La pauvreté en Roumanie, état des lieux, tendances et convergence

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1 La pauvreté en Roumanie, état des lieux, tendances et convergence Le risque de pauvreté et d exclusion sociale est élevé en Roumanie à 37,3%. Il semble que cette pauvreté, qui régresse tout de même efficacement depuis l adhésion de la Roumanie à l Union européenne en 2007, soit due notamment à des retards structurels du pays dans les domaines de l éducation et de la santé, et non à des mauvaises performances économiques. A ces retards, il faut ajouter une forte disparité régionale pour l ensemble des indicateurs économiques mais également sociaux, et une faible efficacité des transferts sociaux. 1. Le risque de pauvreté est en baisse en Roumanie, mais cette baisse reste relative comparée aux performances économiques du pays Le risque de pauvreté et d exclusion sociale est particulièrement élevé en Roumanie, représentant 37,3% de la population en 2015, uniquement comparable au 41,3% de la Bulgarie. De fait, ces deux pays se démarquent dans la zone tout au long de la période par un risque fort, souvent de 10 points de pourcentage de plus que le troisième pays de la zone où le risque de pauvreté et d exclusion est le plus important. Cependant, cette approche comparative masque la nette progression effectuée par la Roumanie depuis En effet, partant avec un taux de 47%, le pays a réduit le risque de pauvreté et d exclusion de 10 points en 9 ans, traduisant une évolution nettement positive des conditions économiques et sociales. L évolution est également positive concernant le taux d emploi et l éducation. Ainsi, le taux d emploi total progresse de 58,8% à 61,4% entre 2006 et Cependant, si l emploi progresse, il faut noter que cette progression est moins forte en Roumanie (2,6 points) qu en Pologne (8,4 points) ou Hongrie (6,5 points). De même, le taux d emploi de la population active progresse lentement, de 64,4% en 2007, il est de 66% en 2015, encore loin de l objectif national Europe2020 de 70%. L éducation suit une évolution relativement similaire au taux d activité, puisque le pourcentage de la population ayant atteint le deuxième cycle de l éducation secondaire augmente de 2,7 points. Cependant, il reste inférieur à celui des pays connexes et progresse moins vite. Enfin, la santé est frappée durement par la crise, ainsi le nombre d années de vie en bonne santé à la naissance chute brutalement après 2009, à la fois pour les femmes et les hommes, pour ensuite reprendre une tendance positive mais assez lente, faisant que les niveaux atteints en 2014 (59 années de vie en bonne santé pour les femmes et les hommes) restent inférieurs à ceux de 2007 (60,5 pour les hommes et 62,5 pour les femmes). Si l on rassemble les données évoquées plus haut, il s impose que le haut taux de risque de pauvreté et d exclusion sociale en Roumanie, et donc plus spécifiquement la pauvreté en Roumanie, semble d avantage fondé sur des retards structurels, notamment dans le domaine de l éducation et de la santé, plutôt que des mauvaises performances économiques. Cette analyse semblerait corroborée par l évolution du PIB/habitant sur 2007/2015, qui est en forte progression en Roumanie (+9 points à 28% de la moyenne UE en 2015), supérieur à la convergence des pays de la zone et en cela comparable à la progression de la Pologne (+9 points à 39% en 2015), ces progressions sont encore plus rapides si l on prend le PIB/hab en SPA. Ainsi, si la croissance est forte dans le pays, représentant une réelle progression des performances macroéconomiques et également une montée en gamme de l économie, celle-ci n a pas permis, ou alors relativement peu si l on compare aux autres pays, une diminution de la pauvreté en Roumanie. 1

