Chapitre Les Etats dans le commerce interna/onal. 1.1 Le débat libre échange protec.onnisme 1.2 Le champ des poli.

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1 Chapitre 3 Les poli/ques commerciales Ch.3 - les poli.ques commerciales - diapo Les Etats dans le commerce interna/onal 1.1 Le débat libre échange protec.onnisme 1.2 Le champ des poli.ques commerciales 2. La ques/on de la compé//vité 2.1 Définir la compé..vité 2.2 Mesurer la compé..vité 2.3 Quelles poli.ques pour la compé..vité? 3. Les négocia/ons commerciales interna/onales 3.1 Le GaE et la dynamique de l après guerre 3.2 Du GaE à l OMC 3.3 Le régionalisme commercial Conclusion : Un modèle en crise? Ch.3 - les poli.ques commerciales - diapo 1 2 1

2 1. Les Etats dans le commerce interna/onal 1.1 Le débat libre échange - protec.onnisme à Double dimension du débat : Réflexion théorique Expériences historiques à Protec.onnisme apparaît comme la règle en ma.ère de commerce interna.onal jusqu à la Révolu.on Industrielle (mot nait en 1840) à Tournant théorique (Ricardo) et poli/que (aboli.on des corn laws) vers le libre échange Ch.3 - les poli.ques commerciales - diapo L affirma/on du libre échange è Jus/fica/ons théoriques Réalisa/on de gains à l échange (impact posi.f de la spécialisa.on : Smith puis Ricardo) Impact posi.f du commerce interna.onal (effet dynamisant sur la croissance des exporta/ons) Argumenta.on générale autour de l efficacité du marché et de la concurrence Ch.3 - les poli.ques commerciales - diapo 1 4 2

3 è Mise en œuvre historique Acte fondateur : abroga/on des corn laws en traités de commerce au 19 ème (traité franco- anglais de 1860) Ch.3 - les poli.ques commerciales - diapo 1 5 à Généralisa.on de la volonté du libre échange à par.r de 1945 Interroga.on sur le lien entre dynamique du libre échange et dynamique commerciale interna/onale Ch.3 - les poli.ques commerciales - diapo 1 6 3

4 Prix è Cri/que du protec/onnisme Demande na.onale Offre na.onale A : gain pour les producteurs permis par la protec.on A + B + C + D : perte pour les consommateurs liée à la protec.on Equilibre en autarcie C : gain pour les pouvoirs publics (percep.on de droits de douane) Prix en autarcie B + D : perte neee pour la collec.vité liée à la protec.on Prix avec droit de douane A B C D Prix mondial Importa/ons avec droit de douane Importa/ons en libre échange Quan.tés en autarcie Quan.tés Ch.3 - les poli.ques commerciales - diapo 1 7 à Dans la perspec/ve libérale, protec/onnisme représente un coût global : Es.ma.on de P. Messerlin pour l Europe : 7 % du PIB en 2000 (coût direct + impact des distorsions de concurrence) à Protec.onnisme génère des rentes à Protec.onnisme peut freiner l adapta/on d une économie (exemple des lois Méline et de l agriculture française) à Iden.fica.on d un impact globalement néga/f du protec/onnisme sur la croissance (exemple de la crise de 1929) face à des gains liés à la libéralisa.on des échanges Ch.3 - les poli.ques commerciales - diapo 1 8 4

5 Ch.3 - les poli.ques commerciales - diapo La persistance du protec/onnisme à Affirma.on de la volonté libre échangiste s ar.cule avec la persistance de poli.ques et de discours protec.onnistes : problème de l explica/on du paradoxe à Analyse des jus.fica.ons du protec.onnisme à Protec.onnisme peut être considéré comme une arme dans une stratégie de développement ou comme un moyen de défense Ch.3 - les poli.ques commerciales - diapo

6 à Développement du courant du protec/onnisme éducateur (List) Thèse : industries naissantes dans une na.on ne peuvent être compé..ves face aux industries plus anciennement développées à Légi.me une poli.que de protec.on avec un objec.f économique et poli.que (indépendance na.onale) Protec/onnisme éducateur doit en théorie rester limité dans le temps : «Le libre échange est notre but, la protec5on est notre voie» F. List à Tenants du protec.onnisme éducateur sont des libéraux (cf. D. Todd) (double dimension de l individu : consommateur et citoyen) Ch.3 - les poli.ques commerciales - diapo 1 11 è Débat historique sur la place du libre- échange et du protec.onnisme dans la Révolu.on Industrielle Thèse 1 : réalité des poli/ques douanières dans la R. I. est le protec/onnisme de type éducateur («idéal type» : Etats- Unis) avec des effets posi.fs sur le développement Ch.3 - les poli.ques commerciales - diapo

