Les Rencontres du tourisme et des loisirs sportifs de nature

Transcription

1 Dossier de présentation Les Rencontres du tourisme et des loisirs sportifs de nature Sommaire Pourquoi des Rencontres du Tourisme et des Loisirs Sportifs de Nature (RTLSN)? Des Rencontres nationales aux Rencontres européennes Des retombées fortes pour le territoire organisateur La structuration de la filière du tourisme et des loisirs sportifs de nature dans les faits Annexes Dossier de présentation RTLSN - P 1

2 Pourquoi des Rencontres du Tourisme et des Loisirs Sportifs de Nature (RTLSN)? Contexte L essor de la pratique des loisirs sportifs de nature Activités de pleine nature, outdoor, tourisme sportif, loisirs sportifs de nature et plus récemment sports de nature, sont autant d expressions qui permettent de désigner des pratiques dont l évolution a été qualifiée par le ministère chargé des Sports comme étant l une des plus spectaculaires du sport ces dernières années en France. Cette richesse terminologique témoigne, à la fois de l évolution des sports concernés et de leur place dans le développement touristique, en réponse à de nouveaux enjeux de société. L enjeu économique est clair, tant en ce qui concerne les équipements et matériels nouveaux pour les fabricants et les distributeurs, qu en ce qui concerne les produits touristiques pour les prestataires, le développement touristique voire le positionnement identitaire pour de nombreux territoires. Face à cette tendance de fond, les enjeux sont de : - concilier le développement des pratiques sportives de nature avec le respect de l environnement, du droit attaché à la propriété privée et des autres usages du milieu naturel ; - de promouvoir une offre sportive de qualité garante de la sécurité des pratiquants ; - de sensibiliser et éduquer les pratiquants, notamment les jeunes, à l environnement et au développement durable par les pratiques de loisirs sportifs en milieu naturel. Le poids des sports de nature - 1 français sur 3 déclare pratiquer des sports de nature - Plus de deux millions de licences délivrées par les fédérations sportives dans le champ de sports de nature emplois estimés à titre principal et le double à titre occasionnel - Plus de la moitié des conseils généraux sont engagés dans les démarches PDESI/ CDESI Source : Mission des études, de l observation et des statistiques, MSS, 2009 Des politiques publiques volontaristes dans le domaine du tourisme et des loisirs sportifs de nature C est dans ce contexte que les pouvoirs publics se sont engagés, notamment en faisant de l organisation de la filière du tourisme et des loisirs sportifs de nature un volet de la politique touristique exprimé lors du comité interministériel du tourisme en septembre Le ministère chargé des Sports conduit une politique volontariste de développement maîtrisé des sports de nature depuis 2003 qui a permis d obtenir de nombreux effets sur l organisation des pratiques et leur développement. Cette politique est menée en partenariat étroit avec le mouvement sportif (CNOSF, fédérations sportives), les collectivités territoriales (départements mais aussi régions et communes) et les autres ministères en charge du Tourisme, de l Environnement, de l Aménagement du territoire. L objectif visé est la coopération permanente entre les acteurs du sport, de l environnement, du tourisme et des territoires. D où la nécessité de l organisation régulière de rencontres d échanges et de promotion des loisirs sportifs de nature entre tous les acteurs publics et privés concernés et structurés en têtes de réseaux. C est ce à quoi s attache en permanence le Pôle Ressources National des Sports de Nature (PRNSN), mission nationale d appui à la politique ministérielle confiée au CREPS Rhône Alpes site de Vallon Pont d Arc (en savoir plus : Les Rencontres nationales du Tourisme Loisirs Sportifs de Nature sont une des actions mise en oeuvre dans le cadre de ces politiques. Elles doivent permettre de répondre au besoin de structuration de la filière du tourisme et des loisirs sportifs de nature exprimé par les différents acteurs de ce secteur. Dossier de présentation RTLSN - P 2 Définition des sports de nature Les sports de nature se caractérisent par un ensemble de pratiques sportives qui permettent de manière privilégiée, la découverte d un milieu naturel qu il soit terrestre, nautique ou aérien (art. L311-1 du Code du sport). Leur importance croissante constitue une réponse aux évolutions des préoccupations de la société contemporaine. Ils sont aussi facteur d aménagement du territoire puisqu ils contribuent à l émergence et/ou au renforcement d une économie viable, créatrice d emplois. Les sports de nature représentent également un puissant vecteur d éducation à l environnement et au développement durable, de cohésion sociale et de santé.

