CONSULTATION DE LA MISSION ETALAB SUR LE CO-DESIGN DE LA PLATEFORME DATA.GOUV.FR

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1 CONSULTATION DE LA MISSION ETALAB SUR LE CO-DESIGN DE LA PLATEFORME DATA.GOUV.FR 2013 Antidot Tous droits réservés

2 Pouvez-vous préciser brièvement les raisons de votre intérêt pour l open data : (citoyen, administration, diffuseur de données, réutilisateur, responsable open data...) Antidot est un éditeur français de solutions logicielles pour le traitement, l'enrichissement, la recherche et l'accès à l'information. A ce titre, notre intérêt pour l'open Data se situe du côté de la production et de la consommation des données. Diffusion de données : nous accompagnons nos clients dans une démarche d'exposition de leurs données selon les principes de l'open Data. Par exemple, le projet Isidore mené par le Très Grand Equipement Adonis du CNRS utilise nos solutions pour collecter, agréger, enrichir et exposer (via un moteur de recherche, une API et selon les principes du Linked Data) les données et métadonnées de la recherche en Sciences humaines et sociales en langue française. Réutilisation des données disponibles en Open Data dans plusieurs perspectives : utilisation ponctuelle de données à titre de référentiels pour enrichir ou normaliser les données de nos clients. Par exemple, nous utilisons le code officiel géographique de l'insee pour enrichir des adresses avec la région, le département et la commune, le RGC de l'ign pour récupérer des données topographiques sur les communes ou le référentiel RAMEAU de la BnF disponible via data.bnf.fr pour enrichir des données bibliographiques. Construction d'applications complètes avec les données disponibles en Open Data. Par exemple, à titre de prototype, nous avons mis au point l'application Monuments Historiques qui démontre comment la mise en relation de données de l'open Data permet de proposer une vision enrichie des monuments historiques français. Dans tous les cas, notre approche place les données au cœur de la solution que nous construisons pour répondre aux besoins de nos clients. De ce fait, nous sommes convaincus que la démarche de mise à disposition libre des données constitue un formidable vecteur pour enrichir les données de nos clients et ainsi mieux répondre à leurs besoins voire leur proposer de nouvelles perspectives par la création de nouvelles applications au service des citoyens. De plus, nous sommes très sensibles à l'utilisation de standards, seuls à même de garantir les exigences d'interopérabilité, de réversibilité et de pérennité. C'est pourquoi nous promouvons l'utilisation des technologies du Web Sémantique et des principes du Linked Data aussi bien dans la réutilisation des données que pour leur diffusion dans le cadre de l'open Data. Ces technologies sont les seules actuellement à même de garantir un haut niveau d'interopérabilité dans l'espace que constitue le Web, en particulier dans sa capacité à mettre en relation des données hétérogènes de la même manière que le langage HTML a permis de mettre en relation des documents hétérogènes dans un espace unique d'information.

3 Les questions du débat En préambule à nos réponses aux questions posées par Etalab, nous voudrions revenir sur deux points fondamentaux qui seront au cœur de l'ensemble de nos réponses : la notion de confiance et l'intégration du portail data.gouv.fr dans l'écosystème du Web. La notion de confiance La confiance constitue la condition sine qua none à la réutilisation de données par des tiers. Elle se situe à deux niveaux : au niveau des données elles- mêmes et au niveau technique. Le fait que les données soient publiées par Etalab, c'est- à- dire par un organisme public étatique, leur confère a priori un statut particulier. Bien- sûr, cela ne signifie pas que les données soient exemptes d'erreurs mais de par la provenance des données, la notion de confiance intrinsèque permet d'en favoriser la réutilisation. Cette confiance a priori doit ainsi conduire Etalab à garder un certain niveau d'exigence et de qualité vis- à- vis des jeux de données mis à disposition et des métadonnées qui les décrivent, car s'il est difficile et long de construire une confiance a posteriori comme l'ont montré les exemples de Wikipedia ou d'open Street Map, il l'est encore plus de retrouver une confiance perdue. Or, cette notion de confiance doit aussi se traduire techniquement. Nous reviendrons au cours de nos réponses sur ce sujet, car il nous semble aujourd'hui que toutes les conditions ne sont pas réunies de ce point de vue. L'intégration du portail data.gouv.fr dans l'écosystème du Web À travers les différentes questions posées par Etalab, c'est la nature même du portail data.gouv.fr qui est interrogée : un annuaire de liens vers des jeux de données existants? une plate- forme collaborative autour des données publiques en France? une plate- forme de valorisation des jeux de données existants? une plate- forme centrale qui accueille et expose elle- même toutes les données de manière brute pour l'ensemble des organismes publiques quelles que soit leur nature et leurs origines? une plate- forme de traitement, de mise en relation et d'enrichissement des jeux de données? un espace de rencontre, conseil et partage pour les producteurs et les consommateurs des données? Dans la mesure où l'open Data est intrinsèquement lié au Web, le portail data.gouv.fr doit s'insérer dans l'écosystème du Web et profiter des bénéfices du milieu associé qu'il constitue. Il doit donc en respecter les principes et les standards, en particulier la mise en relation des contenus. Ainsi, il nous semble que le portail data.gouv.fr n'a pas vocation à devenir un point centralisateur accueillant techniquement l'ensemble des données publiques.

