Cérémonie d ouverture (Beijing, 25 février 2010) M. Assane Diop Directeur exécutif Bureau international du Travail, Genève ***

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1 2010 International Forum on Economic Globalization and Trade Unions International Financial Crisis and the Role of Trade Unions Employment Crisis and Sustainable Development Cérémonie d ouverture (Beijing, 25 février 2010) M. Assane Diop Directeur exécutif Bureau international du Travail, Genève *** Monsieur le Vice-président de la République populaire de Chine, Camarade Wang, Président de la Fédération nationale de syndicats chinois (ACFTU), Camarade Mavrikos, Secrétaire général de la Fédération syndicale mondiale, Camarade Sunmonu, Secrétaire général de l Organisation de l unité syndicale africaine, Camarade Matouk, Secrétaire général de la Confédération internationale des syndicats arabes, Mesdames, messieurs, Au nom du Bureau international du Travail, je vous transmets tout d abord les salutations fraternelles de notre Directeur général, Juan Somavia, qui comme vous le savez a des relations très amicales avec le mouvement syndical. Je tiens à vous remercier de cette opportunité qui m est offerte de contribuer aux débats sur les défis lancés aux syndicats par la crise internationale actuelle, et sur les moyens à mettre en œuvre pour construire une politique de reprise réelle et équitable. Tout à l heure, lors des discussions de panel, je tenterai de montrer que le concept de travail décent peut être un pont entre les partenaires sociaux, permettant de construire un cadre commun pour le développement social. En organisant ce Forum international sur un sujet aussi actuel que pertinent, la Fédération nationale de syndicats chinois, sous votre direction, Camarade Président, montre toute la préoccupation qui est la vôtre de traiter avec responsabilité les questions qui déterminent la vie des travailleurs. La dimension internationale que vous donnez à cet événement démontre à suffisance votre souci de solidarité pour un mouvement syndical mondial fort, organisé et méthodique, prêt à relever les défis de la mondialisation. Je voudrais me réjouir de cette excellente initiative.

2 Il est remarquable qu une organisation syndicale comme la vôtre, d un pays comme la Chine, organise ce Forum et appelle à la réflexion sur un sujet aussi brûlant à ce stade de la crise. Vous faites là preuve de courage et de maturité syndicale au regard de la complexité du thème. La société harmonieuse à laquelle le peuple de Chine aspire est très similaire à l objectif du travail décent de l OIT. Ils portent en eux les valeurs de justice et d équité pour tous. En vous engageant dans cette voie vous démontrez à la face du monde que la compétitivité est possible tout en sauvegardant les intérêts vitaux de ceux qui produisent la richesse. Comme vous le savez certainement, il existe entre la Chine et l'oit un Mémorandum d'entente et, dans ce cadre, nous siégeons avec les partenaires sociaux chinois dans un Comité mixte sur la coopération pour en assurer le suivi, notamment dans les domaines de l emploi et de la protection sociale. Les partenaires sociaux chinois, dont les représentants de l ACFTU, apportent un appui précieux à ce travail, tant au niveau national que provincial. A cet égard, en tant que Directeur exécutif du Secteur de la Protection sociale du BIT, je tiens à rendre un hommage particulier aux travaux de l ACFTU en matière de lutte contre le VIH/sida. L'OIT coopère avec la Fédération dans ce domaine depuis 2002, lorsque nous avons été invités à participer à la Campagne nationale du Ruban rouge. Entre 2004 et 2007, cette campagne a sensibilisé 45 millions de travailleurs. En ce qui concerne la sécurité sociale également, les syndicats jouent toujours un rôle important et indispensable. Depuis les années quatre-vingt, l'acftu participe activement à la réforme et au développement d'un nouveau système de sécurité sociale. Afin de mieux renforcer son rôle à cet égard et de mieux protéger les intérêts de ses membres, l'acftu a demandé le soutien de l'oit, en particulier dans le domaine du renforcement des capacités. Je suis heureux que nous ayons été en mesure de fournir directement des contributions techniques à un séminaire de formation tenu à Xiamen en octobre 2009, et qu'un programme de renforcement des capacités pour les partenaires sociaux soit prévu dans le courant de Un troisième domaine d intérêt primordial pour toute organisation syndicale est celui des conditions d'emploi et de travail. La Loi sur les contrats de travail en Chine constitue une amélioration majeure sur le plan juridique pour une meilleure protection des droits des travailleurs. Il établit un nouvel équilibre entre la flexibilité à court terme et la stabilité à long terme, et met l'accent sur la consultation au niveau des lieux de travail. Nous sommes disposés à apporter un soutien, si nécessaire, dans le domaine de la politique salariale, notamment les politiques de salaire minimum, et à améliorer la capacité statistique de la Chine à surveiller l'évolution des salaires et mieux orienter les décisions politiques. Nous nous félicitons des mesures spécifiques du gouvernement visant à réduire les écarts salariaux, même dans le ralentissement économique actuel, afin de créer un cadre cohérent de politique salariale qui soit propice au développement économique durable. 2

