LE PROJET. Contexte. Constat des acteurs. Identité du projet

Transcription

1 Dossier de présentation

2

3 LE PROJET Contexte L'avancée en âge de la population, dû à l'allongement de l'espérance de vie, et l'intégration en milieu ordinaire, nécessitent une évolution des modes d'accompagnement des personnes âgées et des personnes handicapées, ainsi qu'une adaptation et une modernisation des établissements et services (notamment avec l'avènement des nouvelles technologies) pour répondre à un enjeu sociétal. Cet enjeu sociétal c'est celui de l'autonomie des personnes, notamment des personnes âgées et des personnes handicapées auxquelles il s'agit d'offrir les meilleures conditions de vie possible : un défi aussi bien humain et social, que technologique et économique. Constat des acteurs Le constat des acteurs du secteur en Lorraine est le nécessaire décloisonnement et la nécessaire coordination des acteurs par la création de «lieux» dédiés à la rencontre, à l échange, à la collaboration entre l ensemble des parties prenantes impliquées dans les problématiques complexes de ce volet spécifique lié à la santé, à l'autonomie et à l'innovation. Au- delà de la coordination et de l évolution des besoins des populations en matière d accompagnement vers l autonomie, les défis technologiques et sociaux de demain sont nombreux. Ces défis concernent aussi bien l URIOPSS et son réseau d adhérents que l Université et ses laboratoires, et ce tout particulièrement car les nouvelles technologies déplace les repères entre autonomie et dépendance pour nombre de personnes et car la conception même des solutions technologiques et des pratiques en est questionnée. Tous ces bouleversements constituent dès à présent un champ d expérimentation et d exploration vaste,.il s agit donc précisément de l objet du projet SAILOR porté par l URIOPSS Lorraine et l Université de Lorraine. Comment appréhender les nouvelles technologies non pas comme un phénomène à part, mais comme l un des outils et leviers pour élaborer autrement la réponse aux besoins des populations, sur un territoire. Identité du projet SAILOR se veut un projet innovant et fédérateur au niveau régional en : - proposant un outil prospectif, CAP 2023, offrant une vision à 10 ans des besoins des personnes et des solutions à mettre en œuvre pour garantir l autonomie de chacun et le bien vieillir ensemble, un outil transversal tant prospective sociale qu urbaine au service et alimenté par les différents acteurs; - créant et animant un espace de rencontre et de travail collaboratif qui favorise la mutualisation des savoirs et des compétences, lieu d'une créativité partagée. Cet espace innovant est ouvert à l'ensemble des acteurs régionaux œuvrant en faveur de l'autonomie (bénéficiaires, citoyens, associations, entreprises, ressources universitaires, ainsi que les institutions en charge de la définition et de la mise en œuvre des politiques publiques). Par ses actions concrètes et structurantes sur le territoire, SAILOR permettra à l ensemble des acteurs de participer à la co- construction d une réponse globale en cohérence avec les différentes politiques institutionnelles, pertinente face à l'enjeu sociétal que représente l autonomie des personnes au bénéfice premier des populations.

4 4 AXES DE PROGRES Imaginer des nouveaux lieux de vie Garantir l accessibilité et la mobilité Offrir un cadre bienveillant et intégrant Proposer des modèles de pilotage alternatifs Faciliter la construction des politiques publiques par une concertation territoriale Partager les bonnes pratiques des établissements et services Inventer les métiers de demain Valoriser les compétences d aujourd hui Identifier les métiers de demain et adapter les formations Elaborer des modèles économiques pérennes Réinventer les modèles de financement et de la solidarité Proposer des modèles économiques innovants pour les établissements et services