4 Pour autant, il doit constituer : un point fédérateur, un «hub», favorisant la qualité, la visibilité, l'interopérabilité et la mise en relation des jeux de données d'ores et déjà mises à disposition, sans pour autant nécessairement les «republier» sur sa propre plate- forme ; une infrastructure technique pour traiter, enrichir, mettre en relation, accueillir et/ou héberger les jeux de données «gouvernementaux» ou issus d'organismes publics (étatiques ou territoriaux) ne disposant pas des moyens nécessaires ou suffisants pour atteindre le niveau d'exigence requis pour acquérir sur le moyen et long terme la confiance nécessaire à la réutilisation des données ; un espace à disposition des organismes publics pour répondre à leurs questions et les accompagner dans une démarche de mise à disposition de leurs données, en particulier sur les aspects juridiques et techniques ; un espace de démonstration et de valorisation des initiatives existantes en termes de réutilisation des données et des technologies dans le domaine. C'est en accord avec cette vision que nous répondrons aux différentes questions posées. Comment améliorer la collecte et la pertinence des données? (Sourcing collaboratif, accueil de données crowd- sourcées, indexation collaborative, autres pistes?) Crowdsourcing et aspects collaboratifs Si la question très à la mode du «crowdsourcing» et des aspects collaboratifs mérite d'être posée, nous voudrions attirer l'attention d'etalab sur la pertinence d'intégrer de telles fonctionnalités au sein même du portail. En effet, les coûts tant de mise en place technique de l'infrastructure nécessaire pour supporter une telle initiative que d'animation d'une communauté induite, entre autres, par la nécessaire modération nous semblent bien supérieurs aux retours réels. Les différentes initiatives en la matière, en particulier dans le monde de la culture, démontrent l'extrême complexité d'amener une communauté significative à participer. En revanche, à l'image des initiatives menées par l'association Wikimedia France avec plusieurs institutions culturelles, il paraît plus intéressant de mettre en place des actions communes avec des communautés bien établies comme, par exemple, Wikipedia, Open Street Map ou Open Knowledge Foundation et ainsi de profiter de leur savoir- faire et de leur infrastructure dans l'animation d'une communauté. Ces communautés ont fait la démonstration de par leur taille, leur organisation et leur infrastructure de la qualité de leurs informations et de la confiance qu'on pouvait leur accorder. À titre d'exemple, il serait intéressant de s'appuyer sur le portail datahub administré par l'okfn pour repérer de nouveaux jeux de données disponibles relatifs à la France, ou à l'inverse mieux faire connaître les jeux de données publiés sur Etalab. Il pourrait aussi être envisagé d'aider à l'intégration dans Wikipedia de certaines données du portail data.gouv.fr et de récupérer ensuite automatiquement les mêmes données amendées par les wikipédiens.

