Le Rapport du 39 ème Réunion du Conseil d Administration du CAFRAD

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1 African Training and Research Centre in Administration for Development المرآز الا فريقي للتدريب و البحث الا داري للا نماء Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement Le Rapport du 39 ème Réunion du Conseil d Administration du CAFRAD Windhoek Namibie Bd. Mohammed V, Pavillon International P.O. Box 310, Tangier, Morocco Tel: (212) Fax: (212) cafrad@cafrad.org Web Site: Bd. Mohammed V, Pavillon International B.P. 310 Tanger, Maroc

2 SEANCE D'OUVERTURE La 39è" Session du Conseil d'administration a été déclarée ouverte officiellement à heures le 7 février, 2001 au Nampower Convention Center (Namibie) par le Président, S.E. Monsieur M'Hamed EL KHALIFA, Ministre de la Fonction Publique et de la Réforme Administrative (Maroc). Le Président a remercié le Gouvernement de la République de Namibie pour avoir accepté d'abriter la réunion du Conseil d'administration et pour avoir déployé tous les efforts nécessaires pour en faire un succès. Le Président a souhaité la bienvenue aux distingués ministres, délégués et représentants d'organisations régionales et internationales présents à la réunion et a affirmé que leur présence était une évidence de l'intérêt qu'ils ont pour les activités du CAFRAD. Le Président a attiré l'attention sur le rôle que joue le CAFRAD comme catalyseur oeuvrant à réunir l'expertise à partager, l'échange des connaissances en administration publique, entreprenant des recherches et des études comparées, offrant des services de consultation et diffusant l'information et la documentation relatives à l'administration et à la gestion. Il a souligné que ce sont d'importantes actions qui ont besoin d'un soutien constant pour être consolidées. Le Président a, par ailleurs, affirmé que les trois conférences panafricaines des ministres de la fonction publique organisées par le CAFRAD en collaboration avec la Division DPEPA/DESA des Nations Unies, respectivement à Tanger en 1994, Rabat en 1998 et cette année à Windhoek sont d'importantes réunions durant lesquelles les participants de haut niveau ont pu dialoguer et débattre d'importants problèmes liés au service public. Le Président a conclu qu'il était important pour le CAFRAD de devenir le point focal, pour la promotion de l'administration publique et pour apporter l'assistance nécessaire aux pays africains pour affronter les défis du développement socio-économique. Les représentants de 22 états membres, 7 états non- membres, et ceux de 6 organisations régionales et internationales étaient présents. (Voir liste des participants en annexe). Le Président a ensuite invité Son Excellence Mme E. Isatou NJIE-SAIDY, Vice-président et Secrétaire d'etat pour la Fonction Publique et les Affaires de la Femme (Gambie) à présider les délibérations de la 39è" réunion du Conseil d'administration. ADOPTION DE L'ORDR-E DU JOUR L'Ordre du Jour Provisoire comprenant les points suivants fut adopté tel que présenté : Adoption de l'ordre du Jour ; Adoption du Rapport de la 38ème Session du Conseil d'administration ; Rapport des Activités du Directeur Général p.i. ; Rapport du Commissaire aux Comptes, Juillet 1999-Juin 2000 ; Rapport du Comité Exécutif ; Examen du Budget réalisé, Juillet 1999-Juin Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement CAFRAD 2

