autre part, agencer ces polarités avec qualité pour faire préférer, chaque fois que c est possible, les déplacements de courte distance à pied et à vélo. Cette qualité de la proximité exige à la fois la qualité architecturale, la qualité des logements et la qualité des espaces publics. Elle participe ainsi à la formation ou à la confortation d un tissu urbain constitué. L indispensable organisation des liaisons entre les polarités l interpolarité sera d autant plus facile et efficace que ce double enjeu de polarité et de proximité sera satisfait. Un triple enjeu de mobilité durable 7

18 AURAN Agence d urbanisme de la région nantaise 2 cours du Champ de Mars BP Nantes cedex Tél. : 33 (0)