5 De plus, il pourrait être intéressant pour Etalab d'enrichir ses propres données avec les données issues de ces différentes initiatives à l'image du projet HDA- Lab mené par le Ministère de la Culture et l'institut de Recherche et d'innovation qui a débouché sur l'enrichissement du portail Histoire des Arts avec les données de Wikipedia par l'initiative Semanticpédia lancée à cette occasion. Automatisation de la collecte et des traitements Jusqu'à maintenant, le portail data.gouv.fr s'est limité à la mise à disposition des jeux de données sans retraitement tels qu'ils ont été chargés au sein du portail par les producteurs et à leur description via quelques métadonnées. Si l'ambition d'etalab est d'améliorer dans une prochaine version la collecte et la pertinence des données, ce postulat doit être dépassé. Nous avons vu précédemment comment Etalab pourrait s'appuyer sur des communautés pour ce faire, mais il paraît tout aussi envisageable de déployer une infrastructure technique à même d'effectuer des tâches automatiques pour collecter, nettoyer, harmoniser et relier les jeux de données disponibles sur le portail. Ce travail pourrait se situer aussi bien au niveau des métadonnées des jeux de données que des données elles- mêmes. La mise à disposition d'une telle infrastructure au niveau d'etalab permettrait d'en mutualiser les coûts, de s'assurer des règles d'interopérabilité nécessaires et de la maintenabilité des données sur les court, moyen et long termes (éventuellement en relation avec des systèmes de pérennisation de l'information numérique existant en France par exemple aux Archives Nationales ou à la Bibliothèque nationale de France) et d'accélérer la prise de conscience des différents organismes publics de l'importance des données numériques dans notre monde actuel. Pour appuyer nos propos, nous voudrions donner deux exemples issus de notre expérience sur le projet Isidore du TGE Adonis du CNRS. Au niveau de la collecte, il existe aujourd'hui de grands gisements de métadonnées exposés sur le Web par des organismes issus de la culture ou de la recherche, en particulier via un protocole standard, l'oai- PMH. Ce projet démontre la possibilité de récupérer automatiquement des données déjà disponibles via des mécanismes standard qui pourraient être mis à profit pour d'autres jeux de données. De plus, ce travail de collecte effectué par la plate- forme Isidore s'accompagne d'une série de traitements visant à l'harmonisation et à l'enrichissement des métadonnées via des référentiels, en particulier. Dans la même démarche, on pourrait imaginer dans le cadre du portail data.gouv.fr la mise en place de référentiels pour enrichir automatiquement les métadonnées des jeux de données qui permettraient de mieux les qualifier et ainsi les retrouver au sein du portail. Il est à noter que la mission Etalab pourrait s'intéresser à ces données qui ne sont pas à proprement parler ouvertes de par la licence utilisée voire l'absence de licence. Ce serait l'occasion de libérer ces données du point de vue juridique et de leur donner ainsi une plus grande visibilité auprès des citoyens.

6 Comment faciliter la réutilisation et l exploitation des données? (Quel degré d interprétation des données par Data.gouv.fr? Transformation des formats? Présentation s d indicateurs, de tableaux de bords? Datavisualisations?) Un portail de données «5 étoiles» Dans un document publié en septembre 2009 sur le site du W3C et intitulé «Publishing Open Government Data», Daniel Bennett et Adam Harvey explique les différentes étapes nécessaires pour publier des données «gouvernementales». Ils insistent, en particulier, sur le fait de rendre les données accessibles aussi bien pour les humains que pour les machines et, à ce titre, reprennent dans ce document les éléments indispensables déjà exposés par Sir Tim Berners- Lee, l'inventeur du Web, dans sa typologie des initiatives de mise à disposition libre des données sur le Web. Force est de constater que le portail data.gouv.fr n'en est qu'à la première étape, c'est- à- dire «la mise à disposition sur le Web quel que soit le format mais avec une licence libre». Or, nous sommes convaincus que la réutilisation massive des données n'est possible à terme que si les jeux de données s'intègrent parfaitement dans le Web, c'est- à- dire en utilisent les principes et standards. Dans un premier temps, il est nécessaire et urgent de