2 Il semblerait que ces déficits des services publics dans l éducation et la santé soient liés d une part à des taux d investissement assez faibles dans ces domaines, et cela sur le long terme, et d autre part à une faible efficacité de la dépense publique en Roumanie. L investissement public par habitant (5 à 24 ans) pour l enseignement est ainsi de 0,89% du PIB en 2013, celui pour la santé pour la population est de 0,30% du PIB en Mais plus qu un simple déficit structurel dans les domaines de l éducation et de la santé ralentissant l amélioration des conditions sociales de la population, il semble que la disparité de répartition des fruits de cette croissance empêche une diminution plus forte de la pauvreté. Dans ce sens, il faut mentionner la faible efficacité des transferts sociaux, ainsi l impact des transferts sociaux 1 en Roumanie est estimé à 13,1% en 2015, taux le plus faible mesuré de l UE, également à comparer aux 21,9% de Les disparités régionales sont fortes et progressent entre 2007 et 2015 Les disparités régionales sont extrêmement fortes en Roumanie, et un constat similaire à celui effectué plus haut peut être fait, c est-à-dire que ces disparités ne sont pas si fortes en termes de taux d activité (écart maximal de 6,7 points en 2007, de 11,8 points en 2015), mais bien en termes d éducation, de santé et de répartition des richesses. Ainsi, en 2007, il y a un écart maximal de 16,8 points entre Bucarest-Ilfov et le Sud-Est en termes de pourcentage de la population ayant atteint le deuxième cycle de l enseignement secondaire. De même, le risque de pauvreté et d exclusion sociale est de 56,7% dans le Nord-Est en 2007 et de 37,3% à Bucarest-Ilfov, baissant à 20% pour cette dernière en 9 ans, et seulement à 46,2% pour la première ; avec donc un écart maximal national qui se creuse à 25,7 points de pourcentage. Pour la santé, les statistiques de mortalité infantile par région reflètent la même tendance. En 2013, celle-ci est presque trois fois supérieure dans le Nord-Est qu à Bucarest-Ilfov. Enfin, c est en évoquant le PIB/habitant en termes réels que les disparités régionales apparaissent le plus clairement, Bucarest-Ilfov passant de 54% à 64% de la moyenne UE de 2007 à 2015, l ensemble des autres régions ayant un PIB/habitant qui reste inférieur à 30% de la moyenne UE. 1 L impact des transferts sociaux est un indicateur Europe2020 mesurant la part de réduction du risque de pauvreté due aux transferts sociaux, c est-àdire la différence en pourcentage entre le taux de pauvreté à risque avant et après les transferts sociaux. 2

3 Annexes statistiques 1) Evolution des principaux indicateurs de pauvreté en Roumanie depuis 2007 (Source : Eurostat) Indicateur (Source: Eurostat) Moyenne UE 2014 Personnes en risque de pauvreté ou d'exclusion sociale (Europe en % pop) ,9 41,9 37,3 24,40% Personnes vivant dans un ménage avec une très faible intensité de travail (Europe en% pop de moins de 60 ans) 9,9 8,1 7,3 7,6 7,9 11,20% Personnes en risque de pauvreté après transferts sociaux (Europe en % pop) 24,6 22,1 22, ,4 17,20% Personnes en situation de privation matérielle sévère (Europe en % pop) 38 32,1 29,5 29,8 22,7 8,90% Espérance de vie à la naissance (femmes) 76,8 77,4 78,2 78,7 / 83,6 Espérance de vie à la naissance (hommes) 69,5 69,8 71,1 71,6 / 78,1 Nombre d'années de vie en bonne santé (femmes) 62,5 61, ,9 / 61,8 Nombre d'années de vie en bonne santé (hommes) 60,5 59,8 57,4 58,6 / 61,4 Dépenses de protection sociale (% PIB) 13,5 16,9 16,4 14,8 / 28,6 (2012) Impact des transferts sociaux sur la réduction de la pauvreté (hors pension - Europe2020) 21, ,63 18,44 13,31 34,1 3