3 Révision de la Grille des Salaires ; Examen du Projet de Budget de l'exercice, Juillet 2000-Juin 2001 ; Election du Directeur Général du CAFRAD ; Examen du Programme Prévisionnel des Activités, Juillet Juin Nomination des Nouveaux Membres du Comité Exécutif ; Questions Diverses. Le Conseil d administration a adopté l'ordre du Jour Provisoire tel que présenté. ADOPTION DU RAPPORT DE LA 38eme SESSION DU CONSEIL D'ADMINISTRATION Le Document de Travail N' 2, Rapport de la 38è" Session du Conseil d'administration fut présenté, comprenant les décisions prises par le Conseil d'administration lors de sa 38è" Session tenue à Tanger (Maroc), le 21 Janvier Le Conseil d administration a adopté le Rapport de la 3e" Session tenue à Tanger (Maroc), le 21 Janvier RAPPORT DES ACTIVITES DU DIRECTEUR GENERAL PAR INTERIM Le Document de Travail N' 3, Rapport des Activités du Directeur Général, Février Décembre 2000 fut présenté. Le Directeur Général p.i. présenta un résumé du rapport qui donna des informations sur la formation et la recherché menées durant la période en question et sur les relations de travail pour mener à bien les objectifs de travail avec les gouvernements africains, les organisations internationales et le secteur privé. Le rapport fournit des explications sur les contraintes auxquelles fait face le centre: les finances, le personnel, les conditions de service et les facilités. Le Conseil d administration a adopté le Rapport des Activités du Directeur Général par intérim, Février - Décembre RAPPORT DU COMMISSAIRE AUX COMPTES, JUILLET JUIN Le Document de Travail N' 4, Rapport du Commissaire aux Comptes, Juillet 1999 Juin 2000, fut présenté. Le Commissaire aux Comptes a confirmé qu'il a revu tous les comptes du CAFRAD pour l'exercice financier 1999/2000 et qu'il a évalué la structure et l'analyse de l'exécution du budget pour Juillet Juin Après étude, la mission d'audit a conclu que les comptes pour l'exercice financier ne révélant aucune irrégularité, et qu'une amélioration dans les taux de recouvrement compare aux deux précédents années financiers a été notée. La mission d'audit a également noté une diminution progressive des dettes du CAFRAD durant les quatre dernières années et que les charges et dépenses ont tendance à se stabiliser alors que les recettes sont en Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement CAFRAD 3

4 nette amélioration. Cependant, malgré ces éléments positifs, le Centre continue à souffrir sérieusement à cause du recouvrement irrégulier des contributions annuelles des états membres. Le Conseil d administration a adopté le Rapport du Commissaire aux Comptes, Juillet Juin RAPPORT DU COMITE EXECUTIF Le Document de Travail N' 5, Rapport du Comité Exécutif, tenu à Windhoek (Namibie), 5 Février 2001 fut présenté. Le Directeur Général par intérim a fait un résumé et souligné les recommandations du Comité Exécutif sur chacun des points suivants de l'ordre du Jour: Examen du Budget Réalisé, Juillet Juin Révision de la Grille des salaires. Examen du Projet de Budget, Juillet Juin Election du Directeur Général du CAFRAD. Le Conseil d'administration a décidé d'adopter le Rapport du Comité Exécutif ainsi que les recommandations faites sur les points précédents qui seront discutés sous les rubriques appropriées. Le Conseil d administration a adopté le Rapport du Comité Exécutif tenu à Windhoek (Namibie), 5 Février EXAMEN DU BUDGET REALISE, JUILLET JUIN 2000 Le Document de Travail N' 6, Budget Réalisé, Juillet Juin 2000 fut présenté. Le Budget Réalisé pour l'exercice financier présente des comptes détaillés pour chaque article du budget, des recettes aux dépenses. En ce qui concerne les recettes, une amélioration a été notée en comparaison avec l'exercice financier précédent. En ce qui concerne les dépenses, l'application du budget fut caractérisée par le règlement de toutes les dépenses, avec le paiement d'une importante partie des arriérés entraînant ainsi une légère amélioration des dettes du CAFRAD. Cependant, l'insuffisance de moyens financiers laisse le Centre dépendant des financements extérieurs pour l'exécution d'une importante partie de ses activités scientifiques. Le Conseil d administration a pris bonne note du Budget Réalisé, Juillet 1999 Juin REVISION DE LA GRILLE DES SALAIRES Le Document de Travail N' 7 (B), Révision de la Grille des Salaires fut présenté. Le Directeur Général par intérim a informé le Conseil du fait que la Grille des Salaires n'a pas été révisée depuis 1984 et qu'une révision est devenue nécessaire pour le bon fonctionnement des services du Centre ainsi que pour le personnel qui a souffert pour la survie de l'institution sans aucune Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement CAFRAD 4