proposer un annuaire des jeux de données disponibles dans un langage machine (au minimum en XML, Json ou CSV comme le portail britannique) et de préférence en suivant les principes du Linked Data (ou Web de données) : utiliser des URI pour identifier les ressources : chaque ressource sur laquelle on veut pouvoir faire des assertions doit se voir affecter une URI ; ces URI doivent être formulées suivant le protocole HTTP afin qu'on puisse les actionner pour accéder à la ressource identifiée ou à des informations sur cette ressource ; lorsqu'on accède à une ressource via son URI, celle- ci doit renvoyer des informations utiles et pertinentes en utilisant les standards RDF ; enfin, les ressources doivent être reliées, c'est- à- dire qu'il ne suffit pas de publier des informations, mais il faut les relier à des informations publiées par d'autres, afin de créer un écosystème basé sur les liens. Pour ce faire, Etalab pourrait utiliser le vocabulaire DCAT (Data Catalog Vocabulary) actuellement en cours de normalisation au sein du W3C dans le cadre des travaux du groupe de travail «Government Linked Data». Chaque jeu de données doit alors disposer d'une URI stable et pérenne dans le temps et les métadonnées des jeux de données doivent être encodées selon les principes du modèle RDF. Dans un second temps, il serait important suivant en cela l'exemple du portail britannique d'appliquer les mêmes principes à certains jeux de données. À l'instar de la Bibliothèque nationale de France, seul organisme à proposer aujourd'hui un tel jeu de données sur le portail, on pourrait penser que le travail de conversion et de mise à disposition devrait être à la charge des producteurs. Néanmoins, nous sommes convaincus que la mission Etalab est de jouer un rôle dans la dissémination des bonnes pratiques dans le domaine de l'interopérabilité des données et de l'utilisation des standards et, à ce titre, le portail

7 data.gouv.fr doit proposer des exemples en la matière. De plus, dans la mesure où data.gouv.fr centralise de nombreux jeux de données, il est plus aisé d'effectuer la mise en relation des données au niveau du portail. Enfin, la conversion en RDF de certains jeux de données permettrait de proposer leur interrogation via un SPARQL endpoint qui constitue un Web service universel pour l'interrogation des données structurées ce qui en faciliterait la réutilisation. Exigence de qualité et des métadonnées complètes Assurer la confiance sur le moyen et long terme passe par une exigence de qualité vis- à- vis des données mises à disposition et des métadonnées pour les décrire. Nous avons fait l'amère expérience de la modification d'une structure d'un jeu de donnée entre deux versions (sans compter le changement de l'url pour télécharger le jeu de données lui- même). Or, à aucun moment, ce changement n'était documenté dans la fiche descriptive. Ces conditions ne sont pas optimales pour mettre en place sur le long terme un service pérenne fonctionnant de façon automatique et industrielle, basé sur ces données qui seront nécessairement mises à jour. Cet exemple nous ramène à la notion de confiance évoquée précédemment : confiance dans la stabilité. Nous avons bien conscience que les données sont issues de processus et de traitements informatiques qui peuvent évoluer, il est donc impensable que les structures de données ne changent pas, car cela signifierait que les données n'évoluent pas. Néanmoins, le portail data.gouv.fr devrait inclure un système complet de gestion des versions («versioning») en mettant à disposition systématiquement toutes les versions des jeux de données. Il est également essentiel que les changements soient documentés non seulement au niveau de la fiche sous la forme d'un «changelog» mais aussi dans les métadonnées disponibles dans un langage machine pour indiquer le plus rapidement possible les changements aux consommateurs. D'une manière générale, il nous semble que les métadonnées nécessaires pour disposer d'un contexte suffisant pour apporter la confiance sont les suivantes : provenance du jeu de données ; nom du producteur ; date de création ; date de mise à jour ; périodicité de mise à jour ; contexte de création ; processus de création et de mise à jour ; portée géographique des données ; portée temporelle des données ; sujets des données ; critères de sélection ; complétude des données ; format ; documentation de la structure des données.

