Atelier de participation citoyenne et gestion de projets de partenariat

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1 Atelier de participation citoyenne et gestion de projets de partenariat Rapport de synthèse et conclusions Plate-forme Local Med Chefchaouen, 27 novembre 2015

2 Contexte et présentation Une des priorités du projet Plate-forme Local MED est de promouvoir la formation du personnel communal (élus, techniciens, fonctionnaires) avec le but de contribuer à l amélioration de la gestion des politiques municipales qui ont un impact sur le développement local. À cette fin, et après la détection d'une forte demande de formation en gestion de projet (et non pas de montage de projets, mais surtout concernant sa gestion intégrée) du côté des communes marocaines, le Centre Marocain pour la Recherche et le Développement et la Diputació de Barcelona organisent, dans le cadre de la plate-forme Local MED, une semaine de formation en gestion administrative et financière des projets, qui va s étendre aussi aux personnel des associations de toutes les communes membres de la Plateforme après avoir détecté aussi quelques carences dans ce domaine. La semaine de formation a eu lieu du 23 au 27 Novembre 2015 à la Commune Urbaine de Chefchaouen, avec une formation spécifique pour les associations (23 et 24), un bloc de formation pour les élus et techniciens (jours 25 et 26) et un atelier sur la participation citoyenne et gestion des projets de partenariat, en profitant de la participation de tous les assistants aux ateliers précédents. En ce qui concerne l'axe de la participation citoyenne, un séminaire sur la participation citoyenne dans les affaires locales a été organisé en juillet 2013, ce qui a donné les sujets de discussion suivants, à analyser dans les rencontres ultérieures organisées dans le cadre de la Plate-forme Local Med: La question de la participation est très importante à la fois au Maroc (car il est au centre de l'agenda politique des réformes juridiques) et en Catalogne (parce que les modèles établis de participation doivent faire face à la désaffection croissante de la population et la crise profonde qui la secoue). La participation est une dimension essentielle de la citoyenneté et de la démocratie. Il existe une relation entre la démocratie, la participation, et la dimension locale. En ce sens, l'approche de la plate-forme Local Med est considéré comme très pertinente, car elle met l'accent sur la gouvernance et la participation locale et aide à construire ces relations dans un cadre plus solide. La démocratie et la participation sont des processus. Il n'y a pas de modèles parfaites ou universelles, il faut adapter les pratiques aussi bien à la gestion des intérêts qui sont souvent contradictoires qu aux contextes locaux. Également les principales menaces et faiblesses de la participation citoyenne ont été identifiées: Le principal problème au Maroc est la distance qui existe entre le nouveau cadre juridique et sa mise en œuvre et application. La supervision limite l'autonomie et l'efficacité des expériences locales de participation citoyenne au Maroc, qui peuvent être affectées par l'intervention (ou par l absence d'intervention) des autorités centrales. Il y a une méfiance mutuelle entre les autorités marocaines et les acteurs locaux. Les gouvernements locaux ne disposent pas des ressources financières nécessaires pour mettre en œuvre le processus de participation citoyenne. La situation socio-économique de la population pose des limites à la participation citoyenne (crise économique, chômage, l'analphabétisme, etc.). 1