5 motivation. Les raisons qui ont mené à la révision sont nombreuses dont les plus importantes sont : 1) une sérieuse diminution du pouvoir d'achat du personnel; 2) La Grille des Salaires du CAFRAD ne peut être comparée à celle des organisations internationales similaires; et 3) La Grille des Salaires du CAFRAD n'est plus attrayante pour de futurs recrutements. Ce sont ces raisons qui ont fait que le Directeur Général par intérim a présenté au Conseil d'administration une proposition d'augmentation de 20% de la Grille des Salaires. Le Conseil d'administration a soutenu l'augmentation de 20%. Quelques délégués ont soulevé la question de la situation du salaire du Directeur Général qui n'était pas incluse dans la révision de la Grille des Salaires. Le Directeur Général par intérim a expliqué que le salaire et les indemnités du Directeur Général resteraient au niveau- actuel aligné sur le salaire appliqué en Le Conseil d administration a approuvé l augmentation de la grille des salaires à concurrence de 20%, à savoir, le salaire de base, l'allocation familiale, l'indemnité d'expatriation et la prime linguistique du personnel sauf pour le Directeur Général EXAMEN DU PROJET DE BUDGET, JUILLET JUIN 2001 Le Document de Travail N' 7 (A), Projet de Budget, Juillet Juin 2001 fut présenté. Le Directeur Général par intérim a souligné que le projet de budget d'un montant de 600,415 $US était basé sur la nécessité de ré-activer le Centre pour lui permettre d'atteindre ses objectifs. La principale source de financement du budget reste les contributions, ainsi que le recouvrement des arriérés des Etats membres. Ceci étant complété par des revenues internes et autres. Les dépenses couvrent principalement les salaires du personnel, l'achat d'équipements de bureaux, le paiement des dettes, la tenue des réunions statutaires et les activités scientifiques. Il a été constaté que l'augmentation de 20% sur les salaires et quelques allocations n'étaient pas incluses dans le projet de budget. Il a été donc décidé que le projet de budget, Juillet Juin 2001 sera amendé afin d'y inclure les 20% d'augmentation approuvés sur la Grille des Salaires et les allocations. Le Conseil d administration a adopté le Projert de Budget, Juillet Juin 2001 et a décidé d'amender le budget Pour y incorporer le montant relatif à l'augmentation approuvée. ELECTION DU DIRECTEUR GENERAL DU CAFRAD Le Comité Exécutif a étudié le Document de Travail n'8, Candidatures pour le Poste de Directeur Général et il a désigné un sous-comité composé des Représentants de Madagascar, la Gambie, le Mali, le Ghana, le Maroc et le Cameroun pour sélectionner les candidatures et soumettre les recommandations à la considération du Conseil d'administration. Neuf candidatures furent reçues et étudiées, du Burkina Faso, Nigeria, Niger, Soudan (2 candidatures), Libye, Zambie et République Centrafricaine (2 candidatures). Les critères retenus par le Sous-Comité pour la sélection étaient les suivants : Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement CAFRAD 5

6 Les candidats doivent être ressortissants de pays membres du CAFRAD. Les C.V. incomplets rendent la candidature irrecevable. Les candidatures doivent répondre aux conditions mentionnées dans le document d'annonce de vacance de poste expédié à tous les états membres. Seulement deux sur les neuf candidatures répondaient aux critères de sélection initiaux (Soudan et Nigeria). Le Sous-Comité recommanda Professeur Tijjani MUHAMMAD BANDE pour le poste de Directeur Général. Leur décision, inter alia, était basée sur les hautes qualifications académiques et l'expérience reconnue du Professeur Muhammad Bande en