3 Création d un évènement structurant pour la filière du tourisme et des loisirs sportifs de nature Naissance des Rencontres nationales du Tourisme et des Loisirs Sportifs de Nature (RTLSN) Mettre en relation les personnes qui s interrogent sur le développement durable du tourisme et des loisirs sportifs de nature avec celles qui possèdent des réponses pertinentes et transférables. Telle est la raison d être des RTLSN. Elles concernent un vaste ensemble d acteurs issus des réseaux du sport, du tourisme, de l environnement et des territoires. Les RTLSN doivent permettre de : - construire et promouvoir une culture commune ; - partager les réussites et les difficultés ; - favoriser la structuration de la filière du tourisme et des loisirs sportifs de nature. Le ministère chargé des Sports et le réseau de ses partenaires agissent en commun dans le cadre d un comité méthodologique national pour faire vivre ces Rencontres, en s appuyant chaque fois sur un nouveau territoire organisateur, pour valoriser les bonnes pratiques et les projets recensés dans ce domaine, afin de favoriser le développement des échanges de la concertation et de la mutualisation entre les différents acteurs parties prenantes de ces activités. Depuis 2006, le Comité méthodologique a confié au Pôle Ressources National des Sports de Nature (PRNSN) d une part le recensement et la diffusion des expériences et bonnes pratiques, d autre part l animation du Comité méthodologique (Cf. : annexe 1 et 2). Dossier de présentation RTLSN - P 3

4 Des Rencontres nationales aux Rencontres européennes Rétrospective des premières éditions 2003 et 2005 : de la naissance au positionnement Millau Grand Causses a été le premier territoire à accueillir les RTLSN. C est le Centre de Ressources Tourisme Pleine Nature (CRTPN) * de Millau qui a organisé les deux premières éditions des RTLSN. C est au cours de la préparation de la 1re édition que le Comité méthodologique a été mis en place, instaurant de fait un mode de travail partenarial. Au lendemain des premières Rencontres, il a déployé une stratégie de communication et d animation autour de trois axes : - la mobilisation de nouveaux réseaux en son sein - la présence sur le terrain dans le cadre de manifestations nationales ou régionales - le développement d outils de communication en ligne (ex. : liste de diffusion [SPORTSDENATURE], site internet, etc.) La mobilisation de plus de 600 participants lors de la 1 re édition est apparue comme un acte fondateur pour la reconnaissance d une nouvelle filière dans l industrie du tourisme et des loisirs sportifs. Il s agissait dès lors d inscrire durablement cette manifestation dans le paysage national comme un temps fort permettant de rendre compte du travail de fond engagé par les réseaux et de ses retombées territoriales. Succès de la manifestation et volonté de travailler en partenariat entraînent l arrivée de nouveaux réseaux, dès l automne La 2 e édition des RTLSN, avec 624 inscrits, a positionné cet événement comme la manifestation de référence de l ensemble des acteurs du tourisme, du sport, de l environnement et de la gestion et l aménagement des territoires : les RTLSN sont un rendez-vous incontournable Les 3 es RTLSN, organisées par le Conseil général du Doubs, ont conforté la dimension nationale de cet événement et sa capacité à structurer la filière du tourisme et des loisirs sportifs de nature. Avec plus de 90 intervenants présents, un programme riche (15 ateliers répartis selon 3 thématiques, un format d atelier séduisant (3 heures d atelier dont la moitié dédié aux échanges) et la mise en place des conférences techniques, les RTLSN sont devenues le rendez-vous incontournable pour les acteurs du tourisme, des sports, de l environnement et des territoires. Elles ont également démontré l intérêt et l efficacité du travail partenarial inter réseaux. Le Conseil général du Doubs précise dans son bilan : «Si la recherche du consensus peut parfois être ressentie comme un facteur limitant, il convient de souligner tout l intérêt de la mise en commun des expertises respectives des membres du comité méthodologique, au service de l évènement et du développement durable des loisirs sportifs de nature. L existence du comité méthodologique est par ailleurs le gage de la pérennisation du principe de décloisonnement entre les acteurs du sport, de l environnement et du tourisme, principe fondateur des RTLSN.» * Le CRTPN avait pour objet la mise en œuvre d une ingénierie de l information, de l observation et de veille; d une ingénierie de projet et d accompagnement de projet; d une ingénierie et d une activité de formation professionnelle et supérieure. Indication sur la situation actuelle Dossier de présentation RTLSN - P 4