5 Actions, objectifs et résultats attendus Pour les usagers : - favoriser l autonomie des personnes âgées et personnes handicapées; - rendre accessibles à tous les aides techniques d aujourd hui et de demain; - améliorer la prise en charge des actes de remboursements pour des pratiques nouvelles (télémédecine par exemple); - être intégré aux réflexions quant à leur projet de vie et en intégrant leurs besoins, cela en interconnexion avec les acteurs en charge de leur apporter des réponses pertinentes - avoir une meilleure information sur les dispositifs existants et les solutions proposées. Pour les entreprises et leurs salariés : - améliorer les conditions de travail des organisations professionnelles; - développer les formations professionnelles; - être au cœur de leurs marchés, en contact direct avec les utilisateurs, leurs clients - créer des emplois dans divers secteurs. Pour les associations : - s impliquer dans un projet contribuant au développement régional; - développer sur le territoire une offre de qualité au service des usagers et de leur parcours de vie, en interaction directe avec les différents acteurs concernés - construire demain en alimentant les différents schémas de décision; Pour les institutions publiques : - valider les orientations stratégiques du projet et impulser d autres champs de réflexion; - interagir lors des rencontres, débats, groupes de travail de SAILOR pour alimenter et enrichir leurs schémas de décisions - bénéficier d éclairage concernant les appels à projets qu ils souhaitent émettre, laissant davantage place à de l innovation et à l expérimentation - obtenir de nouvelles pistes pour faire évoluer les politiques publiques et les modes de prise en charge - réfléchir avec l ensemble des acteurs à l élaboration de nouveaux modèles économiques Pour les partenaires financiers : - affirmer un soutien fort pour un projet régional innovant, développant emploi et qualité de vie au service des personnes âgées et personnes handicapées et contribuer à l animation de cette dynamique - être en lien avec l ensemble des acteurs, institutions, entreprises, professionnels, usagers; - proposer des orientations stratégiques du projet en phase avec leurs valeurs et préoccupations;

6 Pour les initiateurs du projet : Université de Lorraine - alimenter, compléter et améliorer les dispositifs de la formation (formation universitaire et tout au long de la vie) ; - offrir de réelles opportunités professionnelles aux étudiants de l UL et ainsi augmenter l attractivité de la Lorraine ; - étendre et renforcer l interface entre les acteurs universitaires et socio- économiques; - avoir un impact économique en connectant les projets de recherche aux acteurs socio- économiques lorrains ; - favoriser l ancrage territorial de l université et son rayonnement sur son territoire ; URIOPSS Lorraine - améliorer la qualité des services rendus aux usagers ; - prévenir et accompagner la nécessaire mutation du secteur associatif ; - renforcer et pérenniser le modèle associatif par un partage des bonnes pratiques ; - expérimenter de nouveaux concepts au service du territoire et des usagers ; - faire de l économie sociale et solidaire un modèle fort et exemplaire de l économie en lorraine, notamment en développant de l'emploi régional dans le secteur associatif. Enjeux et impact régional - créer une dynamique régionale forte autour de la santé et de l autonomie des personnes ; - travailler ensemble sur un projet commun, au service de la Lorraine; - améliorer la lisibilité des acteurs entre eux pour une meilleure compréhension du secteur par tous ; - développer la concertation entre les acteurs de terrain et les institutions publiques ; - contribuer au maillage inter- réseaux d entreprises ; - simplifier la collaboration entre les acteurs pluri- sectoriels par une approche systémique; - favoriser l émergence de nouveaux projets industriels structurant pour le territoire ; - ouvrir et offrir de nouveaux marchés aux entreprises régionales ; - optimiser l impact des financements publics sur l activité lorraine ; - développer l emploi des compétences régionales et accompagner la mutation industrielle. => faire de la Lorraine un pôle d'excellence, source de rayonnement et d attractivité au delà de ses frontières

7 DOSSIER TECHNIQUE Porteurs de projet En 2013, l'uriopss- Lorraine, fort de son expertise de terrain et de son réseau d'adhérents, a rencontré l'université de Lorraine et sa Fondation NIT pour construire ensemble un projet commun ; partenariat officialisé en février 2014 par la signature d'une convention triennale. URIOPSS Composition Sur le plan régional, c est 206 associations adhérentes, réparties sur le territoire, qui représentent environ 800 établissements et services du secteur social et médico- social et environ salariés. Au niveau régional, ce champ compte aujourd hui 1200 établissements et services et salariés. 26 fédérations nationales présentes en région, gestionnaires ou non de services et établissements sanitaires, sociaux, médico- sociaux sont également présentes au sein e l URIOPSS Lorraine Outre le réseau associatif, l'uriopss est très active au sein de la chambre régionale de l économie sociale et solidaire, et rencontre de nombreux partenaires tels que les banques, les coopératives, la mutualité mais également les administrations d'état ou les collectivités locales. L URIOPSS siège ainsi dans différentes structures, CARSAT, CRSA, CESEL,LORRAINE ACTIVE... Sur le plan national, le réseau UNIOPSS- URIOPSS se rencontre régulièrement afin d'échanger sur les préoccupations du secteur et avancer sur les textes législatifs en projet ou votés, mais aussi pour faire avancer au mieux, sur le terrain, les politiques d'action sociale, le fonctionnement des associations, leurs relations avec les pouvoirs publics et assurer ainsi une bonne prise en charge des publics fragilisés. L UNIOPSS est également un des interlocuteurs des ministères concernés par le secteur santé et social. Missions Organiser une analyse, une concertation et une représentation transversales aux secteurs de l action sanitaire et sociale (personnes âgées, personnes handicapées, enfance, jeunesse et famille, lutte contre la pauvreté et l exclusion, santé...). Veiller aux intérêts des personnes vulnérables et fragiles dans l élaboration, la mise en œuvre et l évaluation des politiques sociales, et faire le lien entre l État, les pouvoirs publics territoriaux et les associations de solidarité. Valoriser le secteur non lucratif de solidarité, en Lorraine, en France et en Europe, en contribuant à sa modernisation.