8 Des APIs pour simplifier la réutilisation Comme l'a montré Christian Fauré dans un billet intitulé «DataCulture et APIculture», la démarche de mise à disposition libre des données selon les principes du Linked Data et la mise en place d'open API pour requêter via des Web services des données sont complémentaires. Ces deux démarches ne suivent pas la même logique et répondent à des usages différents. Ainsi, il démontre que la mise au point d'api dépend de la nature des données et sont obligatoires pour inclure les données dans une économie marchande ce qui est un des objectifs de l'open Data. Nous souscrivons complètement à cette vision. Si les technologies du Web sémantique et les principes du Linked Data assurent d'inclure les données dans l'espace d'interopérabilité que constitue le Web, les API en simplifient la réutilisation dans la mesure où elles sont plus proches des pratiques actuelles des développeurs. Quelle doit être l expérience utilisateur sur le site? (Expérience de recherche de données? Accompagnement de débats de société? Espaces collaboratifs? Espace personnel? Portail de la communauté open data?) De notre point de vue, le portail dans son expérience utilisateur doit répondre à trois enjeux : simplifier la découverte, la recherche et l'appréhension des jeux de données disponibles, apporter aux administrations et aux organismes publics des renseignements et des guides sur l'open Data tant du point de vue organisationnel, technique, fonctionnel que juridique, montrer à voir ce qu'il est possible de faire grâce à l'open Data et construire un marketing autour de la consommation des jeux de données. Nous nous concentrerons dans cette réponse aux deux premiers enjeux puisque nous aborderons le troisième dans la réponse à la question suivante. Améliorer la navigation pour favoriser la sérendipité L'accès aux jeux de données n'est actuellement possible qu'à travers une requête dans le moteur de recherche. Il existe quelques suggestions sur la page d'accueil, mais cela ne permet pas de prendre connaissance du corpus global disponible sur le site. Avec l'ergonomie actuelle, il faut donc avoir une vague idée de ce qu'on recherche pour trouver un jeu de données. Sans remettre en cause la présence d'un moteur de recherche, il paraît opportun de le coupler avec des mécanismes de navigation seuls à même de provoquer la sérendipité au sein du site. Or, les facettes présentes dans les pages de recherche pourraient non seulement constituer des axes de navigation dans le site Web et pas uniquement constituer des systèmes de filtrages des résultats d'une requête, et aussi de fournir de bons indicateurs chiffrés pour appréhender l'étendue des jeux de données disponibles dans tels ou tels catégories/critères. Cela permettrait de mieux appréhender la couverture des jeux de données disponibles et donc leur réutilisation. Ces axes de navigation pourraient être augmentés par la multiplication de métadonnées sur les jeux de données issues d'enrichissement automatique (cf. notre réponse à la question 1). De plus, la navigation doit aussi être conçue entre les jeux de données eux- mêmes. Il pourrait être ainsi très pratique

9 de proposer des liens vers des jeux de données similaires (par exemples, les différentes élections législatives dans le temps ou les différentes versions d'un jeu de données qui donnent lieu à des fiches différentes...). Mieux faire connaître les jeux de données La réutilisation passe par la connaissance des jeux de données disponibles. Nous avons mis en avant précédemment les possibilités technico- fonctionnelles à la disposition d'etalab pour favoriser la sérendipité, mais cela pourrait être complété par un travail sur la mise en avant des jeux de données eux- mêmes à deux niveaux. Il pourrait être pratique de disposer d'une prévisualisation en ligne des jeux de données ou au minimum de la mise à disposition d'un échantillon. Il est en effet parfois assez complexe de se faire une idée précise du contenu des jeux de données à partir des métadonnées disponibles. Il faut d'abord le télécharger et bien souvent le désarchiver avant de pouvoir en prendre connaissance. En proposant une prévisualisation ou un échantillon, cela accélérerait la prise de connaissances des données. D'autre part, il pourrait être intéressant que la mission Etalab constitue des dossiers thématiques pour présenter de manière exhaustive un ensemble de jeux de données cohérents, par exemple, les résultats des élections, les statistiques issues du recensement de l'insee, les données de localisation de bâtiments publics... Ces dossiers pourraientt présenter à la fois le contenu des données elles- mêmes, leurs caractéristiques techniques et des exemples d'utilisation éventuellement avec d'autres jeux de données. Accompagner les institutions publiques dans le monde de l'open data La thématique de la mise à disposition libre des données d'organismes publics ne touche pas que les administrations ou les collectivités territoriales, elle s'est peu à peu diffusée dans l'ensemble des organismes publics voire des entreprises publiques et privées. Il nous semble que la mission Etalab, en tant qu'opérateur de l'état, doit aussi jouer un rôle de prescripteur et d'accompagnateur de l'ensemble des organismes publics dans ce domaine. À ce titre, le portail data.gouv.fr devrait aussi contenir une section pour accueillir des guides de bonnes pratiques (en association, par exemple, avec le travail mis au point par Opquast), des FAQ, des systèmes d'auto- formation, des exemples d'architecture technique ou de réalisations, des listes de logiciels ou solutions pour déployer une plate- forme Open Data ou de prestataires spécialisés dans le domaine. La visibilité de la plate- forme data.gouv.fr doit aussi être mis au service des producteurs et pas simplement des consommateurs, d'autant que la frontière est floue entre ces deux catégories (cf. la réponse à la question 6).

