SITUATION DE REFERENCE (DONNEES DE BASE ANALYSE DES PARTIES PRENANTES) RESULTATS DU BENIN

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1 SITUATION DE REFERENCE (DONNEES DE BASE ANALYSE DES PARTIES PRENANTES) RESULTATS DU BENIN Atelier de Lancement Ouagadougou 5 et 6 juillet

2 Situation géographique Nord Bénin Départements: Atacora et Alibori Atacora: communes de Tanguièta, Batia, Dassari, Kérou, Matéri; Alibori: communes de Banikoara, Kandi, Karimama, Malanville 2

3 Caractéristiques climatiques Type soudanien avec tendance guinéenne au Sud; Un gradient nord sud: de plus en plus humide et de moins en moins chaud; Karimama : Moyenne = 761,9 mm Augmentation de la pluviométrie sur la décennie ; Une diminution du nombre de jours de pluies Banikoara : Moyenne = 981,1 mm 3

4 Caractéristiques climatiques Natitingou : Moyenne = 1215 mm 4

5 Les groupes socioculturels Une omniprésence des Bariba (majoritaires dans les deux départements) et des Peuls dans les deux départements (plus grande présence dans l Alibori; Des groupes importants mais localisés: les Berba et les Waama dans l Atacora, les Dendis (apparentés aux peuls) dans l Alibori; Atelier de Lancement Ouagadougou 5 et 6 juillet

6 Les institutions traditionnelles Des chefs de village (en même temps chefs de terre); Des chefs des chasseurs ou de la brousse; Cohabitation avec les structures formelles de l Etat (Chefs d arrondissements, maires, préfets, etc.) Atelier de Lancement Ouagadougou 5 et 6 juillet

7 Les activités socioéconomiques (1) Agriculture (1 ère ) et l élevage (2 ème ) comme principales activités économiques; 65 75% des chefs de ménage agriculteurs & 15 à 25% d éleveurs; Tous agropasteurs / rôle majeur de la cotonculture Atelier de Lancement Ouagadougou 5 et 6 juillet

8 Les activités socioéconomiques (2) Activités conduites de manière extensive (agriculture sur brûlis); Spéculations de subsistance: sorgho, mil, maïs, niébé, manioc et igname ; Spéculations de rente: coton, arachide, riz Atelier de Lancement Ouagadougou 5 et 6 juillet

9 Règles traditionnelles d accès à la terre et aux RN (1) Un gestionnaire: un chef de terre (seul ou entouré d un conseil) faisant parfois office de chef de village Une règle: primo installé ou droit de hache; Un principe: la terre comme propriété collective; Atelier de Lancement Ouagadougou 5 et 6 juillet

10 Règles traditionnelles d accès à la terre et aux RN (2) Une préoccupation: toute personne a droit (au moins d usufruit) à la terre; Un fait: la marginalisation des femmes dans l accès à la terre Atelier de Lancement Ouagadougou 5 et 6 juillet

11 Règles modernes d administration et de régulation foncière (1) 2007 comme année charnière; Avant 2007: la loi d août 1965 exigeant l immatriculation des terres à des coûts onéreux A partir de 2007: Un régime foncier rural (Loi n ) Atelier de Lancement Ouagadougou 5 et 6 juillet

12 Règles modernes d administration et de régulation foncière (2) Quelques principes de la loi (1) Distinction claire entre logique domaniale et terres privées ; Reconnaissance des droits d origine coutumière ; Possibilité sur demande d immatriculer les terres enregistrées au Plan Foncier Rural (PFR) selon une procédure simplifiée et moins coûteuse ; Atelier de Lancement Ouagadougou 5 et 6 juillet

13 Règles modernes d administration et de régulation foncière (3) Quelques principes de la loi (2) Un «comité de gestion foncière», présidé par le maire avec compétence sur la commune ; Des Comités Villageois de Gestion Foncière présidés par les Chefs de village avec compétence sur le terroir villageois ; Atelier de Lancement Ouagadougou 5 et 6 juillet