8 Université de Lorraine Université de tous les savoirs, l Université de Lorraine promeut la mutualisation des savoirs. Des sciences fondamentales aux sciences humaines, elle crée des écosystèmes transdisciplinaires au service de l innovation, qui accélèrent le passage de la connaissance aux applications. Université de toute une région, l Université de Lorraine est actrice du développement économique et social du territoire. Elle développe des liens interculturels et intergénérationnels au cœur de la région campus, mène une politique scientifique coordonnée à l échelle régionale et favorise l accès du plus grand nombre à l enseignement supérieur. Université de toutes les formations, l Université de Lorraine offre une couverture complète des domaines de la connaissance : sciences, santé, technologies, sciences de l'ingénieur, sciences humaines et sociales, droit, économie, gestion, arts, lettres et langues ; et des passerelles toujours plus nombreuses entre établissements et entre disciplines, qui permettent aux étudiants d'adapter leur parcours au fur et à mesure de leur évolution personnelle. Au cœur de l Europe, l Université de Lorraine s appuie sur un réseau d universités partenaires dans la Grande Région et dans le monde. Elle fonde son rayonnement international sur la mobilité des chercheurs, enseignants chercheurs et étudiants et l internationalisation de ses formations. Riche de 5 siècles d histoire, l Université de Lorraine est une université pionnière dans la collaboration entre arts, technologies et industrie, dont l action s incarne aujourd hui dans des projets novateurs tels ARTEM, l Institut Jean Lamour, l Institut Lafayette, le Biopôle, En quelques chiffres, l Université de Lorraine c est : - près de étudiants en 2013 répartis au sein de 8 collégiums ; enseignants- chercheurs et enseignants ; - 61 laboratoires regroupés en 10 pôles scientifiques. Fondation universitaire NIT Aux côtés de l Université de Lorraine dont elle dépend, la fondation NIT s engage pour : - ancrer l Université au cœur du développement économique et social de son territoire. Mobiliser toutes les ressources disponibles à son service ; - répondre aux grands enjeux du monde contemporain, en favorisant l excellence, notamment internationale, d une formation et d une recherche universitaire en prise directe avec les impératifs sociétaux ; - promouvoir, à tous les niveaux, un mieux- vivre respectueux des besoins des personnes, un mieux- vivre qui soit aussi compatible avec les ressources de la planète ; - répondre à ces défis exige de mettre en place des modes de relation innovants, des types de collaboration différents avec pour objectif : construire un nouveau modèle de croissance, à la fois solidaire et pérenne.