tant que membre du Comité Scientifique du CAFRAD et le fait d'avoir assuré l'intérim de la Direction Générale pendant une année était à son avantage. Le Conseil d'administration approuva la recommandation du Sous-Comité et Prof Tijjani MUHAMMAD BANDE du Nigeria fut élu pour quatre ans au poste de Directeur Général du CAFRAD. Le Conseil d administration a élu pour quatre ans le Prof Tiiiani MUHAMMAD BANDE du Nngiria a au poste de Directeur Général du CAFRAD. EXAMEN DU PROGRAMME PREVISIONNEL D'ACTIVITES, JUILLET JUIN 2002 Le Document de Travail N' 6, Programme Prévisionnel d'activités, Juillet Juin 2002 fut présenté. Le Directeur Général présenta un résumé du document couvrant les activités dans les domaines de formation, recherche, consultation, documentation et publication. Dans le domaine de la formation, 7 colloques/séminaires ont été programmés se concentrant sur la gestion des ressources humaines ; la préparation et l'évaluation des projets agricoles ; l'administration électorale en Afrique ; résolution des conflits et institution de la paix en Afrique ; restructuration de la fonction publique système de mérite et motivation ; les capacités managériales pour une bonne gouvernance et la compétitivité des entreprises publiques. Dans le domaine de la recherche, 3 projets de recherche efficacement orientés seront menés ; nommément la décentralisation en Afrique ; les défis du développement de la formation dans la fonction publique africaine; et un rapport annuel sur la Gouvernance Africaine. Dans le domaine de la consultation, le CAFRAD cataloguera et aidera à la promotion des capacités de consultation africaine en vue de fournir aux gouvernements une expertise adaptée, valable et adéquate. Dans le domaine de la documentation et la publication, le CAFRAD poursuivra ses activités dans le contexte du Réseau On-Line des Nations Unies sur l'administration Publique et les Finances (UNPAN), et fera une publication bisannuelle des Cahiers Africains d'administration Publique, Etudes et Documents sur une base ad hoc, et la publication des Nouvelles du CAFRAD. Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement CAFRAD 6

7 Le Représentant de UNDESA informa que sa Division était prête à apporter le soutien nécessaire pour la tenue du séminaire sur l'administration Electorale en Afrique. Le Délégué du Bénin indiqua l'intérêt de son Gouvernement à abriter le séminaire sur le Système de Mérite et Motivation dans la Fonction Publique et mentionna que cette activité pourrait être menée conjointement avec I'OFPA. Le Conseil d administration a adopté le Programme Prévisionnel d activités, Juillet 2000 NOMINATION DE NEVEAUX MEMBRES DU COMITE EXECUTIF Le Directeur Général informa le Conseil d'administration que les membres du Comité Exécutif sont nommés tous les deux ans et représentent les cinq régions africaines. Ils sont désignés parmi les états membres présents à la réunion. Le Délégué du Cameroun a souligné qu'u n des critères de sélection devrait être le paiement des contributions. Les pays qui ne paient pas ne devraient pas être sélectionnés. Le Président du Conseil d'administration proposa le Burkina Faso, le Bénin, le Gabon, la Gambie, la Namibie, l'afrique du Sud, la Libye et le pays hôte (Maroc). Le Conseil d administration approuva la proposition du Président Pour la nomination des membres du comité Exécutif et désigna le Burkina Faso, le Bénin, le Gabon, la Gambie, la Namibie, l'afrique du Sud, la Libye et le Maroc à servir au sein du Comité pour une durée de deux ans. DECLARATIONS FAITES PAR LES REPRESENTANTS DES ORGANISATION REGIONALES ET INTERNATIONALES. Le Représentant de l'institut International de l'administration Publique (IIAP), mis l'accent sur la coopération que l'institut apporte au CAFRAD depuis sa création en Elle informa de l'intention de l'iiap à organiser conjointement avec le CAFRAD, la 20è" Conférence des Directeurs de l'ena/ipaiism en Afrique