5 2009 : un réseau solide, une volonté d œuvrer ensemble au développement durable du tourisme et des loisirs sportifs de nature La 4 e édition des RTLSN, organisée par le Conseil régional d Auvergne et l agence Top o2, a prouvé la maturité du réseau du tourisme et des loisirs sportifs de nature. La production d un état des lieux partagé a permis l élaboration de préconisations, en terme de travaux à mener, en faveur d un développement durable du tourisme et des loisirs sportifs de nature. Ont émergé de ces échanges des réflexions au niveau national sur l itinérance, le lien rural-urbain, la connaissance des pratiquants de loisirs sportifs de nature et la place des loisirs sportifs de nature dans les politiques touristique et sociale en France et dans les territoires. Cette édition a souligné le grand dynamisme des territoires (165 bonnes pratiques identifiées, plus de 700 participants), une professionnalisation des acteurs et des outils. Deux conférences internationales ont été l occasion de confronter le savoir-faire français en matière de développement durable du tourisme et des loisirs sportifs de nature à celui d autres pays en pointe dans ce domaine et à positionner la France comme acteur incontournable dans les réflexions européennes sur le développement durable du tourisme et des loisirs sportifs de nature. Les Rencontres nationales du tourisme et des loisirs sportifs de nature 2003 et 2005 : Millau (Aveyron, Midi-Pyrénées) 2007 : Besançon (Doubs, Franche-Comté) 2009 : Clermont-Ferrand (Puy de Dôme, Auvergne) Désormais les RTLSN se tiennent tous les 18 mois. Elles rassemblent les acteurs du sport, du tourisme, de l environnement et des territoires. Elles visent la dimension internationale pour les années à venir. Rendez-vous pour les 5 es Rencontres nationales TLSN, les 4, 5 et 6 mai 2010 à Nantes! À noter : l appel à candidature pour l organisation des 1 res Rencontres européennes du tourisme et des loisirs sportifs de nature est ouvert. Elles auront lieu à l automne Tous les renseignements sont disponibles sur le site dédié à la manifestation : Dossier de présentation RTLSN - P 5

6 Perspectives d élargissement du réseau : nouveaux acteurs, ouverture à l Europe Les 5 es RTLSN, qui se tiendront à Nantes les 4, 5 et 6 mai 2010, sont organisées conjointement par deux collectivités territoriales : la Région Pays de la Loire et le Département Loire Atlantique. Elles auront pour objectif d intégrer les acteurs économiques du tourisme et des loisirs sportifs de nature tels que les fabricants d articles de loisirs sportifs de nature (Fédération des industries du nautisme, European Group outdoors, Fédération des professionnels du sport, Conseil national des professionnels du cyclisme, TNS, etc.) et les aménageurs. Elles devront également positionner cet événement comme outil de structuration d un réseau européen du tourisme et des loisirs sportifs de nature en renforçant la prise en compte de la dimension européenne et internationale. Les 1 res Rencontres européennes Le Comité méthodologique a retenu le principe que l édition 2011 des RTLSN soit les 1 res Rencontres européennes du tourisme et des loisirs sportifs de nature, tout en restant organisée en France. Elles devront permettre de développer à l échelle européenne le même esprit de concertation que celui créé en France autour du développement des loisirs sportifs de nature. Elles auront la vocation à devenir : - l événement structurant d un réseau européen des loisirs sportifs de nature rassemblant l ensemble des acteurs du sport, du tourisme, de l environnement et de gestion et aménagement des territoires en Europe qui travaillent pour un développement durable des loisirs sportifs de nature en Europe ; - une manifestation qui se veut «transversale» en favorisant le décloisonnement entre les acteurs et les pays ; - une manifestation qui se veut «opérationnelle» en s appuyant sur la valorisation des bonnes pratiques de terrain. Elles devront s inscrire dans la continuité des précédentes éditions : en conservant le mode d organisation partenarial, en poursuivant les objectifs fondateurs de l événement et en rendant compte des résultats concrets issus des travaux de l édition précédente. La moitié des interventions et le tiers des participants minimum devront être étrangers. Dossier de présentation RTLSN - P 6