14 Occupation des terres Grande partie occupée par les AP (2/3 de la commune de Banikoara par exemple); Une disparité notable entre le Nord (Karimama à Banikoara: 20 hbts/ km2 et plus ) et le Nord Ouest (zone de la Pendjari: autour de 14 hbts/km2); Superficies par exploitations 3 fois plus petites à Karimama par rapport à la zone de Kérou; Des exploitations cotonnières de grandes tailles ( de Kandi à Kérou): Atelier de Lancement Ouagadougou 5 et 6 juillet

15 Occupation des terres Une forte pression agricole sur le pourtour des AP (Karimama, Malanville, Kérou) reléguant les animaux sur les collines; Une forte tendance à l occupation agricole des terres autrefois réservées aux pâturages; Les AP comme refuges alternatifs Atelier de Lancement Ouagadougou 5 et 6 juillet

16 Situation de l élevage (1) Importance économique de l élevage (1) 2 ème moteur de l économie après le coton; 7% de contribution au PIB (FAO, 2005) ; De 47,50 milliards à 67, 52 milliards de FCFA entre 1992 et

17 Situation de l élevage (2) Importance économique de l élevage (2) Importance de l élevage dans la vie du ménage Proportions (%) Faible à moyen Important à très important 22,5 77,5 Participation de l élevage au revenu du ménage Proportions (%) Faible à moyen Important à très important

18 Situation de l élevage (3) Typologie et caractéristiques Deux grands systèmes d élevage (Onibon, 2004) tous en mode extensif: le système sédentaire et le système transhumant; Le système sédentaire: caractéristique des élevages autochtones (les agriculteurs traditionnels et les éleveurs locaux); Bariba, Dendi, Berba, Gourmantché, etc. Le système transhumant: caractéristique des élevages peuls; Elevage comme principale activité chez les peuls; Des effectifs plus importants dans les troupeaux peuls sédentaires ou non. 18

19 Situation de l élevage (4) Les espèces & les races Une prépondérance des ruminants: Bovins, caprins et ovins mais aussi porcins, volailles, lapins La race Borgou (Métis = Somba x Zébu Fulani ) omniprésente partout et dominante du côté du Parc National de la Pendjari; Des races localisées: la race Somba du côté du PNP les races Mbororo, Gudali et Djéli du côté du PNW 19

20 Situation de l élevage (5) Indice de productivité de la race Borgou (Codjia V., 2001) Paramètres de production et de reproduction Sédentaire Transhumant Ensemble Viabilité des femelles adultes (%) 96,8 96,9 96,9 Taux de vêlage (%) 64,4 66,2 65,4 Viabilité des veaux jusqu à 1 an (%) 81,3 73,4 76,9 Poids des veaux de 1 an (kg) 89,5 89,5 89,5 Lait trait par an (kg) Equivalent en poids vif de lait trait (kg) 20,1 19,2 19,6 Poids total des veaux de 1 an produit par vache (kg) 46,8 43,5 44,9 Indice de productivité par vache et par an (kg) 67,9 63,7 65,5 Poids des femelles adultes (kg) 239,5 239,5 239,5 Indice de productivité (kg) 28,3 26,6 27,4 20

21 Conflits liés à la transhumance et à l interaction faune populations (3) Conflits éleveurs locaux et les autres catégories socioprofessionnelles (Tamou, 2002) 27

22 Conflits liés à la transhumance et à l interaction faune populations (4) Conflits entre agriculteurs et conservateurs dans la zone de chasse de Mékrou (Kotchoni, 2007) à la périphérie du PNP; Dégâts récurrents par les éléphants sur les champs de communautés installées dans la zone tampon: 17 hectares détruits en 2003; Destruction des habitats et pollution des eaux par la pression anthropique et les pratiques agricoles (impact accru avec le coton); Mesures d apaisement: - Court terme: dédommagement des populations par le CENAGREF; - Moyen et long terme: lutte intégré (barrière physique et culture de piment). 28

23 Dispositif institutionnel en matière d élevage MAEP Direction de l Elevage Direction de la Promotion des Filières CeRPA (Région) Direction de la Règlementation et du Contrôle (DRC) CecPA (Commune) Zones (Arrondissement) 29