9 Méthodologie Gouvernance - Le comité de pilotage est composé des représentants politiques des partenaires du projet. Ce comité est chargé de définir les grandes orientations de SAILOR et de fixer le cadre/périmètre d action du comité opérationnel. - Le comité opérationnel est composé d une équipe projet regroupant des membres des deux entités. Ce dernier doit, sous l autorité du comité de pilotage, mettre en œuvre les actions de SAILOR et doit alimenter les réflexions du comité de pilotage. - Le comité stratégique est composé des partenaires extérieurs (CGs, CRL, ARS, SGAR, partenaires financiers, mécènes), il est en charge d approuver les orientations de SAILOR et doit alimenter les réflexions du comité de pilotage. Actions L espace partenarial SAILOR mis en place est constitué par l ensemble des actions d animations, de rencontres, d outils de partage qui favorisent les échanges et la mise en place de projets. Séminaires Les séminaires seront de véritables lieux de rencontre ouverts à l ensemble des acteurs du champ de la santé, de l autonomie et de l innovation. Chaque séminaire offrira ainsi des regards croisés autour d un des axes de progrès définis, en mobilisant différents «témoins» autour de tables rondes, et servira de terrain d échange entre les acteurs. Ces échanges peuvent également être l'amorçage de pistes à exploiter lors des ateliers. Le séminaire étant à visée quantitative : - La communication pour chaque séminaire sera diffusée en nombre afin de rassembler le plus d'acteurs possibles pour favoriser l'échange. - La production des séminaires sera composée de la capitalisation des projets et études initiées par les acteurs intervenants, de la restitution des présentations et d'un compte rendu. Ateliers Les ateliers réuniront un groupe d experts divers (E- C, entreprises, usagers) autour d un focus précis et concret avec pour objectif de faire émerger des concepts, produire des actions innovantes qui donneront lieu à des expérimentations sur le territoire. Ces ateliers ou groupes de travail pourront également réunir autour d une initiative existante et de son porteur d autres acteurs locaux souhaitant contribuer, s y associer ou dupliquer cette initiative. Ainsi, l'objectif attendu, le format et le livrable seront définis en adéquation avec la focale du sujet à exploiter. Les ateliers étant à visée qualitative : - La communication pour chaque atelier sera communiquée aux personnes identifiées afin de favoriser une production qualitative. - La production des séminaires pourra ainsi prendre différentes formes : fiches de concepts, réflexion et étude d'expérimentation locale pour expérimentation globale (mode projet), réflexion et étude de transfert de pratiques et d'initiatives vers la Lorraine, etc Actions spécifiques D autres actions spécifiques verront le jour au cours du projet SAILOR en réponse à des attentes et sollicitations particulières émergentes des rencontres.

10 Par exemple la mise en place et l animation d un groupe de travail spécifique regroupant adhérents URIOPSS/experts universitaires/institutions publiques sur le thème «mutualisation- coopération» repéré comme un enjeu majeur par les conseils généraux de Meuse et de Moselle. Autre groupe de travail sur le thème des nouveaux modèles économiques, thème plébiscité par la Caisse des Dépôts et Consignations, la CARSAT, l ARS et les Conseils Généraux. De ces groupes sortiront de nouvelles pistes d actions qui seront données pour les dix années à venir, pistes partagées ensuite avec l ensemble des acteurs du secteur. Ambitions D ici l année 2015, SAILOR ambitionne de : - mobiliser les ressources et les expertises locales, en vue de développer des pratiques plus innovantes, de qualité ; - favoriser les échanges à travers des rencontres et faire émerger des concepts ; - proposer des solutions pour alimenter les schémas régionaux ; - valoriser les acteurs, les initiatives et les projets structurants ; - élaboration et mise en place d une charte SAILOR, charte éthique et de bonnes pratiques (qualité, sécurité, couts..) pour l ensemble des acteurs intervenants sur ce champ afin de sécuriser le marché des technologies et des services aux personnes pour les publics fragiles ; - proposer une fonction support aux organisations pour aider au montage et ingénierie de projet multi acteurs pour ce secteur et/ou répondre à une problématique organisationnelle par un regard croisé que permet SAILOR ; - communiquer pour faire connaitre davantage les expériences, les possibles au service des personnes handicapées, personnes âgées mais aussi du développement économique et social. 25#Avril## Séminaire#1## 20#Mai# Séminaire#2## Regards)croisés)"Imaginer)des)nouveaux)lieux)de)vie")) Regards)croisés)"Proposer)des)modes)de)pilotage)alterna9fs") 24)Juin) Séminaire)3)) Regards)croisés)"Inventer)les)mé9ers)de)demain") 11#Septembre# Séminaire#4# Regards)croisés)"Imaginer)des)nouveaux)lieux)de)vie")(suite))) 14#Octobre# Séminaire#5# 16#Octobre# Comité)Stratégique)# Regards)croisés)"Elaborer)des)modèles)économiques)pérennes")) Res9tu9on) de) l'état) d'avancement) aux) partenaires) du) projet) (représentants) ins9tu9onnels,) partenaires) financiers)) en) vue) de) préparer) les) proposi9ons) à) faire) lors) du) Séminaire) de) Décideurs) 06#Novembre# Séminaire)Prospec/ve# Séminaire)d'ouverture)sur)les)ini9a9ves)interna9onales)autour)de)la)santé,)de)l'autonomie)et)de) l'innova9on)des9né)à)l'ensemble)des)acteurs)) 20#Novembre# Séminaire)des)Décideurs)# Synthèse)de)l'année)2014,)proposi9on)et)valida9on)des)axes)de)travail)de)2015) 27#Janvier#2015# Bilan)Lancement)# Res9tu9on)publique)de)l'année)2014)et)présenta9on)des)orienta9ons)et)du)calendrier)2015)