7 Des retombées fortes pour le territoire organisateur Les RTLSN ont réuni à chaque édition entre 600 et 800 participants français ou étrangers représentatifs de tous les types d acteurs (élu, fonctionnaire, directeur de service, chargé de mission, consultant, chef d entreprise, bénévoles et dirigeants associatifs ) du champ du tourisme et des loisirs sportifs de nature (sport, tourisme, environnement et territoires). Budget d organisation Pour les trois dernières éditions le budget d organisation était compris entre et Répartition des dépenses moyennes lors des trois dernières éditions des RTLSN * Répartition des recettes moyennes des trois dernières éditions des RTLSN * La gestion du projet n est pas prise en compte dans la répartition des postes de dépenses ; elle peut être estimée à Dossier de présentation RTLSN - P 7

8 L accueil des RTLSN : un exercice économiquement «positif» pour le territoire. Exemple de la 4 e édition (Clermont-Ferrand, Auvergne, 2009) L estimation du poids économique des RTLSN est de Il est composé des de retombées organisation sur le territoire et des de dépenses des participants. Selon la configuration budgétaire de l édition 2009, l accueil des RTLSN représente en effet un impact net de pour la région Auvergne ( de retombées organisation et de retombées indirectes), soit un ratio de 193 par participant. L effort financier de la Région Auvergne a non seulement été intégralement injecté au sein de l économie régionale (pas de fuite hors du territoire émetteur), mais il a également participé significativement à l équilibre économique d un évènement qui a permis in fine une injection nette importante ( ). L organisateur dans sa stratégie de développement durable a réussi a injecté la quasi-totalité de son budget au sein de l économie du territoire d accueil. Pour 1 dépensé par l organisateur, 0.99 sont injectés au sein de l économie régionale. Les dépenses des participants sont : - hébergement : restauration (en-dehors de la restauration proposée par l organisateur) : sorties de autres dépenses de Quelques données sur l édition es RTLSN : 737 inscrits soit + 3% par rapport à l édition précédente Les participants sont plutôt masculin (61,6% d hommes) L âge moyen des participants est de 38 ans Les catégories cadres et professions intellectuelles supérieures (55%) et les employés (22%) représentent les trois quarts des participants. * * Acteurs du tourisme et de l environnement hors agents de l état et des collectivtés Dossier de présentation RTLSN - P 8

9 La structuration de la filière du tourisme et des loisirs sportifs de nature dans les faits Un des objectifs affichés de ces Rencontres nationales était de structurer une filière des loisirs sportifs de nature en réponse notamment au Comité Interministériel du Tourisme du 9 septembre 2003 porté par les ministères en charge du Sport, du Tourisme et de l Aménagement du territoire. Sept ans après la première édition des RTLSN, plusieurs indicateurs témoignent de la structuration de la filière des loisirs sportifs de nature pour contribuer à l attractivité touristiques des territoires ruraux : Retombées économiques des sports de nature Les travaux engagés sous l égide de l Observatoire National du Tourisme (ONT), du ministère en charge des sports et du CNOSF, dès 2003 trouvent aujourd hui leur concrétisation par la production d outils méthodologiques dont le Mémento sur «L évaluation des retombées économiques d une manifestation sportive de nature» produit par le PRNSN en septembre 2009, et un guide du savoir faire sur les retombées économiques des sports de nature sur les territoires à paraître début 2010, publié par Atout France. Cette seconde production est basée sur les travaux engagés depuis 2005 par des territoires expérimentaux en Picardie, Rhône- Alpes et Midi-Pyrénées accompagnés par la Fédération des parcs naturels régionaux, la Fédération française de la randonnée pédestre, le Comité national olympique sportif français, les comités régionaux et départementaux du tourisme et les ministères en charge du Sport et du Tourisme. Enfin il est à noter que ces travaux sont actuellement utilisés par la Direction Générale de la Compétitivité de l Industrie et des Services (DGCIS) sur la «Mesure de l impact économique du tourisme évènementiel sur les territoires». Connaissance de l emploi des moniteurs de sports de nature Les travaux engagés par le Centre de Ressources du Tourisme de Pleine Nature (CRTPN) de Millau en 2004 trouvent aujourd hui leur prolongement au niveau national à travers une étude nationale sur l emploi des moniteurs de sports de nature en France pilotée par le PRNSN dont les résultats seront publiés début 2010 et dont on sait déjà que 88% des éducateurs sportifs de nature ont eu une activité professionnelle en Des études sectorielles sur les métiers de moniteur de VTT, d escalade canyon, de spéléologie, de plongée subaquatique et d accompagnateur en moyenne montagne ayant déjà été produites par le PRNSN. Développement d une offre de qualité dans les loisirs sportifs de nature Le Plan Qualité Tourisme, mis en place par le ministère en charge du Tourisme, volet «Activités sportives et de loisirs» va permettre de labelliser des démarches nationales et territoriales d offre de produits touristiques de qualité dans le champ des loisirs sportifs de nature. Structuration des acteurs de la filière des loisirs sportifs de nature Les RTLSN ont permis de nombreux échanges entre les professionnels des sports de nature. Ces derniers vont se rassembler au sein d un groupement de syndicats professionnels représentant près de moniteurs exerçant essentiellement en zone rurale (ce groupement ne comprend pas les moniteurs de ski et guides de haute montagne qui exercent eux exclusivement en zone de montagne).les 1 res Rencontres régionales Sports de Nature, Territoires et Développement Durable de PACA ont eu lieu les 17 et 18 novembre Dossier de présentation RTLSN - P 9