24 Dispositif règlementaire en matière d élevage la Loi n portant régime foncier rural: définit les obligations des éleveurs et des agriculteurs par rapport au respect des ressources pastorales; la Loi n du 2 juillet 1993 portant régime des forets et son décret d application (Décret n du 2 juillet 1996); Loi n du 21 septembre 1987 réglementant vaine pâture, garde des animaux domestiques et transhumance. Cette loi encadre la transhumance inter états au Bénin 30

25 Dispositif règlementaire en matière d élevage Arrêté interministériel n 010/MISAT/MDR/D CAB du 20 janvier 1992 portant création, organisation, attribution et fonctionnement des Comités de transhumance, depuis le niveau national jusqu à l échelon local Décision A/DEC.5/10/98 relative à la réglementation de la transhumance entre les Etats membres de la CEDEAO 31

26 Les moyens de subsistance des éleveurs (1) Accès aux services sociaux: Enseignement primaire (1) Des progrès significatifs depuis quelques années; Progression notable du TBS de 67,5% (1995) à 96% (2004); 50% terminant le primaire en 2004; Néanmoins, fort analphabétisme: 42% (2004); Atelier de Lancement Ouagadougou 5 et 6 juillet

27 Les moyens de subsistance des éleveurs (2) Accès aux services sociaux: Enseignement primaire (2) Situation moins reluisante dans l Alibori et l Atacora et dans les communautés pastorales: niveau d instruction assez bas; seulement 15% de bouviers enquêtés sont scolarisés (Karimama); une offre éducative inadaptée au mode de vie pastorale Atelier de Lancement Ouagadougou 5 et 6 juillet

28 Les moyens de subsistance des éleveurs (3) Accès aux services sociaux: accès à la santé Formations sanitaires Atacora / Donga Départements Borgou / Alibori Bénin Médecins Ratio hbts / Médecin Infirmiers Ratio hbts / Infirmier Sage femme Ratio hbts / sagefemme , Norme OMS: 1 médecin/10000 hbts; 1 infirmier /5000 hbts; 1 sage-femme /5000 hbts Atelier de Lancement du projet Ouagadougou 5 et 6 juillet

29 Les moyens de subsistance des éleveurs (4) Accès aux services sociaux: Accès à l eau potable 61% (2001) de la population du pays a accès à l eau potable; Les 39% de populations exclues sont essentiellement rurales et utilisent les puits non protégés (22,6%), les rivières et marigots (13,2%), citerne et autres sources (3,1%) Atelier de Lancement du projet Ouagadougou 5 et 6 juillet

30 Les moyens de subsistance des éleveurs (5) Accès aux services sociaux: Accès au marché un réseau routier très concentré dans le sud du pays (en dessous du Zou); Données à actualiser vu de nouvelles réalisations (ex: Kandi Banikoara); Marché à bétail autogéré de Gogonou Atelier de Lancement du projet Ouagadougou 5 et 6 juillet

31 Les moyens de subsistance des éleveurs (6) Les ressources pastorales: état des lieux (1) Des terres de parcours assez riches faits de graminées vivaces disponibles surtout du côté Nord ouest: Des capacités de charge élevées: Localités Biomasse (MS t/ha/an) Capacité de charge UBT/ha/an ha/ubt/an Zone de Karimama (Nord Bénin) zone cynégétique de la Djona (Tamou, 2002) 0,949 8,169 0,13 1,20 7,69 0,83 0,

32 Les moyens de subsistance des éleveurs (7) Les ressources pastorales: état des lieux (2) Des menaces majeures: - la cotonculture; - la transhumance transfrontalière; - l occupation des pâturages et voies de passage des animaux et - La très forte pression humaine et animale au Nord ( De Karimama à Banikoara) 38

33 Les moyens de subsistance des éleveurs (8) Les ressources pastorales: actions de sécurisation (1) Couloirs, dans la commune de Banikoara (UCOPER Banikoara) 39