10 Comment favoriser la réutilisation et l innovation à partir de la plateforme? (Liste de ressources technologiques? Annuaire de startups? Outils pour les développeurs? Exemples de réutilisations possibles) Le portail doit être à l'image des valeurs véhiculées par le mouvement de l'open Data à savoir apporter aux citoyens la visibilité et la transparence sur l'activité de l'administration à travers la mise à disposition des données qu'elle produit, et aussi de favoriser la réutilisation des données dans la perspective de susciter l'innovation et l'émergence de nouveaux services à destination des citoyens. Si le portail doit lui- même être innovant dans la mise à disposition des données, il doit aussi constituer une vitrine des possibilités offertes en termes de consommation et de réutilisation. Une des grandes difficultés de l'open Data réside paradoxalement dans les perspectives innombrables qu'il offre. En effet, à l'inverse des projets classiques en informatique qui placent l'usage comme un préalable à la constitution d'une application et les données comme un moyen d'y parvenir, un projet de réutilisation des données part a priori de ces dernières pour construire de nouveaux usages. La logique et les perspectives sont donc complètement différentes et il est complexe d'imaginer de nouveaux usages à partir de données brutes dont le contexte de création est tout autre. Il est donc essentiel d'accompagner à la fois les développeurs et les acteurs économiques susceptibles d'être intéressés par la réutilisation de données publiques. Pour se faire, lister les réalisations déjà effectuées est évidemment un préalable, mais cela ne peut être suffisant. En effet, si les concours et les hackathons sont des tremplins pour les startups, des étudiants ou des entrepreneurs, leurs résultats sont essentiellement connus de la sphère des personnes qui s'intéressent directement à ce sujet. Il est donc nécessaire d'effectuer un véritable travail de marketing et de valorisation des différents jeux de données et des perspectives qu'ils ouvrent dans les différents secteurs économiques. Par exemple, dans le domaine des médias et de la presse, les données de l'open Data permettent d'offrir des services contextuels aux contenus éditoriaux. Dans le domaine des transports, la question de la «smart mobility» pour offrir informations pratiques et proposer des activités sur le lieu de destination est au cœur des enjeux. Autre domaine, les petites annonces où l'enrichissement avec les données ouvertes permet de mieux contextualiser les offres proposées. Il faut ainsi susciter chez les acteurs économiques dans les différents secteurs d'activités des nouvelles perspectives, où l'utilisation des données ouvertes apparaît clairement comme créateur de valeur. Cela peut prendre différentes formes : cas d'utilisation, prototypes, listes d'applications existantes, datavisualisations directement disponibles sur le portail, analyse des apports fonctionnels voire des retombées économiques quand cela semble possible. Le portail doit lui- même donner à voir ce qu'il est possible de proposer et faire la démonstration de l'intérêt de la réutilisation des données et donc justifier les investissements nécessaires à la mise à disposition au delà de la nécessaire transparence des actions de l'état.