10 Appropriation du concept des Rencontres par les territoires Les Rencontres TLSN ont fait émerger le besoin d échange entre les acteurs pour développer durablement le tourisme et les loisirs sportifs de nature ainsi des rencontres régionales s organisent. Les 3 es Rencontres régionales des loisirs et des sports de nature de Picardie ont eu lieu le 3 décembre La 1 re édition a été la base de la construction du Schéma régional des loisirs sportifs de nature de Picardie. Appropriation du développement des loisirs sportifs de nature par les territoires Depuis 2004 la loi confère aux départements la compétence pour «favoriser le développement maîtrisé des sports de nature», à cet effet ils mettent en place les Plans Départementaux des Espaces Sites et Itinéraires (PDESI) relatifs aux sports de nature. La particularité de la démarche PDESI est l obligation pour le Département de s appuyer sur la Commission Départementale des Espaces, Sites et Itinéraires (CDESI), représentant les principaux acteurs de l usage sportif des espaces naturels. L appui sur cette commission consultative et la transversalité de la démarche (Sport, Tourisme, Environnement et Aménagement du Territoire) permettent l émergence d une gouvernance singulière au service du développement des territoires et de la pratique de loisirs sportifs de nature. Des 3 départementaux expérimentaux en 2003 aux 39 aujourd hui ayant mis en place leur CDESI la rapidité du déploiement pour une démarche aussi complexe est remarquable. Indéniablement les RTLSN ont largement contribué à la promotion et à l accompagnement des CDESI et PDESI, avec notamment depuis le début une forte représentativité des conseils généraux parmi les participants et les intervenants des différentes éditions des rencontres. 38 CDESI dont 9 départements qui ont inscrit des ESI au PDESI. Pour autant les autres échelons de collectivités territoriales ne sont pas en reste et ont largement contribué à la structuration de la filière des loisirs sportifs de nature. Ainsi les RTLSN ont favorisé la promotion des actions régionales par la présentation de schémas régionaux de développement des sports de nature, de schémas régionaux véloroutes, voies vertes et de schémas régionaux de développement touristique faisant la part belle aux loisirs sportifs de nature. Enfin les Parcs naturels régionaux espaces d expérimentation territoriale par excellence ont largement su bénéficier de l effet structurant des RTLSN pour fonder un réseau d une cinquantaine de spécialistes du développement des loisirs sportifs de nature. Structuration des acteurs du mouvement sportif Aux côtés de cette structuration territoriale le mouvement sportif a lui aussi saisi tout l intérêt de mutualiser le savoir faire et l expertise des fédérations sportives au sein d une «famille» sports de nature, ainsi 51 fédérations sportives de nature regroupées au sein du Conseil National des Sports de Nature (CNSN) fédèrent leurs initiatives dans les différents conseils interfédéraux des sports terrestres, des sports nautiques et des sports aériens. Cette organisation transversale se retrouve au niveau des comités déconcentrés du CNOSF avec 16 commissions régionales des sports de nature au sein des CROS et 73 commissions départementales des sports de nature au sein des CDOS. Là aussi la participation active constante des fédérations, du CNOSF et de leurs organes territoriaux depuis l origine des rencontres contribuent à la construction d une culture sports de nature au sein des acteurs fédéraux. Dossier de présentation RTLSN - P 10