3 3 Je puis vous assurer de la disponibilité du BIT de poursuivre une étroite coopération avec l'acftu dans tous ces domaines de la protection sociale. Mesdames, messieurs, Nous ne pouvons pas omettre de parler de la crise dans un forum aussi important. Sortir de la crise est une urgence et un impératif. Pour y parvenir, il nous faut aujourd hui des politiques publiques qui, sans ignorer les déterminants économiques, prennent durablement en compte la complexité de l être humain et de la vie sociale pour en faire le fil conducteur de leurs orientations pour le développement. Il nous faut trouver un meilleur équilibre entre la voix démocratique de la société, la dynamique productive du marché et la fonction régulatrice de l Etat. La crise a montré le rôle essentiel de l Etat dans l économie car le retrait de celui-ci au nom de l efficience du marché est en partie responsable de la crise. Or c est l Etat qui est le garant de la satisfaction des besoins élémentaires du peuple qu il administre. Au demeurant, la crise économique et financière qui secoue le monde offre l occasion de réfléchir à la théorie économique qui oriente l action publique notamment dans les choix des stratégies de gestion d emploi et de protection sociale. En d autres termes, la crise est le bon prétexte pour réconcilier l Etat et sa mission de socialiser l investissement pour satisfaire les aspirations du peuple et replacer l économie au service de l être humain. Les plans de relance et les investissements colossaux qui les accompagnent doivent cibler la création d emplois et la protection sociale non pas comme des retombées mais plutôt comme des déterminants pour une sortie durable de la crise. Par ailleurs, ni la suppression d emplois ni le gel des salaires ne sont des réponses correctes ou pertinentes. Il sied plutôt de maintenir l emploi et le pouvoir d achat pour relancer la consommation intérieure, augmenter l assiette fiscale, arrêter la saignée dans la sécurité sociale du fait des indemnités de chômage, sauver les fonds de pension, éviter le décrochage scolaire des enfants et toutes les autres conséquences socialement désastreuses nées de la paupérisation des populations. L heure est à l urgence ; le contexte économique s y prête. S il est admis qu on ne peut raisonnablement reprendre les mêmes pratiques qui ont conduit le monde dans la crise actuelle, il faut oser entreprendre les actions nécessaires pour un changement structurel de la gouvernance nationale et mondiale. L OIT émet des recommandations claires et précises pour le travail décent en tant que concept, politique et stratégie opérationnelle pour une sortie de crise et un développement durable dans un monde de justice et d équité. Il est maintenant établi que le travail décent est une solution à la crise économique et c est dans ce cadre qu en 2009 un Pacte mondial pour l'emploi a été adopté à l'unanimité par les représentants nationaux des gouvernements, des employeurs et des syndicats des Etats membres de l'oit au cours de la Conférence

4 internationale du Travail. Ce pacte a été approuvé par le Conseil économique et social des Nations Unies (ECOSOC), par les chefs d'etat et de gouvernement du G8 à L'Aquila, et par la réunion du G20 à Pittsburgh. Le Pacte mondial pour l emploi est un appel urgent qui vise à placer l emploi et la protection sociale au cœur des politiques de relance. Il constitue un ensemble d options pratiques et opérationnelles, des politiques mises en place et testées avec succès dans de nombreux pays. Il ne s agit pas d une solution unique ni d une solution passe-partout, mais de politiques et de mesures que les pays peuvent adapter à leur situation nationale. En quelques mots, le Pacte mondial pour l emploi est la réponse productive des acteurs de l économie réelle aux excès et à la mauvaise gestion de l économie financière qui sont à l origine de la crise qui n a épargné aucun pays. Un autre outil important est le socle de protection sociale, qui est également un jalon essentiel de l'agenda du travail décent dans la réponse à la crise. Il comprend un ensemble de garanties sociales essentielles réalisées par le biais de transferts en espèces et en nature qui pourraient assurer: l'accès universel aux services de santé essentiels, une sécurité de revenu (ou de subsistance) pour tous les enfants par le biais de prestations familiales, en espèces et en nature, un soutien de revenu combiné avec une garantie d'emploi à travers des programmes de travaux publics pour les pauvres en âge de travailler qui ne sont pas en mesure de gagner un revenu suffisant sur le marché du travail, ainsi que pour les femmes pendant la grossesse et les premières semaines après l'accouchement, une sécurité de revenu par le biais de prestations de base financées par les impôts pour les personnes âgées, handicapées ou qui ont perdu le soutien de famille. Le BIT a élaboré un ensemble d'outils pour appuyer les pays à mettre en œuvre ce socle de protection sociale. Nous pensons que la coopération Sud-Sud sera déterminante à cet effet. C est un thème que j entends développer tout à l heure. En attendant, je vous souhaite à tous un excellent forum dans l esprit du dialogue social qui est la base fondamentale des principes fondateurs de l Organisation internationale du Travail. Cela me permet également de saisir l occasion du Nouvel an chinois pour demander au mouvement syndical d épouser les caractéristiques du tigre dans ses luttes. Quels enseignements pouvons-nous tirer du signe du tigre qui marque l année? C est d abord être courageux et de parole, ce qui est le principal atout du tigre, mais aussi d un syndicaliste digne de ce nom. Le tigre aime être indépendant et maître à bord, ce qui est attendu d un leader du mouvement syndical. 4

5 Le tigre vit chaque passion avec la même intensité, comme le militant le fait avec le syndicalisme. Son désir est d être le meilleur en tout, comme souhaite l être tout dirigeant de syndicat. L un des signes du tigre, c est aussi l emblème de protection de la vie humaine, comme le mouvement syndical. Il est aussi dit que qui a le signe chinois du tigre et qui parvient à réfléchir avant d agir, à écouter les conseils avec prudence, peut atteindre la plus grande réussite. Soyons donc tigre pour toujours. Pleins succès aux travaux du Forum