et exprima son souhait de travailler en collaboration avec le CAFRAD à la mise en place de la Charte de la Fonction Publique en Afrique et d'organiser des séminaires conjoints avec le CAFRAD conformément au Programme d'activités approuvé pour la période Juillet Juin Le Secrétaire Permanent de l'observatoire des Fonctions Publiques Africaines (OFPA) souligna que le CAFRAD et I'OFPA sont des institutions complémentaires dont les activités conjointes seraient bénéfiques au continent africain. Le Représentant du Département de l'economie Publique et l'administration Publique des Nations Unies (NUIDPEPA) rappela le partenariat fructueux entre son département et le CAFRAD et souligna que les deux organisations poursuivent actuellement des activités dans le cadre du projet UNPAN et que DPEPA serait heureux de collaborer avec le CAFRAD à la mise en place de la Charte de la Fonction Publique en Afrique. Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement CAFRAD 7

8 Le Représentant de l'association Africaine de l'administration Publique et de la Gestion (Africain Association for Public Administration And Management - AAPAM) exprima le souhait de collaborer avec le CAFRAD à la mise en place de la Charte. Le Représentant de la Communauté Economique des Etats de l'afrique de l'ouest (Economic Community of West African States - ECOWAS) exprima son désir de collaborer avec le CAFRAD dans le domaine du développement des ressources humaines et la mise en place de la Charte. Le Représentant de la Commission Economique pour l'afrique (CEA) souligna que le CAFRAD et la CEA travaillent ensemble depuis des décades et qu'ils continueront à oeuvrer à des activités communes pour l'achèvement de buts communs. Le Conseil d administration a noté avec satisfaction la bonne volonté des représentants de l institut International de l administration Publique (IIAP), du Département de l économie Publique et l administration Publiques (NUIDPEPA), de la Commission Economique Pour lafrique (CEA), de l'observatoire des Fonctions Publiques Africaines (OFPA), de la Communauté Economique des Etats de lafrique de l'ouest (ECOWAS) et de l association Africaine pour l'administration Publique et le Management (AAPAM) de poursuivre et renforcer leur collaboration avec le CAFRAD. NOUVEAUX ETATS MEMBRES Le Président du Conseil d'administration a souhaité la bienvenue aux nouveaux états membres qui ont annoncé leur adhésion au CAFRAD lors de la 39è" Session du Conseil d'administration. Il s'agit de la Namibie, l'afrique du Sud, l'angola et le Djibouti. CLOTURE Le Président du Conseil d'administration a remercié le Vice-Président et Secrétaire d'etat à la Fonction Publique et aux Affaires de la Femme, S.E. Mme E. Isatou NJIE-SAIDY (La Gambie) pour la manière efficace dont elle a conduit les délibérations de la 39è" Session du Conseil d'administration. Il exprima ses sincères remerciements aux membres du Conseil pour leurs débats constructifs et pour les importantes décisions prises. Le Président félicita le nouveau Directeur Général pour sa nomination et lui souhaita plein succès dans ses tâches. En conclusion, le Président réitéra sa profonde gratitude et sa sincère appréciation au Gouvernement de la République de Namibie pour son hospitalité et pour les merveilleuses facilités offertes qui ont fait un succès de la réunion. En réponse, l'honorable Hage G. GEINGOB, Premier Ministre de la République de Namibie remercia S.E. Monsieur M'Hamed EL KHALIFA, Ministre de la Fonction Publique et de la Réforme Administrative de Royaume du Maroc et Président du Conseil d'administration du CAFRAD pour son amabilité et son efficacité en tant que Président du Conseil d'administration du Centre. Le Président déclara ensuite la clôture de la 39è" Session du Conseil d'administration du CAFRAD, le Mercredi 7 Février 2001 à 13h 00 à Windhoek (Namibie). Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement CAFRAD 8