34 Les moyens de subsistance des éleveurs (9) Les ressources pastorales: actions de sécurisation (2) Indicateur s Pâturage ( S 2 ) Pistes d accès (km) D Indications Aire de pâturage négociées (ou en cours) Zone pastorale ou de pâture matérialisée (balisée) Pistes ou couloirs négociés Pistes ou couloirs marqués à la peinture Pistes ou couloirs matérialisés/balisés Situation actuelle (Année 2010) Lieux des réalisations 282,8 Banikoara ( Kokey, Founougo, Sompérékou, Gomparou, Ounet, Goumori, Kokiborou, Toura, Soroko, Banikoara centre) Méthodes de collecte des données Revue documentair e Obs 40

35 Les moyens de subsistance des éleveurs (10) Les ressources pastorales: actions de sécurisation (3) Indicateurs Indications Situation actuelle (Année 2010) Hydraulique pastorale (nom bre de points d eau fonctionnels) Autres infrastructures pastorales Bouli, puits et forages Aire d abattage Parcs de vaccination Fenils Lieux des réalisation s Méthodes de collecte des données Observations Marché à bétail 1 41

36 Les moyens de subsistance des éleveurs (11) Les ressources pastorales: actions de sécurisation (4) Indicateurs Indications Situation actuelle (Année 2010) Autres infrastructures pastorales Centres de santé vétérinaire Unité de collecte et de transformatio n de lait Magasins d intrants Unités d embouches Lieux des réalisations Méthodes de collecte des données Observations 42

37 Les moyens de subsistance des éleveurs (12) Connaissances et capacités techniques (1) Deux dynamiques en dans le monde pastoral concourant au renforcement des capacités: - interne et soutenue par les élites pastorales: Potal Men (zone du PNP); ANOPER ( zones du PNP et du PNW); - l Etat et ses partenaires: STD, ONG & Projets - Quatre types d actions: échanges d informations, l d alphabétisation, des formations techniques diverses et des voyages d échanges. 43

38 Les moyens de subsistance des éleveurs (13) Connaissances et capacités techniques (2) Indicate urs Echange s d infor mations Indications Promotion des dispositions qui règlent la transhumance. Traduction et diffusion de textes sur la transhumance et code rural Situation actuelle (Année 2010) Lieux des réalisations 20 participants Banikoara Kandi/Malanvi lle, Karimama 8 documents Alibori traduits (Peulh, Bariba, Dendi, Mokolé) Méthodes de collecte des données Revue documentai re Revue documentai re Observ ations 44

39 Les moyens de subsistance des éleveurs (14) Connaissances et capacités techniques (3) Indicateurs Indications Situation Echanges d informations Renforcement de capacités (alphabétisatio n, formations techniques) Brochures diverses Supports d info divers (Bulletin, fiches, K7) Sensibilisations (diverses actuelle (Année 2010) Alphabétisation 9137 auditeurs / 2425 femmes Lieux des réalisations Atacora Donga 675 auditeurs Kalalé, Nikki, Bemberekê, Sinandé, Gogonou, Banikoara Méthodes de collecte des données Revue documentair e et entretiens Idem Atelier de Lancement Cotonou 45 Obs

40 Les moyens de subsistance des éleveurs (15) Connaissances et capacités techniques (4) Indicateurs Indications Situation actuelle (Année 2010) Renforcement Leadership et gestion de capacités des organisations (alphabétisati on, formations techniques) Genre et développement Gestion des AGR & Marketing des produits Lieux des réalisations 38 auditeurs Banikoara, Kandi, Malanville et Karimama Méthodes de collecte des données Revue documentaire Obs Montage et analyse de projets Planification participative 46

41 Les moyens de subsistance des éleveurs (16) Connaissances et capacités techniques (5) Indicateurs Indications Situation actuelle (Année 2010) Renforcement de capacités (alphabétisation, formations techniques) Lieux des réalisations CES/DRS, AGF 75 auditeurs Banikoara, Kandi, Malanville, Karimama GRN et décentralisation Fourrage (production et fauche) Embouche, Alimentation des animaux et Aviculture Maraîchéculture 50 auditeurs Kandi, Malanville Méthodes de collecte des données Revue documentair e Idem Obs 47