7 Remise en cause idée reçue : France est plus libérale en ma/ère commerciale que l Angleterre au début du 19ème à Donc interroga.on sur la place respec.ve du protec.onnisme et du libre échange dans le déclenchement de la RI Ch.3 - les poli.ques commerciales - diapo 1 13 Thèse 2 : protec/onnisme ne se traduit pas par un impact néga/f sur la croissance au 19 ème siècle (Bairoch) Ch.3 - les poli.ques commerciales - diapo

8 2 arguments majeurs : croissance au 19 ème n est pas corrélée avec le niveau des prélèvements douaniers Période de remontée du protec.onnisme dans les années 1880 ne freine pas la croissance Cri/que de la thèse de Bairoch par Messerlin : nécessité de prendre en compte la dynamique des taux et non simplement leur niveau Ch.3 - les poli.ques commerciales - diapo 1 15 à Mise en œuvre de protec/onnisme «défensif» Double dimension de l idée de protec.onnisme défensif à Moyen de répondre aux conséquences sociales du déclin d industries en difficulté ou dépassées (Angleterre années 70) à Répondre à une concurrence jugée «déloyale» (dumping, faibles coûts du travail, non respect de normes sociales ou environnementales) Ch.3 - les poli.ques commerciales - diapo

9 à l économie poli/que du protec/onnisme Persistance des logiques protec.onnistes peut être expliquée en termes poli/ques à Existence d une «demande poli/que» de protec/onnisme (en par.culier autour de la capta.on de rentes liées aux mesures protec.onnistes) à Intérêt des gouvernants à répondre à cece demande (Public Choice) Analyse en termes de théorie des jeux : protec.onnisme apparaît comme le résultat d un jeu non coopéra.f Ch.3 - les poli.ques commerciales - diapo 1 17 PAYS 1 Libre échange Protec.onnisme Libre échange ( 10 ; 10 ) (15 ; 0 ) PAYS 2 Protec.onnisme ( 0 ; 15 ) ( 5 ; 5 ) Rela/visa/on des conséquences néga/ves du protec/onnisme pour un pays : Protec.onnisme pour un «grand pays» peut entraîner une baisse du prix des importa.ons Protec.onnisme peut entraîner des externalités posi.ves selon la nature des industries protégées (cf. A. Smith) Ch.3 - les poli.ques commerciales - diapo

10 3 - Le retour des idées protec/onnistes dans la période actuelle à Développement actuel de réflexions théoriques autour de la légi.mité du protec.onnisme (interroga.ons de Samuelson (2004) sur la per.nence générale du modèle ricardien) Point de départ : Etats Unis à par.r de la fin des années 70 Contexte : Sensibilité plus forte de l économie et surtout de l industrie américaine à la concurrence interna.onale Impact des nouvelles concep.ons théoriques du commerce interna.onal (caractère dynamique des avantages compara.fs, analyse en termes de marché d oligopole) Ch.3 - les poli.ques commerciales - diapo 1 19 Construc/on d un cadre de réflexion théorique qui jus/fie la mise en oeuvre de mesures de type protec/onniste Dénoncia.on d une logique de concurrence déloyale impulsée par des Etats souverains qui protègent leurs firmes Perte d emplois industriels américains suite à la concurrence des pays à bas salaires induit une perte de capacité d importa.on de l économie américaine Rupture entre l équilibre offre demande na.onale Du «free trade» au «fair trade» et au «managed trade» Ch.3 - les poli.ques commerciales - diapo

11 Diffusion en Europe à Remise en cause des gains liés à l ouverture des économies à l échelle mondiale (cri.que de l ar.cle de Sachs et Warner es.ma.ons modèles économétriques) à Dénoncia.on des excès du libre échange : libre échange généralisé se traduit par une concurrence déloyale qui légi.me le recours au protec.onnisme (J. M. Jeanneney M. Allais) à Développement des exporta.ons des NPIA correspond à une «stratégie prédatrice» (conquête de parts de marché sans impulsion d une dynamique de développement locale) à Combinaison du libre échange et de la mondialisa.on conduit à un processus de défla/on salariale dont sont vic.mes les PDEM Ch.3 - les poli.ques commerciales - diapo 1 21 è Complexité du débat libre- échange protec/onnisme Difficultés pour mesurer précisément les effets de chacune des deux poli.ques Réalité des poli.ques commerciales n est pas binaire mais elles combinent les deux dimensions Accord sur le fait qu il y a des gagnants et des perdants au libre échange mais le débat persiste sur l effet global Conclusion de P. Krugman : libre échange a perdu sa «pureté originelle» car il est impossible de jus.fier théoriquement qu il procure systéma.quement un gain global mais les risques de la mise en œuvre du protec.onnisme sont trop élevés Ch.3 - les poli.ques commerciales - diapo