11 Annexes Le rôle du comité méthodologique Le rôle du Pôle ressources national des sports de nature (PRNSN) Le rôle de l organisateur des 1 res Rencontres européennes du tourisme et des loisirs sportifs de nature Dossier de présentation RTLSN - P 11

12 Annexes 1 Rôle du Comité méthodologique des RTLSN Le Comité méthodologique est un groupe de partage d'expériences au service de la structuration d un réseau des loisirs sportifs de nature. Il est composé de personnes issues des réseaux du sport, du tourisme, de l environnement et des territoires. Il aura pour objectif au cours de la préparation des 1res Rencontres européennes TLSN (du second semestre 2010 et année 2011) d acquérir une dimension européenne. Le Comité méthodologique est le garant de l esprit de partage et de structuration de la filière cher aux fondateurs de Rencontres. Ses membres accompagnent l'organisateur pour préserver la convivialité qui caractérise l esprit des Rencontres tout en améliorant la qualité des échanges. Trois missions principales Sélectionner le territoire hôte par la : - rédaction de l'appel à candidature ; - instruction des candidatures ; - sélection de l'organisateur. Coproduire le programme par la : - définition des grands principes d'organisation (ateliers, forums, salons, conférences techniques ) ; - définition des objectifs prioritaires après accord avec les organisateurs, des problématiques traitées dans les ateliers, harmonisation de l'ensemble des temps échanges (ateliers, forums, conférences techniques ) ; - mobilisation des publics concernés : chargés de mission sports de nature, professionnels du tourisme, mouvement sportif, associations environnementales, élus, agents des collectivités, fabricants de matériel - construction du contenu pédagogique des Rencontres ; - sélection des expériences à valoriser ; - mobilisation des experts et des animateurs. Accompagner les organisateurs dans la : - construction du rétro planning de la manifestation ; - validation de la forme des actes et du contenu ; - recherche de financements et de coopérations internationales pour l organisation des Rencontres européennes du tourisme et des loisirs sportifs de nature. Dossier de présentation RTLSN - P 12

13 Annexes 2 Rôle du Pôle ressources national des sports de nature (PRNSN) Depuis 2006, le Comité méthodologique a confié au Pôle Ressources National des Sports de Nature (PRNSN) d une part le recensement et la diffusion des expériences et bonnes pratiques, d autre part l animation du Comité méthodologique. Quatre missions principales relatives aux Rencontres TLSN : animer les réunions du Comité méthodologique et assurer son secrétariat général ; assurer le lien entre l organisateur et le Comité méthodologique ; faciliter le recensement des personnes ressources et des «bonnes pratiques» dans l ensemble des réseaux ; mobiliser les personnes ressources en tant que de besoin, notamment pour la préparation pédagogique des leurs interventions ; administrer le site internet des Rencontres TLSN. Annexes 3 Rôle de l organisateur des 1 res Rencontres européennes du tourisme et des loisirs sportifs de nature L organisateur est responsable de l organisation des Rencontres et devient membre du comité méthodologique au sein duquel il œuvre à leur construction. Il a pour mission, notamment de : mettre en œuvre le cahier des charges et le bon déroulement du rétro planning ; fixer le format et la date définitive de l événement ; proposer au Comité méthodologique les grandes thématiques de la manifestation ; mettre en place un comité d organisation local et multi partenarial (public, privé, associatif) représentant les réseaux du sport, du tourisme, de l environnement et des territoires. Dossier de présentation RTLSN - P 13

14 CONTACT Pôle ressources national des sports de nature Tél. : Courriel : info@rencontres-sports-nature.fr Dossier de présentation RTLSN - P 14