42 Les moyens de subsistance des éleveurs (17) Connaissances et capacités techniques (6) Indicateurs Indications Situation actuelle Renforcemen t de capacités (alphabétisati on, formations techniques) Transformation PFNL (Huile de neem, beurre de karité, savon, soumbala) Apiculture Soins, diagnostics et traitements antiparasitaires (Année 2010) 135 auditeurs dont 45 femmes 302 auxiliaires vétérinaires et agents d élevage Lieux des réalisations Banikoara, Kandi, Malanville, Karimama Banikoara, Kandi, Malanville Méthodes de collecte des données Revue documentair e Idem Obs Idem 48

43 Les moyens de subsistance des éleveurs (18) Connaissances et capacités techniques (7) Indicateurs Indications Situation actuelle (Année 2010) Lieux des réalisations Méthodes de collecte des données Obs Renforcemen t de capacités (alphabétisati on, formations techniques) Transformation PFNL (Huile de neem, beurre de karité, savon, soumbala) Soins, diagnostics et traitements antiparasitaires 135 auditeurs dont 45 femmes 302 auxiliaires vétérinaires et agents d élevage Banikoara, Kandi, Malanville, Karimama Banikoara, Kandi, Malanville Revue documentair e Idem Idem 49

44 Les moyens de subsistance des éleveurs (19) Connaissances et capacités techniques (8) Indicateurs Indications Situation Lieux des Méthodes Obs actuelle réalisations de collecte Renforcemen t de capacités (alphabétisati on, formations techniques) Lait (traite, collecte, transport et transformation) Transformation oléagineux (Année 2010) des données 50

45 Les moyens de subsistance des éleveurs (20) Connaissances et capacités techniques (9) Indicateurs Indications Situation Lieux des Méthodes Obs actuelle réalisations de collecte Voyages d échanges Pastoralisme CES/DRS (Année 2010) des données GRN Gestion faune Embouche Maraichage 51

46 Les moyens de subsistance des éleveurs (21) implication des femmes dans les AGR(1) Toutes les femmes font des AGR; Portefeuille d AGR important: Transformation des PFNL, dolo, vente de lait, commerce de céréales, maraichage, artisanat, embouche, savonnerie, etc. revenu moyen annuel par femme: de 7500 FCFA à FCFA Indicateurs Indications Situation actuelle (Année 2010) Lieux des réalisations Méthodes de collecte des données Obs Types d AGR AGR des femmes 365 bénéficiaires Maraichage Miel Artisanat Banikoara, Kandi, Malanville Revue documenta ire 52

47 Les moyens de subsistance des éleveurs (22) implication des femmes dans les AGR(2) Indicateurs Indications Situation Lieux des Méthodes Obs actuelle (Année réalisations de collecte 2010) des données Types d AGR Aviculture Vente de lait Elevage alternatif Embouche (bovine, ovine, porcine) 53

48 Les moyens de subsistance des éleveurs (23) implication des femmes dans les AGR(3) Indicateurs Indications Situation actuelle (Année 2010) Lieux des réalisations Méthodes de collecte des données Obs Types d AGR Coton biologique 151 / 69 femmes (45,70%) Atacora (Communes de Péhonco, Kouandé, Kérou) Revue documenta ire Pépinières Stockage et transformation PFNL 54

49 Les moyens de subsistance des éleveurs (24) Organisation des communautés agropastorales(1) Deux types d organisation: Type: traditionnel: Rugga (surtout dans la zone du PNW); Type moderne: suscité soit par les élites au niveau national (Potal Men, ANOPER, etc.) ou sous-régional (RBM) 55

50 Les moyens de subsistance des éleveurs (25) Organisation des communautés agropastorales(2) Indicateurs Indications Situation Lieux des Méthodes Obs actuelle réalisations de collecte Structures formelles ou informelles d éleveurs Groupements d éleveurs et de laitiers Groupements de producteurs de coton biologique (Année 2010) 17 groupements féminins 11 groupements mixtes Département de l Atacora Département de l Atacora (Kouandé, Kérou, Péhonco) des données Revue documentair e et entretiens Revue documentair e et entretiens 56

51 Les moyens de subsistance des éleveurs (26) Assainissement du cadre d exercice des activités pastorales (1) Comité de pilotage des conflits éleveurs-agriculteurs; Comités de pilotage du couloir de transhumance n 4; Contrats d exploitation de la ZOC (PNP) 57