11 Comment mieux insérer data.gouv.fr dans le réseau des ressources open data? (Annuaires des ressources nationales? Liens avec fichiers complémentaires? Autres pistes?) Comme nous l'avons explicité plus haut, le portail data.gouv.fr ne doit pas être conçu uniquement comme un système de publication de jeux de données mais aussi un espace fédérateur des données accessibles pour la France à travers d'autres portails quelle que soit la nature de leurs porteurs (collectivités territoriales, associations, communautés en ligne, entreprises publiques). Ainsi, il nous semble important que la mission Etalab encourage l'ensemble des portails existants à publier leurs annuaires de jeux de données dans des standards (cf la réponse à la question 2 : RDF + DCAT) ou collecte directement sur les différents portails locaux ou à travers le portail datahub des jeux de données disponibles pour la France. Le portail data.gouv.fr pourrait alors jouer le rôle d'agrégateur pour donner plus de visibilité à l'ensemble des jeux de données en France ce qui démontrerait l'intérêt d'exposer les métadonnées de l'annuaire dans un langage accessible aux machines. Data.gouv.fr pourrait alors alimenter au nom de la France le portail datahub administré par le CKAN ce qui permettrait d'inscrire l'action de la France en la matière dans une démarche internationale. De plus, cette politique d'agrégation pourrait aller de pair avec une politique de pérennisation sur le moyen et long terme des jeux de données en relation avec des institutions spécialisées comme les Archives nationales ou la Bibliothèque nationale de France qui disposent de plateformes respectant les standards en la matière, en particulier le modèle OAIS (Open Archival Information System, norme ISO 14721) ce qui résoudrait en partie cette épineuse et coûteuse question pour les collectivités territoriales et assurerait la conservation de la mémoire numérique de la France. Comment construire un retour vers les administrations qui partagent leurs données? (Enrichissement des données? Créations de référentiels de coproduction avec les citoyens? Autres suggestions?) L'Open data pour repenser le lien entre l'administration et le citoyen à l'ère numérique La démarche de l'open Data est une chance offerte aux administrations et aux organismes publics de repenser l'interaction avec les citoyens dans le monde numérique. En effet, à travers les données mises à disposition, c'est l'ensemble de leurs activités qui doivent être rendues visibles. Les administrations doivent donc intégrer cette problématique à chaque étape de leur processus de travail et pas simplement voir cela comme un aboutissement négligeable et obligatoire. Pour que les administrations comprennent cet enjeu, elles doivent évidemment y trouver un intérêt.

12 Des organisations publiques productrices et consommatrices des données Si a priori les notions de transparence et de visibilité sont mises en avant pour justifier les investissements nécessaires, il nous paraît tout aussi intéressant de faire des producteurs des consommateurs des données. Ce qui peut être fait à trois niveaux : récupération de leurs propres données lorsqu'elles ont été corrigées dans une démarche collaborative en relation avec des communautés établies (cf. la réponse à la première question) ; utilisation des données issues d'autres organisations ; récupération des enrichissements effectués automatiquement sur les données (cf. la réponse à la première et à la seconde question). Ainsi, une boucle de rétroaction positive se mettra en place pour améliorer au fur et à mesure la qualité des données mises à disposition mais aussi l'intégration de la démarche de mise à disposition libre des données au sein de leurs processus de travail et donc au sein des systèmes d'information. C'est sur ce modèle qu'a en partie été construite la plateforme Isidore et cette expérience démontre qu'en la matière, un très important travail d'explication et d'accompagnement incombera à la mission Etalab pour passer de la théorie à la pratique. En effet, cette démarche de récupération ne va pas de soi, d'autant que les organisations ne disposent pas forcément des infrastructures nécessaires pour effectuer ce travail. Suivant en cela les réponses que nous avons apportées à la question 4, il sera nécessaire de mettre au point des exemples sous la forme de cas d'utilisation et d'envisager des prototypes et des expérimentations menées au sein même d'etalab ou soutenues d'une manière ou d'une autre. Cela pourrait passer par la mise au point d'un projet pilote en la matière encadré et soutenu par Etalab avec une administration pionnière dont le retour d'expérience pourrait être mis à disposition des autres organisations sur le portail.