11 Ressources Ressources humaines URIOPSS - - Création d un poste à 100% de chargé de projet. Ses missions seront principalement de : développer le projet, le promouvoir, l'opérationnaliser, de mobiliser les acteurs associatifs et institutionnels, de déposer et suivre les dossiers de subventions publics auxquels peut prétendre l'uriopss. Mobilisation d autres personnels pour un pourcentage de leur temps de travail : la directrice (représentation et mise en relation des acteurs) et les conseillers techniques (expertise sur les différentes thématiques : personnes âgées, personnes handicapées, insertion, formation ). Ceci représente au total 100% d un équivalent temps plein ; Université de Lorraine - - Mobilisation de personnels à hauteur de 1,75 ETP dont les missions seront notamment de promouvoir le projet en assurant sa représentation publique, de coordonner la mise en œuvre du projet et sa gestion budgétaire, de mobiliser les acteurs du monde socio- économique, de déposer et suivre les dossiers de subvention auxquels peut prétendre l'université de Lorraine et de développer les actions de mécénat. Mobilisation de l expertise de l Université de Lorraine au travers d enseignants- chercheurs des composantes et des laboratoires concernés par le champ de l autonomie des personnes et ce de façon interdisciplinaire. Prestataires Pour la bonne exécution des évènements du projet, nous pouvons avoir recours à des consultants, des animateurs, des communicants, ou accompagnants des groupes de travail. Ressources matérielles Les ressources matérielles à mobiliser correspondent principalement aux environnements de postes à créer (bureau, matériel informatique), aux frais de déplacements par l'utilisation de voiture de service, et aux frais de repas liés à la représentation

12

13 Budget et Financement Le budget triennal du projet est de 1,2M, ce qui donne un budget d environ 390K par année Ainsi la Fondation et l URIOPSS, agissent ensemble pour mobiliser et solliciter les différentes sources de financement possible du projet pour Chacune des parties émargera sur les lignes auxquelles il peut prétendre au titre des financements publics. Parallèlement, la Fondation mettra en place des campagnes de fundraising et portera ainsi le projet auprès de mécènes susceptibles de soutenir financièrement les actions de SAILOR. Par ailleurs, la Fondation par son lien étroit avec WELCOOP, un de ses membres fondateurs, travaille à l articulation entre le projet SAILOR et le projet porté par WELCOOP «36 Mois de plus», et ce afin de pouvoir remonter une présentation «concertée» dans le cadre du Pacte Lorraine. PROJET7SAILOR727BUDGET7PREVISIONNEL720147(en7KE) CHARGES URIOPSS Université7de7 Lorraine Total7 Partenariat Personnel Temps)Homme)Université)de)Lorraine Temps)Homme)URIOPSS)(créa=on)1)ETP)+) mobilisa=on)interne) Communica1on2Evenemen1el 110 Supports)de)communica=on 37,5 Reprographie)spécifique 9,65 Loca=on)Salles 4,5 Traiteur 22,575 Frais)divers 10,775 Experts)invités 25 Frais7généraux 37,5 12,5 50 Frais)déplacement Frais)de)restaura=on 2,5 2,5 5 Autres)frais)de)fonc=onnement TOTAL 390 Les porteurs du projet réfléchissent d ores et déjà à un modèle de SAILOR capable de s auto- financer à 18 mois. (Mise en place et développement d un club de mécènes, adhésion à une communauté SAILOR, En effet ce projet a pour ambition que les différents acteurs se l'approprient, et donc à terme en assurent son financement, les institutions étant sollicités à ce jour pour soutenir l'amorçage du projet.

14 Ils ont été mobilisés dans l élaboration du projet : Contacts : Charlotte DUMONT URIOPSS c.dumont@uriopss- lorraine.asso.fr Constant SERY Fondation NIT - Université de Lorraine constant.sery@univ- lorraine.fr Stéphanie BOULLEE Direction des Partenariats stephanie.boullee@univ- lorraine.fr