52 Les moyens de subsistance des éleveurs (27) Assainissement du cadre d exercice des activités pastorales (2) Indicateurs Indications Situation actuelle (Année 2010) Structures ou cadres formels / informels de concertation Comité de pilotage de la gestion des conflits éleveursagriculteurs Voir nombre des communes et arrondissements Lieux des réalisations Tout le pays Méthodes de collecte des données Entretiens Obs Comité de pilotage du couloir de transhumance n 4 4 Communes de Karimama, Malanville, Kandi Idem 58

53 Les moyens de subsistance des éleveurs (28) Assainissement du cadre d exercice des activités pastorales (3) Indicateurs Indications Situation actuelle (Année 2010) Actions de concertation (forum, plaidoyer, lobbying, etc.) Ateliers sur la promotion du PAG Lieux des réalisations 95 participants Kandi, Malanville, Karimama, Banikoara, Kérou, Fonungou Méthodes de collecte des données Revue documentair e Obs Ateliers sur la promotion des dispositions qui règlent la transhumance. 20 participants Banikoara, Kandi/Malanvill e, Karimama Idem 59

54 Les moyens de subsistance des éleveurs (29) Assainissement du cadre d exercice des activités pastorales (4) Indicateurs Indications Situation actuelle (Année 2010) Lieux des réalisations Méthodes de collecte des données Obs Contrats d exploitation de RN Dans la ZOC Fauche de paille 11 contrats PNP, Tanguièta Revue documentai re Abreuvement bétail 28 contrats PNP, Tanguièta Idem Pêche traditionnelle 46 contrats PNP, Tanguièta Idem Accomplissement de culte 9 contrats PNP, Tanguièta Idem 60

55 Les moyens de subsistance des éleveurs (30) Assainissement du cadre d exercice des activités pastorales (5) Contrats d exploitation des RN dans la ZOC du PNP, Bénin Evolution des contrats entre 2008 et début 2010 dans la ZOC 61

56 Les moyens de subsistance des éleveurs (31) Actions de restauration /préservation des RN (1) Indicateurs Indications Situation actuelle (Année 2010) Lieux des réalisations Méthodes de collecte des données Obs. Superficies délimitées Forêt villageoise ou communale Zones de chasse communautaire REVICA (Réserves villageoises de chasse autogérées) ha Batia, Porga, Bourniessou Revue documentaire et entretien AGF Reboisement Végétalisation de cordons pierreux 62

57 Les moyens de subsistance des éleveurs (32) Actions de restauration /préservation des RN (2) Indicateurs Indications Situation actuelle (Année 2010) AGF Haies vives Bandes enherbées Plants en pépinières CES/DRS Cordons pierreux Zaî Demi lune Traitement ravine Scarifiage Lieux des réalisations Méthodes de collecte des données Obs. 63

58 Attentes vis vis des institutions d appui (1) Une application effective et équitable des textes de loi; Un maintien et un renforcement des actions en faveur de la sécurisation; Une révision des conditions de mise en place et de fonctionnement des cadres de concertation ; Possibilité d accès aux ressources du parc W (zone de Karimama) 66

59 Analyse des parties prenantes (1) Acteurs PAFILAV (Projet d Appui aux Filières Lait et Viande dans le Borgou) Volets pris en charge 1 à 5 RC (Ricerca e Cooperazione) 1, 2, 3 & 5 ProCGRN (Programme de Conservation et de Gestion des Ressources Naturelles) 1, 2 & 4 RAPIDALIBORI (Projet pilote de gestion villageoise de la biodiversité) PAPE (el) (Projet d Appui à la Productivité de l Elevage) 1, 3 & 4 1, 2, 3, 4 & 5 WAP 1 à 5 Appui à l UEMOA et aux administrations de tutelle nationale 1 & 4 68

60 Analyse des parties prenantes (2) Acteurs Volets pris en charge ANOPER (Association Nationale des Organisations Professionnelles d Eleveurs de Ruminants du Bénin ) 1, 2, 3 et 4 POTAL MEN (Notre Union) 1, 3, 5 & 6 UEMOA 1 CEDEAO 1 UICN 1à 5 AWF 1, 2, 3 & 5. 69

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