3 En ce qui concerne les principales conclusions et recommandations extraites des rencontres précédentes, on peut souligner celles qui visent à la promotion de la participation: Organiser et planifier la participation citoyenne Donner la priorité à la communication Clarifier les limites à la participation, ne pas créer des attentes infondées Encourager la représentation des points de vue des acteurs locaux Mettre en place des instruments inclusifs qui facilitent l'intégration des acteurs exclus Inclure les processus participatifs avec le consensus politique le plus large possible Encourager le travail transversal et en réseau Respecter la culture et la réalité locale Établir des systèmes de suivi et d'évaluation Avec toutes ces questions comme base, la rencontre sur la gestion des projets de partenariat et de participation citoyenne est organisée dans le cadre de la plate-forme Local Med avec la participation des associations, des techniciens, des élus et des membres des communes de la plate-forme. Public cible, objectifs et résultats attendus La rencontre pour la Gestion de projets de partenariat et de participation citoyenne s adresse aux associations, techniciens, fonctionnaires et élus des communes membres de la plate-forme Local Med qui ont assisté aux sessions de formation précédentes sur la gestion administrative et financière de projet au cours de la semaine du 23 à 26 Novembre 2015, avec les objectifs suivants: - Offrir un espace unique de formation, de contact et d'échange d'expériences entre tous les membres impliqués dans la gestion des projets de partenariat (personnel d associations, techniciens, fonctionnaires et élus) membres de la Plate-forme Local MED. - Renforcer les capacités des participants et leur donner les outils nécessaires pour identifier le cadre de la coopération dans la gestion de projets de partenariat et établir des liens avec les agents impliqués afin de développer des projets réussis. Programme 27 Novembre: Atelier conjoint sur la participation citoyenne. Public cible : Associations, élus, fonctionnaires participants à la formation // Lieu: Salle multifonction CU de Chefchaouen Après la réalisation des ateliers précédents : Les Novembre: Public cible: Associations de la Région Tanger Tétouan Alhuceima // Lieu : Maison des Associations C.U. de Chefchaouen. 2

4 Les Novembre: Public cible : Fonctionnaires et élus des communes urbaines de la Région Tanger Tétouan Alhuceima // Lieu: Salle multifonction CU de Chefchaouen Formateur: Mustapha BOUHADDOU Programme de formation Atelier de participation citoyenne Lieu: Salle multifonction CU de Chefchaouen Gestion des projets de partenariat De 9h à 12h De 13h à 15h 27 novembre 2015: Introduction générale Elaboration des plans d action Analyse et identification des idées de projets Organisation du travail Analyse des alternatives et fixation des objectifs Déroulement de l atelier de gestion des projets de partenariat L atelier a eu la participation de 32 personnes des communes de Tetuan, MDiq, Fnideq, Assilah, Chefchaouen, Larache, Ksar el Kebir, Oued Laou et aussi des communes d Al Hoceima i Ouezzane, récemment incorporés à la Plate-forme. L atelier a été animé par M. Mustapha BOUHADDOU, consultant spécialiste en gestion de projets, qui a organisé la formation à travers les blocs suivants: Bloc 1 Introduction générale Analyse et identification des idées de projets Analyse des alternatives et fixation des objectifs Bloc 2 Elaboration des plans d action Organisation du travail M. BOUHADOU a ouvert la session par une présentation sur le cadre de la coopération juridique et le partenariat entre les associations et les communes, qui a été un bon point de départ pour commencer le dialogue bilatéral. Afin de renforcer les liens et de promouvoir les relations entre les associations et les communes, les participants ont été divisés en six groupes formés par les représentants de chaque commune et ceux des associations de chaque ville membre, afin de déterminer les mécanismes optimaux pour le partenariat bilatéral. La synergie créée dans ces groupes a donné un retour très positif à la fin du programme de formation. En ce qui concerne les mécanismes de coopération, les principales propositions qui ont été discutées lors de la rencontre sont énumérées ci-dessous: 3

5 - Il faut créer des réseaux thématiques des associations pour faciliter le processus de coordination avec la municipalité. - Les municipalités devraient créer des conseils d'enfants et de jeunes dans les quartiers. - Il faudrait mettre à la disposition des associations des services de consultations administratives, organisationnelles et juridiques. - Il faut organiser des ateliers de formation et de capacitation pour les associations des municipalités membres. - Il faut assurer la transparence dans le processus d'attribution des subventions (concernant les municipalités) et des informations financières (concernant les associations). - Il faudrait étendre les projets de cohésion sociale comme celui-ci adopté par la ville de Tétouan. - Il est nécessaire d'établir une stratégie pour la promotion du développement régional conformément à la vision du Conseil Régional. - Il est nécessaire de planifier et d'organiser des rencontres dans le cadre de la Plate-forme plus souvent. Tous les matériaux de soutien qui ont été utilisés lors de la formation aux associations et au personnel communal sont disponibles via le lien suivant au web de la Plate-forme. 4