4 2) Statistiques nationales concernant le risque de pauvreté et d exclusion sociale, le nombre d années de vie en bonne santé à la naissance, le taux d emploi en pourcentage de la population totale, le pourcentage de la population ayant atteint le deuxième cycle de l éducation secondaire et enfin la convergence des pays de la région à la moyenne UE du PIB/habitant (Source : Eurostat). 70,0 Risque de pauvreté ou d'exclusion sociale en pourcentage de la population totale (indicateur Europe2020) y = -0,89x + 46,506 50,0 40,0 47,0 44,2 43,0 41,5 40,9 43,2 41,9 39,5 37,3 30,0 20,0 10,0 0, Bulgarie République tchèque Croatie Hongrie Pologne Roumanie Linéaire (Roumanie) 64,0 Nombre d'années de vie en bonne santé à la naissance 63,0 62,0 61,0 59,0 58,0 57,0 56,0 55,0 54, Femmes Hommes Femmes - Moyenne UE Hommes - Moyenne UE 4

5 % de la moyenne UE28 Taux d'emploi total en pourcentage de la population active (15/64 ans) 66,0 64,0 62,0 58,0 56,0 54,0 52,0 50,0 48,0 Bulgarie Hongrie Pologne Roumanie Pourcentage de la population ayant atteint le deuxième cycle de l'éducation secondaire 90,0 80,0 70,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Bulgarie Croatie Pologne Roumanie Convergence PIB/hab 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% Bulgarie Hongrie Pologne Roumanie Ancienne République yougoslave de Macédoine 5

6 Milliers EUR par habitant % de la moyenne UE28 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Convergence PIB/hab en SPA Bulgarie Hongrie Pologne Roumanie Ancienne République yougoslave de Macédoine Albanie Serbie 3) Investissement public par habitant dans les domaines de la santé et de l éducation (Source : Eurostat). 1,4 Investissement public dans la santé 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0, Bulgarie République tchèque Croatie Hongrie Pologne Roumanie 6

7 Milliers EUR Investissement public par habitant pour l'enseignement (5 à 24 ans) 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0, Bulgarie République Tchèque Croatie Hongrie Pologne Roumanie 4) Statistiques régionales et carte illustrant le découpage européen des régions (Source : Eurostat) 7

8 Risque de pauvreté et d'exclusion sociale par région en pourcentage de la population totale 59,0 49,0 39,0 29,0 19, Roumanie RO11 - Nord-Vest RO12 - Centru RO21 - Nord-Est RO22 - Sud-Est RO31 - Sud - Muntenia RO32 - Bucuresti - Ilfov RO41 - Sud-Vest Oltenia RO42 - Vest Taux d'activité en pourcentage de la population (15/64 ans) 75,0 73,0 71,0 69,0 67,0 65,0 63,0 61,0 59,0 57,0 55,0 Roumanie RO21 - Nord-Est RO22 - Sud-Est RO32 - Bucuresti - Ilfov Pourcentage de la population (25/64) ayant atteint le deuxième cycle de l'enseignement secondaire 90,0 85,0 80,0 75,0 70,0 65,0 Roumanie RO21 - Nord-Est RO22 - Sud-Est RO32 - Bucuresti - Ilfov 8

9 Pib par habitant en termes réel et en pourcentage de la moy. UE Nord-Vest - RO11 Centru - RO12 Nord-Est - RO21 Sud-Est - RO22 Sud - Muntenia - RO31 Bucuresti - Ilfov - RO32 Sud-Vest Oltenia - RO41 Mortalité infantile par région de résidence (2013) Tous les décès de residents dans ou hors du pays d'origine Nord-Vest - RO11 Centru - RO12 Nord-Est - RO21 Sud-Est - RO22 Sud - Muntenia - RO31 Bucuresti - Ilfov - RO32 Sud-Vest Oltenia - RO41 Vest - RO42 Clause de non-responsabilité - Le service économique s efforce de diffuser des informations exactes et à jour, et corrigera, dans la mesure du possible, les erreurs qui lui seront signalées. Toutefois, il ne peut en aucun cas être tenu responsable de l utilisation et de l interprétation de l information contenue dans cette publication. 9

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